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第一篇：信息安全管理與風險評估課程建設思考

一、信息安全專業培養目標與“信息安全管理與風險評估”課程建設

北京信息科技大學（以下簡稱“我校”）人才培養目標為創新能力較強的高素質應用型人才，服務面向為立足北京、服務首都、面向全國。依據我校定位和辦學特色，依據應用型信息安全人才特點，我校信息安全專業人才培養目標與定位確定為“培養德、智、體全面發展，掌握扎實的信息安全基本理論、基本知識和應用技能，具備計算機網絡和信息系統等專業知識，以及綜合解決信息系統安全管理與保障的能力，能夠在國民經濟企事業部門、信息類產業公司和信息安全技術相關行業，從事信息安全理論的初步研究、信息安全技術與產品的研發，以及為客戶提供網絡與信息系統安全保障服務的、具有較強創新能力的應用型高級專門技術人才”。[3]在專業建設中課程體系建設是極為重要的內容。結合我校發展目標和信息安全專業人才培養目標，我校信息安全專業的學生不僅要掌握大量與計算機、通信和數學等學科相關的信息安全技術，而且還要重視掌握與管理等學科密切相關的信息安全管理知識。“信息安全管理與風險評估”是信息安全專業課程體系中重要的專業核心課程，既培養學生豐富的理論知識，同時又培養學生較強的實踐能力和操作技能。這門課程的作用主要在于幫助信息安全專業的學生掌握信息安全管理和信息安全風險評估的理論知識、完整的信息安全管理體系、信息安全風險評估方法，培養學生解決信息系統安全管理問題的綜合能力。通過課程建設，促進信息安全專業特色建設，為培養信息安全領域具有較強創新能力的應用型高級專門技術人才奠定基礎，使學生具有從事信息安全管理與技術產品的研發及應用能力，以適應在國民經濟企事業部門和信息安全相關行業從事研究和工作的需要。

二、深入理解課程內涵，深化教學內容的改革

隨著對信息安全要求的提高和信息安全技術的發展，國內外對信息安全管理及信息安全風險評估的重視程度不斷提高。國家網絡與信息安全協調小組指出，我國信息安全風險評估工作正處于快速發展階段，急需專業技術人才和技術工具。而國內信息安全專業目前尚極少設有“信息安全管理與風險評估”課程。在教學內容建設方面，著重信息安全管理理論與技術內容緊密結合，使本課程形成健全的課程內容體系；在教學條件上，著重建設本課程優質教材，建立完善高水平的教學參考資料和實踐教學資料，完善相關實踐教學環境。在教學方法與手段方面，完善課堂理論教學與實踐教學緊密結合的、以學生為主體的教學方法，以案例教學為主線，組織學生分析討論，提高學生對信息安全管理與風險評估的整體認識和綜合分析應用能力。在教學隊伍上，建設結構合理、教學水平高、教學效果好的教師梯隊。使這門課在培養學生“厚基礎、寬口徑、強實踐、高素質”方面具有鮮明的特色。因此，如何成功開設這門課程是擺在課程建設隊伍的首要難題。通過教學實踐和總結，筆者從深入理解課程內涵著手，圍繞社會需求，分別從以下幾點著手深化教學內容的改革。

1.管理理論和標準

根據培養信息化管理人員、信息安全管理人員的實際需求，全面介紹信息安全管理基本概念、信息安全管理體系，圍繞國內外信息安全管理標準，介紹信息安全管理的各項內容和任務，其內容涉及信息安全管理體系建立和實施的工作方法和工作流程。

2.案例教學

收集、整理信息安全管理體系構建案例、信息安全管理體系認證案例、信息安全風險評估案例，充分闡釋信息安全管理的內涵，使學生能夠在系統準確地把握信息安全管理思想的基礎上，準確有效地運用信息安全管理的方法和技術分析解決實際問題。

3.技術支持基礎上的安全管理

強調技術與管理并重，在技術平臺支持基礎上進行管理的有效管理方法，將信息安全管理與學生所學信息安全技術相結合進行教學內容的充實和改進，提高學生有效實施信息安全管理的真正能力。

4.采用“理論→實驗→實踐”相結合的方法組織實施教學

教學過程中探索培養學生增長實踐經驗方法，將特色體現在學生知識體系和操作能力上。在理論教學方面，著重強調信息安全管理體系和國內外信息安全管理標準；在實驗方面，采用適合我國信息化建設所需的信息安全風險管理系統軟件，結合“信息安全綜合模擬實驗平臺”以及漏洞掃描技術軟件，實現高度仿真，同時使學生接觸國際上先進的信息安全風險管理軟件，培養學生管理實施過程中所需專業理念；在社會實踐方面，探討摸索適于學生進行信息安全管理與評估實際體驗的實踐基地和實踐方式。

三、實踐教學模式分析

信息安全專業建設思路是在本專業建設中，不僅要重視構建合理完備的理論課程體系，而且還要強調建立良好的實踐教學體系，幫助學生在實踐中把握理論知識，掌握基本的信息安全技能，培養綜合素質高、善于理論聯系實踐的信息安全應用型人才。“信息安全管理與風險評估”課程的實踐教學模式改革緊緊圍繞信息安全管理與風險評估的發展趨勢，遵循信息安全專業建設思路，突出信息安全專業應用型人才培養的特色，強調理論與實踐、管理與技術相結合。培養本科層次應用型人才所強調的是對學生崗位操作技能與實務經驗、溝通能力與團隊合作、理論應用的鍛煉和培養。“信息安全管理與風險評估”課程的實踐教學模式改革正是從上述考慮出發，在現有“信息安全綜合模擬實驗平臺”的基礎上，配置適于國情的信息安全管理軟件以及符合信息安全管理國際標準的國際先進軟件系統，利用高校優勢配置信息安全風險評估綜合環境。通過綜合實驗，使學生深入理解信息安全管理、信息安全風險評估相關的國際、國內標準，培養具有信息安全技術應用能力，掌握先進相關工具的利用手段與方法，達到滿足實際工作需要的信息安全專業高素質、應用型人才培養目標，進一步為創新性人才培養奠定基礎。通過深化“信息安全管理與風險評估”課程的實踐教學模式，培養信息安全專業學生熟悉信息安全管理和風險評估標準，精通安全產品體系以及安全產品、系統安全評估準則，熟練運用信息安全管理與風險評估軟件，并具有工具軟件的使用與開發能力。通過綜合實驗，使學生深入理解信息安全管理、信息安全風險評估相關的國際、國內標準，培養具有信息安全技術應用能力，掌握先進相關工具的利用手段與方法，達到滿足實際工作需要的信息安全專業應用型、能力型人才培養目標，進一步為創新性人才培養奠定基礎。

四、專業交叉融合實踐探討

在課程建設和教學過程中，力求以“信息安全管理與風險評估”課程建設為例，促進我校信息管理學院各專業間交叉滲透，推動學院工作發展，凝練辦學特色。我校信息管理學院設有信息管理與信息系統、信息安全、計算機審計、電子商務、管理科學與工程5個專業。“信息安全管理與風險評估”其管理思想根源于管理科學與工程，符合管理學原理與方法，與現代質量管理學特別是質量管理體系高度一致。“信息安全管理與風險評估”其管理和評估的對象正是信息化中占重要地位的信息系統和電子商務系統，并且未來系統的安全是要求建立在供應鏈上節點間電子商務系統安全需求之上的。教學過程中強調學生要充分理解業務流程才能有效實現信息系統安全。諸如此類信息系統的安全將成為“信息安全管理與風險評估”的“的”，而“信息安全管理”也會為信息管理與信息系統以及電子商務系統添加一把鋒利的“矢”。與此呼應，“信息安全管理與風險評估”同樣支撐信息管理與信息系統、計算機審計等專業建設。國家審計署強調的“電算化系統審計中的一個重要部分是信息安全風險評估”是最有力的佐證。既理解業務流程和安全需求，又掌握支撐軟件開發技術的學生，具有開發信息安全管理系統、風險評估系統的能力。鑒于上述問題，在教學上實現交叉滲透，支撐特色專業建設。

五、結束語

本文在介紹信息安全專業培養目標的基礎上，總結了在“信息安全管理與風險評估”課程建設中教學內容改革和實踐教學模式分析等方面的相關工作，初步對專業交叉融合的實踐進行探討。為提高“信息安全管理與風險評估”課程教學效果，從而促進信息安全專業課程體系建設以及信息安全專業特色建設奠定了基礎。積極開展教學研究，著重探討信息安全管理理論與信息安全技術內容緊密結合的教學內容，從學生的實際水平和社會的實際需求出發，按照教學規律，依據教育部信息安全類專業教學指導委員會編制的《信息安全類專業指導性專業規范》，理順信息安全管理與評估先修課程設置內容及其內在聯系，形成并逐步完善信息安全管理與評估課程體系。通過調研和培訓等方式，用實際內容充實課程內容建設。將教師的科研與教學相結合，并以科研促進教學，將前沿的信息安全管理理論與方法以及實用的信息安全風險評估方法和技術引入到課堂教學內容中來。使信息安全專業的學生了解掌握先進的信息安全標準和信息安全管理最佳實踐，以充分發揮學生在信息安全技術方面的特長，使信息安全專業學生緊跟信息安全管理的新思想，使信息安全管理與評估課程在培養學生“厚基礎、寬口徑、強實踐、高素質”方面具有鮮明的特色。

作者：趙剛工作單位：北京信息科技大學信息管理學院

第二篇：公共安全管理雙師型教師隊伍建設

一、培養目標對雙師型教師隊伍建設提出的要求

建設高職院校公共安全管理專業雙師型教師隊伍，是高職院校公共安全管理專業培養目標提出的要求。公共安全管理專業在高職院校專業中具有鮮明的特色。該專業培養的是具有安全工程基本知識和技能，掌握突發公共安全事件的預防、應急和處理的方法和手段，能夠為各級政府和有關部門應對公共突發事件提供與體制相適應的應急預案、預警、處置的應用型專門人才。本專業的學生以學習安全管理專業和人文社科知識為基礎，主要學習公共安全管理基本理論和基礎知識，以及安全防范和應急處置等相關課程，接受校內外實踐環節、相關專業課程的方案設計和畢業論文設計（調查報告）的基本訓練，具備公共安全管理基礎知識、專業能力和素質，具備從事安全管理、公共突發事件預防、應急管理與處置的基本能力，具有能夠在各級政府安全監管部門、應急管理機構、企事業單位、社區公共安全管理機構、安全評價、咨詢及培訓機構從事相應工作的能力。[1]公共安全管理專業的畢業生具體應獲得以下幾方面的知識、素養和能力：具有較好的人文社會科學素養、較強的社會責任感、職業道德和服務意識；掌握文獻檢索及運用現代信息技術獲取相關信息的基本方法，了解公共安全專業的發展現狀和趨勢，掌握該領域技術標準、相關行業政策、法律法規；掌握管理科學、公共安全管理的基本知識和基本技能；具備從事公共安全管理、評價、宣傳教育等工作的能力；具備綜合運用所學知識分析并解決公共安全問題的基本能力；具有應對危機與突發事件的能力；具有一定的組織管理能力、較強的人際交往能力；培養較強的團隊協作能力和素養。高職院校公共安全管理專業教師要實現公共安全管理專業的培養目標，必須既能從事公共安全管理專業相關的理論教學，又能進行該專業實踐性教學，即成為工程師和技師的所謂“雙師型”教師。從外在形式上看，公共安全管理專業的雙師型教師需要具備教師資格證和公共安全管理專業的職業技能等級證；從內在素質來講，公共安全管理專業的“雙師型”教師需要具備如下能力：良好的專業知識儲備和扎實的專業基礎；優秀的教學能力，能很好地引導學生學習專業知識；具備優秀的社會交往和溝通的能力，達到校企交流的通暢性；良好的管理和創新能力，適應一線的技術發展。由此看來，所謂公共安全管理專業“雙師型”教師隊伍，是指由公共安全管理專業的理論型教師、實踐指導型教師和“雙師型”教師組成的“雙師型”結構化教師團隊。建設合理的公共安全管理專業“雙師型”教師隊伍，其中確立專業理論教師、實踐指導教師和“雙師型”教師之間的恰當比例（如圖[2]），達到整體布局和局部結構上的合理要求，實現教師的專業學科、知識結構、職稱結構、素質結構、年齡結構、學歷結構的優化配置，充分發揮“雙師型”結構化教師的團隊優勢，才能實現高職院校公共安全管理專業目標。

二“、雙師型”教師隊伍建設存在的問題

目前，我國高職院校公共安全管理專業“雙師型”教師隊伍建設主要存在以下問題。一是有實際行業從業經驗的教師比例偏少,兼職教師隊伍滿足不了職業院校的發展需要。大多數教師都是高校的畢業生，他們并未在技術領域從事直接的技術工作，就直接來到高職院校任職，這些教師缺乏實際操作經驗，實踐水平偏低。其次，高職院校的教師待遇偏低,待遇偏低則不能吸引更多優秀人才來高職院校任職，更缺乏對高技術人才前來任職的吸引力，與普通高校相比，缺少競爭力。再次，高職院校與企事業單位的聯系不夠緊密，培養出來的學生往往無法直接擔任一線工作，人員的人事調動程序也過于復雜，不利于高職院校教學人才的引進。二是公共安全管理專業雙師型教師培養基地缺乏。盡管我國也制定了職業教育法，然而在實際操作中學校與企業交流合作的機制還不夠成熟，相關制度法規對企業的約束力不夠，缺乏雙師教師培養基地，教師得不到實踐鍛煉的機會，即便有也只是應付一下，沒有實質性的內容。因此，提升專業操作技能的機會十分有限。三是利益導向問題。由于利益導向機制不完善和考評機制不健全，教師到企業進行“技師型”培訓的積極性不高，進入到企業培養長期的有1-3年，短期的要犧牲寒暑假等假期時間，如果再沒有經濟上和政治上的適當“補償”，教師會感覺處在“被”培訓狀態，無法發揮自主性，效果就可想而知了；反過來企業的高級技術人員由于收入較高，一般不愿意到高職高專來任教，使塑造“理論型”教師的設計初衷成為“無米之炊”。高職院校公共安全管理專業“雙師型”教師隊伍建設之所以存在這些問題，主要原因有幾方面。首先，是“雙師型”教師隊伍建設的起步較晚。職業教育要達到的幾大目標知識、經驗和能力都需要時間的積淀，高等教育中職業教育的發展近十年才走入正常軌道，高職高專中的教師隊伍建設剛剛成型，許多教師是從原來的初中專、高中專、技術學校等化蛹成蝶而來，其本身面臨知識和經驗上的考驗。近三年來提出的“雙師型”教師要求在學校是受學生歡迎的好教師，在工廠或其它技術崗位是好技師，好教師、好技師的培養正在高職高專中亦步亦趨的展開，甚至有些由于經費及其它原因還沒有開始。其次，是“雙師型”教師的考評體制不健全。公共安全管理專業“雙師型”教師的形成需要其自身花費大量的時間和精力，而在職稱評定時，往往是用教師的科研來衡量教師的整體業績，傾向重視科研，看輕實踐教學。即使在學校的考評過程中，專業教學也只占到很小的一部分，缺乏對“雙師型”教師的肯定。“雙師型”教師的工作重心恰恰是專業教學，指導實踐，從而使得教師的價值得不到公正的體現，極大地挫傷了積極性。在這種考評體制下，許多教師把精力用在論文、課題等科研上，不看重專業實踐能力的提升，更談不上科研成果的推廣與應用。第三，是對“雙師型”教師的培養利益傾斜不夠。目前從浙江的高職高專來看，經濟實力雄厚的、教師隊伍培養理念先進的一些學校，如浙江交通職業技術學院、浙江機電職業技術學院、浙江工業職業技術學院等已經在經濟投入上對“雙師型”教師培養予以傾斜，并各自形成了一套該類型人才培養的機制，但很多高職高專院校還處在摸索階段，特別是一些民辦院校更是踟躕不前，最主要的原因就是面臨投入不足問題，無法使“雙師型”教師隊伍建設形成良性循環。

三“、雙師型”教師隊伍建設的建議

根據公共安全管理專業這一特殊專業要求培養具有堅實的公共安全管理學及相關學科基礎，具有突出的實踐技能、全面的協調能力和縝密的分析思維能力，能夠從事安全管理實踐、公共安全應急管理、安全教育與培訓等方面工作的復合型應用人才等要求，結合高職院校公共安全管理專業“雙師型”教師隊伍建設存在的問題，我們認為，加強高職院校公共安全管理專業“雙師型”教師隊伍建設，必須從以下幾方面著手。一是應培養和建立一支專兼職結合的公共管理專業師資隊伍。針對高等院校公共安全管理專業畢業的大學生畢業后直接到高職院校從事教學工作普遍缺乏社會從業經驗，高職院校在人才招聘時要求教師具備社會從業經驗或與企業合作為剛畢業教師提供提高社會從業經驗的實踐機會。通過拓寬來源，選拔培養，規范管理，造就一支結構合理、素質精良，以專職教師為主、兼職教師為輔的師資隊伍，是公共管理專業發展的有力保證。師資隊伍建設包括專職教師培養和兼職教師的選拔兩個方面。首先，要加大人才引進力度，制定各種優惠條件吸引高學歷、高職稱的專業人士充實新專業師資隊伍。對于引進專業教師，學校要有相關政策，引進時不能只看學歷，還應專業對口。當然，在重視引進的同時，還需重視已有人才的培養，要加大對專職教師的培養力度，可以采取到國內相關高校進修學習、參加學術會議等途徑使專職教師隊伍盡快成熟壯大。[5]其次，要建立公共安全管理專家庫，按照擇優入庫、動態管理的原則，從具有較深理論功底和豐富實踐經驗的公共安全管理領域的專家、學者、黨政領導干部中選定一批兼職教師。二是完善“雙師型”教師成長規律，創新“雙師型”教師培養機制。高等職業教育的“雙師型”教師既要具備普通高等教育的教師屬性，又要符合高等職業教育要求，具備鮮明的職業特性，簡單來說就是既要是“教授”，又要是“教練”和“師傅”。然而，按照事物發展的循序漸進規律來看，“雙師型”教師的形成需要依靠長期的培養培訓以及教師個人的努力。因此，高職院校要重視研究把握“雙師型”教師的成長規律、形成機制、發展階段、心理基礎，不斷創新“雙師型”教師培養的方式、方法和途徑，科學建立“雙師型”教師培養機制，促進“雙師型”教師的健康持續發展。因此，創新校企合作的體制機制建設，打開校企合作方便之門，一方面需要政府行業主管部門出臺寬松政策給予支持鼓勵，另一方面需要高職院校、企業按照立足大局、互利互惠的原則，亮出姿態，平等協商，在職教集團、校企合作聯盟、校企合作示范區、“校中廠（場）”、“廠（場）中校”等框架及形式下，通過人力互換、技術交流、橫向研究、團隊建設等途徑，培養高質量的“雙師型”教師隊伍。三是加快高等職業院校“雙師型”教師培養培訓制度建設。我國的“雙師型”教師隊伍的培養缺乏規范性，存在很多的不合理問題。教育部在2011年底發文《教育部關于進一步完善職業教育教師培養培訓制度的意見》中表示各地要充分認識加強職業教育教師培養培訓制度建設是建設高素質專業化教師隊伍、推動職業教育科學發展的根本保證，是完善培養培訓制度、加強職業教育教師隊伍建設的緊迫任務。各地必須構建校企合作的職業教育教師培養培訓體系，優化師資培養培訓基地布局結構，完善師資培養培訓基地校企合作機制并加強師資培養培訓基地內涵建設。四是高職院校公共安全管理專業“雙師型”教師隊伍建設要與時俱進，常抓不懈。隨著經濟社會的發展，高職院校公共安全管理專業的培養目標會有新的內涵，高職院校公共安全管理專業“雙師型”教師隊伍建設也會面臨新的任務。因此，高職院校公共安全管理專業“雙師型”教師隊伍建設要與時俱進，常抓不懈。首先，建立公共安全管理專業“雙師型”教師規范。從目前高職高專的教師行業來看，還沒有這方面的規范，比較成熟的“理論型”教師規范沒有。容易實施的做法是先易后難，先針對公共安全管理專業的專業性質制定前者，專業設計的大多是社會學學科，理論化比較成熟，容易制定。再通過一定的調查研究，并邀請企業技師參加制定“技師型”教師規范。做到“雙師型”教師培養有目標、有方向可努力。其次，專業設立“雙師型”教師培養基金，助推“雙師型”教師比例的上升。高職高專院校學校建設的資金大多比較緊張，特別是剛剛起步的學校，建立專門的“雙師型”教師培養基金，做到資金有保障，投向有規劃，成果可反饋，送教師到國外、國內名大學、同類高職院校以及企業等培養時做到制度和資金先行。對學校來講教師隊伍培養是可規劃的，對個人來講自己申請培訓還是“被培訓”是可預期的，這樣“雙師型”教師比例上升就可做到水到渠成。再者，建立“雙師型”教師建設建檔、評價及反饋機制。要做到教師隊伍建設與時俱進，使高職院校不再象征“象牙塔”，需做到緊跟時代、社會的不斷變化，特別是公共安全管理專業的教師更甚。如何做到與時俱進，主要是暢通教師隊伍建設的推動者與社會的信息流通渠道，主要可以通過給教師培訓、鍛煉的經歷建檔，建立學校、企業和社會共同參與的評價及反饋機制，根據評價和反饋的信息不斷完善“雙師型”教師隊伍建設機制。

作者：宋建華王宜崇工作單位：浙江安防職業技術學院

第三篇：安全生產管理信息化建設

一、安全管理信息化是管理信息化的重要組成部分

企業安全管理是企業管理工作的重要組成部分,隨著我國企業管理信息化的迅速發展,安全管理信息化也必然地成為企業管理信息化的重要組成部分。因此,它具有企業管理信息化的一般特征,即以科學、先進的管理理念、方法和手段,融合一定必要的機構、人員和機械設備為高效的企業管理提供充分、有用的決策信息;同時,它又具有自己的特點,即信息化是以安全管理有關數據信息的收集、加工、處理和反饋為主要內容。企業安全管理信息化的主要內容應該是建立以安全管理為主要目的、IT技術為主要手段、與計算機等通信設備相結合的企業安全管理信息系統(ESMIS)。

二、我國企業生產信息化建設出現的問題

對于現在的企業生產信息化建設來說，還處在一個發展的階段，但是他已經得到了廣泛的運用同時也存在著很多缺陷。

（一）安全生產管理工作方面

在這個方面主要是缺乏基礎的安全信息、信息很難得到共享。規范的信息采集以及檢索難度較大、信息成果轉化率較低、基礎信息普及性差等缺陷。安全生產信息管理不發達就導致了企業和政府的安全管理工作很難開展和進行，這不僅對企業安全管理造成影響還使企業和政府很難進行管理決策。這些問題的具體表現如下：企業沒有一個較為完善的安全生產信息化建設和未來發展的計劃，沒有明確的奮斗目標。同樣也沒有一個完整的生產管理信息化流程。這對于還處在初級階段的生產管理信息建設在網上審閱、網絡布局、資源互動和共享等方面需要加大建設；在安全生產信息化建設中，對知識的宣傳、人員的培養、測試檢驗、安全救助等技術方面的信息化也處于一個初級階段，所以它們還沒有形成一個體系被接受到了安全生產信息體系中來了；國家安全監管總部和地方監管機構還沒有形成一個聯絡機構，所以很難把全國的信息統一起來進行信息化建設和管理；由于缺乏對安全生產信息化技術的認識，在其技術上投入的力度不夠，沒有完善的安全信息化管理政策、規范、技術標準以及考察的參考數據；對于安全信息化建設的資金投入不多，所以存在技術和設備的水平很低，與國家其他企業相比較有很大的差別，與國際上先進的技術相比較差別更大。

（二）網絡建設方面

國家企業安全監管總部運用的外網主要是建立在互聯網的結構之上的，它能夠更好的服務于工作人員，為他們收集信息，聯絡溝通以及完成公開政務，服務大眾都提供了一個良好的環境。各地市都已經具備了當地的局域網設施，它主要是服務于辦公人員。但是國家安全監管總部、煤礦安全監察局以及安全指揮中心和各地市之間并沒有形成一個完整的體系，這就造成不能完全掌握各地方的工作情況以及信息化資源。同時沒有建設一個有效的防止和處理突發事件的緊急預案措施。

（三）應用系統推進方面

對于安全管理業務所必須具備的資源共享應用系統而言，它不完整也沒有一個統一的可實際運行的業務管理系統。安全生產的各個部門，社會生產領域以及各地市機構之間都沒有建立起一個資源共享體制，并且對其監督力度很大而忽視了對其控制力度，很多有價值的信息資源并沒有得到開發和利用，這就導致社會資源的大量浪費現象。另外，安全信息化的基礎設施不完善，生產設備和技術都比較落后，信息資源沒有太大的規模，信息涵蓋量小。對于安全生產在軟硬件的開發上速度比較緩慢，研究力度很小。沒有生產出適應于現代社會安全生產需要的先進技術。（四）其他方面缺乏安全生產信息技術人員，特別是高水平的綜合型人才稀有，各地市的安全生產監管機構和應急機構都存在力量薄弱的現象。

三、安全生產信息化的發展目標

（一）健全安全生產信息化體系

由于信息技術的不斷發展，但是安全生產信息化建設并沒有形成一個比較完善的統計、分析、調查體系，對于突發性安全問題也沒有比較完善的應對預案體系。加強安全生產信息化建設就是要逐步實現一個健全的信息網絡系統構架，建成一個健全的安全生產信息化管理應用系統，以及應對突發事件時的緊急預案系統。

（二）建立比較完善的安全生產信息化應用系統和數據庫

要建立起一個政府部門和各地市等安全機構之間的專線網絡，來進行網絡信息資源共享。最終建成一個全國的安全生產監管部門、應急預案系統的主要信息資料數據庫；形成一個可以給各地市機構提供安全生產監督和應急預案的應用系統。

（三）建設各地市機構之間的住屋內網以便進行信息共享和交流

建設一個規范的可以統領全局的廣泛適用于安全生產監管部門的與之相關的網絡，還包括能夠進行信息管理和維護其技術的規章制度。

（四）各地市發展建設安全生產管理信息體制

建設安全生產管理信息體制就能夠有效的利用各地市間的專門網絡來進行對所能覆蓋的企業進行管理和對重大事件進行納入管理資料之中。對企業的執法文書進行網絡數據存放。有效的監督企業，對于發生的特大事故進行網絡報到處，實現信息的時效性特點，對重大事件及時掌握并且可以得到短時間內的解決辦法。

（五）建立安全生產信息化集成系統

主要就是對成本進行控制、對安全生產進行監督和控制，并且提高其相應的能力，為以后形成一個全國性的安全生產信息化監督管理系統做好準備。

四、對企業安全管理信息化進行探討

（一）領導重視是企業安全管理信息化建設成功的保證

“一把手原則”是被普遍認可的信息系統建設的首要原則。安全管理信息系統建設是一項復雜的系統工程,它涉及到計算機及網絡通信技術和現代安全管理技術;企業安全管理結構與流程的變化和調整;企業安全管理的各個層次和環節等。因此,安全管理信息系統的建設必須在企業一把手的親自主持及高級管理層的共同努力與分工協作下,從全局出發,協調各種關系,決策及組織實施。

（二）建立規范化、嚴格化的現代企業安全管理制度

企業信息化建設以規范化和標準化的企業管理體制為基礎。隨著現代企業制度的不斷完善,職業安全健康管理體系標準與質量管理體系標準及環境管理體系標準一樣,將成為現代安全科學管理的基礎。因而,企業應當引進先進的安全管理技術和方法,融合職業安全健康管理體系,建立符合現代安全管理的企業安全管理制度,做到管理工作的程序化,管理業務的標準化以及數據資料的標準化。此外,企業在信息化伊始,應運用現代安全管理技術和方法,改革目前安全管理中不合理的環節和因素,查找并消除企業安全管理工作中的瓶頸,使企業安全管理的各環節都符合科學化、規范化和標準化的要求,以利于信息化的實施。

（三）相應工作人員的培訓

安全培訓是企業安全管理中一項十分重要的工作,企業應對其職工不斷地進行相應工作崗位的安全技能培訓,提高職工的安全素質。安全培訓不僅有利于增強全體職工的安全意識,提高職工重大危險源與危險因素的辨識能力,而且有利于消除生產過程中的人的不安全因素。另外,企業還應該對職工進行計算機及其他通信設備基本操作技能的培訓。各類操作員必須熟練掌握相應工作崗位的系統模塊,力求操作的快速和數據錄入的準確,減少工作中的出錯率。相應工作人員的安全和計算機基本技能的培訓,能極大地提高職工在作業過程中快速和準確地辨識危險源及危險因素的能力,將加快安全生產信息及數據的采集速度;而嫻熟的操作技能,將有效地提高正確數據錄入的速度,從而有效地保證生產過程中不安全因素的信息與數據報送的準確性和及時性,為安全管理人員快速做出正確決策,提供可靠的信息基礎,使得安全生產得以順利進行。

（四）建立功能完備、數據標準化的信息系統

企業建設安全管理信息系統首先要力求功能完備,其功能模塊應該涵蓋企業安全生產和勞動保護的相關內容。系統建設初期,先對企業的危險源、事故隱患、重點設備、特種作業、消防設施、安全管理人員等安全生產信息及信息系統本身的硬件設施在內的安全信息進行普查,掌握目前企業的重大危險源和事故隱患、安全管理機構人員、職業安全衛生詳細信息,依此建立安全生產信息數據庫;在企業運用先進的安全管理方法和手段對其安全管理部門及環節進行有利于管理和信息化實施的整合之后,劃分出功能完備的管理模塊,依此開發出實用、高效的計算機系統應用模塊。其次是最大限度地使所開發系統中操作的數據標準化,以利于系統的維護、修改和擴充;同時有利于企業內外部安全信息的共享,以此營造一個生產安全的大環境。

（五）信息系統的安全是信息系統建設成功的關鍵

確保安全管理信息系統本身的安全是信息系統建設及有效運行的關鍵。如信息系統軟件設計過程中編碼的不安全以及系統運行階段自然或人的諸多不安全因素,都會給系統的正常運行帶來一定的危險性,而這些不安全因素可能會造成系統的崩潰,導致安全管理系統的癱瘓及事故的發生。因而,確保信息系統的安全是安全信息管理的首要任務。首先,要對所采用的安全管理信息系統軟件嚴格、全面地進行測試,確保正常條件下系統運行的穩定;其次,根據信息系統的層次結構及其系統與信息資源組成來分析,其安全內容包括:實體(機房、設備、網絡等)安全、軟件安全、數據安全和運行安全。其具體的安全策略可以采取:制定安全目標、管理制度、應急計劃、信息保護策略等。通過有效的安全管理可以有效地彌補技術上的不足。

五、結束語

企業安全管理信息化,通過安全生產有關信息的收集、處理,安全決策以及信息的反饋,能使企業便捷、有效地進行安全管理工作;企業安全管理信息系統的建立,將有助于企業提高安全管理水平,確保安全管理的質量,有助于企業減少工傷事故和職業病,降低事故率。由于我國的安全生產信息化建設起步晚、發展也比較慢，所以即使我國政府高度重視它的發展，但是安全生產信息化管理仍然存在很多缺陷和不足。但是我們堅信在科技不斷發展的當下，只要政府和企業高層不斷的提高對它的認識和了解，加大對它的資金投入，加強組織力度，完善基礎建設工作就能夠在最短的時間內實現我國安全生產信息化管理化的建設，促使我國走向一個全新的征途。

作者：王遠音工作單位：上海船舶電子設備研究所

第四篇：建設項目新型安全管理模式

一、實施背景

1.盤錦行政中心項目是大型群體城市綜合體建筑，共22個單體，總建筑面積74.4萬平方米，采取工程施工總承包模式。面對眾多單體、眾多危險源如何進行高效、有序的安全管理，是項目安全管理面臨的一大挑戰。2.盤錦行政中心項目打破原有安全管理組織結構，將分包隊伍安全員與電梯司機、信號工、塔吊司機直接納入到項目安全管理之中，從而實現管理模式的創新升級，為項目管理呈現一個新的組織結構并為管理者提供了成功的管理創新案例。3.通過盤錦行政中心的垂直集中管理使得安全管理實現標準化。4.通過管理創新與技術創新節約項目成本。5.通過管理創新，提升項目整體建設管理水平。盤錦行政中心項目位于遼濱沿海經濟區。遼濱沿海經濟區在2009年上升為國家發展戰略，成為盤錦向海經濟的先導區、科技發展示范區、改革創新的試驗區。在發展戰略上要求盤錦行政中心項目在建設中采取先進的科學管理理念、應用先進的科學技術。

二、實施策劃

2012年3月～2013年4月，項目安全管理策劃。2012年4月～2012年5月，安全管理創新措施試運行及修正。2012年9月～2013年2月，安全管理創新措施實施過程檢查。2013年3月～2013年11月，創新措施總結提高。

三、管理難點及重點

（一）管理難點

1.生活區衛生及和諧工友關系建設。項目建設高峰期間施工人員需要4000人，設置6個工人生活區，由于參建人員來自全國各地，思維方式、生活習慣、教育程度等不同，將參建人員集合在一起，項目的生活區衛生的統一管理與和諧工友關系的構建面臨巨大的困難。2.安全管理點多面廣，如何做到安全管理全覆蓋。項目安全管理包括生活區和施工現場的安全文明建設，在層次上分為高處作業安全管理、吊裝安全管理、地面作業安全管理、基坑內安全管理，面對全方位、多層次的安全管理，項目安全配備專職安全管理人員11人，其中7人工作經驗不滿三年，項目安全管理的全覆蓋面臨亟待解決的困難。3.裝修階段的安全管理。裝修階段班組眾多，既有班組的垂直交叉作業，又有班組平行交叉作業，不同班組間的不同專業限定，會出現破壞不同班組的安全防護、對不同班組的危險源辨識不明、與不同班組沒有統一協調等現象，對安全管理構成困難。4.不同班組管理水平的差別導致安全管理制度落實不均衡。

（二）重點

1.杜絕工人惡性食物中毒、傳染性疾病。2.防火工作。包括生活區和施工現場。3.大型機械管理。盤錦行政中心項目建設高峰期間需投入塔吊54臺，施工電梯14臺，物料提升機42臺，機械的安全管理與否不僅僅是影響到施工進度更是直接影響到參建方的生命和財產安全。4.裝修期間防毒管理。裝修期間有毒氣體無色無味，對裝修施工人員以及不同班組的施工人員的生命安全和健康構成威脅。5.安全管理組織機構的組建與落實。垂直集中管理的特有結構與安全管理制度的實施，在不同班組、不同施工時期的落實直接關系到安全管理是否可控。

四、安全管理策劃和創新特點

（一）項目安全管理目標

1.死亡事故控制為0；2.重傷事故控制為0；3.輕傷一般事故控制指標在1.0‰以內。

（二）項目安全垂直集中管理組織結構及流程

項目將項目管理的安全系統管理單獨管理，打破傳統管理組織結構模式，將安全管理進行重組，改變了管理組織結構，如圖1、圖2。所謂垂直集中管理，是將各參建分包單位的安全員以及現場塔吊司機、信號工和施工電梯司機納入項目部總承包安全管理，負責危險源辨識和安全監督工作。項目安全管理部門每日組織分包安全員參加安全生產例會，對每日安全管理工作做重點部署，由生產部門和其他部門負責安全管理的全面具體落實工作；每周組織塔吊司機、信號工和施工電梯司機召開機械例會，對項目大型機械安全運行情況做總結和要求。傳統安全管理模式下，分包隊伍的安全員往往是兼職甚至是沒有，即便是有，分包隊伍的安全員在分包隊伍中也是處于一個比較尷尬的地位，分包單位本身不重視，對其下屬班組工作開展也缺乏力度，更有甚者還存在分包安全員知法犯法，帶頭違章作業的現象；塔吊司機、信號工及電梯司機是機械作業的直接指揮者和操作者，但在傳統的安全管理模式下這幾類人往往游離在安全管理鏈之外，歸屬到了分包單位的附屬人員，項目部的安全管理要求很難完整及時地傳遞到這三類人員中。通過這種管理模式創新，項目部的安全管理信息可直接到達班組、可通過分包單位的項目經理進行管理、可直接通過分包單位安全管理人員直接進行管理、也可通過總包單位的生產部門進行直接管理。

（三）項目安全教育與安全意識培養

總包與分包單位安全管理人員每日深入生活區，對存在安全隱患的部位對工人進行實物交底。每周四組織項目所有機械操作人員的機械管理例會，普及正確操作機械及機械常識，并對一周以來工作不足進行總結，對常見問題提出預防措施等。項目內的安全管理員、生產負責人進行安全大檢查，綜合排查安全隱患，并對其進行責任分解。每月組織一次安全教育大會，對每月的安全管理情況進行總結，并對下月的安全工作重點進行通告，做好預防。

（四）安全宣貫管理

將安全管理標準化與可視化。通過制作安全管理樣板與懸掛安全管理圖例，將安全小常識和安全標語印到撲克上并發放到工人手中，以工人喜聞樂見的形式對工人進行安全宣貫，以達到人人講安全，處處比安全的安全管理效果。

五、垂直集中管理實施和風險防控

風險1：將分包安全管理員單獨設為一個安全管理監督系統，打破原有結構平衡，導致分包其他管理人員和班組在認知上不能接受來自多方的更具針對性的安全監督，在日常安全管理上不清楚自己的安全管理職責，容易產生疏漏。防控：在分包單位進場便要求安全管理人員為專職安全員，生產系統負責安全具體落實工作，分包單位其他部門必須自行進行日常安全管理。建立工人對自己負責、班組長對工人負責、分包施工管理人員對班組負責、分包安全管理員對分包施工人員和班組負責、項目對分包全面負責的責任體系。做到安全工作有重疊，無遺漏。

風險2：垂直集中管理將分包單位安全員從生產中完全脫離，成為專職安全員，原有安全管理組織結構的打破與重新組合，人員配置的變化對質量、生產、成本等系統形成沖擊，新的模式使得整個管理系統存在不穩定性。防控：增強對分包安全管理人員的專業教育，增強對安全技術規范和質量驗收規范的學習，避免因質量問題引起的安全問題，以安全管理促進質量品質提升。設置安全“三步走”原則，工序前提前策劃，在宏觀方面進行策劃減少施工阻礙；在施工過程跟蹤檢查與協調，避免因施工現場的混亂造成的工期延誤；施工結束后對文明施工現場進行規劃和合理配置，增快施工現場的資源轉移速度。如此以安全管理促進施工進度。在安全管理中采用先進的科學技術手段，貫穿節能、節材、節水、節地的綠色施工理念，最大限度節約成本。

風險3：新的管理方式和新的安全技術的標準化推廣應用，在不同班組中由于業務水平和認知水平的不平衡，造成標準化推廣不能得到顯著效果。防控：在安全管理開始實行安全樣板引路制度，安全落實有實物參考；建立安全施工綜合評比制度，采取互檢模式，既是參觀學習也是檢查的過程，設置綜合評比排名榜，促進班組自主安全管理。

六、過程檢查和監督

由總包單位安全管理部門組織總包單位生產部門和各分包單位生產、安全管理人員對安全垂直集中管理過程進行檢查，主要在以下方面：1.安全策劃是否詳盡。2.安全隱患排查是否全面。3.安全整改是否及時。4.安全管理是否與生產同步進行,施工現場安全文明施工狀況。5.所有參建安全管理人員和特種作業人員的業務水平是否有大幅提升。6.橫向與遼濱沿海經濟區其他建設項目相比，現場安全文明施工管理是否走在先列。7.所有參建人員是否具有一定的自我保護常識。8.安全標準化的執行情況。9.生活區安全文明建設情況。并對檢查進行綜合評比，對項目總體安全水準進行評估，對各個分包單位進行對比，總結每個分包單位的管理不足，并共同提出管理建議和改進措施，對管理模式進行修正，避免項目安全管理的短板效應。由總包單位安全管理部門組織分包單位安全管理人員對項目安全管理運營機制與體系進行過程監督，主要在以下方面：1.安全管理人員的學習、會議是否缺席、遲到。2.分包單位是否具有專職的安全管理人員，是否持證上崗。3.對安全大檢查檢查效果和整改質量的監督。4.對班組安全意識的評估，決定班組的安全管理是否需要輔助管理。5.對一周安全重點防控內容進行總結評估。6.安全管理標準化執行內容是否先進、可行。安全監督的意義在于發現提升項目整體安全意識和安全管理水平。確保垂直集中管理信息傳遞的有效性，提升管理品質。

七、管理效果評價

垂直集中管理利于群策群力，為項目的安全管理出謀劃策，更有利于新的管理方式的出現和新的安全技術的應用，并在安全管理過程中實施標準化，有效地提升了整體的安全管理水平。垂直集中管理既彌補了項目安全管理人員的不足，又調動了分包安全管理人員的工作積極性。在實施期間的培訓與總結，項目培養了一大批合格的專職安全員，通過安全技術交底與班組安全員的滲透，大大提升了工人的安全意識，使得盤錦行政中心項目成為安全管理的練兵場。垂直集中管理將分包單位安全員從生產中完全脫離，成為專職安全員，有效地避免了安全員兼任數職的現象，提升了安全管理的品質。通過安全垂直集中管理，使得管理信息的傳遞大幅度縮短距離，使得安全管理快速、高效運營，最大限度做到快速消除安全隱患。安全管理新技術的應用，大大提高了安全管理的質量和效率。通過對安全的垂直集中管理，使得盤錦行政中心項目在安全管理上能夠做到工序前提前策劃，提前防控，對重大危險源的防控與排除形成一套成熟的管理機制。通過垂直集中管理的安全管理模式兩年來在行政中心的運行，達到了預期目標，取得了良好的管理效果，并在遼寧地區其他在建項目中得到了廣泛推廣應用。

作者：潘東旭陳超李樹勝工作單位：中國建筑第八工程局有限公司大連分公司