導語：基層氣象科技服務現狀與前景思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：從黃陵及周邊縣氣象局科技服務工作實際情況出發，以黃陵縣氣象局為例，通過對近年來科技服務發展現狀特點分析，指出工作中存在的問題，并結合縣局實際及國家目前改革新形勢，就基層氣象科技服務如何穩健發展提出了建議和促進氣象科技服務發展的對策。

關鍵詞：基層；氣象科技服務；現狀；前景

近多年，縣局氣象科技服務雖然取得了令人矚目的成績，但在實際工作中仍存在不少問題，尤其面對未來市場在管理、人才、創新服務等方面問題突出，需要深入思考，并采取可行對策。同時，縣局有許多工作人員為外聘人員，分布在各個崗位，承擔了大量的業務工作，外聘人員的工資、津貼等收入全部來源于科技服務收入。因此，科技服務收入是否能穩定持續，直接制約著氣象事業的發展。通過分析總結近年來黃陵及周邊縣氣象局氣象科技服務發展的現狀，指出氣象科技服務存在的問題，對未來發展前景提出建議及應對策略。

1現狀及存在的主要問題

1．1服務項目

目前黃陵縣氣象局開展的氣象科技服務項目主要有防雷防靜電檢測、防雷電工程圖紙審查、防雷工程；12121電話、手機短信服務、電視天氣預報廣告、專業氣象服務等。其中防雷減災技術服務為支柱產業，占總收入的95％以上。

1．2人員結構

目前，黃陵縣氣象局從事的氣象科技服務業務人員大多為兼職人員或外聘人員?，F有一名專職人員負責科技服務工作同時還兼任其他工作，其余人員為臨時抽調，且所學專業基本與科技服務業務不對口。

1．3設備

目前，黃陵縣用于氣象科技服務的設備較少，且主要為防雷所需的檢測設備。雷電防護工作所用的主要儀器設備有接地電阻檢測儀、防靜電檢測儀、電涌保護器檢測儀等。

1．4市場

近多年，黃陵氣象科技服務主要針對或面向煤礦、石油化工等易燃易爆場所，事業、機關單位的電子信息系統，新建高大建筑防雷電審核、防雷電工程及其他相關行業等提供專業氣象服務。2014年以來，隨著當地煤炭行業的不景氣，相關的氣象科技服務也受到影響。

1．5技術力量

總體來看，縣級從事科技服務的技術力量比較薄弱。一是學歷不高，最高學歷大多為大專，最高職稱也大多為工程師；二是人員工作積極性不高、缺乏責任意識，人員知識結構相對老化，知識面窄［1］，接受新知識、新業務的能力較差，外聘人員雖有年齡優勢，但流動性大，很難培養業務過硬的技術骨干。從事氣象科技服務的人員大部分為外聘人員，只限于簡單的儀器操作，滿足基本工作需要，對其中的技術、科學原理很少知曉。其次是外聘人員待遇低，工作不穩定，很難培養他們的服務意識、責任意識、競爭意識，與未來市場經濟發展需要有很大差距。三是系統的專業知識貧乏，專業不對口。現從事科技服務工作的人員所學專業大多與科技服務相關專業無關。如雷電防護工作的從業人員現有雷電防護知識、檢測技術等基本靠短期培訓或自學。雖然經過多年的專業培訓，有一定程度的提高，但對大氣雷電形成的理論，防雷系統工作原理，不同行業、不同專業的防雷要求還是一知半解，遠不能適應實際工作的需要。多年來，由于科技服務人才缺乏、隊伍不穩定、技術力量薄弱，科技服務整體水平提高緩慢。

1．6管理

1．6．1政企不分、考核不當

目前，基層氣象科技服務的管理與大形勢發展不協調。黃陵縣氣象科技服務公司在政府管理形式上屬企業，但法人代表為縣氣象局局長，負責氣象科技服務的工作人員為縣局參公人員，其他參與此項工作的人員為氣象局兼職人員和外聘人員，常常是一人多種身份，既是防雷檢測、工程驗收人員，又是執法檢查人員，還是氣象局工作人員，存在著政企不分的狀況。同時氣象科技服務工作在考核中還存在著只重經濟效益、輕視社會效益，重收入輕投入，重服務數量輕服務質量等現象。

1．6．2缺乏創新意識及長遠規劃

基層氣象科技服務工作應該說大有可為，并有較大市場和發展空間，不僅需要科學的科技服務管理體系，更需要有解放思想、開拓創新的工作理念。目前，基層氣象科技服務一方面局限于完成任務，另一方面，從事此項工作的人員兼職工作太多，精力分散，加上工作調整頻繁，走一步看一步思想嚴重，缺乏長遠發展規劃。

2發展前景及應對策略

2．1發展前景

2．1．1市場展望

在市場經濟日益完善并且快速發展的形勢下，行業競爭日益顯見，防雷技術服務、氣象信息服務同樣將面臨其他行業競爭，也就意味著只要具備防雷檢測資質，就可以從事防雷檢測技術服務，行業壟斷將被進一步打破，另外，經濟全球化成為大趨勢，除面對其他行業的氣象科技服務，還要面對國際水平的氣象科技服務的競爭［2］，就縣局現有的氣象科技服務水平和技術實力，需要練好“內功”，不斷研究市場經濟對于氣象科技的需求和作用，針對需求加強技術能力和服務水平，努力使基層氣象科技服務在市場經濟中發展壯大。

2．1．2科技服務發展形勢

政企事分離勢在必行［3］。國家對事業單位改革的方向是政企事分開，推行事業單位社會化，國家對氣象公益性服務可以由政府主辦，但商業性氣象服務應完全進入市場。氣象部門政事企分離也將是氣象科技服務面臨的新形勢和新課題。

2．2應對策略

2．2．1加強人才隊伍建設，提高服務人員綜合素質

市場的競爭就是人才的競爭。人才建設是一切建設的根本［2］。無論多么宏偉的事業離開了具體執行的人只能是空想，氣象科技服務的繁榮與發展離不開一支能打硬仗的隊伍，這只隊伍不但需要有技術、懂經營、善管理，而且還需要能吃苦耐勞、敬業、愛崗，有創新意識。只有從現在起，加快著手打造人才工程，才能在未來氣象科技服務市場中站穩陣地。

2．2．2規范運行機制和管理

基層氣象科技的運行機制因各地人員、地域等差別不盡相同，管理模式各異?？茖W規范的管理模式是事業取勝的關鍵，也是事業健康發展的前提［3］。目前應盡快規范運行機制，與國家企事業單位的運行機制接軌，為科技服務人員大膽工作解除后顧之憂。科技服務工作一方面應調動一切積極因素，另一方面也應出臺相應可操作的人員管理辦法，明確管理職責、工作權限和制約措施［3］。

2．2．3進一步加強部門聯動

多年來，基層氣象部門在長期的科技服務工作中與當地安監、城建、經發、消防、能源等部門建立了有效的聯動機制，對基層氣象科技服務的發展起到了很好的促進作用。在未來氣象科技服務工作中，應進一步加強與有關部門的聯動，多方位尋找合作空間，同時注重發揮氣象科技服務在各個行業的作用，為站穩氣象科技服務市場尋找行業支撐。

2．2．4充分發揮行業優勢

基層氣象部門在氣象科技服務具有明顯的行業優勢，其中，氣象資料、氣象災害預警服務等是其他部門所無法具備的優勢，因此，基層氣象部門應依托鄉鎮氣象自動站、區域站等觀測資料，建立氣象信息平臺，針對用戶需求制作相應的氣象服務產品，并加大氣象服務宣傳力度，充分發揮行業優勢［4］。

2．2．5努力尋找科技服務新增長點

近年來，基層氣象科技服務的發展主要得益于雷電防護技術服務和防雷工程等，但是還有很多方面，如專業氣象服務、電視天氣預報廣告、防災減災、氣候資源利用等方面的氣象服務工作一直徘徊不前。因此，應針對社會和公眾需求，努力尋找科技服務新增長點。近期召開的黨的十八屆五中全會，提出了要在2020年全面建成小康社會的奮斗目標，全會還提出：堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策。同時，國家十三五規劃中也將加大對農業、環保等領域的投入，這些都為氣象科技服務將面臨前所未有的機遇，只有深入實際、不斷探索、思考研究、創新思路、找準需求，使氣象科技產品更好地為當地經濟社會服務，科技服務才會迎來新的增長點。黃陵是著名的旅游區，特別是近兩年，縣城西部以避暑度假為開發項目的旅游業發展旺盛，旅游部門更希望了解當地的氣象信息，為度假旅游提供優質氣象服務，因此，開展氣候資源利用開發、旅游區空氣質量預報等都為黃陵氣象科技服務提供了新的發展空間。

3結語

基層氣象科技服務在面臨市場改革的環境中，必須以需求為導向，解放思想、與時俱進，遵循市場經濟運作規則，以過硬的技術和周到的服務、超前的眼光贏得市場。目前縣氣象局急需加強人才隊伍建設，應盡快培養一批穩定的有責任心、敬業愛崗的基層氣象科技服務隊伍。同時氣象科技服務應發揮行業優勢、整合資源，應把氣象科技服務與氣象防災減災、氣候資源利用結合起來，讓基層氣象科技服務在改革發展的大環境中健康成長。

作者:魏巧潔 張海鵬 張艷莉 劉蓓亮 單位:黃陵縣氣象局 韓城市氣象局

參考文獻：

［1］張玉霞，黃旭陽．黃南州氣象科技服務發展對策［J］．青海氣象，2010（3）：63－65．

［2］范宜構．三明市氣象科技服務發展特征探析［J］．福建氣象，2007（3）：50－53．

［3］肖磊，衛華，袁愛民．濟寧市氣象科技服務存在問題與發展建議［J］．甘肅農業，2010，283（02）：35－37．

［4］邱麗霞，葉茂生，陳勇．關于發展邵武市氣象科技服務應對策略思考［J］．福建氣象，2007（1）：61－63．