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一、城市競爭力與基礎設施關系

1.城市競爭力概念框架

城市競爭力是一個具有明確直觀含義卻又不易精確把握的概念，但它主要是指一個城市在競爭和發展過程中與其他城市相比較所具有的吸引、爭奪、擁有、控制和轉化資源，爭奪、占領和控制市場，以創造價值，為其居民提供福利的能力。城市價值是由城市企業或經濟人創造的。每一個城市的產業群都由若干產業組成，每個產業又分若干個產業部門和環節，每一部門和環節又有不少企業，城市價值體系是所有企業價值體的集合。所有影響城市價值體系的各種因素或力量的綜合即是城市競爭力。城市價值體系的狀況及變動表現著城市競爭力的狀況及變動。城市競爭力是一個復雜的混沌系統，其眾多的要素和環境子系統以不同的方式存在，共同集合構成城市綜合競爭力，創造城市價值。概括地表示：

城市競爭力＝F（硬競爭力、軟競爭力）＝城市產業競爭力之和

硬分力＝人才競爭力＋資本競爭力＋科技競爭力＋結構競爭力＋基礎設施競爭力＋區位競爭力＋環境競爭力＋聚集力

軟分力＝秩序競爭力＋文化競爭力＋制度競爭力＋管理競爭力＋開放競爭力

人才競爭力包括城市勞動者隊伍的數量、質量和未來潛力。資本力包括資本的存量、可得的便利性和金融控制力。科技力既包括科學技術、知識資源的存量，也包括科技的創新和轉化能力。城市結構有廣泛的含義，結構力這里主要包括產業結構、企業組織結構、城市產業專業化程度及城市的空間結構等。環境力指城市環境狀況，如氣候條件、環境質量、風景名勝等。區位力這里是指城市綜合區位力，包括自然地理位置、經濟區位、科技、政治區位等。聚集力指城市的人口、生產要素的聚集和企業、產業的群集狀況和能力。秩序力指城市政治、經濟及社會秩序，包括政治穩定性、經濟安全性和社會治安狀況等。制度力是城市、城市企業以及城市所在的國家在城市層面表現的政治法律制度、經濟體制以及社會文化方面的制度等。文化力是城市所特有的市民社會意識、道德觀念、城市文化氛圍和風俗習慣。管理力包括城市、城市企業發展戰略和管理水平及管理效率。開放力包括城市內部各要素、城市與區域內外（包括國內外）聯系的程度。

2.基礎設施與城市競爭力的關系

城市基礎設施是以物質形態為特征的城市基礎結構系統，是指城市可利用的各種設施及質量，包括交通系統，通訊系統，能源動力系統，住房儲備，文、衛、科教機構和設施等。基礎設施是城市經濟、社會活動的基本載體，是真正屬于城市的不可移動要素。設施力是一定的基礎設施所形成影響城市產業價值形成的力量。

城市基礎設施的規模、類型、水平直接影響著城市產業的發展和價值體系的形成。城市基礎設施質量（基礎設施個體質量、空間匹配）的狀況影響城市的產品成本和競爭力。城市基礎設施產業的競爭力將成為城市總體產業競爭力的重要組成部分。

在基礎設施對提高城市競爭力作用中，技術性基礎設施越來越至關重要。技術性基礎設施狀況決定一個城市產業的水平，擁有發達的高技術的基礎設施，可以吸引和培育高技術高附加的產業（包括金融業），創造和持續創造更多的價值，提高城市競爭力。

基礎設施通過影響城市產業收益回報率，塑造城市吸引人才、技術、資金、資源等要素的能力，將影響城市的產業規模和產業素質。

二、中國24城市競爭力的計量和分析

檢驗和分析城市競爭力與城市基礎設施之間關系的基本假說，首先要設計表現它們的指標體系，選取樣本城市，運用有關方法采集和處理樣本指標數據，應用有關分析方法計算出各樣本城市的綜合競爭力和基礎設施競爭力。

1.中國城市綜合競爭力和基礎設施競爭力指標設計

(1)城市綜合競爭力指標體系。根據理論框架，本文選取了從不同的角度表現城市綜合競爭力的四個關鍵性指標，構建一個簡單的指標體系。①市場占有率。它是企業競爭力大小的最直接表現。對于城市而言，市場占有率反映一個城市域外產品需求的大小，反映其產品在全部城市產品市場中的份額，反映了一個城市創造價值的相對規模。②GDP的增長率。城市競爭是貿易競爭，更是增長的競爭。城市吸引、占領、爭奪、控制資源和市場創造價值的能力、潛力及持續性決定于GDP的長期增長。GDP增長率反映了城市價值擴展的速度及潛力。③勞動生產率。勞動生產率是城市技術水平和各種經濟效益，即城市生產力水平的綜合反映，它從質量上反映城市競爭力，它是城市創造價值的投入產出效率的一個集中表現。④居民人均收入。即居民收入的綜合性上反映了城市在域內和域外創造價值的狀況。它能把城市的域外收益表現出來，能反映城市的對外吸引和控制能力。它也是一個反映水平的指標。

(2)城市設施競爭力指標體系。①基本基礎設施。市內基本基礎設施綜合指數，由城市能源、交通、道路、住房等八項具體指標綜合構成，反映城市市內基本基礎設施的水平；對外基礎設施綜合指標。由城市貨運量和客運量指標綜合構成，反映城市公路、鐵路、水運等基礎設施狀況，這是一個主客觀綜合指標。②技術基礎設施。每百人擁有電話機數，反映城市基本技術基礎設施的現狀和城市的現代化水平；城市現代交通、通訊、信息設施的綜合指數，由先進交通設施指標港口個數、機場等級、高速公路、高速鐵路、地鐵個數、光纜線路數加權綜合構成，這是一個主客觀結合指標。③社會基礎設施。文化基礎設施綜合指數，由公共藏書量、文化館、影劇院指標加權綜合構成。反映城市的文化設施狀況。這是一個主客觀結合指標；衛生基礎設施綜合指數，由醫院個數、萬人醫院床位數綜合構成，這是一個主客觀結合指標；設施力指標從基本設施、社會基礎設施、技術性基礎設施三方面反映城市基礎設施的基本狀況和技術狀況。

2.樣本城市指標數據的采集和處理

(1)樣本城市的選取。本文根據有基本統計數據和有代表性兩個原則，選取了24個樣本城市。這些城市一般都有城市統計年鑒或城市年鑒，它們同時有一定的代表性，比如從規模上看，它們之中有：超大城市，特大城市，大城市，中小城市。從地區分布上看，它們之中有：西部城市，中部城市，東部城市；東部地區的城市又有珠江三角洲城市，閩浙沿海城市，長江三角洲城市，環渤海灣地區城市等。

(2)指標數據的處理。由于城市競爭力各項指標數據的量綱不同，因此，要對這些指標進行綜合集成，所有指標數據都必須進行無量綱化處理。

3.城市綜合競爭力及城市基礎設施競爭力的計量

數量統計中的主成份分析法原來是用于處理多維隨機變量在線性變換下其分量相關問題的，它通過求協方差陣或相關系數矩陣的特征值與特征根運算，按指定的貢獻率求出集中原來隨機變量主要信息的、相互無關的主成份。它可以用來計算多變量樣本的相對數值，即構造樣本的指數。利用主成份原理編程，輸入標準化的數據，計算城市綜合競爭力和基礎設施競爭力指數的得分和排序，如表1、表2。利用主成份分析構建的競爭力指數有一部分為負值，這里的負值并不代表其競爭力的真實含義，而是說明該城市在被選城市的所有城市中的相對地位，即是處在平均水平之下的。

表1城市綜合競爭力及表現要素得分和排序表

附圖

數據來源：指標數據由1997-1999年《中國城市經濟年鑒》、《中國統計年鑒》、國家有關部委專業年鑒的有關數據擬合而成。

從表1第一列可見，在24個樣本城市的得分中，上海得分最高，為1.47。24個樣本城市的綜合競爭力從1到24的排序依次是上海、深圳、廣州、北京、廈門、無錫、天津、大連、杭州、南京、珠海、東莞、青島、武漢、溫州、福州、重慶、蘇州、成都、寧波、石家莊、西安、哈爾濱、南昌。從區域整體的角度上大致地看，從強到弱依次是珠江流域、長江流域、閩江流域、環渤海地區、我國中部地區、我國西部地區。前十強的城市都在東部地區，在前十名左右的城市中，最引人注意的是東南沿海的幾個中等城市，東莞、溫州等城市的競爭力竟在武漢、重慶之上。

表224城市設施力及構成要素得分及排序

附圖

數據來源：指標數據由1997-1999年《中國城市經濟年鑒》、《中國統計年鑒》、國家有關部委專業年鑒的有關數據擬合而成。

表2第一列給出樣本城市設施競爭力指數的計算結果：即設施競爭力得分和排名。設施力排在前4名的為深圳、上海、北京、廣州，其中深圳最好，因為深圳的基礎技術水平比較高。北京因缺乏水路設施排名大受影響，排名靠后的城市為石家莊、西安、南昌、哈爾濱。表明這些中西部大城市的基礎設施比較落后。總體上看，沿海地區的城市的基礎設施比中西部好，沿海地區的大城市的基礎設施比中小城市好。

三、城市競爭力與基礎設施關系的檢驗

1.城市競爭力與基礎設施力關系假說驗證的方法和程序

模糊曲線分析法是由世界著名的實驗室諾斯—阿拉姆斯實驗室適應系統應用中心金融分析小組最新開發的非常有價值的統計方法。它主要是用來壓縮輸入數據的維度，發展影響產出變量的重要因素。由于它通過求相關度、貢獻彈性，根據樣本點擬合樣本曲線，最后選取出影響變量的重要因素。因此，使用這一方法不僅能初步檢驗城市競爭力的有關影響因素的假說，實證分析城市競爭力的問題，而且能通過對現有變量及指標的篩選，為進一步研究城市競爭力提供條件。

根據模糊曲線的原理，編制計算程序在SPS軟件上操作，輸入城市競爭力總力、分力指數，輸入標準化后的相關要素指標數據進行計算。分別得出包括資本力在內的城市競爭各分力及各要素指標對城市競爭力的相關性系數和貢獻彈性系數，城市競爭力各分力間的相關矩陣、二元相關矩陣。為了更清晰地理解城市設施力對城市綜合競爭力的影響，本文利用模糊曲線方法，計算并繪制城市競爭各分力對城市綜合競爭力的相關系數和貢獻彈性系數表格，繪制了城市競爭力對于資本競爭力的函數關系的擬合曲線。利用2次擬合即ax[2]+bx+c擬合，計算并繪制城市競爭各分力構成要素對城市綜合競爭力的相關系數和貢獻彈性系數表格，繪制了設施力構成要素指標與城市綜合競爭力的擬合曲線。然后，根據數據表格與圖形進行理論檢驗和實證分析。

2.結果及初步檢驗分析

表3城市競爭力各分力對綜合競爭力的多元相關系數（標準化后）

附圖

所有城市競爭分力與城市綜合競爭力都呈正相關。其中基礎設施與城市競爭力相關度最高，為0.111。

表4城市競爭力各分力對總力的貢獻彈性系數

附圖

表4給出了城市競爭力各分力對綜合競爭力的貢獻彈性系數。各分力對城市競爭力的貢獻彈性更能準確地驗證城市競爭各分力對綜合競爭力的作用。各分力對城市綜合競爭力的彈性在不同的情況下應該是不等的，本表的貢獻彈性系數是平均貢獻彈性系數，上表顯示所有分力對城市競爭力都有正貢獻。其中資本力貢獻最大，貢獻彈性系數為0.164，其次是文化力、設施力、聚集力、管理力、科技力，最小是結構力。這進一步證明：資本力是競爭力綜合的最重要的力量，設施力是第三重要力量。

表5城市競爭力各分力之間的相關矩陣

附圖

表5給出城市競爭力各分力之間的相關矩陣。矩陣顯示資本競爭力與其他力之間均存在著較強的相關性（見表5的F5行），其中設施力與資本力、科技力、勞動力、相關系數分別為0.861、0.769、0.708，表明與這些分力相關性很強。表明設施力通過這些分力對城市競爭力將產生重要的間接影響。

表6給出城市競爭力二元相關程度的數據。數據顯示城市設施力與其他分力之間均存在著二元相關性，且總體相關度較高，反映設施力與其他分力之間具有較強的相關傳遞性。

表6城市競爭力各分力間的二元相關矩陣

附圖

為了更深入地檢驗假說，本文還分別對城市競爭力與要素指標關系進行分析。表7給出了城市各分要素指標對城市競爭力的多元相關系數。表中的F1-F13分別表示勞動力、資本力、科技力、結構力、設施力、區位力、環境力、聚集力、秩序力、文化力、制度力、管理力和開放力（表8同）。表7中第一行的數字表示第一列中，各分力的組成要素指標的代號。表8給出各要素對城市競爭力的貢獻彈性系數。

表7城市各分要素指標對競爭力的多元相關系數

123456

F10.02020.01730.00910.02010.01010.0238

F20.02010.01040.01740.01860.0169

F30.01380.01020.01030.01010.01110.0097

F40.00970.00960.02930.01850.0089

F50.01130.01020.01270.01190.00980.0095

F60.02090.01000.01640.01100.00930.0105

F70.00950.00960.0097

F80.01570.01700.01190.0183

F90.01380.01020.01030.01010.01110.0097

F100.01090.01070.01360.01300.01180.0128

F110.01200.00930.01220.01210.00870.0146

F120.01750.11180.01360.00970.0117

F130.01160.01430.01230.01000.0168

表8各要素對城市競爭力的貢獻彈性系數

123456

F10.02180.02170.00230.02200.01080.0202

F20.02100.01480.02390.02230.0239

F30.02130.00980.00870.00900.01730.0048

F40.00600.00470.01670.02180.0043

F50.00920.00620.01910.01370.00490.0046

F60.02140.00480.02450.01820.00860.0101

F70.00430.00500.0095

F80.02070.02070.01480.0204

F90.02130.00980.00870.00900.01730.0048

F100.01770.01780.02480.01890.01840.0238

F110.02000.00680.01640.01050.00040.0252

F120.02300.00500.02480.00730.0215

F130.09200.01190.01790.01240.0228

從表7、表8可以看出，設施力的構成要素對城市綜合競爭力的相關性和貢獻彈性系數總體上不太高，但F5-3每百人擁有電話機數的貢獻彈性為0.0191，在城市競爭力70多個構成要素中屬比較高之列。F5-4城市現代交通、通訊、信息設施的綜合指數對城市競爭力的貢獻彈性為0.0137相對設施力的其他構成要素屬比較高的。總體上看，技術性基礎設施遠高于基本基礎設施和社會基礎設施。F5-1所對應的數據顯示對外基本基礎設施指數對城市競爭力指數的相關系數、貢獻彈性系數分別為0.0113、0.0092。表明對外基本基礎設施對城市競爭力有積極的貢獻作用。F5-2所對應的數據顯示市內基本基礎設施綜合指數對城市競爭力的正相關性系數、正貢獻彈性系數分別為0.0102、0.0062。表明市內基本基礎設施對城市競爭力的貢獻較小。F5-3所對應的數據顯示每百人擁有電話機數對城市競爭力的相關系數和貢獻彈性系數為0.0103、0.0191，表明基本技術基礎設施對城市競爭力的貢獻相對較大。F5-4所對應的數據顯示城市技術性基礎設施對城市競爭力呈正相關、正貢獻關系，且數據也稍大，分別為0.0101、0.0137。表明，城市技術性基礎設施對城市競爭力起重要貢獻作用。F5-5所對應的數據顯示城市文化基礎設施與城市競爭力呈正相關和正貢獻關系，其相關和貢獻彈性系數分別為0.0098、0.0049。城市文化基礎設施對城市競爭力有一定貢獻。F5-6所對應的數據顯示城市衛生基礎設施與城市競爭力呈正相關和正貢獻關系，其相關和貢獻彈性系數分別為0.0095、0.0046。城市衛生基礎設施對城市競爭力有一定貢獻，但比文化基礎設施對城市競爭力的貢獻要稍微低一些。

綜合表3—表8中的一些數據，可以驗證：設施力是構成城市綜合競爭力的最重要力量之一。比較這些曲線和有關數據，可以發現技術性基礎設施對城市競爭力的作用遠大于設施力的其他構成要素。

四、政策含義

在當前和今年一段時期內，面對激烈的區域競爭和國際競爭，中國城市政府仍然要把改善城市基礎設施作為提高城市競爭力的戰略重點。不斷增強城市對人才、資金、資源等要素的吸引和承載能力。

在基礎設施體制方面，要引進和實行先進的管理和制度尤其是融資制度。要放松政府管制和限制，鼓勵民間資本大量進入基礎設施建設領域；要積極推行特許經營、BOT等國際上行之有效的基礎設施建設管理的制度和辦法；要積極利用國內外的資本市場融通基礎設施建設和運營資金。

大力推進技術性基礎設施建設。改善交通、通訊、信息等基礎設施環境。在基礎設施規劃建設方面一定要考慮技術的先進性，考慮與國際接軌，加快推進城市信息化進程，為城市科技創新和高技術、高管理產業的發展創造硬環境。

圍繞城市個性，提供城市基礎設施。受歷史和現實條件的制約，不同的城市其發展目標不同，對城市基礎設施的載體要求不同，不同的產業集群所需的公共基礎設施也不同。城市政府應根據其目標，精心設計和規劃城市基礎設施目標重點實施步驟和具體方案。

建設適宜的生活性和社會性基礎設施。進一步加大科技基礎設施投入和建設，為吸引科技資源，提高科技實力，培育城市的科技轉化能力創造基礎設施硬環境。加大對教育的基礎設施投入和建設，建立適應地方經濟的教育基礎設施體系。注意歷史文化遺產的保護，建立獨具特色、優美怡人的城市人工環境。總之，應建立適合城市發展和有利于居民福利不斷提高的基礎設施體系。

收稿日期：2002-03-22

[1]郝壽義、倪鵬飛：《中國城市競爭力研究—以若干城市為例》，載《經濟科學》1998年第2期。

[2]DennisA.RondinelliandGyulaVastag,UrbanEconomicGrowthinthe21st

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[3]MichaelPorter,ThecompetitiveAdvantageofNation,NewYork,Thefreepress,1990.

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[5]PeterKarlKresl,TheDeterminantsofUrbancompetitiveness:asurvey,North

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