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與時俱進務實創(chuàng)新全面推進創(chuàng)建文明行業(yè)活動

*市地方稅務局

近年來，我們*市地方稅務局在"三個代表"重要思想的指引下，以"四個強化"為著力點，深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，形成了領導帶群眾、市局帶縣局、上下聯(lián)動、整體推進的群眾性文明創(chuàng)建新局面。2001年榮獲"**省創(chuàng)建文明行業(yè)示范點"，2002年榮獲"全國創(chuàng)建文明行業(yè)示范點"、"全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位"和"**省模范公務員集體"。現(xiàn)將我們的主要做法匯報如下：

一、強化思想認識，為創(chuàng)建文明行業(yè)筑牢基礎

地稅部門作為與人民群眾利益息息相關的"窗口行業(yè)"，開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動不僅是做好地稅工作的重要保證，而且是貫徹落實"三個代表"重要思想、樹立黨和政府在人民群眾心目中威信的一個重要載體。正是基于這種認識，我們狠抓觀念更新和認識提高，組織了各種類型的座談會、動員會，廣泛宣傳，深入發(fā)動，層層教育，引導稅干深刻理解創(chuàng)建文明行業(yè)的重要意義，增強全系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)的緊迫感、責任感，調動廣大稅干參與創(chuàng)建的積極性、主動性。

在此基礎上，我們注重抓好三個環(huán)節(jié)：一是健全機構。系統(tǒng)上下都成立了"一把手"掛帥的精神文明建設領導組和辦公室，明確市縣兩級紀檢組長主抓精神文明建設，分工到人，職責明確；二是建章立制。我們制定了創(chuàng)建文明行業(yè)的整體規(guī)劃、工作制度和活動辦法，建立了創(chuàng)建工作檔案，使文明創(chuàng)建制度化、規(guī)范化；三是加強考核。我們出臺了創(chuàng)建文明行業(yè)單項目標考核辦法，層層簽訂目標責任書，把創(chuàng)建活動與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同獎懲。同時，將創(chuàng)建活動納入縣市局長末位淘汰制的考核內容，使創(chuàng)建活動與領導干部的政績考評聯(lián)系起來，增強了各級領導干部抓好創(chuàng)建文明行業(yè)的責任意識。

二、強化素質教育，為創(chuàng)建文明行業(yè)增強動力

建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的地稅隊伍，是創(chuàng)建文明行業(yè)的動力源泉。為此，我們注重從三個方面加強隊伍建設：一是加強思想教育，強化職業(yè)道德修養(yǎng)。廣泛開展了以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為主要內容的政治理論教育，并通過舉辦專題講座、開展知識競賽、演講賽等形式進行宗旨教育、愛國愛崗教育，不斷提高稅干的政治素質。同時，全系統(tǒng)普遍設立了圖書室、黨員活動室、文體活動室，通過開展籃球賽、乒乓球賽等形式新穎的文體活動，引導稅干樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是加強業(yè)務培訓，提高稅干業(yè)務素質。我們通過多渠道、多方式的業(yè)務培訓和競賽，不斷提高稅干的業(yè)務素質。近年來，共組織業(yè)務培訓260期，業(yè)務競賽112期，培訓人員達3900多人次，取得了良好的培訓效果，全系統(tǒng)共有50人榮獲省級征管能手，100人榮獲市級征管能手。2002年在全省地稅系統(tǒng)業(yè)務能手考試中，我局榮獲了優(yōu)異成績，有4名稅干名列全省前10名。同時，我們與山西財經(jīng)大學、長春稅務學院聯(lián)合舉辦了成人教育專科、本科和研究生班，使400余名稅干得到了在職深造學習的機會。三是創(chuàng)造良好環(huán)境，維護稅干權益。全系統(tǒng)都建成了花園式辦公生活小區(qū)，配置了安全保衛(wèi)、環(huán)境保護、健身娛樂等服務設施，規(guī)劃了綠化帶、綠蔭帶，并實施規(guī)范化管理，使辦公生活區(qū)呈現(xiàn)出"設備完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、秩序井然"的新景象。市局機關榮獲全市"三優(yōu)一創(chuàng)"先進單位，13個縣市局生活區(qū)均榮獲安全文明小區(qū)稱號.同時，我們還充分發(fā)揮工會等組織的作用，積極為稅干辦實事、辦好事，保障了干部職工的權益，使稅干們工作生活安心、舒心、順心。通過一系列行之有效的措施，使地稅隊伍的精神面貌煥然一新，整體素質明顯提高。全系統(tǒng)先后涌現(xiàn)出了***、***等一大批省級杰出青年衛(wèi)士、"五一"勞動獎章獲得者。

三、強化征管改革，為創(chuàng)建文明行業(yè)注入活力

逐步建立科學、嚴密的稅收征管運行機制是創(chuàng)建文明行業(yè)的有效途徑。為此，我們狠抓三個環(huán)節(jié)：一是深化稅收征管改革。我們按照"集中登記，屬地管理，重點稽查"的要求，合理設置了征管機構，細化職責，分段管理，統(tǒng)一設置了征收分局和管理局，稽查局的職責也給予了明確，初步形成了征收、管理、稽查三權分離，職責劃分明晰，信息傳遞快捷，相互監(jiān)督制約的征管模式。二是加快計算機網(wǎng)絡建設。截止目前，已在一半以上縣市局建成了城域網(wǎng)。城域網(wǎng)的運行，使計算機控稅面由過去的40%增長到目前的90%以上，極大地提高了征管效率和質量，城域網(wǎng)的運行也實現(xiàn)了管稅與管人的有機結合，最大限度地杜絕了隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。三是強化稅務稽查。我們規(guī)范了稽查內部運行機制，實現(xiàn)了稽查業(yè)務的專業(yè)分工。同時，成立了稅務公安聯(lián)合辦公室，對一些重大偷、抗稅案件從嚴從快懲處，有效地震懾了違法犯罪分子的囂張氣焰，凈化了經(jīng)濟稅收秩序。截止2002年底，共查處舉報案件117起，移送司法機關案件18起，追繳稅款2232萬元，罰款629.5萬元。四是強化監(jiān)督制約。我們制定了一系列有關"兩權監(jiān)督"的制度和辦法，健全了以《稅收執(zhí)法過錯責任追究制》為重點的執(zhí)法崗責體系，對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的稅干實行經(jīng)濟、行政等方面的追究。近年來，先后對300余人次進行了責任追究，累計處罰13萬多元，有效遏止了隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。

四、強化形象建設，為創(chuàng)建文明行業(yè)營造氛圍

我們注重從重點環(huán)節(jié)、重點部位和人民群眾關注的熱點問題入手，扎實推進形象建設。

一是文明辦稅抓規(guī)范。我們給各辦稅服務廳配備了先進的計算機設備，設立宣傳欄、公告欄、電腦觸摸屏，設置了納稅人休息室，方便納稅人休息、飲水、看報。同時，各辦稅服務廳普遍制定了工作規(guī)范、用語規(guī)范、服務規(guī)范，倡導微笑服務、限時服務和"一站式"服務。普遍開展了"最佳辦稅服務廳"優(yōu)質服務競賽活動，不斷提高服務水平和質量。

二是爭先創(chuàng)優(yōu)求實效。我們廣泛開展了創(chuàng)建"文明單位"、"五好家庭"和"優(yōu)秀稅務工作者"等活動，擴大了創(chuàng)建的層次性和覆蓋面。2002年，我們對27個文明單位、38名優(yōu)秀稅務工作者、21名好稅嫂和13個五好家庭進行了表彰獎勵，樹立了典型，弘揚了正氣，起到了很好的輻射、帶動效應。

三是拓展渠道抓服務。為了打造服務亮點，我們在系統(tǒng)成立了"地稅110"服務中心，開通了服務熱線、配置了服務專用車，及時為殘疾人和行動不便的納稅戶提供快捷、高效的稅收服務，受到了人民群眾的普遍歡迎。同時，系統(tǒng)上下發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營出謀獻策，搭橋引線。*縣地稅局**稅務所為了解決果農(nóng)賣果難問題，經(jīng)過多方奔波聯(lián)系，最終吸引陜西一果汁加工廠在**縣投資建廠，解決了方圓數(shù)十里果農(nóng)的賣果難問題，使廣大果農(nóng)每年增收60多萬元。為了給農(nóng)民群眾調整產(chǎn)業(yè)結構作示范、引路子，我們在黃河灘涂建成了千畝農(nóng)業(yè)科技示范園。示范園良好的效益，吸引了周圍5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民自覺進行產(chǎn)業(yè)結構調整，使周邊梨棗面積發(fā)展到5000多畝。我們還聘請技術專家深入農(nóng)民的棗園現(xiàn)場指導、示范，使農(nóng)民的收入比過去翻了一番多，他們發(fā)自內心地稱科技示范園為"稅務與農(nóng)民的連心園"。此外，我們積極參與公益事業(yè)，多方籌集資金解決扶貧點農(nóng)田水利灌溉、人畜吃水困難、學校危房改造等生產(chǎn)生活問題。在抗擊"非典"期間，廣大稅干共向醫(yī)務工作者捐款33.2萬元。為防止"非典"疫情向農(nóng)村蔓延，我們組織了"三夏"幫扶工作隊，深入到**、**等幫扶點支援夏收，共收割小麥432.7畝，復播麥地209.7畝，受到了當?shù)匕傩盏慕豢诜Q贊。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，我們用于扶貧幫困的錢物累計達60余萬元。

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我們通過不斷深化和推進創(chuàng)建文明行業(yè)活動，取得了物質文明與精神文明的"雙豐收"：

一是促進了地稅收入的持續(xù)穩(wěn)步增長。9年來，共組織各類收入46.7億元，年均增幅達15.42%，稅收增幅始終位居全省前列，為增加地方財力、振興地方經(jīng)濟做出了突出貢獻。

二是推動了地稅事業(yè)的長足進展。創(chuàng)建文明行業(yè)活動的深入推進，極大地激發(fā)了地稅干部的工作熱情，促使各項工作齊頭并進，全省地稅系統(tǒng)征管改革、基層建設、黨建工作等現(xiàn)場會先后在我局召開。

三是樹立了嶄新的地稅形象。市局機關和13個縣、市局在當?shù)匦酗L評議中均榮獲第一名，截止目前，我局所有基層單位均榮獲市級文明單位，2個榮獲省級文明單位。

以上是我們創(chuàng)建文明行業(yè)活動的一些做法，盡管取得了一定的成績，但與上級部門的要求和兄弟單位的經(jīng)驗相比，還有不少差距和不足，我們決心以"三個代表"重要思想為指導，與時俱進，開拓進取，把文明行業(yè)創(chuàng)建活動提高到一個新水平。