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摘要：從全面預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標的關系，預算編制中各部門扮演的角色，全面預算管理組織機構，單位、部門行政領導的責任，預算編制方法及預算執(zhí)行控制和考核等方面，對如何有效實施全面預算管理進行論述，以期全面預算管理在企業(yè)日常管理中得以有效實施，切實發(fā)揮全面預算管理的作用。

關鍵詞：實施；預算；管理

1全面預算管理是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的保障

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企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中，為求得長期生存和不斷發(fā)展，通過制定戰(zhàn)略目標，合理地調整企業(yè)結構和分配企業(yè)的全部資源，從而使企業(yè)獲得競爭的優(yōu)勢。企業(yè)戰(zhàn)略管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中處于核心地位，為確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，經(jīng)驗表明我們可以通過全面預算管理來對企業(yè)資源進行配置，有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的戰(zhàn)略目標。全面預算管理只有圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃才能煥發(fā)出它的生命力，企業(yè)戰(zhàn)略決定年度預算的導向和年度預算目標。但我們在預算編制過程中，往往容易忽略企業(yè)戰(zhàn)略與預算的對接，不知道該往哪里下手。當然這樣編制出來的預算對企業(yè)的發(fā)展沒有任何指導作用，只是為預算而預算，也不會得到企業(yè)領導的支持與認可，導致預算管理流于形式。在全面預算管理中，我們要充分認識到全面預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標之間的相互關系，既戰(zhàn)略決定預算目標，預算管理又為戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供保障，我們的預算目標才不至于空洞，企業(yè)的戰(zhàn)略目標才能得到堅實的保障。

2企業(yè)各職能部門參與預算編制，預算指標才具指導性

預算編制不純屬財務行為，由于預算的編制是由財務部門牽頭編制的，而且預算最終結果又以財務報表的形式進行反映。在預算的編制過程中，其他部門人員往往片面地認為預算編制是財務部門的事，對預算編制工作的參與重視程度不夠。我們所說的全面預算管理包括財務預算與業(yè)務預算、資本預算、籌資預算，預算內容涉及生產(chǎn)、銷售、采購、固定資產(chǎn)投資、資金籌集等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方方面面，這些預算資料的取得并非財務部門所能左右的。財務部門在預算編制中的作用主要是從財務角度為各部門、各業(yè)務預算提供關于預算編制的原則和方法，并對各種預算進行匯總和分析，而非代替具體的部門去編制預算。企業(yè)編制財務預算應當按照先業(yè)務預算、資本預算、籌資預算，后財務預算的流程進行。如果各業(yè)務執(zhí)行部門不結合自身業(yè)務，編制出準確可行的業(yè)務預算，我們后續(xù)的一系列預算編制都成了“空中樓閣”，財務部門再怎么努力也是“無根之木，無源之水”。這樣編制出來的預算，又怎么能達到配置資源，協(xié)調和組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的目的。

3建立預算管理組織機構，落實單位、部門行政主要負責人責任制

全面預算管理涉及企業(yè)的每一個部門，為確保全面預算管理活動地正常、有序開展，企業(yè)必須建立預算委員會負責全面預算管理工作。預算委員會成員由單位領導班子成員、財務、生產(chǎn)、投資、物資、人力資源、市場營銷等職能部門的負責人組成。企業(yè)法定代表人任預算委員會主任，并對企業(yè)財務預算的管理工作負總責，各部門負責人是本部門預算管理的第一責任人，對本部門編制的預算負責。單位領導的重視是推行全面預算管理的關鍵，在全面預算管理的整個落實過程，都要求具有權威性的領導階層來加以推動，領導層在全面預算執(zhí)行過程中要積極倡導和執(zhí)行好各項預算目標，以身作則維護好預算的權威性，才能起到上行下效的結果，才能較好地推動各職能部門編制好預算、執(zhí)行好預算指標。各職能部門負責人是本部門預算管理的第一責任人，對本部門的預算執(zhí)行結果承擔責任。各職能部門應高度重視預算管理工作，根據(jù)預算委員會下達的財務預算目標和政策，結合自身特點以及預測的執(zhí)行條件，提出詳細的本部門預算方案，各職能部門在編制預算中，要服從企業(yè)戰(zhàn)略的要求，切不可只考慮本部門的利益，否則部門編制預算目標與企業(yè)目標會顯得格格不入，阻礙全面預算的有效實施。為加強預算管理，各部門應指定業(yè)務精、能力強、素質高的人員參與到預算編制中，并將審批下達的預算落實到部門的每一個責任人。財務部門對各預算執(zhí)行單位上報的預算方案進行審查、匯總，提出綜合平衡的建議。在審查、平衡過程中，預算委員會應當進行充分協(xié)調，對發(fā)現(xiàn)的問題提出初步調整的意見，并反饋給有關預算執(zhí)行單位予以修正。