導(dǎo)語：綠色管理角度的政府管理革新一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在十屆全國人大五次會(huì)議上，我國政府明確提出要“聲力抓好節(jié)能降耗，保護(hù)環(huán)境，健全節(jié)能環(huán)保政策體系”。竹為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀和增長方式轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)力量，保護(hù)環(huán)境促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，是政府必須承擔(dān)的責(zé)任。政府實(shí)加綠色管理，是當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求;是政府在值對日趨復(fù)雜的環(huán)境問題，提高經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求:更是我國政府在構(gòu)建新型政府管理體制中的重要?jiǎng)?chuàng)新。

1政府綠色管理的涵義

“綠色管理’，一詞譯自英文的“GreenManagement",是在20世紀(jì)90年代初伴隨著西方綠色運(yùn)動(dòng)的浪潮由企業(yè)物“綠色”一詞引人到企業(yè)的經(jīng)營管理領(lǐng)域而產(chǎn)生的。德國敏WaldemarHopfenbeck(1990)在90年代初較早正式使用了。綠色管理”[’〕。之后不同的學(xué)者對綠色管理提出了不同的見解，大都是以可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論等為理論依據(jù)，從企業(yè)經(jīng)營管理的角度對綠色管理提出了不同的看法和理解，歸納起來，主要有以下幾種理解:

從環(huán)境學(xué)的角度來講，綠色管理是企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念融人到現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理當(dāng)中，從企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)著手來控制污染與節(jié)約資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)增長，達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境保護(hù)效益的有機(jī)統(tǒng)一。從管理學(xué)的角度來講，綠色管理是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，綜合運(yùn)用各種管理手段，對人、財(cái)和物進(jìn)行統(tǒng)一的組織和安排，協(xié)調(diào)各個(gè)部門的職能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從資源學(xué)的角度來講，綠色管理意味著企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)做到對自然資源的適度利用、綜合利用和循環(huán)利用，在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，充分利用各項(xiàng)資源。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，綠色管理就是指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在實(shí)現(xiàn)效益的基礎(chǔ)上，要做到節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。從生態(tài)學(xué)的角度來講，綠色管理是指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)遵循生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，在企業(yè)的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程當(dāng)中，做到企業(yè)與環(huán)境、人與環(huán)境的和諧發(fā)展和有機(jī)統(tǒng)一。

隨著綠色管理理念的影響不斷擴(kuò)大，一些學(xué)者逐漸將其運(yùn)用到政府的行政和管理當(dāng)中，在使綠色管理和科學(xué)發(fā)展觀形成了有機(jī)的結(jié)合的同時(shí)，又將和諧社會(huì)的發(fā)展和綠色管理有機(jī)的統(tǒng)一了起來。其中，楊作精認(rèn)為:綠色的行政管理活動(dòng)是對環(huán)境友好的行政，是對保護(hù)資源、環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有利的活動(dòng)。苑琳、崔樹民認(rèn)為:政府綠色管理是以生態(tài)文明和綠色經(jīng)濟(jì)為根本取向，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)化進(jìn)程的公共管理川。借鑒國內(nèi)外學(xué)者魷觀點(diǎn)，結(jié)合綠色管理的內(nèi)涵，筆者認(rèn)為政府綠色管理可以一般的概括為“4E”模式:引導(dǎo)(Educe)—由政府做出宣傳，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色理念;消減(Eliminate)—政府過采用各種手段進(jìn)行控制和激勵(lì)，逐步消減污染、浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗;評(píng)估(Evaluate)—為真正落實(shí)綠色管理，通過制定各種標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定行為主體是否達(dá)到綠色管理的要求;再發(fā)展(Evolution)—改善由工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。

2綠色管理對政府管理創(chuàng)新的影響

要建立新型的政府管理體制，創(chuàng)新則是一個(gè)不竭的動(dòng)力。綠色管理對我國目前的政府管理創(chuàng)新來說非常重要。具體來說，綠色管理對政府管理創(chuàng)新的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1綠色管理促使政府管理理念創(chuàng)新

實(shí)施綠色管理最重要的是能夠促使我國政府中行政人員的理念創(chuàng)新。更新行政理念，重塑行政文化對政府管理創(chuàng)新非常重要，它為政府管理體制創(chuàng)新提供了精神動(dòng)力和智力支持。綠色管理把以人為本和和諧發(fā)展的理念與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合了起來，重視環(huán)境對社會(huì)和個(gè)人發(fā)展的影響。行政人員在實(shí)施行政行為的過程中必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，樹立綠色管理的管理理念，制訂切實(shí)可行的綠色管理計(jì)劃，以社會(huì)利益為重，積極參與綠色管理，不斷學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展和綠色管理的理論。綠色管理理念的樹立，一方面注重人是“社會(huì)人”和“生態(tài)人”的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)以人為本的管理理念。另一方面也使行政人員樹立了服務(wù)的理念，轉(zhuǎn)變了“官本位”的行政文化，樹立了民眾本位、公民導(dǎo)向的服務(wù)理念，有利于服務(wù)型政府的構(gòu)建。

2,2綠色管理促使政府管理制度創(chuàng)新

政府的制度創(chuàng)新主要是關(guān)于政府的民主制度、法律制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度等方面的具體制度在結(jié)構(gòu)和功能上的創(chuàng)新。綠色管理的引進(jìn)，催生一系列相關(guān)制度的產(chǎn)生，同時(shí)也會(huì)使原有的制度不斷得到更新。張兵生在構(gòu)建政府綠色管理的基本路徑時(shí)提出在理論和實(shí)踐上推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變:由“經(jīng)濟(jì)人”到“生態(tài)人”的轉(zhuǎn)變、單一資本結(jié)構(gòu)向生態(tài)資本、物質(zhì)資本和社會(huì)資本組合的轉(zhuǎn)變、成本結(jié)構(gòu)由外部性向內(nèi)部性的轉(zhuǎn)變和單一的經(jīng)濟(jì)效益向綜合的經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)變。所以，政府綠色管理的實(shí)施必然要求政府在原有管理制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，促使新的管理制度的形成與發(fā)展。

2.3綠色管理促使政府組織創(chuàng)新

政府的職能是設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置人員的前提和基礎(chǔ)，新職能的產(chǎn)生要求新的組織機(jī)構(gòu)來承擔(dān)和實(shí)施。傳統(tǒng)的官僚組織由于缺乏學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力，缺乏靈活應(yīng)變的能力，無法應(yīng)付層出不窮的新社會(huì)環(huán)境和發(fā)展問題。在政府部門實(shí)施綠色管理能促進(jìn)政府的組織的創(chuàng)新。政府綠色管理為了能夠應(yīng)對各種隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來的環(huán)境問題，就必然會(huì)要求組織不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)來適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)對原有的組織進(jìn)行改革和創(chuàng)新，使行政的過程更加科學(xué)化，更能符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)人、社會(huì)和自然的和諧發(fā)展。

2.4綠色管理促使政府管理方式創(chuàng)新

傳統(tǒng)的政府管理往往只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了對自然資源的保護(hù)、社會(huì)的發(fā)展與環(huán)境保持一定平衡的關(guān)系。而且對許多企業(yè)來說，追逐利潤是他們的根本動(dòng)機(jī)，由于企業(yè)缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，作為公共物品的提供者政府來說，如何維持人類與生態(tài)的和諧發(fā)展，無疑是一個(gè)新間題。因此，政府需要對這方面的問題認(rèn)真加以研究。在實(shí)行綠色管理時(shí)，政府過去熟悉的許多管理原則，有必要進(jìn)一步補(bǔ)充、修改，原來的管理方式也有必要加以創(chuàng)新和改進(jìn)，要根據(jù)社會(huì)與環(huán)境的實(shí)際關(guān)系，把綠色管理納人到新的管理原則中去，以實(shí)現(xiàn)政府管理方式的不斷創(chuàng)新。

2.5綠色管理促使政府管理行為創(chuàng)新

作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和增長方式的主導(dǎo)力量，政府必須承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)和節(jié)約自然資源的責(zé)任，并構(gòu)建和實(shí)施人與自然、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的綠色管理。因此，政府的綠色管理貫穿于整個(gè)社會(huì)活動(dòng)的全過程，是一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的方方面面。政府在實(shí)施過程中，可以通過各種手段來引導(dǎo)社會(huì)主體樹立綠色意識(shí)。例如，對于企業(yè)來說，政府可以通過稅收杠桿，開征環(huán)境稅，提高環(huán)境污染企業(yè)的相關(guān)稅率等手段來加強(qiáng)企業(yè)的綠色意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色創(chuàng)新。同時(shí)，在政府部門開展和實(shí)施綠色管理，必須做到通過搭建綠色管理知識(shí)平臺(tái)，使政府工作人員能夠意識(shí)到人類社會(huì)是一個(gè)與外界環(huán)境相互作用、相互影響的系統(tǒng)。在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，政府的管理行為應(yīng)遵循科學(xué)化、客觀化和系統(tǒng)化的原則。所以，綠色管理有利于彌補(bǔ)了原來政府管理行為的不足，進(jìn)一步規(guī)范政府的行為。

3政府綠色管理的內(nèi)容體系

3.1構(gòu)建政府綠色管理模式

綠色管理重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、人與生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。政府綠色管理模式主要包括樹立綠色管理理念，制定綠色管理發(fā)展戰(zhàn)略，形成綠色管理發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化政府綠色管理的技術(shù)創(chuàng)新;同時(shí)要建立一套綠色管理機(jī)構(gòu)，有專門的職能部門執(zhí)行政府綠色管理的職能，例如建立綠色認(rèn)證部門，負(fù)責(zé)綠色產(chǎn)品、綠色標(biāo)志的認(rèn)證工作，有專門的環(huán)境管理體系管理部門，負(fù)責(zé)整個(gè)社會(huì)的環(huán)境管理體系的建立和健全。

(1)確立“三位一體”的政府綠色管理模式。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)的，造成資源的浪費(fèi)甚至于枯竭;資源的匾乏將會(huì)嚴(yán)重限制我國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，構(gòu)建政府綠色管理模式迫在眉睫。作為資源消費(fèi)的大客戶，政府首先要從自身做起，建設(shè)節(jié)約型政府;企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，在利用自然資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也帶來了一系列的環(huán)境問題和社會(huì)問題，這些問題的存在，要求企業(yè)在內(nèi)部樹立綠色理念，實(shí)施綠色發(fā)展模式，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)要考慮到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，兼顧社會(huì)效益。在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，任何一個(gè)個(gè)體都要樹立綠色理念，促進(jìn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，政府要實(shí)現(xiàn)綠色管理，就需要構(gòu)建“政府一企業(yè)一社會(huì)”三位一體的管理模式。

(2)建立實(shí)現(xiàn)綠色管理的監(jiān)督體系。政府在執(zhí)行綠色管理的同時(shí)首先要加強(qiáng)自我監(jiān)督，可以通過縱向—上下級(jí)和橫向—不同部門之間兩種方式來實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督;同時(shí)設(shè)立專門的部門對企業(yè)和社會(huì)行為主體的行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估其是否達(dá)到綠色管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)。如果從權(quán)力的發(fā)展特點(diǎn)來看，國家權(quán)力向社會(huì)分散以及由此而來的權(quán)力多元化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要趨勢，所以，社會(huì)監(jiān)督無疑是綠色監(jiān)督的又一途徑，通過社會(huì)監(jiān)督體系，可以對政府的消費(fèi)行為、企業(yè)的生產(chǎn)行為以及社會(huì)個(gè)體的行為進(jìn)行監(jiān)督，完善綠色監(jiān)督體系;打破傳統(tǒng)政府既是執(zhí)行者又是監(jiān)督者的單一的監(jiān)督模式，形成政府、企業(yè)和社會(huì)相互交叉的、系統(tǒng)地、科學(xué)的綠色管理監(jiān)督體系。

3.2加強(qiáng)政府的綠色管理引導(dǎo)

綠色管理是繼經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理和知識(shí)管理之后的一種新的管理理論，已成為管理發(fā)展的新趨勢。但傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為企業(yè)是“經(jīng)濟(jì)人”，企業(yè)的根本目的就是利潤最大化，在這種理念下，企業(yè)往往最大限度地利用自然資源和勞動(dòng)資源，而不顧生態(tài)環(huán)境的承受能力，從而造成生態(tài)危機(jī)，影響了人類的生存與發(fā)展。在這種情況下，政府應(yīng)該利用各種政策和手段來對企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施綠色管理的必要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)不再是企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而成為企業(yè)節(jié)能降耗、開拓市場和實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性投資。為此，政府要推出相關(guān)的政策，增強(qiáng)綠色管理政策的系統(tǒng)性，來引導(dǎo)社會(huì)，使綠色理念固化到社會(huì)主體的行為中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

3.3實(shí)施政府綠色管理

當(dāng)前，存在于企業(yè)內(nèi)部的低水平、弱功能的綠色管理體系不能適應(yīng)加快發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)烈需求，政府必須作為綠色管理的主導(dǎo)力量，在全社會(huì)推動(dòng)綠色管理。政府不但要在理念上倡導(dǎo)綠色化生存，還應(yīng)該在實(shí)踐中遵循生態(tài)規(guī)律優(yōu)先、生態(tài)資本優(yōu)先和生態(tài)效益優(yōu)先三大基本原則。同時(shí)，政府按照生態(tài)文明和綠色經(jīng)濟(jì)的基本理念，對政策體系要不斷進(jìn)行調(diào)整，建立綠色政策體系、法律制度體系和高效執(zhí)行體系，全力推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和科學(xué)發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，首先應(yīng)把綠色管理置于戰(zhàn)略層面，在推出綠色管理相關(guān)政策的同時(shí)加快建立綠色管理體制，同時(shí)相應(yīng)的法律法規(guī)也要迅速跟進(jìn)，在此基礎(chǔ)上要加大綠色監(jiān)管的力度，加速對綠色監(jiān)管體系的建設(shè)，綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)的、法律的手段健全節(jié)能環(huán)保政策體系，來建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)。

3.4建立政府綠色管理的績效評(píng)價(jià)體系

政府綠色管理的績效評(píng)價(jià)是政府的綠色管理活動(dòng)在整個(gè)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境影響等方面所能達(dá)到的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。在按照科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求下，要對政府的綠色管理的目標(biāo)有一定的衡量，是否真正實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的公共管理向綠色管理的轉(zhuǎn)變。由于綠色管理對我國政府來說還是一種全新的管理思想，因此有必要對政府實(shí)施綠色管理進(jìn)行績效考核，以便及時(shí)掌握政府實(shí)施綠色管理的作用和效果，以及是否元到預(yù)期目標(biāo)，并根據(jù)績效評(píng)價(jià)的結(jié)果來調(diào)整政府綠色管理白具體細(xì)節(jié)和方法。由于政府的綠色管理的績效評(píng)價(jià)是一個(gè)七期性、持續(xù)性、內(nèi)容多樣性和結(jié)構(gòu)多層次性的體系，因此在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取上要把社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益趁行有機(jī)的結(jié)合，使政府的綠色管理的績效評(píng)價(jià)體系既具有灌觀性、科學(xué)性，又具有系統(tǒng)性和綜合性。

4構(gòu)建政府綠色管理.促進(jìn)政府管理創(chuàng)新

在闡述了政府綠色管理的基本涵義，分析了綠色管理女}何影響政府管理創(chuàng)新及其基本的內(nèi)容體系后，下面將探討眾樣來實(shí)施政府的綠色管理。

4.1政府綠色管理實(shí)施的條件

一是要提供制度保障。在政府部門推行綠色管理的理念首先要提高政府工作人員對政府實(shí)施綠色管理的認(rèn)識(shí)，明砂綠色管理的重要地位和意義。政府的財(cái)政部門應(yīng)加大對政爪實(shí)施綠色管理項(xiàng)目的資金投人，確保政府對綠色管理的措茄到位，推進(jìn)政府對綠色管理的實(shí)施。二是要搞好人才保障政府在全社會(huì)推行綠色管理，本質(zhì)上是將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)平衡以及可持續(xù)發(fā)展契合的過程，行政人員在實(shí)施綠色僧理的過程中，應(yīng)具備比較系統(tǒng)的和全面的綠色管理技能，壓此，必須不斷加強(qiáng)對綠色管理人才的培養(yǎng)。三是要搞好基b}建設(shè)。政府要在全社會(huì)推行綠色管理是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程它要求有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門在對政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)作出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府對綠色管理平臺(tái)的建設(shè)，建立一個(gè)高效的、科學(xué)的綠色管理系統(tǒng)。

4.2實(shí)施政府綠色管理的具體措施

政府綠色管理是從企業(yè)管理中引人公共部門的一種新棄的管理思想和理念，綠色管理的運(yùn)作體系尚未形成統(tǒng)一的樞架，其具體的實(shí)施過程根據(jù)不同組織特點(diǎn)以及自身資源條件的不同而有所差異，結(jié)合國內(nèi)外綠色管理的成功實(shí)踐，在政府部門建立完善的綠色管理體系可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:

(1)積極樹立政府綠色管理的理念。政府推行綠色管理是有利于整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)，為此，政府首先要樹立綠色理念、綠色價(jià)值觀，鼓勵(lì)政府部門率先實(shí)現(xiàn)綠色管理，節(jié)約資源，樹立環(huán)保意識(shí)，同時(shí)加大對綠色管理的投人，使行政人員都能以積極的心態(tài)參與并實(shí)施綠色管理。從而在政府部門形成綠色文化，政府的綠色管理不僅要體現(xiàn)在戰(zhàn)略層面上，更要在體現(xiàn)在行政行為的實(shí)施過程中。政府要引導(dǎo)不同的社會(huì)主體自覺形成綠色價(jià)值觀，特別是企業(yè)要根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理走綠色之路。只有使企業(yè)和其他行為主體通過樹立綠色經(jīng)濟(jì)和綠色管理的理念，政府綠色管理才能順利地開展下去，綠色經(jīng)濟(jì)效益才能獲得強(qiáng)大持久的根本動(dòng)力，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展才會(huì)實(shí)現(xiàn)。

(2)構(gòu)建綠色管理的服務(wù)型政府組織。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，盡管在創(chuàng)造財(cái)富的全部資源中，知識(shí)的作用已越來越重要和突出，可以替代其它多種資源，但在人類未來發(fā)展得很長時(shí)間內(nèi)自然資源的特殊性依然無可替代，而且，從人類社會(huì)發(fā)展的全過程來看，人類的任何活動(dòng)都必然受制于生態(tài)系統(tǒng)。作為人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性存在，生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的公共產(chǎn)品特征，這種天生的公共性必然要求以政府為代表的公共機(jī)構(gòu)來實(shí)施綠色管理，以保證人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。政府部門要調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，使組織結(jié)構(gòu)與綠色管理的特點(diǎn)相適應(yīng)。為此政府需要設(shè)定特定的組織對整個(gè)社會(huì)的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行管理，同時(shí)要引導(dǎo)和監(jiān)督行為主體，保證綠色管理的正常運(yùn)行。

(3)制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建政府綠色管理體制。政晌實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略是指為實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的綠色化，對社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、長期性和根本性的問題進(jìn)行的總體性謀劃。為實(shí)現(xiàn)生活居住生態(tài)化、工業(yè)生產(chǎn)循環(huán)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展可持續(xù)化，在遵循綠色發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，必須敘定相關(guān)的政策、法律和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政府的綠色管理，同時(shí)還要堅(jiān)決改革一切不適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的舊體制，盡快建立政府綠色管理體制。

第一，制定綠色標(biāo)準(zhǔn)，把政府的綠色管理落到實(shí)處。編色標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該按照生態(tài)文明和綠色經(jīng)濟(jì)的理念來制定，它既有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，又是全社會(huì)必須執(zhí)行的具體規(guī)范。全面推進(jìn)政府的綠色管理，必須重視綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，要把綠色標(biāo)準(zhǔn)涵蓋生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面，特別是在工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域，通過在全社會(huì)推行綠色標(biāo)準(zhǔn)和綠色考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政府的綠色管理。

第二，加強(qiáng)對綠色管理的控制，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。政府應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收、融資、信貸和政府采購等方面，盡快制定適應(yīng)市場機(jī)制運(yùn)行的綠色優(yōu)惠政策、相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度，通過政策引導(dǎo)、法律法規(guī)約束和制度管理等為構(gòu)建企業(yè)及其它行為主體綠色經(jīng)營管理模式創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，為加快市場經(jīng)濟(jì)的綠色改造和建設(shè)綠色市場經(jīng)濟(jì)體制，政府要運(yùn)用各種手段嚴(yán)格控制和禁止高耗能、高污染、低質(zhì)量、不符合生態(tài)安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。通過不斷完善相關(guān)的法律和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合強(qiáng)有力的懲治機(jī)制，逐步推進(jìn)政府的綠色管理。

總之，在政府管理創(chuàng)新的呼聲十分強(qiáng)烈的今天，綠色管理這種新型的管理模式無疑會(huì)促進(jìn)政府管理的創(chuàng)新。它不僅有利于政府綠色管理的創(chuàng)建，更有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新的一種新的選擇。