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1現代化行政管理體制建設的必要性

在政治、經濟和社會運行中，行政管理體制作為最基礎的影響因素，其不僅是國家行政管理運行的根本模式，同時也是國家行政管理效能的最主要制約因素。隨著我國經濟體制改革進程的不斷加快，我國政府機構也加快了自身的改革步伐。但當前我國行政管理體制仍然沒有與市場經濟體制改革實現有效的銜接，在社會保障方面還存在諸多的缺陷。在行政管理工作中，由于受計劃經濟影響較深，傳統的行政管理理念還產生著一定的影響，不同程度的存在著直接干預和人治管理的現象，這對當前行政管理運行的高效性帶來了較大的影響，不利于我國依法治國及民主管理的推進。在這種情況下，需要進一步加強現代化行政管理體制建設及改革，使其能夠與市場經濟體制改革更好的適應，加快政府職能的轉變，確保行政管理效能的提升，為構建高效型和服務型的政府打下堅實的基礎。

2加強現代化行政管理體制建設的具體建議

當前現代化行政管理體制改革中需要將建設服務型政府作為重要的目標，充分的突出政府的公共服務職能，通過對現代化行政管理體制進行改革及建設，從而有效的提高行政管理效能，加快政府職能的轉變，打造高效的服務型政府。

2.1政府要明確職責，抓住改革重點

在當前現代化行政管理工作中，需要對政府、市場和社會三者之間的關系進行理順，明確彼此的關系，充分的發揮市場的作用，政府要明確自身的管理權利，進一步對行政審批工作進行精簡，實現放權于民，打造高效的政府，從而為經濟的持續發展提供充足的動力支持。一是推動政企分權。地方政府需要加快推動簡政放權機制的實施，為企業發展打造一個良好的經濟發展環境，確保給企業松綁減壓，盡可能的削減政府權力，從而激活市場的潛能，為企業提供一個公共競爭的環境。通過推行政企分權，使政府明確自身的管理權限，集中精力抓好應該解決的重要問題，從而做到真正的與企業分權，為企業的健康發展提供有效的支持。二是推動政社分權。地方政府需要與社會分權，加快培養市場和社會中介組織，通過扶持和引導社會中介組織的發展，充分的將市場和社會組織的優勢作用更好的發揮出來，從而形成政府、市場和社會組織相互支持及相互聯動的新體系，強化對市場和社會組織的引導和規范。三是推動內部分權。地方各級政府需要充分的對中央精簡行政審批的重要意義進行領會，通過精簡行政審批來有效的推動行政體制改革和發展的創新，遵循改革、創新及科學的理念來落實好行政審批權和社會事務管理權的下放問題，加快推動各地方行政審批服務中心的建設工作。通過精簡行政審批實現還權、放權，打造有限和有效的政府。同時各地方政府還需要落實好權力清單和責任清單制度，對于上級下放的權利要做好對接工作，切實履行好自身的重要職責。

2.2強化公共服務意識，推動政府職能轉變

在當前市場經濟體制改革不斷深入的進程中，由于受傳統觀念影響較深，當前行政管理體制中還存在許多不足之處，一些不良思想所帶來的影響還沒有完全消除。特別是在當前各項改革工作不斷推進過程中，經濟關系和社會關系開始呈現復雜化和多元化的發展趨勢，在這種情況下，政府需要加快轉變觀念，樹立以監管和服務為主的公共行政管理理念，加快推動政府職能的轉變，在履行好自身的職能基礎上，要充分發揮經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等項職能，為構建服務型的政府奠定良好的基礎。一是改善經濟調節。堅持以經濟、法律手段為主，以行政手段為輔，建立健全三種調節手段的相互制約、影響、聯動的經濟活動綜合調節機制，以增強宏觀調控的前瞻性、準確性和有效性，助推國民經濟發展。二是狠抓市場監管。堅持“放管結合”，寬嚴并濟的原則。放就是政府該交還市場的職能，必須放手給市場。政府要著力構建公平合理的市場競爭環境，實行公平準入，管就是監管，在放手給市場以后，必須加強對涉及人民生命財產安全領域的重點監管，規范市場執法監管。三是強化社會管理。政府應充分發揮促進就業職能，不斷完善調節收入分配機制，建立健全社會保障體系，推動基層社會管理改革與完善，確保社會大局穩定。要突出抓好公共服務，充分凸顯公共服務職能，推動教育、衛生、文化等社會事業發展，進一步健全公共服務體系，逐步實現基本公共服務的公平化、均等化、全民化，推動社會公共服務事業的可持續發展。

2.3提高行政管理效能，打造高效服務形象

一是堅決維護中央權威，確保政令暢通。要嚴格按照中央部署安排，確保中央政策落實執行不走樣，不搞選擇性執行，不搞變通，實現自上而下政令暢通無阻。特別是對于一些惠民利民政策的落實，確保能夠公平合理地執行到位，真正惠及于民，讓廣大人民群眾充分感受到黨和政府的溫暖，從而增強政府在人民群眾中的公信力。二是構建科學合理的責權體系，確保權責分明。權力與責任是否清晰、規范、穩定、合法，是影響政府行政管理效能的前提。只有切實理清政府權力與責任清單，才能真正讓政府用好權、履好責、服好務。三是提升行政績效能力。從政府部門到政府工作人員，必須牢固樹立“講服務，講效能，講績效”的理念，切實將提升行政績效能力作為履行職責的根本要求，不斷提升行政服務效能水平，優化行政管理服務質量，用一流的行政管理服務打造高效政府，堅決維護高效服務的政府形象。四是強化監督機制建設。行政管理體制能否落到實處，關鍵靠監督。要著力完善上級對下級行政機關的內部監督，健全人大、政協、監察、審計、新聞媒體和社會各界的全方位、立體化外部監督體系，以此規范行政管理行為，讓政府權力在陽光下透明運行，助推現代化行政管理體制不斷完善與發展。

3結論

現代化行政管理體制改革作為一項系統性工程，具有系統性、長期性和復雜性的特點，其與國家政府機關運行和社會經濟發展息息相關，因此需要我們增強自身的責任感和使命感，有效的推動行政管理體制改革的步伐，政府需要理清自身的職責，強化公共服務意識，努力提高政府的服務效能，從而打造高效、服務型的政府。

作者:于旭鵬 單位:中共通河縣委黨校

參考文獻

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