導(dǎo)語(yǔ)：工會(huì)組織和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系具有黨和國(guó)家高度重視、建立運(yùn)行多元復(fù)雜、職工技能轉(zhuǎn)型壓力提高以及受外部貿(mào)易影響增大等四個(gè)方面的典型特征。研究結(jié)合新時(shí)代背景及工會(huì)組織自身特點(diǎn)，提出了工會(huì)組織要堅(jiān)持互利雙贏，堅(jiān)持素質(zhì)提升，堅(jiān)持協(xié)商協(xié)調(diào)，堅(jiān)持依法構(gòu)建等四點(diǎn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本思路。

［關(guān)鍵詞］勞動(dòng)關(guān)系；新時(shí)代；新特征；工會(huì)；貿(mào)易戰(zhàn)

一、前言

勞動(dòng)關(guān)系是一種社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題本質(zhì)上是社會(huì)問(wèn)題，勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行始終和一個(gè)國(guó)家所處的時(shí)代、社會(huì)發(fā)展的大背景息息相關(guān)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)新時(shí)代的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行探討成為理論上的熱點(diǎn)問(wèn)題。[1-5]而新時(shí)代背景下的勞動(dòng)關(guān)系具有哪些新特征，分析和回答好這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中充分發(fā)揮好工會(huì)組織作用，至關(guān)重要。

二、新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系具有四個(gè)“前所未有”的明顯特征

（一）黨和國(guó)家對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重視與支持程度，前所未有黨的十八大以來(lái)，多次就維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)表系列重要講話，提出許多新思想新要求。2015年4月中共中央國(guó)務(wù)院的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，是指導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系的綱領(lǐng)性文件，意義非常重大。2015年7月，黨的歷史上第一次召開群團(tuán)工作會(huì)議并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。2017年6月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革建設(shè)方案》，這在黨和國(guó)家歷史上尚屬首次。黨的報(bào)告在頂層設(shè)計(jì)上再次明確要“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”。的系列重要講話，黨的群團(tuán)工作會(huì)議，黨和國(guó)家出臺(tái)的意見舉措，乃至于黨的報(bào)告對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的頂層部署，都凸顯了黨和國(guó)家對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系從未有過(guò)的高度重視和大力支持。相較于歐美國(guó)家自治型勞動(dòng)關(guān)系，我國(guó)明確提出要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作體制，這是我國(guó)新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征和優(yōu)勢(shì)所在，更是我國(guó)勞資政三方構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要保障。（二）新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系建立與運(yùn)行的復(fù)雜多元程度，前所未有從用工主體看，不同所有制和不同規(guī)模企業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)與高科技企業(yè)大量并存，其中數(shù)量巨大的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工管理等原因，勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)緊張。從用工方式看，有長(zhǎng)期用工和短期用工，直接用工和派遣用工，正式用工和臨時(shí)用工，還有計(jì)件工，新型網(wǎng)絡(luò)雇工，等等，方式各不相同。從職工利益訴求來(lái)看，80后、90后新生代職工、新生代農(nóng)民工逐漸成為勞動(dòng)力主體，他們渴望更高的勞動(dòng)報(bào)酬、更適合的崗位、更好的培訓(xùn)，渴望更加舒心的工作環(huán)境，更加暢通的上升渠道，對(duì)自身合法權(quán)益能否得到保障更加敏感焦慮。他們更加注重體面勞動(dòng)，權(quán)利訴求、利益訴求、精神訴求、安全訴求日趨增加，尤其對(duì)民主、公平、正義等方面也都有了新的要求。從勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性看，工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶來(lái)的農(nóng)民工群體向產(chǎn)業(yè)工人和市民轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)化帶來(lái)的企業(yè)之間、人才之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及利潤(rùn)效益的起伏，職工跳槽轉(zhuǎn)崗，失業(yè)再就業(yè)，等等，這些相互交織的因素決定了新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行將始終是動(dòng)態(tài)的和變化的。勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系，現(xiàn)時(shí)勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜多元是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)，也是市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置起決定作用所帶來(lái)的表現(xiàn)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值和職工實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值的表現(xiàn)，但同時(shí)也給構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。（三）新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展給職工隊(duì)伍帶來(lái)的技能轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，前所未有新時(shí)代經(jīng)濟(jì)有三個(gè)明顯特征，一是“高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展”；二是“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”；三是“創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的根本動(dòng)力”。[6]在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過(guò)程中，一些低效率、資源消耗過(guò)大、產(chǎn)能過(guò)剩的如煤炭鋼鐵冶煉化工領(lǐng)域的落后企業(yè)將會(huì)被淘汰出局，此期間必然會(huì)伴隨著淘汰企業(yè)職工的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。比如吉林省遼源市的紅梅煤礦，因結(jié)構(gòu)調(diào)整停產(chǎn)，2017年底有5000名職工面臨轉(zhuǎn)崗就業(yè)。轉(zhuǎn)崗就業(yè)的前提是有新理念新技能，否則很難在找到合適的崗位。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，一批創(chuàng)新高效的企業(yè)將會(huì)應(yīng)時(shí)而生，一些技術(shù)低端、管理落后的如紡織服裝和制造加工類等企業(yè)要么倒逼向高端轉(zhuǎn)型，要么退出市場(chǎng)，這期間對(duì)于相關(guān)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)的職工而言，就業(yè)失業(yè)之間的互相轉(zhuǎn)化很可能成為新常態(tài)。另外，工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶來(lái)的大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，這個(gè)龐大的就業(yè)群體如何適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，更是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)程中必須要面對(duì)和解答的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大浪潮中，包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工或者主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)適應(yīng)，主動(dòng)對(duì)自身的技能本領(lǐng)進(jìn)行“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，成為高質(zhì)量的藍(lán)領(lǐng)、白領(lǐng)乃至金領(lǐng)，或者是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，承受結(jié)構(gòu)性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)或低薪就業(yè)帶來(lái)的轉(zhuǎn)型陣痛。失業(yè)對(duì)于職工而言，絕非收入減少這一個(gè)問(wèn)題，而是涉及到社保接續(xù)、子女上學(xué)、老人贍養(yǎng)、車貸房貸、家庭穩(wěn)定、幫扶救助、心理疏導(dǎo)等一系列復(fù)雜問(wèn)題，歸根結(jié)底還是社會(huì)問(wèn)題。幫助職工進(jìn)行技能轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助他們充分就業(yè)，絕不僅僅是工會(huì)組織或政府人力資源部門一家兩家的事情，而應(yīng)該由全社會(huì)的資源來(lái)進(jìn)行推動(dòng)。（四）外部貿(mào)易對(duì)相關(guān)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域造成的就業(yè)與收入影響，前所未有經(jīng)過(guò)40年的改革開放，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度交融。改革開放既是動(dòng)力，也是資源，同時(shí)也增加了沖擊我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的諸多因素。隨著我國(guó)對(duì)外開放的力度進(jìn)一步加大，這種來(lái)自外部的包括市場(chǎng)動(dòng)蕩、價(jià)格起伏、關(guān)稅制裁等不確定因素對(duì)我勞動(dòng)關(guān)系的影響，只會(huì)越來(lái)越大，越來(lái)越強(qiáng)。以2018年中興通訊事件為例，美國(guó)采取對(duì)中興公司的制裁后，中興公司4月20日召開新聞會(huì)指出：“這樣的制裁將使公司立即進(jìn)入休克狀態(tài)，將直接影響公司8萬(wàn)員工的工作權(quán)利，直接損害8萬(wàn)個(gè)家庭的利益?！币粋€(gè)制裁能導(dǎo)致8萬(wàn)員工失業(yè)的危險(xiǎn)，這是此前國(guó)人萬(wàn)萬(wàn)都不能想到的。與外部經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的穩(wěn)定性易受外部影響，這就是新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系的又一個(gè)典型特征?！按蜷_窗戶，新鮮空氣會(huì)進(jìn)來(lái)，蒼蠅也會(huì)飛進(jìn)來(lái)”，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系“獨(dú)善其身”的時(shí)代，恐怕是一去不復(fù)返了。中興事件不是孤例，結(jié)合2018年美國(guó)采取單邊主義對(duì)我發(fā)動(dòng)史無(wú)前例貿(mào)易戰(zhàn)的背景看，包括衣食住行、輕工制造、日常用品等普通人能想到的各方面都列入清單，其中通信、電子、機(jī)械設(shè)備、汽車、家具、家紡等勞動(dòng)密集產(chǎn)品是相對(duì)突出的征稅領(lǐng)域。貿(mào)易戰(zhàn)還能打多久，打到什么程度，對(duì)我國(guó)相關(guān)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的影響到什么程度，這些都是研判和諧勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行必須要著重考量和未雨綢繆的因素。有一點(diǎn)能夠確認(rèn)，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)出口企業(yè)非常不利：加征關(guān)稅帶來(lái)的是企業(yè)生產(chǎn)成本提升和隨之而來(lái)的市場(chǎng)或短暫或長(zhǎng)期的萎縮以及企業(yè)利潤(rùn)的下降，利潤(rùn)的下降將直接影響職工收入。而經(jīng)濟(jì)收入，永遠(yuǎn)都是職工權(quán)益的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的大廈基石。除了大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)，出口企業(yè)市場(chǎng)占比、匯率關(guān)稅等政策變化、進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)同類企業(yè)的沖擊，外資企業(yè)搬離轉(zhuǎn)移乃至國(guó)外勞工來(lái)華就業(yè)，等等，這些曾經(jīng)很遙遠(yuǎn)的事情正在逐漸成為影響勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)因素。從這個(gè)意義上講，構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系，絕不僅僅只考慮國(guó)內(nèi)的和諧因素，還要站在國(guó)家發(fā)展大局，從多邊貿(mào)易全球化的視野來(lái)進(jìn)行審視和應(yīng)對(duì)。

三、構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系的四點(diǎn)思路

（一）堅(jiān)持互利雙贏，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本原則。在我國(guó)社會(huì)主義制度條件下，勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)主義性質(zhì)沒(méi)有改變，勞動(dòng)關(guān)系雙方在“根本利益一致、具體利益差別”這個(gè)本質(zhì)屬性上也沒(méi)有變。工會(huì)組織要把握好“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者如鳥之兩翼，車之雙輪，相輔相成，缺一不可?！按蠛佑兴『訚M，大河無(wú)水小河干”，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，職工利益特別是經(jīng)濟(jì)利益才能得到更好的維護(hù)；保障職工權(quán)益，企業(yè)發(fā)展才能具備堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)和智力支撐。不搞勞資對(duì)抗，不搞零和博弈，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持以協(xié)商機(jī)制推進(jìn)企業(yè)發(fā)展利益和職工合法權(quán)益的整體一致，這是中國(guó)工會(huì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本原則，是中國(guó)工會(huì)同西方工會(huì)的顯著區(qū)別，也是中國(guó)工會(huì)能在世界工會(huì)運(yùn)動(dòng)普遍走衰的情況下保持旺盛生命力的根本原因。堅(jiān)持互利雙贏，工會(huì)組織一方面要引導(dǎo)企業(yè)樹立依靠職工、尊重職工、發(fā)展職工的科學(xué)理念，涵養(yǎng)和發(fā)展先進(jìn)的企業(yè)文化，按照法律法規(guī)主動(dòng)落實(shí)好職工勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)安全等各項(xiàng)職工合法權(quán)益，推進(jìn)企業(yè)效益提升與職工勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)同步，履行好社會(huì)責(zé)任；另一方面要教育引導(dǎo)職工樹立“企興我榮、企衰我恥”的主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)和幫助職工在各自崗位上敬業(yè)奉獻(xiàn)，通過(guò)合理化建議、集體協(xié)商、技術(shù)創(chuàng)新、練兵比武、勞資懇談等各種方式，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。（二）堅(jiān)持素質(zhì)提升，把打造高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要著力點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀層面來(lái)看，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整還是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，都需要一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍來(lái)做重要支撐和基礎(chǔ)保障。科技進(jìn)步，首先是科技人才的進(jìn)步；高質(zhì)量發(fā)展，說(shuō)到底還要依托職工的高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)是否提升，事關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否轉(zhuǎn)型成功，事關(guān)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)。從企業(yè)發(fā)展層面來(lái)看，人才是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力，新項(xiàng)目實(shí)施，新技術(shù)研發(fā)，新市場(chǎng)開拓，新管理制度的落實(shí)，原有技術(shù)傳承乃至先進(jìn)企業(yè)文化職工文化的建構(gòu)運(yùn)行，哪一項(xiàng)離得開高素質(zhì)職工的積極參與？“企”無(wú)“人”則“止”，沒(méi)有人才，就沒(méi)有技術(shù)；沒(méi)有技術(shù)，就沒(méi)有企業(yè)發(fā)展。沒(méi)有企業(yè)發(fā)展，就沒(méi)有職工利益的有效落實(shí)。提升職工隊(duì)伍素質(zhì)，就是幫助企業(yè)做大發(fā)展這個(gè)蛋糕，就是幫助職工能分到更多的蛋糕，是企業(yè)和職工之間的最大公約數(shù)。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，著眼提升職工隊(duì)伍素質(zhì)，尤為重要。從職工層面來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，新設(shè)備新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)與人工智能的迅速普及，新業(yè)態(tài)新模式的不斷涌現(xiàn)，以及部分傳統(tǒng)行業(yè)的逐漸萎縮，將使一些文化程度不高、技術(shù)本領(lǐng)不強(qiáng)的職工面臨低薪就業(yè)或失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)決定勞動(dòng)力資源配置的情況下，企業(yè)出于盈利考量只會(huì)把高薪賦給那些能為企業(yè)創(chuàng)造效益的人才而不是身無(wú)一技之長(zhǎng)的“普工”。這條鐵律決定了無(wú)論是怎樣的協(xié)商機(jī)制，怎樣的幫扶救濟(jì)舉措，都難以使這些文化程度不高、技術(shù)本領(lǐng)不強(qiáng)的職工得到最好的收益?！凹矣星Ы穑蝗绫〖茧S身”，幫助提升職工個(gè)人的技能素質(zhì)，推動(dòng)他們伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行技能轉(zhuǎn)型，是工會(huì)組織構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要著力點(diǎn)。工會(huì)組織推進(jìn)打造高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，一是要按照“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”的總體思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》各項(xiàng)舉措的有效落實(shí)；二是要充分發(fā)揮工會(huì)組織大學(xué)校作用，充分利用好“勞模工作室”“工匠工作室”等陣地，廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)練兵、技術(shù)攻關(guān)等一系列技能提升行動(dòng)；三是要大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，引導(dǎo)和教育廣大職工樹立立足崗位、勇于創(chuàng)新、精益求精、爭(zhēng)創(chuàng)一流的職業(yè)理念，助推他們不斷提升自我，超越自我，成為新時(shí)代優(yōu)秀的職工群體。（三）堅(jiān)持協(xié)商協(xié)調(diào)，把健全完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的主要途徑。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制與勞動(dòng)合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度并為我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三大機(jī)制。勞動(dòng)合同屬于微觀層面，側(cè)重協(xié)調(diào)職工個(gè)體與企業(yè)之間勞動(dòng)關(guān)系。集體合同屬于中觀層面，側(cè)重協(xié)調(diào)單位與本單位職工之間、行業(yè)（區(qū)域）企業(yè)與本行業(yè)（區(qū)域）職工之間的勞動(dòng)關(guān)系。三方機(jī)制屬于宏觀層面，側(cè)重“研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題”，[7]其指導(dǎo)性、規(guī)范性和協(xié)調(diào)性的作用更強(qiáng)更為突出。勞資政三方機(jī)制是世界上多數(shù)成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的通行做法。我國(guó)對(duì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐漸接受和肯定認(rèn)同的過(guò)程。2001年建立國(guó)家層面協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，此后各地相繼成立機(jī)構(gòu)、建立機(jī)制、穩(wěn)步運(yùn)行，但總體上處于實(shí)踐探索階段。2008年施行的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定要“健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制”，方向和引導(dǎo)意味較強(qiáng)，實(shí)踐效果并不突出。黨的十七大、十八大、十八屆三中全會(huì)等對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系均有表述，但并未提及“三方”。黨的報(bào)告則從構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系的高度，從頂層設(shè)計(jì)層面再次將三方機(jī)制予以肯定和明晰：“要完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。”報(bào)告這段簡(jiǎn)潔扼要的表述至少表達(dá)了四方面含義。第一，主體是政府、工會(huì)和企業(yè)三方；第二，形式是“共同參與”，三個(gè)主體缺一不可；第三，手段是“協(xié)商協(xié)調(diào)”；第四，目標(biāo)是“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”。為何手段是“協(xié)商協(xié)調(diào)”？從勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展方向看，雖然勞資領(lǐng)域仍存在不少矛盾，表現(xiàn)出多元復(fù)雜動(dòng)態(tài)的特征，但勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建模式由傳統(tǒng)意義上的沖突對(duì)抗、分歧隔閡向新時(shí)代的協(xié)商合作、互利共贏轉(zhuǎn)型已經(jīng)是大勢(shì)所趨。這既是由社會(huì)主義制度下勞資利益整體統(tǒng)一的國(guó)情所決定，更是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然產(chǎn)物——高質(zhì)量的發(fā)展，一定是和諧的發(fā)展。因此可以預(yù)見，三方機(jī)制在構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中的職能只會(huì)越來(lái)越得到強(qiáng)化，將在推進(jìn)勞資兩利、促進(jìn)社會(huì)和諧方面起到不可替代的重要作用。工會(huì)是職工群眾的“娘家人”，運(yùn)行好勞動(dòng)合同、集體合同和三方協(xié)商等三大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，一是要著力擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，吸納更多職工加入到工會(huì)組織，不斷增強(qiáng)勞方代表性和影響力；二是要提升工會(huì)工作者隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提高協(xié)商協(xié)調(diào)能力，不斷增強(qiáng)協(xié)商協(xié)調(diào)實(shí)效；三是要推動(dòng)集體合同等相關(guān)法規(guī)的立法和落實(shí)工作，主動(dòng)加強(qiáng)與政府、企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極反映職工意愿訴求，不斷增加工會(huì)組織的話語(yǔ)權(quán)。（四）堅(jiān)持依法構(gòu)建，把法治作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要保障。勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行，離不開法制的規(guī)范和保障。只有勞資雙方尊崇法律、遵守契約，共同在法治的框架內(nèi)協(xié)商協(xié)調(diào)，勞動(dòng)關(guān)系才能做到和諧穩(wěn)定。實(shí)踐中的一些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要么是法律法規(guī)對(duì)爭(zhēng)議內(nèi)容尚無(wú)明確規(guī)定，要么是雙方對(duì)法律法規(guī)不熟悉不了解，要么是對(duì)協(xié)商好的契約缺少遵守和執(zhí)行，要么就是采取非正常化法治化的行動(dòng)進(jìn)行維權(quán)，等等。在實(shí)施全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，工會(huì)組織運(yùn)用法治思維和法治方式構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)確保勞資雙方利益穩(wěn)固長(zhǎng)久，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是要加大源頭參與力度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職工利益訴求，主動(dòng)參與勞動(dòng)法律法規(guī)的制定及修改工作，努力把廣大職工共同的意愿呼聲轉(zhuǎn)化為具有約束力的法律規(guī)范，使整個(gè)構(gòu)建過(guò)程做到有法可依，在頂層設(shè)計(jì)上保障好職工權(quán)益，并積極推進(jìn)勞動(dòng)法律法規(guī)在實(shí)踐層面的貫徹落實(shí)。同時(shí)要通過(guò)職工代表大會(huì)等多種民主管理形式，積極參與和指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部事關(guān)職工切身利益的規(guī)章制度的制定工作。二是要學(xué)會(huì)和習(xí)慣用法治手段構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。法治思維和法治方式的前提是懂法知法用法，工會(huì)干部要熟練掌握和運(yùn)用好《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工會(huì)法》《職業(yè)病防治法》等勞動(dòng)法律和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》《工傷保險(xiǎn)條例》等勞動(dòng)法規(guī)，依法協(xié)調(diào)矛盾糾紛，依法保障職工合法權(quán)益。勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜動(dòng)態(tài)決定了法律法規(guī)不可能窮盡所有條件，工會(huì)組織同時(shí)要倡導(dǎo)和支持勞資雙方在法無(wú)禁止前提下達(dá)成的“意思自治”，比如職工技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、銷售提成、專利實(shí)施、出差補(bǔ)助、工齡補(bǔ)貼、體檢滿勤等項(xiàng)目，并以勞動(dòng)合同、集體合同、單項(xiàng)協(xié)議、文件紀(jì)要等“白紙黑字”的形式對(duì)“自治”結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)和保障。三是要加大勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳力度，以通俗易懂的方式引導(dǎo)企業(yè)和職工學(xué)法、尊法、守法、用法，推動(dòng)形成構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好法治環(huán)境。

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[7]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見[EB/OL].（2015-04-08）[2018-08-12].www.gov.cn/guowuyuan/2015-04/08/content_2843938.htm.

作者:李龍熙 單位:吉林省總工會(huì)