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近年來，我局按照總局提出的“內外兼治，重在治內，以內促外，綜合治理”的依法治稅方針，以執法檢查為推進依法治稅工作的突破口，極大地消除了執法隱患，依法治稅工作不斷深入，稅收法治環境明顯改善，全系統依法治稅觀念不斷增強，稅收收入連續穩定增長，200*年，全市國稅系統實現兩稅收入**多億元，創歷史新高，為經濟的發展作出了有力的貢獻。

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一、基本做法：

（一）、組織嚴密、思想重視。

我局按照《**省國稅系統稅收重執法檢查辦法》的要求成立了分管領導為組長的執法檢查領導小組，負責對執法檢查情況進行跟蹤、巡視、督導、協調，并從征管、稽查、稅政、發票、計財、信息、監察以及一線執法人員中抽調業務精湛，工作責任心強的同志，建立執法檢查人材庫，在檢查前，對檢查人員進行集中培訓，指明哪些環節可能出問題，講明檢查的標準和尺度，從而做到有的放矢，心中有數。針對少數單位部分同志認為執法檢查不必要的錯誤觀念，市局召開了執法檢查專題動員會，在動員會上，我們要求全市各級國稅機關充分認識到執法檢查的重要性，充分認識到執法檢查是規范執法行為的重要形式，是發現問題、改進工作，實現依法治稅的有效途徑，通過耐心細致的解釋，使大家認識到雖然近幾年我局的執法工作取得了不小的進步，在接受審計署、**省國稅局及財政部專員辦的檢查中也沒有發現大的問題，但我們的工作中還有不少薄弱環節，執法中還存在相當程度的不規范和主觀隨意性，還存在著稅收征管的盲區和執法隱患，對照上級工作要求，還有明顯的差距，我們高度重視執法檢查工作，做到主動迎接檢查而不是被動接受檢查，把立足點放在依法行政、規范執法上，而不是為了應付上級檢查。我們的稅收執法檢查，目的不是整人，不是跟哪個單位哪一個稅務干部過不去，而是一種“健康檢查”，將問題查出來，把原因找出來，整改到位了，隱患排除了，實際上是對大家的一種善意保護，也是對納稅人負責。檢查只有動真碰硬，才能最大限度地發現問題，把問題解決在萌芽狀態。從而統一了全局人員的思想，提高了認識，為執法檢查的順利開展打下了較好的基礎。

（二）、計劃周密，層層推進。

為了確保檢查效果，我們花大量的時間進行了充分的準備和周密的布置。為提高執法檢查的計劃性，各單位制定了周密的執法檢查計劃，在具體的實施過程中，我們將檢查分為四個階段層層推進，一是自查階段，由各基層執法單位進行自查自糾；在此基礎上，進入第二階段，由縣級國稅機關組織力量對所屬單位進行檢查；第三階段是全市重點抽查階段，由市局從執法檢查人材庫中抽調人員進行重點執法檢查，檢查結果向市局領導和市局執法檢查領導小組匯報，并就發現問題進行專題研究，通報全市，同時對被查單位下發整改通知書，提出具體整改意見和糾正落實期限；第四階段是執法檢查“回頭看”，在整改期結束后，由市局再次組隊到被查單位督查整改落實情況，并將整改情況向全市通報，針對每個階段和步驟，我們都制定了詳細的計劃和工作時限，確定了檢查的深度和廣度，以保證整個檢查按照預定的方案落實到位。

（三）、檢查認真，定性嚴謹。

在檢查過程中，我們始終堅持高標準，嚴要求，做到認真排查問題，進度服從質量，把問題查透、查細、查實、查清。在縣（市）局對基層的抽查以及市局進行的巡查時，也改變了聽匯報的形式，而是由被查單位的主要領導親自向帶隊的市、縣局領導匯報自查情況并上交自查底稿，上級抽查、巡查人員對被查單位自查的情況和抽查、巡查出來的問題互相驗證，從中發現自查、抽查、巡查的情況有無出入，有無未發現的問題，無形中相互形成了制約機制。檢查還采取對內部檢查同對外部納稅人延伸檢查相結合，手工臺帳同高平臺數據相核對，內部資料同納稅人動態經營情況及有關賬冊相驗證的辦法，對各類檢查事項確定了最低的檢查標準，同時我們反復要求檢查人員在檢查中注重事實，重原始證據，避免主觀隨意性。做到所有的問題都附有原始復印件，讓事實講話，有證據支持的問題作為檢查出來的問題，沒有證據支持的問題作為征管建議向被查單位提出來，對查出的問題，只敘述客觀事實，暫不定性，最后將檢查結果形成正式的檢查紀錄，由被查單位的相關責任人員簽字確認，從而有效地避免了無效的爭論，減少了不必要的抵觸情緒，也保證了定性的準確。

（四）、過程公開，整改較真。

在檢查過程中，我們始終堅持“健康檢查”的宗旨，以發現問題解決問題為目的，做到公開公平公正。一是實行集體審議制度，檢查人員不對所查問題定性，而是在檢查結束后集體匯報，集體審議，集思廣益，統一意見后形成結論，保證了檢查結論的準確性和權威性；二是明確了責任追究制度，對檢查組查出的問題分不同情況進行處理，對純屬個人原因，執法隨意，知錯不改的，嚴肅追究相關人員責任，同時根據查出的問題，實事求是地進行分析，凡具有普遍性的問題，認定為機關科室業務指導不到位，責成有關科室提出整改意見，抓好跟蹤管理，對個性問題，責任由各單位負責；三是實行整改意見通知書，市局執法檢查領導小組要求各單位對檢查出來的問題專題向市局匯報，并由市局對查出的問題逐條、分類制定了整改措施，下發整改意見通知書，指明違規行為、評判的依據和糾正期限，以及其他工作要求。

二、取得的成效：

經過連續四年的執法檢查，我們及時糾正了執法過程中的一些不規范甚至是錯誤的做法，找到了工作中的一些薄弱環節，僅2002年執法檢查，我們就查出了各單位在稅務管理、稽查處罰、稅款征收、稅收政策執行等四個方面存在的30多個問題，延伸檢查企業45戶，查實稅款110多萬元，有30多名干部受到不同形式的責任追究，從而進一步提高了廣大干部依法行政的意識，規范了稅收執法行為，極大地消除了稅收執法中的隱患。

三、幾點認識和體會：

（一）、領導重視是做好執法檢查工作的前提。稅收執法檢查是稅務機關內部的自查自糾，是對稅收執法的事后監督，沒有領導的支持和重視，這種檢查就有可能流于形式，達不到預期的效果，我局黨組十分重視這一工作，始終把之作為一項中心工作來抓，市局主要領導多次明確表態，執法檢查要把問題查深、查細、查透，實事求是地反映情況，每次檢查，分管領導都親自坐陣指揮，召開動員大會，組織巡查，聽取情況匯報，隨時指導執法檢查工作。正是由于領導重視，我局的執法檢查工作開展得有聲有色，成績斐然。

（二）、統一認識是執法檢查工作得以順利開展的思想基礎。執法檢查是對前一段時間執法工作的回顧和總結，并為以后的工作提供參考和借鑒，從而達到進一步做好工作的目的。為此，每次執法檢查前，我局都要召開動員大會，將執法檢查的目的向全體干部說清楚，以求大家理解、支持、配合，通過動員，大家認識到，執法檢查不是整人，不是跟哪一個干部、哪一個部門過不去，相反，通過執法檢查，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解執法中的矛盾，消除執法中的隱患，是對大家的一種善意的保護。由于思想統一，目的明確，充分調動了廣大干部的積極性，執法檢查有了良好的思想基礎。

（三）、抓好查后整改是搞好執法檢查的關鍵。執法檢查的根本目的是提高工作水平，消除執法隱患，如果對查出的問題不進行整改，對發現的不正確的行為不進行糾正，就會縱容這種現象的發生，達不到執法檢查的目的，因此執法檢查的關鍵在于查后整改，為此，每次執法檢查后，我局都及時組織執法檢查“回頭看”，對各單位整改情況進行復查，對一些普遍性質的問題，由市局建章立制，予以規范，對拒不整改的單位和個人，決不姑息，幾年來，我局執法檢查中發現的問題基本上都得到了整改，通過整改，樹立了執法檢查的權威，規范了執法行為，促進了依法行政。

（四）、推進執法責任制為做好執法檢查工作提供了統一的標準。我局結合征管改革、機構改革后的新的執法崗位分類，研究制定了《**市國稅局基層稅收執法崗位操作管理標準》，對崗位分類、崗位職責、工作環節和流程、工作標準、責任考核和追究作了進一步的明確和細化，初步解決了執法人員做什么，怎么做，做不好怎么辦的問題，將稅收執法責任落實到具體的人，做到人人有崗，崗崗有責，建立起各單位主要負責人為依法行政第一人，一線執法人員為責任人的責權一致、目標明確、考核嚴格、獎懲分明的行政執法責任運行機制，并為執法檢查提供了一個統一的操作平臺。

（五）、嚴格過錯責任追究是做好執法檢查工作的保障。稅收執法檢查中發現的問題，很多與執法人員的思想素質、業務素質有關系，如果對他們的錯誤做法不進行及時有效的處理，執法檢查就不可能有好的效果，因此，我局在重視執法檢查工作的同時，嚴格過錯責任追究，對查出的問題分清企業責任與執法人員責任，對屬于執法人員責任的，查明原因，分不同情況，根據過錯責任追究辦法，采取不同的責任追究方式，幾年來，共有100多人次受到誡免談話、降職調離、扣發獎金等責任追究。

幾年來，我局的執法檢查工作雖然取得了一定的成績，但與省局的要求相比，同兄弟單位一些先進的做法相比，還有一定的差距，我們一定會在省局的正確領導下，與時俱進，開拓創新，把我局的執檢查工作推向一個新的臺階。