導(dǎo)語：基層工會(huì)預(yù)算執(zhí)行調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)組織部門預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督，根據(jù)廣西邕寧區(qū)總工會(huì)經(jīng)審辦工作安排，經(jīng)審辦組成調(diào)研組對(duì)邕寧區(qū)基層工會(huì)組織部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了新江鎮(zhèn)等3個(gè)基層工會(huì)組織所作的本部門預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)，與邕寧信社等3個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行了座談，深入邕寧區(qū)農(nóng)林水利局等3個(gè)單位進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，并在對(duì)27個(gè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上取得一手材料。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況及取得的成效

所調(diào)研及審計(jì)的單位，各基層工會(huì)組織基本能夠按照“兩上兩下”的程序編制部門預(yù)算，總體執(zhí)行情況喜憂參半。全城區(qū)188個(gè)一級(jí)預(yù)算單位一般公共預(yù)算2016年總預(yù)算數(shù)為636.26萬元，實(shí)際執(zhí)行決算數(shù)為622.34萬元，總執(zhí)行率為97.81%。其中：執(zhí)行率達(dá)到90%以上的有152個(gè)單位，占城區(qū)部門預(yù)算單位總數(shù)的80.85%；執(zhí)行率在80%～90%之間的有15個(gè)單位，占總數(shù)的7.98%；執(zhí)行率在80%以下的有21個(gè)單位，占總數(shù)的11.17%。近年來，在邕寧區(qū)總工會(huì)的重視下，基層工會(huì)認(rèn)真貫徹預(yù)算法律法規(guī)，在規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算管理和提升資金使用效益等方面取得了初步成效：一是加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，預(yù)算資金能力得到增強(qiáng)，資金使用效益初步顯現(xiàn)；二是基層工會(huì)組織的部門預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范性得到增強(qiáng)；三是規(guī)范和細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算，重點(diǎn)活動(dòng)項(xiàng)目資金得到保障；四是深入推進(jìn)部門預(yù)決算公開，社會(huì)監(jiān)督面不斷擴(kuò)大；五是積極開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，努力促進(jìn)年度內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的平衡，使全城區(qū)基層工會(huì)組織的預(yù)算執(zhí)行率和預(yù)算管理水平得到進(jìn)一步提升。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題

盡管邕寧區(qū)基層工會(huì)組織的部門預(yù)算編制和執(zhí)行取得了一定成效，但也存在一些亟待解決的問題，主要有：1.重視不夠，管理認(rèn)識(shí)不足。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)及其工會(huì)組織負(fù)責(zé)人對(duì)于部門預(yù)算編制的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為預(yù)算只是行政財(cái)務(wù)部門的事，與自身無關(guān)。因而對(duì)本單位預(yù)算管理工作不重視，馬虎應(yīng)付，沒有嚴(yán)格按照預(yù)算法的規(guī)定進(jìn)行部門預(yù)算編制和管理，導(dǎo)致正常的財(cái)務(wù)管理工作未能按時(shí)按質(zhì)完成，拖了整個(gè)城區(qū)的“后腿”，造成城區(qū)財(cái)務(wù)管理工作在全市排名靠后。2.質(zhì)量不高，多種因素制約。一是工會(huì)預(yù)算編制與單位工作計(jì)劃不同步，工會(huì)預(yù)算編報(bào)時(shí)間一般在上一年度的11—12月，往往比行政部門工作計(jì)劃提前，而下一年度的工會(huì)工作任務(wù)、目標(biāo)計(jì)劃等，大多須報(bào)經(jīng)行政部門批準(zhǔn)后在年初進(jìn)行布置，導(dǎo)致部門在編制收支預(yù)算時(shí)預(yù)計(jì)不準(zhǔn)確，造成部分預(yù)算偏差；二是一些單位在工會(huì)預(yù)算編制前沒有結(jié)合單位實(shí)際，項(xiàng)目不夠細(xì)化，編制的內(nèi)容不夠完整，致使預(yù)算不夠準(zhǔn)確；三是部分財(cái)務(wù)人員缺乏相關(guān)的工會(huì)財(cái)會(huì)知識(shí)，編制水平較低，所編制的預(yù)算質(zhì)量不高；四是基層工會(huì)組織的預(yù)算單位與行政部門溝通不夠，造成行政部門對(duì)相關(guān)工會(huì)的財(cái)經(jīng)法規(guī)等不理解；五是受到扶貧攻堅(jiān)、上級(jí)追加項(xiàng)目以及一些不確定因素影響，一些部門的預(yù)算執(zhí)行率較低。3.隨意性較大，執(zhí)行存在困難。部分工會(huì)基層組織的預(yù)算單位沒有建立內(nèi)部控制制度，預(yù)算管理機(jī)制不健全。個(gè)別預(yù)算單位的財(cái)務(wù)人員及主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，經(jīng)費(fèi)開支不按照預(yù)算計(jì)劃支出或改變資金用途，執(zhí)行預(yù)算時(shí)隨意性較大。

三、對(duì)策及建議

針對(duì)基層工會(huì)組織的部門預(yù)算編制和執(zhí)行中存在的突出問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算管理，全面貫徹落實(shí)《預(yù)算法》和《廣西預(yù)算監(jiān)督條例》。1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視預(yù)算管理。各單位（部門）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員都要樹立法制觀念，加強(qiáng)對(duì)《預(yù)算法》《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例》等法規(guī)文件的學(xué)習(xí)，依法接受和加強(qiáng)預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性。在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和審查批準(zhǔn)以及決算的審查批準(zhǔn)過程中，都要按照法律法規(guī)執(zhí)行，杜絕預(yù)算編制和執(zhí)行過程中的隨意性。2.科學(xué)預(yù)算，提高預(yù)算質(zhì)量。一是城區(qū)經(jīng)審辦要加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算編制的指導(dǎo)和審核，進(jìn)一步完善預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算編制過程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和編制結(jié)果的審核把關(guān)。二是基層工會(huì)組織要高度重視部門預(yù)算編制工作，把部門預(yù)算編制當(dāng)作一件大事來抓，單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓預(yù)算的編制工作并監(jiān)督執(zhí)行。三是基層工會(huì)組織的部門預(yù)算編制要加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)分析，要根據(jù)本部門工作計(jì)劃、工作內(nèi)容對(duì)本部門預(yù)算進(jìn)行充分論證和科學(xué)預(yù)測，并細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容，提高部門預(yù)算的準(zhǔn)確性、可靠性。3.提高認(rèn)識(shí)，完善體制制度。一是單位財(cái)務(wù)部門要根據(jù)部門預(yù)算執(zhí)行過程存在的問題和漏洞，進(jìn)一步修定完善部門預(yù)算管理制度。二是各預(yù)算單位要制定和完善預(yù)算管理內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理。三是要重點(diǎn)解決預(yù)算編制時(shí)間與年度計(jì)劃不銜接問題，保證部門收支預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性，使預(yù)算編制更加精確化、科學(xué)化。4.加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算約束。一是嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行過程的調(diào)整，預(yù)算一經(jīng)確定不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的須按規(guī)定程序報(bào)批。邕寧區(qū)總工會(huì)總預(yù)算要按照城區(qū)黨委政府的工作安排，結(jié)合自身實(shí)際執(zhí)行，各基層工會(huì)組織的部門預(yù)算要嚴(yán)格按照上級(jí)批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行。二是嚴(yán)格預(yù)算監(jiān)督管理，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，進(jìn)一步加大監(jiān)控力度，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，嚴(yán)格防止違規(guī)操作或突擊花錢的行為，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)本單位部門預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的年度監(jiān)督和日常監(jiān)督。預(yù)算單位要定期編制部門預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表，分析本部門預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)查找預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，采取應(yīng)對(duì)措施，爭取圓滿完成本部門年度預(yù)算。三是充分發(fā)揮城區(qū)經(jīng)審辦檢查監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的作用，加大對(duì)預(yù)算法等法律、法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督力度。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)肅查處虛報(bào)財(cái)政支出等違法違紀(jì)行為。5.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理水平。城區(qū)經(jīng)審辦要加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)組織部門預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使他們掌握部門預(yù)算編制的基本技巧與方法。要加強(qiáng)與各預(yù)算單位之間的溝通交流，積極研究解決預(yù)算編制和執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，保障預(yù)算編制和執(zhí)行各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)。

作者:劉麥 單位:廣西壯族自治區(qū)南寧市邕寧區(qū)總工會(huì)