導(dǎo)語：農(nóng)機監(jiān)管存在的現(xiàn)狀與措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,各種農(nóng)業(yè)機械不斷更新,農(nóng)業(yè)機械已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的載體[1]。但農(nóng)業(yè)機械的報戶率、檢驗率卻逐年下降,農(nóng)機事故時有發(fā)生,這使農(nóng)機監(jiān)理工作面臨新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)就農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的問題及對策分析如下。

1農(nóng)機監(jiān)理工作的重要性

農(nóng)機監(jiān)理工作是農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機械)主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)藛T進(jìn)行的安全監(jiān)督管理工作。

負(fù)責(zé)對上道路行駛的拖拉機以及聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械實行登記制度,發(fā)放號牌、行駛證,對登記后的拖拉機等農(nóng)業(yè)機械根據(jù)用途、使用年限等不同情況,定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗,對符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,發(fā)給檢驗合格標(biāo)志;對拖拉機駕駛?cè)藛T考核合格后發(fā)給相應(yīng)類別的駕駛證,定期對拖拉機駕駛證實施審驗。農(nóng)機監(jiān)理工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)機機械擁有者、使用者和廣大農(nóng)機駕駛(操作)人員的切身利益,關(guān)系到農(nóng)機的安全生產(chǎn),關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此,必須加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè),培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的農(nóng)機監(jiān)理隊伍,強化管理和服務(wù)能力,提高工作質(zhì)量,提升工作效率,履行法律賦予的神圣職責(zé),促進(jìn)農(nóng)機化事業(yè)的全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2現(xiàn)階段農(nóng)機監(jiān)理工作存在的問題

一是現(xiàn)行的農(nóng)機安全監(jiān)理體制執(zhí)行主體地位不明確。隨著2004年5月1日《中華人民共和國道路交通安全法》的實施,我國道路交通法走上了法制化、規(guī)范化、健全化的道路,農(nóng)機監(jiān)理工作也迎來了新的課題,在沒有著裝權(quán)、上路檢察權(quán)的情況下[2],農(nóng)機監(jiān)理工作困難重重。分析農(nóng)機安全監(jiān)理體制存在的缺陷與問題,歸根結(jié)底是法規(guī)不完善,這是首先要解決的問題。二是農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)經(jīng)費無保障。農(nóng)機監(jiān)理工作不被政府所重視,不被農(nóng)民所理解,不被社會所認(rèn)識,其主要原因之一是宣傳經(jīng)費不足。多年來,各縣農(nóng)機部門用于農(nóng)機監(jiān)理工作的事業(yè)經(jīng)費未能隨著財政收入增長而同步增長,加上無其他經(jīng)濟(jì)來源,監(jiān)理裝備差、效率低,給監(jiān)理工作帶來很大的困難。三是農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)不健全,農(nóng)機監(jiān)理人員素質(zhì)低。當(dāng)前縣農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)所面臨的困難既有外因,也有內(nèi)因。單位的性質(zhì)不明確,地位未確立,從而出現(xiàn)了無統(tǒng)一規(guī)格和編制的現(xiàn)象。四是農(nóng)機監(jiān)理無權(quán)對上道路的拖拉機和駕駛員實行動態(tài)監(jiān)管,農(nóng)機監(jiān)理人員工作硬了怕違法,軟了怕安全責(zé)任難解脫,其在思想上有顧慮,工作力度大打折扣。五是受客觀因素制約,農(nóng)機監(jiān)理工作的難度增大。由于各鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)條件相對落后,農(nóng)機駕駛員違章載人的現(xiàn)象較為突出,而且廣大機手文化技術(shù)水平較低,法制觀念淡薄,對機車使用管理不善,加之安全意識較差,不愿意積極配合,逃避管理,“黑車非駕“現(xiàn)象越來越多[3],造成農(nóng)機管理難、執(zhí)法難,每年的年檢、年審工作難度大,年檢率和年審率逐年下降。

3搞好農(nóng)機監(jiān)理工作的對策

3.1完善法規(guī),明確農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的執(zhí)法主體地位

對農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)實行“三定”和登記管理。制定和實施統(tǒng)一的農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法人員管理辦法,縣監(jiān)理機構(gòu)的負(fù)責(zé)人由上一級監(jiān)理機關(guān)任命。建立起一個權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、義務(wù)與權(quán)利相協(xié)調(diào)的高效、廉潔、可靠的農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò),為促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。要爭取政府資金上的支持,搞好監(jiān)理裝備,加大監(jiān)理工作方面的宣傳,爭取得到政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和農(nóng)民的理解。監(jiān)理執(zhí)法人員自身要堅持學(xué)法、懂法,增強法制觀念,要認(rèn)真學(xué)習(xí)《道路交通安全法》以及實施條件,《行政許可法》《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》《國務(wù)院依法行政實施綱要》農(nóng)業(yè)部41號、42號、43號令及2個規(guī)范,吃透精神,掌握要義[4]。

3.2提高監(jiān)理人員的法律、服務(wù)意識和業(yè)務(wù)實踐能力

監(jiān)理人員要具備廣博的業(yè)務(wù)知識、一定的社會經(jīng)驗以及較強的業(yè)務(wù)實踐能力,要爭取履行政策法規(guī),始終把人民的根本利益放在首位,樹立服務(wù)農(nóng)業(yè),服務(wù)農(nóng)戶,服務(wù)機手的思想意識,自覺擺正監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系,保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。此外,還要加強源頭管理,要按照法律法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格拖拉機、聯(lián)合收割機登記,牌證核發(fā),駕駛員考核發(fā)證和檢審驗,提高農(nóng)機檢審率。加強農(nóng)機安全生產(chǎn)專政整治和農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查,整治違章載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、非法拼裝、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。

3.3加強農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳工作

本著“以人為本,關(guān)愛生命”的目的,深入鄉(xiāng)村,宣傳安全法規(guī)知識,將農(nóng)機安全宣傳教育工作深入到學(xué)校、家庭,并通過宣傳板報,發(fā)放宣傳材料,張貼宣傳標(biāo)語等內(nèi)容豐富、淺顯易懂、形式多樣的方式,大力宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)的知識,擴(kuò)大宣傳效果,營造安全生產(chǎn)檢查力度。同時,取得與交警的支持與配合,聯(lián)合執(zhí)法,建立一個“警監(jiān)”共建農(nóng)機安全生產(chǎn)體系是目前解決農(nóng)機監(jiān)理上路執(zhí)法和落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任的保證,并主動與各鄉(xiāng)政府及各村村委協(xié)調(diào)好,積極配合搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。農(nóng)機監(jiān)理人員要把工作的出發(fā)點和落腳點放在廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全上,樹立“以民為本,為民服務(wù),幫民解難,助民增收,保民平安”的“五民”觀念,增強服務(wù)意識,要為農(nóng)機手提供公開、透明、高效的公共服務(wù),主動走村入戶,開展送檢送審,積極幫助機手解決困難和問題。通過農(nóng)機監(jiān)理人員的服務(wù),增進(jìn)執(zhí)法人員與機手間的感情,促進(jìn)新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作水平的提高。