鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新研究
時(shí)間:2022-07-01 03:40:36
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1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵
1.1產(chǎn)業(yè)興旺。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本。當(dāng)前,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理,全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)不夠;鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)挖掘不足,鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì)還沒有充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);重產(chǎn)量、輕質(zhì)量,重產(chǎn)值、輕生態(tài)的現(xiàn)象仍然存在。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,以農(nóng)民為主體,以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心,大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)以及服務(wù)“三農(nóng)”的鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)和服務(wù)城鎮(zhèn)居民的鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),注重質(zhì)量興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng),提高發(fā)展質(zhì)量和綜合效益,盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留在鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。1.2生態(tài)宜居。鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。近些年農(nóng)村人居環(huán)境已經(jīng)有了很大改善,但與城市相比還存在較大差距。截至2016年底,全國還有近1/3的行政村,生活垃圾沒有得到收集和處理,使用無害化衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶比例不到一半,80%的村莊生活污水未得到有效處理,這些問題成為鄉(xiāng)村振興的主要短板。生態(tài)宜居,要以農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)為抓手,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。1.3鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)好不好,直接影響著村民對(duì)待生產(chǎn)、生活、家庭、社會(huì)和自然的態(tài)度。當(dāng)前,部分鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習(xí)仍然存在,婚喪嫁娶大操大辦成為農(nóng)民小康路上的攔路虎。移風(fēng)易俗要樹立價(jià)值引領(lǐng),突出文化熏陶,弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng),推進(jìn)農(nóng)村文體事業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)民素質(zhì),豐富村民的精神生活,培育健康向上的思想觀念和良好的社會(huì)風(fēng)氣。1.4治理有效。治理有效是農(nóng)村社會(huì)健康發(fā)展的保障。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多元化發(fā)展,農(nóng)村基層管理的難度不斷加大,各種訴求和糾紛不斷增多。原有的治理手段難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。治理有效,要以公平正義的法制為保障、以德治為引領(lǐng)、以差異化自治為核心,注重激發(fā)基層黨組織和村民自治組織的活力,發(fā)揮政府、社會(huì)、個(gè)人的協(xié)調(diào)配合作用,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,使農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。1.5生活富裕。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)。近年來,農(nóng)民收入連續(xù)多年高于城鎮(zhèn)居民增長幅度,農(nóng)民生活水平已有很大改觀。但城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距仍在逐年加大,2017年,城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距比2012年增加了8895元。要進(jìn)一步采取有力有效的政策措施,加強(qiáng)教育培訓(xùn),提升農(nóng)民素質(zhì),激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)的積極性,拓寬農(nóng)民的增收渠道,提高農(nóng)民收入水平,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)全面小康和共同富裕。1.6城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)融合是縮小城鄉(xiāng)差距實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑。根據(jù)黨的十八大“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的要求,中國在建立農(nóng)村社保體系、增加農(nóng)村公共服務(wù)供給和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了顯著成效。但城鄉(xiāng)二元體制性障礙還沒有根本打破,城鄉(xiāng)之間要素市場(chǎng)仍沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。需要加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。1.7農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。黨的報(bào)告第一次明確提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這是在觀念上、認(rèn)識(shí)上、工作部署上的重大轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,主要體現(xiàn)在干部配備上優(yōu)先考慮、要素配置上優(yōu)先滿足、資金投入上優(yōu)先保障、公共服務(wù)上優(yōu)先安排,并將其全面落實(shí)到工作部署、規(guī)劃引領(lǐng)、投入保障、督導(dǎo)考核和堅(jiān)持農(nóng)民主體地位上來。1.8農(nóng)業(yè)農(nóng)村同步現(xiàn)代化。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度與工業(yè)相比仍有很大差距。農(nóng)村地區(qū)與城市相比,基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)等方面的現(xiàn)代化程度差距更大,全國還有1/3的行政村村內(nèi)道路沒有硬化。沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全面的現(xiàn)代化。要加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿和短板,推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面小康,實(shí)現(xiàn)與工業(yè)和城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展,同步邁入現(xiàn)代化。1.9小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。構(gòu)建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的體制機(jī)制是中國農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。“大國小農(nóng)”是中國的基本國情農(nóng)情。到2050年中國仍將有1億左右的小農(nóng)戶。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,需要統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶,促使兩者之間開展多種形式的聯(lián)合與協(xié)作,提升小農(nóng)戶組織化程度;構(gòu)建“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”等新模式,更好發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用,將小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。1.10責(zé)權(quán)一致的管理新格局。責(zé)權(quán)一致是履行職責(zé)、提高效能、考核問責(zé)的重要保障。長期以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理職能分散,不同程度存在“九龍治水”現(xiàn)象。2018年在原農(nóng)業(yè)部基礎(chǔ)上,新組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,將分散在國家發(fā)改委、財(cái)政、國土、水利等諸多部門的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)田整治項(xiàng)目、農(nóng)田水利項(xiàng)目的管理職責(zé)整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,中央農(nóng)辦設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,進(jìn)一步加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,形成了“三農(nóng)”工作一盤棋的格局。
2農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來,農(nóng)業(yè)工程科技進(jìn)步取得顯著成效,研發(fā)推廣了一大批農(nóng)業(yè)工程技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升。黨的十八大以來,在國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下,農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展,高效、精準(zhǔn)、節(jié)能型農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造不斷突破,169kW以上的動(dòng)力換擋拖拉機(jī)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),高端農(nóng)機(jī)市場(chǎng)被國外壟斷的局面逐步打破,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平持續(xù)提高。2017年全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力9.88億kW,規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展到2500多家。2004~2017年,全國大中型拖拉機(jī)擁有量由110萬臺(tái)增加到670萬臺(tái),每百戶農(nóng)民拖拉機(jī)擁有量從6臺(tái)增加到13臺(tái),中國已成為世界第一農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大國和使用大國。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提升,截至2017年底,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過66%。2.2農(nóng)業(yè)水土工程促進(jìn)旱澇保收和生態(tài)環(huán)境改善。中國水土資源不足并且分布不均,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨生態(tài)環(huán)境惡化和資源條件趨緊的狀況,針對(duì)上述問題,農(nóng)業(yè)水土工程長期以來在農(nóng)田水利、水土保持、土壤改良、農(nóng)業(yè)綠色高效節(jié)水、農(nóng)業(yè)旱澇災(zāi)害預(yù)防消減等方面開展深入研究,取得明顯進(jìn)展,為保護(hù)水土資源、提高水土利用效率、改善水土環(huán)境、確保糧食安全等作出了重要貢獻(xiàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2017年,中國耕地面積13500萬hm2,有效灌溉面積6781萬hm2,占總耕地面積的50.2%,比2012年提高了8.5%;節(jié)水灌溉面積3432萬hm2,占有效灌溉面積的50.6%,比2012年提高了9.9%。農(nóng)業(yè)用水量3766億m3,比2012年減少了3.6%;水土流失治理面積12584萬hm2,比2012年提高了22%。可以說,在中國耕地資源、水資源等未顯著增加的情況下,農(nóng)業(yè)水土工程科技創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品旱澇保收和生態(tài)環(huán)境改善奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和裝備基礎(chǔ)。2.3土地利用工程促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升。中國人多地少,優(yōu)質(zhì)耕地不足。2016年中國人均耕地面積973m2(1.46畝),僅為世界人均水平的40%。且中、低等級(jí)的耕地占比達(dá)67%以上,50%的耕地?zé)o有效灌溉條件。近年來,土地利用工程在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地復(fù)墾、耕地質(zhì)量提升等方面開展了一系列攻關(guān)研究,在耕地質(zhì)量變化快速評(píng)價(jià)、耕地保護(hù)監(jiān)控預(yù)警技術(shù)、區(qū)域基本農(nóng)田保護(hù)技術(shù)、砒砂土與沙復(fù)配成土造田技術(shù)、井工煤礦邊開采邊復(fù)墾技術(shù)等方面取得了顯著成效,為提高耕地質(zhì)量、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。“十二五”以來,全國整理農(nóng)用地3533萬hm2,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2687萬hm2,補(bǔ)充耕地185萬hm2,其中,補(bǔ)充耕地70%來源于土地整理復(fù)墾,保證了全國耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定。經(jīng)整治后的耕地質(zhì)量平均提高1個(gè)等級(jí)、單產(chǎn)平均提高10%~20%。2.4農(nóng)產(chǎn)品加工與貯藏工程促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近年來,農(nóng)產(chǎn)品加工與貯藏工程科技創(chuàng)新取得長足進(jìn)步,在農(nóng)戶儲(chǔ)糧、果蔬采后貯藏保鮮與加工干燥、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)與設(shè)備研發(fā)、食品加工關(guān)鍵技術(shù)研究等方面開展了一系列研究與示范應(yīng)用,為農(nóng)產(chǎn)品減損保質(zhì)、節(jié)本增效和附加值提升提供了重要的技術(shù)支撐,進(jìn)一步延長了產(chǎn)業(yè)鏈,提升了價(jià)值鏈,促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2017年,中國主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過65%,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過22萬億元,與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2012年的1.9∶1提升到2.3∶1。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極,有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.5農(nóng)村能源工程促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。“十二五”以來,農(nóng)村能源工程以農(nóng)村能源資源開發(fā)利用、農(nóng)村生產(chǎn)和生活節(jié)能為主攻方向,在生物質(zhì)發(fā)電與熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、生物質(zhì)燃?xì)饧夹g(shù)、生物質(zhì)成型燃料技術(shù)和太陽能、地?zé)崮芾眉夹g(shù),以及生物質(zhì)爐具研發(fā)等方面取得重要進(jìn)展。根據(jù)全國農(nóng)村可再生能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2017年,全國戶用沼氣4057萬戶,年總產(chǎn)氣量97.6億m3;規(guī)模化沼氣工程11萬處,年產(chǎn)氣量26.1億m3;省柴節(jié)煤灶10676萬臺(tái),節(jié)能爐2769萬臺(tái);70020萬t秸稈通過肥料化、飼料化、燃料化得到有效利用。2017年全國生物質(zhì)發(fā)電量約798萬kW•h,比2015年增長了60%。農(nóng)村能源工程的不斷發(fā)展,為大幅提升農(nóng)村清潔能源和可再生能源的利用水平提供了技術(shù)支撐和物質(zhì)保障,有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2.6農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用工程促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來,國家先后出臺(tái)《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用技術(shù)和模式的研究、推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用工程在秸稈綜合利用技術(shù)和裝備研發(fā),畜禽糞污沼氣工程和堆肥發(fā)酵技術(shù)模式研究,“稻魚共生”、“豬沼果”、林下養(yǎng)殖等種養(yǎng)循環(huán)模式研究方面取得一系列進(jìn)展。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì),2016~2018年,全國建成區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目100余個(gè),項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物“零排放”和“全消納”,畜禽糞便、秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等循環(huán)利用率可達(dá)到90%以上,大田作物使用畜禽糞便和秸稈等有機(jī)肥氮替代化肥氮可達(dá)到30%以上;有力推動(dòng)了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)發(fā)展,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù),守住綠水青山提供了堅(jiān)實(shí)支撐。2.7農(nóng)業(yè)建筑與生物環(huán)境工程促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。近年來,農(nóng)業(yè)建筑與生物環(huán)境工程快速發(fā)展,形成了日光溫室主動(dòng)蓄熱放熱系統(tǒng)規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)與工藝、植物工廠化生產(chǎn)技術(shù)與配套控制裝備、畜禽新型健康養(yǎng)殖技術(shù)與工藝、池塘陸基和淺海設(shè)施養(yǎng)殖以及網(wǎng)箱工程技術(shù)等一批重要科研成果,為中國設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供了有力技術(shù)支撐。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2017年中國設(shè)施園藝面積370萬hm2,占世界設(shè)施園藝面積的80%;連棟溫室面積99.9萬hm2;作為裝備水平最高的玻璃溫室,全國有9000hm2,位居世界第二。全國設(shè)施蔬菜播種面積400萬hm2,占蔬菜播種總面積的17%;設(shè)施蔬菜產(chǎn)量近3億t,占蔬菜總產(chǎn)量的38%,產(chǎn)值9800億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17.9%。與露地生產(chǎn)相比較,設(shè)施農(nóng)業(yè)通過穩(wěn)定的環(huán)境調(diào)控,實(shí)現(xiàn)了周年生產(chǎn),勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率明顯提升,以設(shè)施園藝為例,單位面積的年平均產(chǎn)值比露地生產(chǎn)高3~5倍,有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。2.8農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工程促進(jìn)智能農(nóng)業(yè)發(fā)展。信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)。“十二五”以來,物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)作業(yè)、數(shù)字化管理等方面得到不同程度應(yīng)用。農(nóng)業(yè)智能傳感與控制系統(tǒng)、智能化農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)自主系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)圖像識(shí)別技術(shù)、農(nóng)作物遙感監(jiān)測(cè)等方面的科技創(chuàng)新力度不斷加大,農(nóng)業(yè)信息化科研體系初步形成,研發(fā)推出了一批核心關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品。智能農(nóng)牧場(chǎng)、智能漁場(chǎng)、智能化植物工廠、智能化農(nóng)產(chǎn)品加工車間相繼建立,智能農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。2.9農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)謀劃“三農(nóng)”發(fā)展長期以來,為科學(xué)確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的思路目標(biāo),明確發(fā)展任務(wù)和重點(diǎn)工程,提出具有針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性的重點(diǎn)舉措,扎實(shí)推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)全面發(fā)展,中國制定了一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,包括全國和區(qū)域的五年發(fā)展規(guī)劃以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)工程等一批專項(xiàng)規(guī)劃。這些規(guī)劃既是“三農(nóng)”工作的路線圖,又是有力的工作抓手,為有效統(tǒng)籌各方資源、集中各方力量,統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,提供了科學(xué)遵循。
3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新提出了新課題
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“五大振興”的主要任務(wù),其中產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興對(duì)農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新提出了新課題,也帶來了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。3.1產(chǎn)業(yè)振興對(duì)農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新提出的新課題。3.1.1迫切需要提升農(nóng)業(yè)水土工程技術(shù)水平,夯實(shí)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ),保障糧食安全,關(guān)鍵是要保障糧食生產(chǎn)能力,把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好,確保需要時(shí)能產(chǎn)得出、供得上,實(shí)現(xiàn)藏糧于地。2016年中國農(nóng)田有效灌溉面積占比僅為49.7%。中低產(chǎn)田占比仍然較高,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田只占耕地總面積23.8%。農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和保證國家糧食安全的最大限制因素。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018~2022年)》提出,要確保到2022年,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.7×108hm2(10億畝)。這給農(nóng)業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新提出了更高要求,需要農(nóng)業(yè)工程科技工作者積極研發(fā)適宜不同地區(qū)的水土資源持續(xù)高效利用、農(nóng)田耕地質(zhì)量提升及改土培肥等工程技術(shù)、模式和裝備。3.1.2迫切需要提高農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏工程技術(shù)水平,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2018年中央一號(hào)文件提出,要構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營銷,建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流體系。當(dāng)前,中國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率比美國低20個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比,比美國低1.8個(gè)點(diǎn)。迫切需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)及銷售全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā),著重在農(nóng)產(chǎn)品減損、商品化處理、副產(chǎn)物綜合利用、保鮮冷鏈運(yùn)輸、精深加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上開發(fā)出一批先進(jìn)適用的技術(shù)和裝備。3.1.3迫切需要提高農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)工程技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵手段。與國外先進(jìn)水平相比,中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率依然不高。據(jù)相關(guān)測(cè)算,中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為德國的1/5、日本的1/9、韓國的1/5;當(dāng)前,中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化水平和設(shè)施農(nóng)業(yè)占比與發(fā)達(dá)國家相比,還有很大差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出,要提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平,加快高端農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)、果菜茶生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)機(jī)裝備的生產(chǎn)研發(fā)、推廣應(yīng)用,加快主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水平。這亟需在資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施智能生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遙感與監(jiān)測(cè)技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智能裝備、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等農(nóng)業(yè)工程技術(shù)方面加大研發(fā)力度,以現(xiàn)代裝備和信息技術(shù)提升農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.2生態(tài)振興對(duì)農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新提出的新課題。3.2.1迫切需要提高資源利用工程技術(shù)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。中國化肥施用量全球第一,但平均化肥利用率僅為35%,明顯低于發(fā)達(dá)國家50%的水平,農(nóng)藥平均單位面積用量比發(fā)達(dá)國家高出1倍以上。畜禽糞污約38億t,40%以上未有效利用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出,要以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向,推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)投入減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,到2022年,主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到78%。這就要求我們,要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入減量增效、廢棄物資源循環(huán)利用、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用等方面的研發(fā)力度,推廣先進(jìn)適用裝備,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供相應(yīng)的技術(shù)和裝備支撐。3.2.2迫切需要提高農(nóng)村人居環(huán)境整治工程技術(shù)水平,促進(jìn)生態(tài)宜居建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須打好的硬仗。2018年,中國啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),在農(nóng)村生活垃圾和污水治理、廁所糞污治理、村容村貌和加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理等方面提出了明確的工作任務(wù)。根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)需要,在繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)和裝備研發(fā)的基礎(chǔ)上,還要加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾及污水處理、農(nóng)村改廁、清潔生產(chǎn)、村莊規(guī)劃等方面的研究力度,提升技術(shù)裝備研發(fā)和工程集成創(chuàng)新的能力和水平。3.2.3迫切需要提高生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程技術(shù)水平,改善自然生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出,要大力實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大工程,積極開展農(nóng)村水生生態(tài)修復(fù),大力推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,加快國土綜合整治,實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治重大行動(dòng),加強(qiáng)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù),實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)和自然岸線修復(fù),探索實(shí)施生態(tài)修復(fù)型人工增雨工程等。這一系列重大工程和重大修復(fù)治理項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)水土工程、農(nóng)業(yè)生物環(huán)境工程、土地利用工程、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程等諸多領(lǐng)域,亟需進(jìn)一步加大研究力度,圍繞生態(tài)環(huán)境修復(fù),提出適合不同地區(qū)切實(shí)可行的解決方案和技術(shù)實(shí)施路徑。3.3人才振興對(duì)農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新提出的新課題。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵靠人才。產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興給農(nóng)業(yè)工程提出了十分繁重而艱巨的任務(wù),這些都是亟需破解的難點(diǎn)課題,需要大批農(nóng)業(yè)工程專業(yè)技術(shù)人才,潛心研究,集中攻關(guān),才能得到解決。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)工程人才明顯不足,全國高校中僅有70余所設(shè)置了農(nóng)業(yè)工程類本科專業(yè),8所高校具有農(nóng)業(yè)工程一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán),培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)工程技術(shù)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。亟需加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),加大人才培養(yǎng)力度,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供充足的人才支撐。
4新時(shí)期農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新的主要任務(wù)
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時(shí)期,農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新使命光榮、任務(wù)艱巨,需要廣大農(nóng)業(yè)工程科技工作者主動(dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)村振興新形勢(shì),圍繞農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新新課題,重點(diǎn)做好以下6個(gè)方面工作。4.1樹立系統(tǒng)思維,強(qiáng)化統(tǒng)籌和集成作用。鄉(xiāng)村振興涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方方面面。農(nóng)業(yè)工程涉及生物、工程、機(jī)械、信息、經(jīng)濟(jì)等諸多要素,是高度融合的系統(tǒng)工程,具有鮮明的整體性、關(guān)聯(lián)性、開放性、時(shí)序性和動(dòng)態(tài)平衡性等特征。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中,要?jiǎng)?chuàng)新思維模式,樹立系統(tǒng)思維,堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌,提高戰(zhàn)略謀劃能力,圍繞行業(yè)發(fā)展和實(shí)際需求,綜合集成農(nóng)業(yè)工程理論、方法、技術(shù)和裝備,提供整體、全面、有效的解決方案。4.2聚焦提質(zhì)增效,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要走質(zhì)量興農(nóng)之路。在農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新上,也要樹立高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向,由注重增產(chǎn)向提質(zhì)增效、外延式增長向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變,圍繞提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,研究推出一批農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵工程技術(shù)和裝備,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及綠色發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。4.3強(qiáng)化循環(huán)發(fā)展理念,促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)相融合。當(dāng)前,農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)不相協(xié)調(diào),成為鄉(xiāng)村振興推進(jìn)中面臨的突出問題。亟需在農(nóng)業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)劃編制、項(xiàng)目策劃和工程設(shè)計(jì)中,全面統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間結(jié)構(gòu),進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和村莊空間布局,研究提出種養(yǎng)循環(huán)化、投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、模式生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和工程解決方案,推動(dòng)建立項(xiàng)目微循環(huán)、村莊小循環(huán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中循環(huán)、縣域大循環(huán)的農(nóng)業(yè)循環(huán)體系,形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與村鎮(zhèn)居住相適宜、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展格局。4.4提高信息化應(yīng)用水平,促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出,要推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。2017年Technavio咨詢公司報(bào)告提出,未來幾年人工智能農(nóng)業(yè)應(yīng)用的年復(fù)合增長率將達(dá)到23%。針對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大需求,要抓緊建立信息感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入、個(gè)性服務(wù)的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,突破數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用的理論、方法和共性關(guān)鍵技術(shù),創(chuàng)制一批農(nóng)業(yè)智能感知、智能控制、智能作業(yè)和智能服務(wù)等重大數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品,加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。4.5突出融合發(fā)展,做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興,規(guī)劃先行。農(nóng)業(yè)工程科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)性、系統(tǒng)性和綜合性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌編制好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,為鄉(xiāng)村振興提供決策咨詢和技術(shù)支撐。在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中,要突出融合發(fā)展。一是注重城鄉(xiāng)融合,堅(jiān)持城鄉(xiāng)空間布局相統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進(jìn)、公共服務(wù)相一致、基礎(chǔ)設(shè)施相匹配。二是注重一二三產(chǎn)業(yè)融合,堅(jiān)持全鏈條發(fā)展和龍頭帶動(dòng),構(gòu)建利益鏈接機(jī)制,推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)。三是注重功能融合,堅(jiān)持綠色生產(chǎn)與生態(tài)保障相促進(jìn)、農(nóng)業(yè)文化旅游相結(jié)合。四是注重產(chǎn)村融合,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì),盤活農(nóng)村資產(chǎn),增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力和造血功能。五是注重農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合,堅(jiān)持推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營信息化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工全程可追溯和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。六是注重要素融合,堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機(jī)制,吸引人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)。七是注重協(xié)作融合,建立規(guī)劃編制的部門協(xié)作機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)村民和社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制的積極性。4.6加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),開設(shè)急需專業(yè)培養(yǎng)急需人才。2018年中央一號(hào)文件提出,支持地方高等學(xué)校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓(xùn)資源,靈活設(shè)置專業(yè),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時(shí)期,鄉(xiāng)村振興需要大量的農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)遙感、設(shè)施種養(yǎng)工程、農(nóng)村能源工程等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。但目前,國內(nèi)高校基本沒有開設(shè)上述學(xué)科和專業(yè),有條件的院校應(yīng)圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要,開設(shè)相應(yīng)學(xué)科和專業(yè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程學(xué)科建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)。
5結(jié)論
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手和根本遵循。農(nóng)業(yè)工程科技工作者要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略豐富內(nèi)涵,認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新所取得的成效,分析研判鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新提出的新課題、新要求,在產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興方面發(fā)揮技術(shù)和人才的支撐作用。堅(jiān)持樹立系統(tǒng)思維,圍繞行業(yè)發(fā)展和實(shí)際需求,綜合集成農(nóng)業(yè)工程理論、方法、技術(shù)和裝備,提供整體、全面、有效的解決方案。堅(jiān)持提質(zhì)增效,研究推出一批節(jié)本增效關(guān)鍵工程技術(shù)和裝備。強(qiáng)化循環(huán)發(fā)展理念,研究提出種養(yǎng)循環(huán)化、投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、模式生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和工程解決方案。提高信息化應(yīng)用水平,創(chuàng)制一批農(nóng)業(yè)智能感知、智能作業(yè)、智能服務(wù)的重大數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品,加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)工程科研機(jī)構(gòu)專業(yè)性、系統(tǒng)性和綜合性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),突出融合發(fā)展,編制好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化亟需的農(nóng)業(yè)工程技術(shù)人才,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供充足的人才支撐和高效服務(wù)。
作者:隋斌 張慶東 張正堯 單位:1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 2.中國農(nóng)業(yè)工程學(xué)會(huì)
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