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摘要：公共氣象服務是現代氣象業務體系的核心，增強基層氣象公共服務的能力是氣象部門改革的重要目標之一。因此，對基層公共氣象服務的現狀進行了分析，總結了其存在的問題，并提出了發展建議。

關鍵詞：公共氣象服務；氣象科技；公眾覆蓋率；基層氣象部門

公共氣象服務是指氣象部門使用各種公共資源或公共權力，向政府決策部門、社會公眾和生產部門提供氣象信息和服務的過程。現代氣象服務體系是以滿足政府、公眾與各類社會組織的需求為目的，以公共氣象服務為核心，以氣象服務業務現代化為基礎，以事業單位、市場和社會組織為多元供給主體，以氣象服務規范、有序、持續發展的管理機制和政策法規為保障的氣象服務體系。

1基層氣象部門公共氣象服務的現狀

目前，基層氣象部門作為我國氣象事業的基礎，已成為公共氣象服務的實施主體。近年來，基層氣象部門不斷強化公共氣象的服務宗旨，逐步提升了氣象服務人員的業務能力和系統的信息效率，取得了一定的成果。具體表現在以下4方面：①氣象服務適應需求的能力不斷提升，專業氣象科技水平穩步提高，氣象服務領域不斷擴大，氣象服務的長效機制逐步建立；②基層氣象部門的社會效益、經濟效益越來越好，其在防災減災方面作出的努力得到了政府和公眾的肯定；③基層氣象部門的信息能力和服務覆蓋率飛速提升，包含傳統媒體、新興媒體的氣象服務信息平臺不斷完善；④氣象服務保障其他行業安全生產的能力不斷增強，人工影響天氣能力的建設不斷發展。

2公共氣象服務存在的問題

隨著縣級氣象機構綜合改革的不斷深化，各地公共氣象服務發展中的不平衡、不協調、不適應等問題日益凸顯，集中表現為氣象服務能力與人們日益增長的需求不適應的矛盾，天氣預報的準確率、精細化水平無法滿足社會要求的矛盾等。具體而言，基層氣象部門的公共氣象服務存在以下5點問題：①薄弱的科技支撐和低下的創新能力極大地制約了氣象服務的發展；②氣象服務技術、產品不適應多元化、精細化和專業化的發展要求；③氣象服務手段不適應信息技術和新媒體的快速發展；④公共氣象服務發展的政策和投入保障機制尚未完全建立；⑤社會監管缺乏有效的手段、法規和標準。

3公共氣象服務的發展思路

就目前公共氣象服務的發展情況看，基層氣象部門應進一步健全基層公共氣象服務體系，提高基層公共氣象服務的水平；建立滿足需求、集約高效的新型公共氣象服務體系，因地制宜，充分利用市場對資源的優化配置作用，逐步形成多元化的發展格局，從而不斷滿足政府、公眾和社會各類組織的需求。

3.1因地制宜地發展公共氣象服務

基層氣象部門要結合本部門、本地區的實際情況，深入分析本地的地形地貌、氣候特征和氣象災害防御工作的特點，將災害性天氣實時監測、天氣預報服務、農業氣象服務、人工影響天氣服務與本地的實際情況相結合，不斷探索公共氣象服務的本地化模式；深入分析各類服務對象的特點和需求，因地制宜地發展公共氣象服務，圍繞經濟建設、生態建設、防災減災等各類需求明確公共氣象服務的重點，從而不斷擴大服務領域，豐富服務產品，改善服務手段，提高服務質量，建立多種服務模式；加強公共氣象服務的現代化建設，使氣象工作融入社會的各個領域，形成符合實際且較為完整的公共氣象服務體系。

3.2以科技和人才支撐公共氣象服務

基層氣象部門要根據市場需求，科學、規范、有效、合理地建設具有氣象、生態、環保、交通、能源等多元化特點的監測系統，不斷擴大氣象監測網絡的覆蓋面，提升綜合氣象觀測能力，擴大公共氣象服務信息的來源；深入基層，開發品種多樣、服務精細的服務產品，從而擴大服務領域和深入產品市場；不斷加強各類專業技術人才的引進、培養和使用，建立科學、合理的用人機制，努力建設高素質的縣級氣象人才隊伍；以現代化的人才和設備為支撐，通過各層次、類別的軟、硬件建設，不斷夯實公共氣象服務的基礎。

3.3提升預報、預警服務的水平

預報、預警服務是氣象現代化的重要內容。強化預報、預警服務體現了氣象部門回歸主業的改革目標，其重點是精細化預報服務和有效遵循主動服務的原則。基層氣象部門需要在軟、硬件和人才隊伍建設方面不斷提升預報、預警服務的水平。在決策氣象服務中，要堅持以重大活動氣象保障和氣象防災減災為重點，不斷提高氣象服務的主動性、有效性和精細度。在重大活動或重要天氣過程來臨前，基層氣象部門應及時與上級業務部門溝通，獲得技術支持，明確天氣演變的過程，精細化氣象服務；有效提升預警信息的及時性、準確性，從而為領導決策提供強有力的信息保障。

3.4打造氣象信息立體式渠道

基層氣象部門應通過政府主導、部門聯動，逐步建立以公共氣象服務為主，全方位、多角度服務的綜合信息服務平臺及數據、人才、網絡、技術、服務設施等各方面的共享機制；因地制宜，因事制宜，通過大喇叭、電子顯示屏、廣播、電視、氣象信息公告欄等多種方式向公眾無償氣象預報預警信息，實現信息立體、及時、全覆蓋的目標；大力開展“直通式”氣象服務，建立與新型農業經營主體的服務聯系，在關鍵農事季節和災害性天氣來臨前及時提供農業氣象信息。

作者:洪杰 章威 劉麗琴 黃春梅 單位:安徽省歙縣氣象局