導(dǎo)語(yǔ)：工作權(quán)研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容摘要:人類的發(fā)展，首先需要的是個(gè)體的生存，其次在生存的基礎(chǔ)上人們才能充發(fā)揮自已的創(chuàng)造性，用自已的理性去促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。而這一切都要是作為一個(gè)人，他能在根劇自已的專業(yè)水平、性趣愛(ài)好等去選擇已喜歡的工作,不因任何人、任何組織因莫須有的理由去剝奪這種權(quán)利.

關(guān)健詞:人權(quán)、工作權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、勞動(dòng)法

人權(quán),是一個(gè)人作為一個(gè)人的生存和發(fā)展而所需的基本權(quán)利，這種權(quán)利不是由誰(shuí)來(lái)賦于的,而是人們?cè)诠餐纳钪虚L(zhǎng)期形成的一種理念。自由、平等、生命安全的不受侵犯、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等,這一切都是神圣不可侵犯的人權(quán)。人權(quán)思想從古希臘的自然法思想中發(fā)展而來(lái)，至今以經(jīng)有了上千年的歷史了,其思想也隨著人類政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展而內(nèi)容更加豐富、更能從抽象的理念中發(fā)展出與人們生活更為接近的權(quán)利，而工作權(quán)就在此背景中產(chǎn)生并得到人們普遍的接受與認(rèn)同。工作權(quán)是指人民在社會(huì)上選擇與其身份、才智相適合之工作，以維持其生存的基本權(quán)利①。在近代意義的工作權(quán)中還應(yīng)包括以下權(quán)利：1、工作機(jī)會(huì)之獲得，國(guó)家應(yīng)當(dāng)提拱工作之機(jī)會(huì)和再就業(yè)的指導(dǎo)與幫助。2、工作條件的維持和等到適當(dāng)改善的權(quán)利。3、袪除不合理的工作制度。4、工作不被無(wú)故解除之權(quán)利。這些都是工作權(quán)的核心權(quán)利，對(duì)工作權(quán)的具體保護(hù)與應(yīng)用有著至關(guān)重要的作用。

一、工作權(quán)與其它基本人權(quán)的關(guān)系

人權(quán)思想是一個(gè)漸進(jìn)的與人們生活息息相關(guān)的，它是人的法思想的重要淵源。實(shí)在法的產(chǎn)生和制定，是人權(quán)的思想在法律上的具體體現(xiàn)，是保障人權(quán)的主要手段。

人權(quán)最早的思想是古希臘出現(xiàn)，那時(shí)只是一種自由、平等的一種思想，它只是在法學(xué)思想家中的思想中體現(xiàn)并未在社會(huì)上得到傳播，而后的16、17世紀(jì)早期的資產(chǎn)階級(jí)為了反對(duì)封建專門(mén)制和宗教特權(quán)而明確的提出“議天賦人權(quán)。”隨著資產(chǎn)階級(jí)革命的發(fā)展，1776年的美國(guó)的《獨(dú)立宣言》宣布“一切人生來(lái)就是平等的,他們享有不可侵犯的天賦人權(quán),包括生存、自由和追求幸褔的權(quán)利。”1789年的法國(guó)制憲議會(huì)通過(guò)了《人權(quán)宣言》,宣布“在權(quán)利方面,人們生來(lái)是而且始終是自由平等的”,“任何政治權(quán)利是自由、財(cái)產(chǎn)、安全和對(duì)壓迫的抵抗.”19世紀(jì)人權(quán)主要強(qiáng)調(diào)人體人權(quán)，側(cè)重在政治方面的權(quán)利。20世紀(jì)初德國(guó)《魏瑪憲法》的頒布,標(biāo)志著人權(quán)由政治權(quán)利向經(jīng)濟(jì)權(quán)利深入②。第一次、第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā),人類經(jīng)們之間更多的是仇恨與對(duì)生命的漠視，可以說(shuō)這是人類的歷史上最黑暗的時(shí)期歷了一個(gè)慘痛的歷史階段，對(duì)生命的踐踏、對(duì)人權(quán)的蔑視,人權(quán)在戰(zhàn)爭(zhēng)中被拋棄,人，大戰(zhàn)結(jié)束后,《聯(lián)合國(guó)憲章》宣布:“決心要保全后世以免遭到我們這一代人類兩度經(jīng)歷的慘不堪言的戰(zhàn)況，重申基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)和價(jià)值及男女平等權(quán)利和各大小國(guó)平等的信念。”這又是人權(quán)思想的進(jìn)一步升化，從全球范圍內(nèi)的肯定,1948聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《世界人權(quán)宣言》,1966年通過(guò)了兩個(gè)人權(quán)公約即《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化公約》《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》。公約的通過(guò)是為了在全世界的范圍內(nèi)去推廣人權(quán)的理念，去保護(hù)人權(quán)。使那些沒(méi)有形成人權(quán)理念的國(guó)家，通過(guò)公約的簽定，盡快的在本國(guó)范圍內(nèi)保障人權(quán)，使本過(guò)人民能夠生活在安靜、祥和的環(huán)境之中,享受人類的文明之果。

人權(quán)不管在范圍上還是在內(nèi)容上都在變，范圍的擴(kuò)大，內(nèi)容的更加豐富，為人們的生活的實(shí)質(zhì)性改變起了重要的作用，人們是在平等的基礎(chǔ)之上受到社會(huì)生活中法的規(guī)范和保護(hù)，即使是作為公權(quán)力而體現(xiàn)的憲法其本質(zhì)也是保障人的基本權(quán)力。憲法首先是公民權(quán)利的保護(hù)神，行政法治要求政府官員按照法律規(guī)定辦事，憲政則要求法律規(guī)定符合憲法對(duì)公民權(quán)力的基本保障，憲政的首要任務(wù)是保障立法對(duì)公民所規(guī)定限制不能侵犯憲法對(duì)公民所平等保障的自由③。可見(jiàn)人權(quán)思想在憲法中的體現(xiàn)是其它部門(mén)法進(jìn)行具體保護(hù)人權(quán)的重要的法的淵源。

工作權(quán)，是否屬于基本的人權(quán)先暫且不談，但有一點(diǎn)可以肯定，它一定屬于人權(quán)的范疇。工作權(quán)不是自然法產(chǎn)生之時(shí)就出現(xiàn)的，它的出現(xiàn)是在基本的人權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)之上，由人們的社會(huì)生活的變化而產(chǎn)生的。

第一，自由、平等、生存，是產(chǎn)生工作權(quán)的理論和思想條件。

1、要求自由的欲望乃是人類根深蒂固的一種欲望，是人類社會(huì)的發(fā)展的重要因素，是人生價(jià)值最集中的體現(xiàn)。人們正是有了追求自由欲望，人們才會(huì)去反對(duì)壓迫才會(huì)去斗爭(zhēng)。盧梭痛苦地疾呼，“人人生而自由；但卻無(wú)而不在枷鎖之中。”人們正是有了自由的權(quán)利，人們才能去按照自自已的意原去做出選擇，當(dāng)人們沒(méi)有自由之時(shí),何有選擇之言。在奴隸社會(huì)中的奴隸，是沒(méi)有人身自由的，雖然烏爾比安曾指出，“就國(guó)家法而言，奴隸認(rèn)為不是人；但按照自然法，事情就不一般了，因?yàn)樽匀环ò阉腥硕家暈槭瞧降鹊?”但在實(shí)際的社會(huì)生活關(guān)系中,奴隸只是一種用于交換是物,是奴隸主財(cái)富多少的象征,沒(méi)有任自由可言，更不要想去自由的選擇自已所想要的職業(yè)了。這時(shí)我們能這樣說(shuō)為他有權(quán)利去支配自已的行為嗎?也只是到了西方的資產(chǎn)階級(jí)之后這種自由的理念才真正廣泛的傳播,并被寫(xiě)入憲法得到實(shí)際的保障。

2、當(dāng)只說(shuō)到自由的時(shí)候，不得不提起人的另一項(xiàng)的基本人利——平等，平等與自由是相依相存的。如沒(méi)有自由何來(lái)的平等，試想一下當(dāng)你失去自由的時(shí)候，當(dāng)自已都不能按照自已的意愿去選擇自已的生活之時(shí)，能說(shuō)具有平等的權(quán)利嗎？同樣失去了平等，任何一個(gè)人都有可能以莫須有的理由，干涉你的生活，凌架你之上，能說(shuō)自已是自由的嗎?同樣失去了平等你有何理由去選擇自已的職業(yè)，平等是享有平等工作權(quán)的前提與保障。

平等乃指一個(gè)具有多種不同含義的概念，它的范圍涉及法律待遇的平等、機(jī)會(huì)的平等和人類基本須要的平等④。可以看出雖然在不同的范圍內(nèi)有不同的概念，但有一點(diǎn)可以肯定人的生活各各方面都需要平等的存在，有了平等人們才能在自由的意識(shí)下去生活，人的平等觀念是在人們那種自身需要他人的尊重和得到社會(huì)肯定的一種思想上產(chǎn)生的。可以這樣說(shuō)正是在中西方的古代有了那種特權(quán)階級(jí)的存在，處在下層的人才有了一種要求平等的欲望，當(dāng)這種欲望聚集到了一定的程度之時(shí)，而恰好這時(shí)社會(huì)上出現(xiàn)了一激發(fā)點(diǎn)，這種欲望就會(huì)爆發(fā)出來(lái)，就會(huì)出現(xiàn)革命。當(dāng)然不能很籠統(tǒng)的說(shuō)，人們只是為了在社會(huì)地位上的平等才爆發(fā)了革命，但可以肯定的說(shuō)，這確實(shí)是一個(gè)很重要的因素之一，人們是不會(huì)在平等基礎(chǔ)上去破壞這種平衡的。人們是需要在平靜、祥合的社會(huì)中去渡過(guò)自已寶貴的一生，除非在迫不得以的情況下，沒(méi)有誰(shuí)愿意去打破這種生活。選擇職業(yè)的平等主要是指機(jī)會(huì)的平等，人人只要覺(jué)的有實(shí)力得到某份體現(xiàn)自已價(jià)值的工作，那他就有權(quán)利在平等條件的對(duì)待下去獲得這份工作。

3、當(dāng)人們追求自由和平等的時(shí)候，需應(yīng)很清楚的去思考人們追求這些價(jià)值的真正在目地在那里，難到只是為了自由和平等才去奮斗嗎？很顯然這不是人們的本質(zhì)目的，人們的本質(zhì)目地是為了生存。可以說(shuō)生存權(quán)是人們最最基本的權(quán)利，在一個(gè)生命體失去了生存的權(quán)利，消失在這個(gè)世界之時(shí)，它還有什么權(quán)利可言。生命作為人存在的物質(zhì)載體，是人開(kāi)展各種社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。

當(dāng)然不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的把生存權(quán)理解為人們存在于這個(gè)社會(huì)上，保持其生理機(jī)能維持的正常性。這里的生存權(quán)還應(yīng)包括更為廣泛的含義，其物質(zhì)生活和文化生活的豐富更為主要的內(nèi)容。因?yàn)槿嗽谏鐣?huì)上的生存不僅僅是為了吃飽穿暖，更為重要的是體現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)上存在的價(jià)值。而價(jià)值的體現(xiàn)恰恰需要人們根據(jù)自已的勞動(dòng)技能，選擇能夠體現(xiàn)自已一種身份的工作并且這種工作得到在其所處的社會(huì)關(guān)系中其他人的認(rèn)可，并得到他人的尊重。

自由權(quán)、平等權(quán)和生存權(quán)思想的產(chǎn)泛傳播與發(fā)展并被人們普遍接受,三者的權(quán)利思想的成熟，可以說(shuō)為工作權(quán)的產(chǎn)生與發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。沒(méi)有了自由你無(wú)法去支配自已的意識(shí)去選擇自已的職業(yè)。沒(méi)有了平等，是可以支配自已的意識(shí)去選擇，但這是在在不平等的基礎(chǔ)，還是無(wú)法自由的選擇自已的職業(yè)并得到平等的法律保護(hù)。沒(méi)有生存，這一切將無(wú)從談起。

第二，勞動(dòng)權(quán)的產(chǎn)生和發(fā)展為工作權(quán)提供了契機(jī)。

勞動(dòng)權(quán)是人權(quán)的重要組成部分，因其具有生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的屬性而備受關(guān)注。作為一種標(biāo)志勞動(dòng)者人格獨(dú)立、蘊(yùn)涵勞動(dòng)者利益的人權(quán)類型，勞動(dòng)權(quán)誕生于職業(yè)勞動(dòng)得以社會(huì)化、普遍化的資本主義時(shí)期⑤。“勞動(dòng)權(quán)誕生于職業(yè)勞動(dòng)得以社會(huì)化、普遍化的資本主義時(shí)期”,從中可以得到一個(gè)重要的信息——職業(yè)勞動(dòng)。

勞動(dòng)是指具有一定勞動(dòng)能力的和勞動(dòng)技能的人在生產(chǎn)過(guò)程中有目地的活動(dòng)⑥。在早期社會(huì)人們只有勞動(dòng)而沒(méi)有權(quán)利，因?yàn)棰湃藗兊膭趧?dòng)只是為了生存，而這種生存只是為了生命體的延續(xù)，試想一下在生產(chǎn)力極其低的情況下，人們的勞動(dòng)只能填飽自已的肚子，也許連這個(gè)也做不到，怎么可能去談自已的勞動(dòng)權(quán)利。⑵即使是生產(chǎn)力得到了發(fā)展，人們的生產(chǎn)成果有了剩余，而這時(shí)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料并沒(méi)有進(jìn)行分離，可以說(shuō)自已自足，這時(shí)人們即是權(quán)利的主體又是義務(wù)的主體。當(dāng)然也存在這種狀況，生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的分離，如土地大量被國(guó)王或地主占有，這時(shí)一般的人擁有自已的勞動(dòng)力，但他們是在不自由不平等的基礎(chǔ)之上去做勞動(dòng)的，是被壓迫被剝削的情況下，自已并不具備對(duì)自已勞動(dòng)力的支配，只是為了保其個(gè)體生命的存在，他們是沒(méi)有勞動(dòng)權(quán)利的。

真正勞動(dòng)權(quán)的發(fā)展應(yīng)該始建于資本主義原始積累階段,農(nóng)民被除迫驅(qū)逐出土地,農(nóng)民除了可用自已的勞動(dòng)力去生存外一無(wú)所有。這時(shí)還應(yīng)有另外的情況存在，即生產(chǎn)力得到很大的發(fā)展,生產(chǎn)工具的該進(jìn),使生產(chǎn)率得到了顯著的提高，土地再也吸吶不了多余的勞動(dòng)力。而失去土地的農(nóng)民不得不進(jìn)入工廠去取得基本的生活資料，以出買(mǎi)自已的勞動(dòng)力,這樣在資本家與農(nóng)民之間就存在了勞動(dòng)關(guān)系。這使工作權(quán)的出現(xiàn)成為可能，因?yàn)槿藗儾坏貌蝗ピ谏鐣?huì)上去尋找自已的職業(yè)，以謀求自已的生存和發(fā)展。

工作權(quán)是否等同于勞動(dòng)權(quán)，這是一個(gè)值得考慮的問(wèn)題。當(dāng)前對(duì)勞動(dòng)權(quán)有一種廣義和狹義之分。廣義上的勞動(dòng)權(quán)包括一切與勞動(dòng)有關(guān)的由憲法和勞動(dòng)法所宣言的權(quán)利。可見(jiàn)，廣義上的勞動(dòng)權(quán)概念與勞動(dòng)權(quán)利是等值概念。狹義上的勞動(dòng)權(quán)僅指獲得和選擇工作的權(quán)利，有時(shí)也可以包括獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。狹義上的勞動(dòng)權(quán)與人們通常使用的工作權(quán)基本同義⑦。本人認(rèn)為工作權(quán)應(yīng)屬于廣義的勞動(dòng)權(quán)，是勞動(dòng)權(quán)的一個(gè)重要組成部分。因?yàn)棰弄M義的工作權(quán)等同勞動(dòng)權(quán)，不利于對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)。勞動(dòng)權(quán)在現(xiàn)代意義上不僅僅只是選擇工作的權(quán)利，還應(yīng)包括形成勞關(guān)系中的所有權(quán)利，如報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)、.職業(yè)安全權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)等權(quán)利，如果僅僅把狹義的勞動(dòng)權(quán)等同于工作權(quán)，這些僅利是如何去保障，就使勞動(dòng)權(quán)失去了一種全面性和宏觀整體性。人們的把焦點(diǎn)僅集中在了工作以及其相關(guān)權(quán)利的保障之上，其它權(quán)利的保障將無(wú)從談起。⑵工作權(quán)與勞動(dòng)權(quán)的劃分，有利于國(guó)家法律的制定。當(dāng)工作權(quán)與勞動(dòng)權(quán)等同時(shí)，國(guó)家不得不為了其它權(quán)利如報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)、.職業(yè)安全權(quán)等而在制定一些單行法，這樣不僅浪費(fèi)了國(guó)家的法律資源而且不能使國(guó)家的司法辦事效率不能得到提高。

工作權(quán)的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展到一定文明其礎(chǔ)上的必然結(jié)果，是對(duì)人的基本權(quán)利更加具體化的必然結(jié)果。由抽象到具體，這是人權(quán)發(fā)展的必經(jīng)之路，工作權(quán)就是在此背景下產(chǎn)生，并得到了保護(hù)。

二、工作權(quán)在國(guó)際社會(huì)的保護(hù)狀況。

工作權(quán)思想在世界的大泛圍傳播，并被人們的普遍接受和認(rèn)可這就為工作權(quán)的具體保護(hù)打下了良好的基礎(chǔ)。這就體現(xiàn)在了工作權(quán)，在實(shí)體法上的認(rèn)可與制定方面。

工作權(quán)首先應(yīng)得到憲法的確認(rèn)與保障，憲法為國(guó)家的根本法，不管是成文法憲國(guó)家還是不是成文法憲法的國(guó)家，憲法都是其它部門(mén)法得到制定的重要法律淵源。憲法的最終目的在于保障公民的基本權(quán)利，因而所有的現(xiàn)代憲法都設(shè)有專門(mén)的章節(jié)以規(guī)定受到保障的權(quán)利⑧。《德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法》第十二條第一款規(guī)定所有德國(guó)人都有自由選擇他們的營(yíng)業(yè)、職業(yè)或?qū)I(yè)、工作地點(diǎn)和受培訓(xùn)地點(diǎn)的權(quán)利。進(jìn)行營(yíng)業(yè)、職業(yè)或?qū)I(yè)活動(dòng)由法律規(guī)定或依法予以規(guī)定。第二款規(guī)定不得強(qiáng)迫任何人從事某一特定職業(yè)，屬于普遍的平等的適用于一切人的、傳統(tǒng)的強(qiáng)制公務(wù)范圍內(nèi)除外。《蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟憲法》第四十條規(guī)定，蘇聯(lián)公民有勞動(dòng)的權(quán)利。即獲得有保障的工作并按工作數(shù)量與質(zhì)量獲得不低于國(guó)家規(guī)定和最低數(shù)額的勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，包括根據(jù)其志愿、才能、職業(yè)訓(xùn)練、教育程度并在考慮到社會(huì)需要的情況下選擇職業(yè)以及工種的權(quán)利。這些憲法的制定對(duì)工作權(quán)的保護(hù)起了至關(guān)重要的作用，對(duì)公民的工作權(quán)使之得到公法上的保障。公法是調(diào)整具有隸屬性國(guó)家生活關(guān)系的法，目有主要是為限制公權(quán)力的濫用，從而保證私權(quán)利不受非法侵犯。憲法的任務(wù)是規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成、其權(quán)力與義務(wù)的劃分、國(guó)家和公民的基本關(guān)系等基本問(wèn)題，屬于公法領(lǐng)域⑨。工作的取得以及權(quán)利的相關(guān)保護(hù)的屬于公法與私法的共同調(diào)節(jié)，具有交叉性。當(dāng)公民去根據(jù)自已的相關(guān)知道水平、性趣愛(ài)好等去選擇自已的職業(yè)，這時(shí)他與招工單位是具有平等的地位，這是私法上的關(guān)系，當(dāng)然具有國(guó)家強(qiáng)制的公務(wù)范圍內(nèi)除外。當(dāng)招工單位用代有歧視性質(zhì)的招工條款時(shí)，作為自然人是沒(méi)有辦法去對(duì)抗的，只能依靠國(guó)家公權(quán)力去強(qiáng)制執(zhí)行消除這種歧視性質(zhì)的招工條款，而這種權(quán)力就是由憲法來(lái)授予的。同樣地公民在工作時(shí)被非正當(dāng)理由取消工作的，公權(quán)力就又要發(fā)揮作用，來(lái)取消這種行為以保證工作權(quán)。可見(jiàn)工作權(quán)的寫(xiě)入憲法對(duì)工作權(quán)的保護(hù)有實(shí)質(zhì)上的意義。

1966年12月16日，第二十一屆聯(lián)大通過(guò)了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》與《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，并開(kāi)放簽署。1976年1月3日，經(jīng)社文公約生效。目前，已有143個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)或加入該公約。這里著重探討《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》的情況。143個(gè)國(guó)家的批準(zhǔn)或加入說(shuō)明了世界上的國(guó)家認(rèn)同并遵守了條約的內(nèi)容。在《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第三部分的第六條明確規(guī)定

一、本公約締約各國(guó)承認(rèn)工作權(quán)，包括人人應(yīng)有機(jī)會(huì)憑其自由選擇和接受的工作來(lái)謀生的權(quán)利，并將采取適當(dāng)步驟來(lái)保障這一權(quán)利。

二、本公約締約各國(guó)為充分實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利而采取的步驟應(yīng)包括技術(shù)的和職業(yè)的指導(dǎo)和訓(xùn)練，以及在保障個(gè)人基本政治和經(jīng)濟(jì)自由的條件下達(dá)到穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展和充分的生產(chǎn)就業(yè)的計(jì)劃、政策和技術(shù)。

該條約明確的規(guī)定定了工作權(quán)以及相關(guān)權(quán)利的保護(hù)問(wèn)題，各國(guó)家的加入必定要遵守并在本國(guó)家采取相應(yīng)的措施加以保護(hù)。這就保證工作權(quán)在世界范圍內(nèi)普遍的得到了保護(hù)，使工作權(quán)的理念在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的回應(yīng)。這是一個(gè)很大的進(jìn)步，表明各國(guó)政府對(duì)就業(yè)的重視，各國(guó)把就業(yè)率的大小做為自已的工作重心來(lái)抓，把就業(yè)率的大小做為自已工作成效的重要指標(biāo)之一。人們都能各有其職，這對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展有著重要的作用，人們有了自已所喜好的工作才能充分調(diào)動(dòng)自已和能動(dòng)作用，使自已具有了更大的創(chuàng)造力，創(chuàng)造出更多了個(gè)人價(jià)值，這對(duì)整個(gè)民族和國(guó)家的發(fā)展起了重要的作用。

各國(guó)對(duì)工作權(quán)的普遍重視，同時(shí)制定了各種的法律法規(guī)去保護(hù)工作權(quán)同時(shí)制定出本政府詳細(xì)的關(guān)于提高就業(yè)率的計(jì)劃。可以說(shuō)這就是目前國(guó)際社會(huì)上關(guān)于工作權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀，是一種以積極態(tài)度去面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，這對(duì)工作權(quán)的進(jìn)一步完善和發(fā)展不是阻礙作用而是起一種推動(dòng)作用。

三、工作權(quán)在中國(guó)的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)生產(chǎn)力和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，我們不得不面對(duì)這樣的一個(gè)事實(shí)：在城市中大量的工人下崗，找不到自已的工作。而與此同時(shí)，農(nóng)村由于生產(chǎn)技術(shù)的提高，產(chǎn)生了大量富余勞動(dòng)力，他們?yōu)榱松妫咳氤鞘姓夜ぷ鳎@從很大程度上說(shuō)又大大的增加城市的就業(yè)壓力。這是一個(gè)矛盾，同時(shí)也使得工作權(quán)受到我國(guó)政府的重視，中國(guó)有近13億人口，是世界上人口最多的國(guó)家。在中國(guó)，解決就業(yè)問(wèn)題任務(wù)繁重、艱巨、緊迫。在1995年1月1日起開(kāi)始施行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的總則第三條有這樣的明確規(guī)定：勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。在第五條有這樣規(guī)定：國(guó)家采取各種措施，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)，發(fā)展職業(yè)教。這從勞動(dòng)者和國(guó)家兩個(gè)方面規(guī)定了工作權(quán)。對(duì)于勞動(dòng)者說(shuō)的是一種權(quán)利，而對(duì)于國(guó)家這則是一種義務(wù)。還在第二章促進(jìn)就業(yè)中對(duì)工作權(quán)作了更為詳細(xì)的規(guī)定，符合現(xiàn)代保護(hù)工作權(quán)的理念。

近年來(lái)，在就業(yè)壓力持續(xù)加大的情況下，中國(guó)政府采取多種措施控制城鎮(zhèn)失業(yè)率的急劇上升。2003年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬(wàn)人（見(jiàn)圖4）。

2004年，中國(guó)政府確定就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)為新增就業(yè)900萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，其中困難人員再就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%左右。

這是來(lái)自中國(guó)政府人權(quán)文件關(guān)于我國(guó)失業(yè)狀況的數(shù)據(jù)，我國(guó)的失業(yè)率從1990年以來(lái)基本上持上升的態(tài)勢(shì)。這是我國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)率的提高，失業(yè)的狀況是不可必免的。而關(guān)鍵是看我國(guó)政府在此采取了怎樣的態(tài)度去面對(duì)。

1998-2003年，國(guó)有企業(yè)累計(jì)下崗2818萬(wàn)人。近年來(lái)，中國(guó)政府提出了一整套促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策:大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，搞好再就業(yè)服務(wù)，增加再就業(yè)資金投入，強(qiáng)化再就業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

1998-2003年，中央財(cái)政共安排國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金731億元。2003年，經(jīng)過(guò)全國(guó)各級(jí)政府的共同努力，共有440萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，其中有120萬(wàn)為男50周歲、女40周歲以上的困難人員。

同樣這是來(lái)自一份來(lái)自勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)2003年勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的通知一、積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，力爭(zhēng)把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右。各地要按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號(hào)）要求，明確目標(biāo)責(zé)任，加大工作力度，努力開(kāi)辟就業(yè)門(mén)路，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，增加資金投入，積極做好勞動(dòng)力市場(chǎng)三化建設(shè)推進(jìn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和再就業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)后的再就業(yè)率。全年新增就業(yè)崗位800萬(wàn)，力爭(zhēng)達(dá)到950萬(wàn)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)達(dá)到400萬(wàn)人，使國(guó)有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右。

由這些資料可以看出我國(guó)政府還是一個(gè)相當(dāng)負(fù)責(zé)任的政府，通過(guò)各種方法手段去增加就業(yè)，來(lái)減少失業(yè)率。通過(guò)一些技能培訓(xùn)，來(lái)使一些下崗職工從新得到工作。還采取進(jìn)行推廣失業(yè)保險(xiǎn)的方式，來(lái)保障公民的基本生存權(quán)。由于歷史原因，十年造成了我國(guó)文化的斷層，而改革開(kāi)放改變了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，大量的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行下崗分流，國(guó)有企業(yè)的職工可以說(shuō)即是國(guó)家政策的受益者又是國(guó)家政策的犧牲者。

我國(guó)接受并簽定了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》，以上的對(duì)工作權(quán)方面積極表現(xiàn)，是我國(guó)政府履行公約的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是體現(xiàn)我國(guó)政府對(duì)人權(quán)重視。

當(dāng)然也應(yīng)很清楚的由于我國(guó)目前勞動(dòng)者的大量富余，勞動(dòng)者還處于一種弱勢(shì)體，對(duì)勞動(dòng)者的侵害的事件大量存在，這種實(shí)事的存在使可看出關(guān)于我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)任重而道遠(yuǎn)。對(duì)工作權(quán)的保護(hù)與具體執(zhí)行，是我國(guó)黨和政府把我國(guó)建設(shè)成為科學(xué)、民主和富強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。雖然使每人各得其職、各所其職，從我國(guó)目前的狀況是一個(gè)可望而不可及的目標(biāo)，但我國(guó)政府確實(shí)把之為目標(biāo)而奮斗。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是國(guó)家的主人，而這一切的是讓人民在自已的社會(huì)中體現(xiàn)自已的價(jià)值，這也是工作權(quán)保護(hù)精神之所在。