導語：鄉(xiāng)村個體稅征管工作現(xiàn)狀一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著國家經濟改革的步伐進一步加快，特別是國家稅務總局對個體稅收調高起征點和降低征收率等稅收政策逐步實施后，我縣城鄉(xiāng)市場的經濟得到了進一步的發(fā)展，這其中個體稅收經濟因其投資小、運轉快等優(yōu)點，更如同雨后春筍般散布在城鄉(xiāng)市場的角角落落。個體經濟的發(fā)展雖說活躍了市場，但同時也給我們國稅部門帶來了征管方面的一系列問題。所以，如何加強我縣的個體稅收征管工作，使之既能促進我縣城鄉(xiāng)個體的經濟持續(xù)發(fā)展，又能防止稅收的跑冒滴漏，這也是擺在我們國稅工作者面前的一項重要課題。

一、當前我縣農村個體稅收征管的現(xiàn)狀與原因

1、個體稅收管理模式仍處于粗放型的管理模式。現(xiàn)在個體稅收征管主要還是以稅務機關核定定額進行按期征收的管理模式為主。稅務機關核定定額存在著地區(qū)定額不平衡、定額偏低、定額不夠科學、征管的深度和力度不夠等弊端，缺乏有效的監(jiān)督制約管理機制，雖然現(xiàn)在稅務機關在核定個體稅收定額時已逐步采用電腦核定，或采取以分局為單位集體評定等方法，但在個體水收定額過程中仍然難以避免地滲透進稅務管理人員的個人感情色彩，特別是納稅人的起征點調高后，納稅人稅款征不與不征、征多征收少，也多多少少地包含一些管理人員的個人色彩，影響了個體稅收征管的公平、公正，納稅人對此意見較大，這樣既增加了工作難度，同時也有損國稅部門的整體形象。

2、納稅環(huán)境有待改善，納稅意識有待提高。由于個體稅收征收額少，工作量大，涉及面廣，尤其是納稅起征點的提高和征收率的降低，部分稅務基層工作人員對一些未達到起征點的個體或是愛管不管，或是懶于管理。加上個體納稅人依法足額納稅觀念普遍比較淡薄，更使得一些納稅人心里想著自己未達到起征點而不用完稅。法治公平、高效的納稅環(huán)境還未形成。

3、建帳建制工作困難重重。目前我縣農村個體稅收的定額普遍較低，原因是多方面的，既有稅務部門工作人員因為稅源調查不到位，稅負核定不據(jù)實，對建帳工作缺乏信心，有畏難心里，認為工作開展難度大等因素，也有納稅人因當前市場競爭激烈，無序競爭的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，相當多的個體戶以壓低銷售價格來提高競爭力，甚至出現(xiàn)用虧本銷售來占領市場、招攬顧客、普遍出現(xiàn)經營銷售不開發(fā)票等現(xiàn)象。并且大多數(shù)個體戶自身素質不高，本身無建帳能力，加之少數(shù)建帳戶的實際稅收負擔率明顯高于定期定額戶，公平納稅的環(huán)境沒有形成，影響了納稅戶如實記帳的積極性。

4、漏征漏管戶依然存在。雖然稅務機關每年都要開展不同程度漏征漏管戶的清理檢查活動，但是由于個體戶經營情況變化較大，尤其是城鄉(xiāng)結合部、邊遠地區(qū)的個體戶，存在著個體戶自行停業(yè)，新增戶沒有及時辦理稅務登記證等現(xiàn)象，使得漏征漏管戶不斷出現(xiàn)；特別是今年國家再次降低征收率后，出現(xiàn)了有的個體戶開業(yè)從事生產經營活動，既不到我們稅務機關辦理稅務登記手續(xù)，又不主動申報繳納應納稅款；還有部分用票戶利用發(fā)票做手腳，或是建假帳，應付稅務部門檢查，造成稅款流失。同時稅務機關戶籍管理工作還未形成有效的動態(tài)管理，使得漏征漏管戶的數(shù)量難以下降。每年稅務機關都要花大量的人力物力去開展戶籍巡查，而個體征管工作的效率卻難以提高。

5、考核措施不到位，崗位工作量不平衡，部分稅務工作人員工作積極性不高。現(xiàn)在一些稅務部門對個體稅收管理崗位的考核只做表面文章，重形式而不重視實質,如對登記率、申報率考核等。個體稅收管理大都是按塊、分片區(qū)管理，而各片區(qū)之間個體戶的經營狀況、納稅意識等方面存在著較大的差別，如單純以統(tǒng)一的登記率、申報率、入庫率等作為考核指標，勢必造成苦樂不均，影響部分稅收管理員工作積極性。

6、稅法宣傳不到位。每年我們國稅部門在稅法宣傳中投入了大量的人力物力，但收效并不十分明顯。由于個體稅收直接關系到個人的利益，偷逃稅就成為必然現(xiàn)象；當前加強稅法宣傳就顯得十分重要，但在多年的宣傳稅法過程中，存在重形式、輕效果的現(xiàn)象；每年只有在“稅法宣傳月”時，才能在媒體上聽到或看到稅務人員宣傳人員宣傳稅法的情景，很難使稅收宣傳工作深入到具體的納稅人，更別說深入到普通的公民了。所以許多納稅人的法制觀念并沒有真正得到提高。

二、解決辦法與對策

針對我縣農村個體納稅戶稅收管理的現(xiàn)狀，如何加強個體稅收征管？筆者認為：依托計算機強化稅控管理、加強政府部門間協(xié)作、加強稅法宣傳等都是加強此項管理的有效途徑。

1、以信息技術為載體，促進個體稅收管理手段精細化。近幾年來，稅務機關運用金稅工程實行電子辦稅，切身感受到電子辦稅是國家稅收實現(xiàn)公平，便捷高效的最佳載體，是稅收管理精細化的依托。實踐證明，推行個體稅收精細化管理，將信息技術引入稅源監(jiān)控是有效的管理手段。我覺得農村分局，首先要充分利用現(xiàn)有的計算機技術，廣泛地同工商、地稅

等部門進行信息交換，擴大信息采集渠道，豐富信息資料。同時要完善個體稅收監(jiān)控管理工作流程和監(jiān)控分析方法，逐步提升監(jiān)控管理層次，擴大監(jiān)控管理深度和廣度。利用計算機對個體戶的稅源進行監(jiān)控，對納稅人的納稅異常、停歇業(yè)進行監(jiān)控等等，總之凡屬一切納稅人的辦稅事宜都逐步使用計算機來管理，讓計算機說了算，以堵絕人情稅的發(fā)生，從而使個體稅收管理精細

化步入“快車道”。

2、加強稅法宣傳，提高稅務人員素質和全民納稅意識。首先，為確保作好個體稅收征管工作，一方面應提高干部的思想認識，樹立起愛崗敬業(yè)的思想，規(guī)范辦稅行為；另一方面應加強稅務人員自身的業(yè)務學習和培訓，努力提高業(yè)務素質。其次，稅法的宣傳既要講求形式，更要注重實效；既要宣傳稅收的基礎知識，更要宣傳社會主義稅收的重要性和作用；既要有正面的先進事例，又要有反面的有影響力的典型教材，以不斷增強稅法的威懾力，要宣傳《征管法》及其法律法規(guī)中納稅人的各項權益，把宣傳的重點放在廣大納稅人身上，以不斷教育和促進廣大納稅人依法納稅，增強全民納稅意識。

3、規(guī)范個體稅收征管，促進稅負公平，減少稅源流失。對個體戶稅收征管是否有效，取決于征管的手段是否科學規(guī)范。當前，各地對個體戶的征管手段主要有：查賬征收、查定征收、核定征收和定期定額征收。對于達到起征點的體納稅戶，由于個體工商戶經營規(guī)模普遍較小，財務核算不健全，因而更多的是采用定期定額征管方式。由于核定的方法和程序不同，導致的效果也不盡相同，因而往往難以得到納稅人的認同。筆者認為對同樣規(guī)模的個體工商戶其稅收負擔應基本相同，在這一前提下，結合本地的實際情況深入到實地進行認真摸底調查，在個體工商戶對自身的經營情況自報的基礎上展開典型調查，行業(yè)協(xié)會建議，然后集體民主評議，力求與個體工商戶實際經營狀況最大程度地接近。并對所有納稅戶的最終核定結果，進行公示，接受全社會的監(jiān)督；對新辦個體工商戶的定額進行定期公告，個體戶根據(jù)公告可以提出異議，完全實行陽光作業(yè)。這樣既有利于稅務的公開透明，又有利于公平稅負，易于被廣大的個體工商戶接受。

4、加強發(fā)票管理，促進以票管稅。發(fā)票是財務收支的法定憑證，是稅務稽查的重要依據(jù)。管好了發(fā)票就等于管住了稅源。因此要花大力氣抓好個體戶在發(fā)票使用上的規(guī)范管理，采取行之有效的措施促進納稅人按規(guī)定使用發(fā)票，達到以票管稅的目的。第一是發(fā)票管理要與納稅申報相結合，提高納稅申報質量，納稅人每月申報時各片線的管理員應查清該納稅人當期的發(fā)票使用情況，稅款申報情況；第二是對超市、家電、摩托車、汽車修理、建材等行業(yè)，積極推廣使用電腦發(fā)票以及定額發(fā)票；第三是發(fā)票管理管理與規(guī)范處罰相結合，消除發(fā)票管理中存在重服務處輕處罰的不良現(xiàn)象，并實行格的過錯責任追究制度，不斷改善治稅環(huán)境，提高征管質量；第四是廣泛宣傳，采取多種形式激勵消費者索取發(fā)票，達到以票管稅的目的。

5、進一步提高干部的服務意識，改變工作作風，實事求是，勤征細管。除了搞好服務大廳建設進行優(yōu)質服務以外，在現(xiàn)實工作當中，作為一線稅務工作人員，要經常深入到納稅人當中，到納稅戶去走訪、去溝通，去幫助納稅人解決實際困難。一方面可以在交流中促進征納的感情，另一方面從側面了解到納人的經營情況，掌握第一手材料，只有這樣，納稅人才能心服口服，才能增強征納雙方的感情，便于以后的征管工作的開展。

以上是對從事農村個體稅收工作確實遇到的問題和一點膚淺的看法和想法。我堅信只要我們認真執(zhí)行稅法，不斷提高自身素質，努力實踐“三個代表”重要思想和堅持科學發(fā)展觀，把個體經濟的發(fā)展與加強稅收征管有機結合起來，做到加強管理與改進服務并重，從而真正讓稅收成為促進我縣城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的“助推劑”。