導(dǎo)語：政府企業(yè)層面共同實現(xiàn)管理創(chuàng)新論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從中小企業(yè)的管理水平現(xiàn)狀；中小企業(yè)管理創(chuàng)新的制約因素；促進中小企業(yè)管理創(chuàng)新的建議進行論述。其中，主要包括：企業(yè)要發(fā)展，管理是關(guān)鍵，這已成為企業(yè)界管理人士的共識、管理制度僵化，缺乏科學(xué)的管理機制、管理水平低下，仍局限在“家族式”管理模式、管理人員素質(zhì)低下、企業(yè)管理創(chuàng)新是一個不斷改進不斷摸索的長期漸進的創(chuàng)造性過程、制約中小企業(yè)管理創(chuàng)新的外部因素、制約中小企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)部因素、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、企業(yè)文化建設(shè)滯后、政府層面：努力營造有利于管理創(chuàng)新的政策環(huán)境、企業(yè)自身：積極探索有利于管理創(chuàng)新的經(jīng)營環(huán)境等，具體請詳見。

我國中小企業(yè)數(shù)量眾多，充滿活力，在市場經(jīng)濟浪潮中歷經(jīng)風(fēng)雨，久經(jīng)考驗，顯示出勃勃生機，是市場經(jīng)濟中相當(dāng)活躍的經(jīng)濟主體，無論是宏觀上對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展還是微觀上對企業(yè)自身及人民生活改善方面都具有重要意義，在經(jīng)濟發(fā)展中起著極其重要、不可替代的作用。然而，在知識經(jīng)濟時代，市場化程度的日益提高和加入WT0后市場環(huán)境的不斷變化使中小企業(yè)面臨很多新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)落后的管理已成為制約中小企業(yè)穩(wěn)定健康快速發(fā)展的“瓶頸”。因此，筆者認為，面臨復(fù)雜多變的國際和國內(nèi)市場環(huán)境，中小企業(yè)要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟求得發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，實現(xiàn)管理創(chuàng)新。為此，本文以中小企業(yè)管理水平的現(xiàn)狀為著眼點，分析了中小企業(yè)管理創(chuàng)新的制約因素，并提出促進中小企業(yè)管理創(chuàng)新的建議。

一、中小企業(yè)的管理水平現(xiàn)狀

企業(yè)要發(fā)展，管理是關(guān)鍵，這已成為企業(yè)界管理人士的共識。但企業(yè)的管理水平是受眾多因素影響和制約的，是多元化因素共同作用的結(jié)果。因而企業(yè)的管理也體現(xiàn)出參差不齊的水平。當(dāng)前，中小企業(yè)暴露出管理的諸多問題，管理現(xiàn)狀不容樂觀，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1．管理制度僵化，缺乏科學(xué)的管理機制。不重視基本管理制度，不建基本管理制度或雖建基本管理制度，但基本管理制度建設(shè)不規(guī)范，不健全，走過場搞形式，執(zhí)行不力，甚至以人情代替制度；另外，缺乏有效的管理措施，在管理體制上仍局限于生產(chǎn)集中化管理體制，管理組織仍采取傳統(tǒng)直線型管理組織。

2．管理水平低下，仍局限在“家族式”管理模式。我國中小企業(yè)起步晚，發(fā)展的時間比較短，加上政策力度也不夠，因而缺乏對現(xiàn)代化的管理理論的了解和運用，對先進管理技術(shù)的引進和吸收，以及對管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。企業(yè)仍然以經(jīng)驗管理、機械管理為主，管理方法落后，“家族式”管理模式居主導(dǎo)地位。

3．管理人員素質(zhì)低下。中小企業(yè)絕大多數(shù)是家族式企業(yè)或由家族式企業(yè)發(fā)展而來，家族式企業(yè)模式所具有的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)高度集中的特征使得企業(yè)所有者集創(chuàng)業(yè)者、管理者、經(jīng)營者多重身份于一身，扮演多重角色。而這些創(chuàng)業(yè)者中很大一部分學(xué)歷不高，沒有進行正規(guī)現(xiàn)代管理知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，缺乏先進的管理知識和技能，不是合格的管理人才，無法滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和競爭的需要。

二、中小企業(yè)管理創(chuàng)新的制約因素

企業(yè)管理創(chuàng)新是一個不斷改進不斷摸索的長期漸進的創(chuàng)造性過程，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就可以完成的，需要結(jié)合企業(yè)自身具體情況不斷調(diào)整創(chuàng)新方式和創(chuàng)新內(nèi)容。企業(yè)管理創(chuàng)新包含著豐富的內(nèi)容，涉及各個方面：戰(zhàn)略管理創(chuàng)新、管理理念創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、管理組織創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新、財務(wù)管理創(chuàng)新、技術(shù)管理創(chuàng)新、文化管理創(chuàng)新、人力資源管理創(chuàng)新等。因此，企業(yè)管理創(chuàng)新是受多種因素制約和影響的，具體來說，制約中小企業(yè)管理創(chuàng)新的因素有內(nèi)外兩個方面：外部政策環(huán)境和內(nèi)部企業(yè)自身。

（一）制約中小企業(yè)管理創(chuàng)新的外部因素

1．政府管理不力，缺乏宏觀政策支持。中小企業(yè)自身“先天不足”的與生懼來的劣勢決定了其發(fā)展更加離不開政府的大力支持，政府部門應(yīng)給予中小企業(yè)更多的財政和政策方面的優(yōu)惠。然而，政府更多關(guān)注大企業(yè)的發(fā)展，對中小企業(yè)管理混亂，有的地方政出多門，有的地方則無人管，這種管理混亂的局面給中小企業(yè)在市場進入和獲得政府服務(wù)上造成諸多困難，中小企業(yè)各種費用和攤派重的現(xiàn)象仍然存在。

2．融資渠道不暢，金融支持不足，融資難。中小企業(yè)規(guī)模小，信譽低，在爭取銀行貸款方面受到很大限制。資金來源渠道狹窄、融資困難，是目前中小企業(yè)發(fā)展過程中大家有目共睹的普遍遇到的無法回避的難題。中小企業(yè)貸款主要來源于工商銀行，融資渠道單一，缺少專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)；貸款擔(dān)保機構(gòu)和信用擔(dān)保制度的建設(shè)均滯后，既無專門的貸款擔(dān)保機構(gòu)，信用擔(dān)保制度也無具體政策出臺；缺乏寬松的融資環(huán)境，機制不靈活，對“小而優(yōu)”、“小而特”等先進技術(shù)缺乏資金支持，對效益好、有能力吸納下崗人員的企業(yè)的優(yōu)先信貸支持不明顯。其結(jié)果是獲得貸款的企業(yè)數(shù)量少，而一旦離開了資金的支持作后盾，企業(yè)管理創(chuàng)新就會因為沒有資金的保證而束之高閣，管理創(chuàng)新最終也只能是一句空話，根本無法落到實處。

（二）制約中小企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)部因素

從企業(yè)內(nèi)部看，主要表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、企業(yè)信息化程度低、缺乏管理創(chuàng)新人才、企業(yè)文化建設(shè)滯后等方面。

1．產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。中小企業(yè)是在宏觀經(jīng)濟供給不足、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊以及相應(yīng)的管理體制基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督機制，管理者權(quán)力無制約，企業(yè)制度流于形式，難以實現(xiàn)制度化管理；企業(yè)內(nèi)部“近親繁殖”和“任人唯親”的內(nèi)部用人機制，妨礙了非家族成員的升遷機會，壓抑了非家族員工的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)熱情，容易引發(fā)與非家族專業(yè)管理人員的摩擦沖突，不利于高科技人才和先進管理模式的引進，成為管理創(chuàng)新的有力障礙。個體私營企業(yè)的家族式管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政企不分的管理模式，已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)的要求，必須進行制度創(chuàng)新，逐步把所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)。

2．信息化程度低。中小企業(yè)信息化建設(shè)步伐緩慢，信息化建設(shè)處于較低水平，不少企業(yè)或?qū)π畔⒒J識不足，或?qū)唧w實施手足無措，或不能充分利用信息化資源；企業(yè)信息化高級人才缺乏，合格ERP人才尤其缺乏；信息化服務(wù)體系尚不完善，地處中小城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大量中小企業(yè)缺乏獲取相關(guān)信息的有效途徑，難以從單項IT產(chǎn)品的經(jīng)銷商那里獲得對完整解決方案的支持。然而，現(xiàn)代企業(yè)的管理已經(jīng)離不開信息技術(shù)的支持，甚至有人認為，企業(yè)信息化是根治中小企業(yè)頑癥的一劑良藥，信息化使管理者對企業(yè)管理的認知水平得到提升，國內(nèi)外的成功經(jīng)驗表明，企業(yè)信息化的改造，先進技術(shù)手段介入企業(yè)經(jīng)營，能迅速改善中小企業(yè)的經(jīng)營狀況，提高市場競爭力。可是企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的改造需要大量資金，運行系統(tǒng)的維護管理還需要高素質(zhì)的人力資源，這對眾多中小企業(yè)來說，是一道難以逾越的門檻。

3．缺乏管理創(chuàng)新人才。管理創(chuàng)新是管理思維和管理實踐的統(tǒng)一的創(chuàng)造性活動過程，管理創(chuàng)新人才是管理創(chuàng)新活動過程的具體實施和執(zhí)行者，包括企業(yè)高層管理者和全體員工。一方面，大多數(shù)中小企業(yè)管理者自身管理素質(zhì)不高，另一方面，由于社會認識的偏差，中小企業(yè)無法吸引到高素質(zhì)的管理人才，找不到合適的職業(yè)經(jīng)理人替自己管理企業(yè)。中小企業(yè)管理者和員工素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神的現(xiàn)實是企業(yè)實現(xiàn)管理創(chuàng)新的障礙。

4．企業(yè)文化建設(shè)滯后。我國大多數(shù)的中小企業(yè)是家族企業(yè)，重生產(chǎn)輕管理，注重銷售和生產(chǎn)，不重視企業(yè)文化建設(shè)，缺乏充滿創(chuàng)新精神和凝聚力的企業(yè)文化不利于激發(fā)和釋放員工的創(chuàng)新精神，不利于管理創(chuàng)新的實現(xiàn)。

三、促進中小企業(yè)管理創(chuàng)新的建議

（一）政府層面：努力營造有利于管理創(chuàng)新的政策環(huán)境

1．建立中小企業(yè)的專門管理機構(gòu)。政府應(yīng)打破管理機構(gòu)各自為政、交叉管理的局面，改革現(xiàn)行的以分行業(yè)和分所有制為主的企業(yè)管理體制，建立專門管理機構(gòu)，如建立類似于聯(lián)席會議制度的形式，為中小企業(yè)的管理提供一個共同的接口；鼓勵成立行業(yè)性中小企業(yè)自治性協(xié)會組織，這樣中小企業(yè)可以通過聯(lián)合形成集體力量，避免過度競爭，維護自身權(quán)益。

2．拓寬融資渠道，對中小企業(yè)的融資給予積極扶持。針對中小企業(yè)融資渠道單一，主要來源于工商銀行貸款的情況，政府應(yīng)通過有效的制度安排，引導(dǎo)銀行信貸資金的投向，緩解中小企業(yè)的資金需求，如在國有銀行設(shè)立“中小企業(yè)信貸部”，為中小企業(yè)提供小額貸款的基礎(chǔ)上，采取貸款擔(dān)保和貼息的方式為中小企業(yè)提供資金援助；設(shè)置專門的中小企業(yè)信貸機構(gòu)，改善對本地區(qū)中小企業(yè)的金融服務(wù)，如建立和培養(yǎng)愿意為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機構(gòu)，專門為中小企業(yè)服務(wù)；建立中小企業(yè)的融資擔(dān)保體系，如建立貸款擔(dān)保基金等，解決中小企業(yè)貸款難問題，為管理創(chuàng)新提供資金保證。

（二）企業(yè)自身：積極探索有利于管理創(chuàng)新的經(jīng)營環(huán)境

1．明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)是有關(guān)所有者、董事會、高級執(zhí)行人員即高級經(jīng)理人員和其他利益相關(guān)者之間權(quán)力分配和制衡關(guān)系的一種制度安排，表現(xiàn)為明確界定股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理人員職責(zé)和功能的一種企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。其本質(zhì)是企業(yè)產(chǎn)權(quán)安排的具體化，包括決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營權(quán)等基本管理權(quán)限的確立。中小企業(yè)應(yīng)建立和完善相應(yīng)的激勵和約束機制,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，為管理創(chuàng)新提供制度保證。

2．規(guī)范管理基礎(chǔ)工作，加強內(nèi)部控制制度。中小企業(yè)管理基礎(chǔ)工作混亂，如賬目不清、數(shù)字不實、信息失真等現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，中小企業(yè)在進行管理創(chuàng)新的同時，必須狠抓各項管理基礎(chǔ)工作：保證原始記錄、會計憑證、統(tǒng)計資料等基本數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，及時、全面、準(zhǔn)確反映生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和各個方面、各個環(huán)節(jié)的基本情況；經(jīng)濟信息、科技信息、市場信息能準(zhǔn)確、及時滿足企業(yè)各種決策的需要；制定健全、合理的勞動定額、物資消耗定額、資金占有定額、費用定額，充分利用企業(yè)的資源，最大限度地調(diào)動各個方面的積極性；計量、檢測手段要齊全、準(zhǔn)確；企業(yè)的各種基礎(chǔ)制度和專項制度必須健全，并認真貫徹執(zhí)行。

3．加快信息化建設(shè)步伐。當(dāng)今社會是信息社會，信息已成為當(dāng)代最重要的戰(zhàn)略性資源，面對劇烈變化的外部環(huán)境和信息技術(shù)的日新月異，中小企業(yè)應(yīng)加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過建立公用知識數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),健全公用知識庫信息的收集、加工和更新機制,創(chuàng)造良好的信息化環(huán)境，積極穩(wěn)妥地發(fā)展電子商務(wù)，推進企業(yè)的信息化進程,不斷提高中小企業(yè)的信息化水平，以信息化促進管理創(chuàng)新，為管理創(chuàng)新提供技術(shù)支持和信息保證。

4．培養(yǎng)和引進管理創(chuàng)新人才，健全企業(yè)用人機制。管理創(chuàng)新的實施主體是人，高素質(zhì)的管理創(chuàng)新人才是保證管理創(chuàng)新得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。中小企業(yè)要擁有一批高素質(zhì)的管理創(chuàng)新人才，可從兩方面落實：一方面，注重人才培養(yǎng)，對企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有管理人才以在崗教育培訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及講座等多種形式進行培訓(xùn)，使其通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)獲得持續(xù)的創(chuàng)新能力，成為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的合格管理創(chuàng)新人才；另一方面，企業(yè)也應(yīng)從外部選拔、引進一批優(yōu)秀管理人才，全面推行“公平競爭，優(yōu)勝劣汰；能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，為管理創(chuàng)新提供智力支持和人員保證。

5．重視員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。企業(yè)管理創(chuàng)新不僅僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的事，更需要全體員工的大力支持和積極參與。在科技發(fā)展日新月異,知識老化更新加速的今天,新的通信手段層出不窮，新的管理知識不斷涌現(xiàn),這就要求員工的知識必須時刻處于更新和積累之中。企業(yè)要把職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)看成一種吐故納新的知識創(chuàng)新活動,同時采取措施,努力把企業(yè)辦成一個學(xué)習(xí)型的組織。

6．實施人性化管理，健全企業(yè)內(nèi)部機制。中小企業(yè)必須把原有對員工偏向于行政控制的“硬”管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬貑T工、滿足員工需要的具有人性化的以人為本的“軟”管理。為此，中小企業(yè)必須建立健全的企業(yè)內(nèi)部機制,包括參與管理機制、人員流動機制、團隊工作機制和競爭與淘汰機制等，以激活員工創(chuàng)新意識，培養(yǎng)員工創(chuàng)新思維，激發(fā)員工創(chuàng)新潛能,鼓勵員工創(chuàng)造性地開展工作，為管理創(chuàng)新增添活力，推動企業(yè)管理創(chuàng)新工作順暢進行。

7．培育企業(yè)文化，增強企業(yè)凝聚力和向心力。企業(yè)文化是企業(yè)的核心競爭力所在，是企業(yè)的靈魂，是為企業(yè)管理服務(wù)的。中小企業(yè)應(yīng)加強文化建設(shè)，培育具有自身特點的優(yōu)秀的企業(yè)文化，形成良好的企業(yè)文化氛圍，發(fā)揮企業(yè)文化的滲透作用，從而激發(fā)和調(diào)動員工積極性、主動性和創(chuàng)造性，使企業(yè)充滿活力，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，推動企業(yè)管理水平的不斷提升，為管理創(chuàng)新提供精神動力和思想保證