稅收在財(cái)政收入的作用綜述
時(shí)間:2022-02-04 04:57:00
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稅收是國家權(quán)力機(jī)關(guān)及基授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的調(diào)整稅收關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其核心內(nèi)容就是稅收利益的分配;是國家憑借政治權(quán)力或公共權(quán)力對(duì)社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行分配的形式;是滿足社會(huì)公共需要的分配形式;具有無償性、強(qiáng)制性、固定性。
稅收是伴隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。物質(zhì)前提是社會(huì)有剩余產(chǎn)品,社會(huì)前提是有經(jīng)常化的公共需要,經(jīng)濟(jì)前提是有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體,上層條件是有強(qiáng)制性的公共權(quán)力。中國的稅收是公元前594春秋時(shí)代魯宣公實(shí)行“初稅畝”從而確立土地私有制時(shí)才出現(xiàn)的。
在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下,稅收地位顯得越來越重要。這主要體現(xiàn)在:1.稅收是國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。馬克思說過:“國家存在的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)就是捐稅”;“廢除捐稅的背后就是廢除國家”。沒有稅收,就沒有國家政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從這個(gè)意義上說,稅收是國家的象征,并與國家共存亡。2.稅收是以法制為基礎(chǔ)的一種分配形式。稅收的通常定義是,國家為向社會(huì)提供公共服務(wù),憑借國家權(quán)力依法向居民和經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行強(qiáng)制征收而取得的一種固定收入。國家通過立法和采取相關(guān)政策,賦予稅收極強(qiáng)的法律地位,使稅收征收呈現(xiàn)強(qiáng)制性、無償性和固定性三大特征。我國實(shí)行依法治國,更加凸顯了稅收法律地位的重要性。3.稅收法律法規(guī)和政策具有高度的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。這是從我國國情出發(fā)總結(jié)出來的結(jié)論。所謂統(tǒng)一性,就是稅收法律法規(guī)和政策一經(jīng)制定,各地必須無條件遵守。所謂權(quán)威性,就是稅收法律法規(guī)和政策的制定權(quán)在中央,各地?zé)o權(quán)隨意制定。所謂嚴(yán)肅性,就是各地不得擅自違反或不執(zhí)行稅收的法律法規(guī)和政策,否則要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。實(shí)踐證明,只有高度維護(hù)稅收的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性地位,國民經(jīng)濟(jì)才能健康有序地發(fā)展。
稅收是國家參與國民收入分配最主要、最規(guī)范的形式,具有強(qiáng)制性、無償性、固定性的特點(diǎn)。我國的稅收收入已占到財(cái)政收入的90%左右,是財(cái)政收入最主要的來源。國家運(yùn)用稅收籌集財(cái)政收入,通過預(yù)算安排,支持農(nóng)村發(fā)展,用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,用于社會(huì)保障和社會(huì)福利,進(jìn)行交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和城市的公共建設(shè)以及國防建設(shè),維護(hù)社會(huì)治安,用于政府的行政管理,開展外交活動(dòng),保證國家安全,滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。
同時(shí),稅收能夠適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,凡是納稅商品就具有生產(chǎn)和經(jīng)營的合法性受到政府的保護(hù),可以在全國市場上通行無阻,具有競爭的權(quán)利;稅收能夠適應(yīng)各種所有制形式的需要,各種所有制并存的混合經(jīng)濟(jì),在國家與企業(yè)及個(gè)人分配關(guān)系采用平等納稅原則,一視同仁,對(duì)各種所有制實(shí)行公平負(fù)擔(dān)政策,使各種所有制具有平等競爭能力;稅收適應(yīng)企業(yè)自主經(jīng)營的要求。企業(yè)可以根據(jù)稅法和自己的經(jīng)營情況,確定自己的利益,具有確定利益界限,可以使企業(yè)擺脫主管機(jī)關(guān)的財(cái)政控制和財(cái)政部門過多的干預(yù)。
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