導語：分享經濟對行政法規制的挑戰與措施一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:伴隨著互聯網技術的不斷發展和進步，互聯網改變了人們的生活，卻也帶來了一定程度上的影響，針對互聯網經濟發展產生的挑戰，行政法律規章制度要秉持消費至上的原則，積極整合前沿信息，確保能發揮信息技術的實際優勢，從根本上提高經濟社會管理工作的時效性。本文簡要分析了互聯網分享經濟對行政法規制財產用途產生的影響，并對互聯網分享經濟對行政法規制的挑戰和具體應對操作展開了討論，僅供參考。

關鍵詞:互聯網;分享經濟;行政法規制;挑戰

在共享經濟全面運行的社會背景下，要想整合管理流程，就要系統化分析互聯網分享經濟對行政法規制產生的影響，并且需要制定在能滿足行政法規規定體系的基礎上，落實更加具有時代價值和意義的管理項目，確保能符合財產法和行政法的融合需求。

一、互聯網分享經濟對行政法規制財產用途的影響

所謂財產用途管制機制就是財產的所有權和使用原則都要滿足法律法規的基本要求，并且相應的工作流程也要貼合規定，且能符合法律約束力所標定的相關內容。在一些發達的西方國家，不動產項目、商業項目以及工業財產都會在時展下受到法規的約束和保護，正是基于此，要想順應時展趨勢，行政法就要建立健全動態化監管流程，確保相應操作管理工序的合理性，為實現資產監督管理工作的目標奠定基礎。需要注意的是，在行政法規制體系內，對于財產的用途予以約束，要求其正當性，才能維護行政法規制的公平性和公正性。也就是說，要在保證公共利益不會受到侵犯的基礎上，提高財產的實際管理水平和應用效率。正是借助這種處理結構和操作流程，能有效保證公眾利益不會受到嚴重的侵犯，一定程度上維護了公眾利益的自由行和邊界性，為構建行政法規制財產用途管制制度創設了良好的平臺和空間。另外，在行政法規制中，財產用途管制機制和相關內容要對民用和商用兩者進行分類管理，從而有效對重點項目和分類機制展開深度監督，確保能針對一些意見和建議優化管理標準，依據盈利性和非營利性建構不同的管理模式和管控要點。其中，土地所有權和房屋使用權就是民用財產，不能應用在商用環境中，若是持有者對其有不同的意見和要求，也就是想把民用財產轉變為商用財產，這就需要按照變更手續的管理流程進行管控和處理。然而，在民用財產轉變為商用財產后，其涉及的關聯性較大，要想保證公共利益以及財產安全，就要結合實際問題進行統籌監督和集中管控，確保能對商用財產尤其是一些涉及到營業性質的財產予以全面的行政法規制監管，這就是分享經濟的時代影響。

二、互聯網分享經濟對行政法規制的挑戰

（一）共享車。近幾年，共享車輛成為了各個城市車輛管理的重點項目，針對共享車輛，機動車和非機動車在規定以及管理體制方面存在一定的差異，在法律規定項目中，機動車在一定使用年限后需要強制性報廢，其中，微型運營荷載類車輛為主。結合道路安全管理條例和規定可知，交通監管部門和國家質檢總局要針對機動車進行法律法規的監管，而相應的營運車輛則要每年在限定時間內進行檢查，非營運車輛滿足一定條件后能直接免除免檢責任。若是系統化分析機動車劃分的不同類別，主要是因為要從營運車輛和非營運車輛使用頻率的層面進行判定，營運車輛的安全性關系到民眾的出行安全，因此其年檢和保修過程都非常關鍵，需要引起相關人員的關注。而非營運車輛的年檢和保修時間則更為靈活。在分享經濟不斷發展的時代背景下，網約車數量不斷增多，這必然會對運營化的機動車車輛以及正規化管理模式產生影響。第一，共享車是一種借助互聯網以及移動手機終端就能完成車輛共享的服務機制，主要應用的是APP，其作用就是全面應用機動車資源，使得一些有空閑時間的司機能為沒有車輛但是有出行需求的人提供相應的共享服務，確保能實現共贏。在目前的共享車體系內，車輛和駕駛員多數都是兼職司機，且車輛和車輛駕駛員的服務項目往往都是非正常法律渠道的運營車輛，也就是所謂的私家車。第二，借助私家車完成營運工作本身就是新型共享經濟中衍生的產物，因此機動車輛是否要被定義為運營機動車輛需要結合時展以及市場結構進行綜合判定和全面分析。（二）共享用電。在對共享經濟進行全面分析的過程中，要從生活服務項目和相關體系入手，其中，水電煤氣是我們在生活中維持基本生存的關鍵性三大能源，在傳統的管理機制和管理理念中，要想對其進行應用和管理，就要結合實際需求完成相應的處理工作，并且要經由相關規定和管理辦法才能完成。也就是說，在實際管理機制中，水電煤氣的實際應用結構和管理領域要按照不同的等級被直接劃分為：居民用電和商業用電，不同的應用結構有差異化管理要點，也有著較為系統化的約束機制，要求相關部門能在維護管理流程和管理控制機制的基礎上，對不同類型的用電項目予以統籌管理。基于此，使用能源的用量體系、價格體系以及實際使用頻次體系都存在較多差異，要按照不同的規定完成相應的工作。需要注意的是，正是因為這些差異性，使得我國在對相關內容進行判定時有對應的依據和要求，也建立了較為系統和細致的規定和約束辦法。但是，在共享經濟不斷發展和進步的時代背景下，分享經濟類型越來越普遍，多樣化趨勢也較為明顯，在實際應用管理工作開展的過程中，人們共享能源也被越來越多的人接受和利用。例如，出借廚房共享能源的APP也在應用，這就使得網絡化管理成為了不能忽略的經濟影響因素。特別是一些人口比較密集的經濟發展區域和城市，外來人口增多后受到經濟實力的影響，共享水電煤氣成為了分享經濟體系中較為流行的應用趨勢。一般而言，根據相關行政法規的管理條例規定，在沒有發生嚴重改變用電類型的情況下，對其進行使用和管理并不會產生相關問題，但是，若是操作管理不當，且情節嚴重者可以按照相關規定程序對其進行斷水斷電斷能源等處理。（三）跑腿取物代送快遞。近幾年，人人快遞范圍在不斷擴大，作為一種有效的分享經濟運行形勢，其用戶數量也在增多，主要是應用互聯網調動公眾利用空閑時間進行快遞發送和代收等工作。需要注意的是，這種分享經濟運行模式和我國傳統的郵政行業市場運行結構存在很大的差異。在我國《快遞市場管理辦法》中也針對相關問題進行了全面探討，我國郵政行業體系內，需要向郵政管理部門遞交相應的申請，從而獲得相關部門提供的快遞業務經營許可，從而實現快遞管理工作。但是，針對沒有給予快遞經營許可的業務則不能進行快遞業務的承攬。值得一提的是，在互聯網分享經濟體系內，任何人都能接受到互聯網上要求送達物品的邀請，并且能結合相應的人需求完成快遞服務工作，這種方式盡管能提高業務的實效性，卻因為快遞員本身不屬于一家公司且沒有快遞經驗而出現偏差。（四）共享民宿。在互聯網技術不斷發展的時代背景下，網絡民宿發展逐漸加快，加之旅游行業的迅猛發展，借助互聯網平臺就能實現民宿共享。在我國《旅游行業治安管理機制》中針對旅館等住宿行業也進行了集中的規定和分析，只有經過主管部門審查批準后，且當地公安機關也簽署意見的個人或者是企業才有資格進行旅館行業經營管理，最重要的是，當地的工商行政部門也要報批其提交的申請登記，必須在領取營業執照的前提下開業才能有效。但是，在共享經濟不斷推進的時代背景下，“背包客”、“沙發共享”等新興體系逐漸增多，大量游客居住一些沒有許可證明的民宿，使得一些傳統的旅館逐漸被民宿取代，對于旅館行業準入機制產生了一定的挑戰。

三、互聯網分享經濟下行政法規制管理的措施

（一）整合行政法規制管理機制。為了從根本上順應市場經濟運行管理趨勢，相關部門要積極建立健全統籌性較好的監督管控體系，確保能建立完整的管控結構，真正優化消費者主權管理水平。在分享經濟體系內，要端正行政法規制的管理目標，確保能促進管理工作的和諧化進步，并且在統籌監管相應問題的同時，對其進行集中約束和管理，保證消費者能在特定行業內行政法規制改革中獲取經濟效益，促進市場共享經濟的可持續性發展。（二）轉變傳統行政法規制模式。在傳統管理機制中，行政法規制針對的是企業和個人，在互聯網共享經濟體系內，行政法規制要積極建立更加多元化的管理流程和控制模式，有效開展合作規制體系，真正建立政府-社會-企業三位一體的管理方針和監督體系，確保能維護管理實效性，也為管控工作效率的全面進步奠定基礎。首先，分享經濟是合作化規制管理的關鍵，不僅要保證互聯網分享經濟的運行特點，也要對合作規制管理流程予以判定，系統化提升分享經濟發展的綜合水平，為后續管理規劃的落實提供保障。其次，行政法規制要更加多元化，為合作規制便利化整合創設良好的發展平臺。例如，在網約車監管方面，就要充分整合平臺管理機制，集中優化經營監督管理力度，確保相關部門能對具體問題進行具體討論，踐行標準化管控體系，從而加大政府和企業合作的力度，提升監管效果。最后，要創新行政法規制工具，充分發揮信息優勢，提升管理標準化水平，借助互聯網技術強制性建立信息披露體系和信息留存體系，從而實現共享體系內相關業務更加公開透明化的管理，維護經濟運行的基本動力。

四、結語

總而言之，在互聯網分享經濟體系內，要積極應對其對行政法規制產生的挑戰，確保具體工作能按照標準化管理要求有序開展，避免共享體系內相關業務潛在的安全威脅，保護人們的基本權益，實現經濟可持續發展。

作者:文翔 單位:廣東省委黨校法學部