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近年來，安徽農業綜合開發工作，按照省委、省政府的部署，在財政部的大力支持下，在財政廳黨組的領導下，經過全省廣大農業綜合開發干部的共同努力，以及農業、水利、土地、林業等相關部門的協作配合，取得了顯著的成績。下一步如何開拓創新、強化管理，進一步鞏固和發展農業綜合開發工作的新局面，把全省農業綜合開發工作推上一個新臺階，是擺在我們面前的一項重要任務。

在這里結合實際，就如何加進一步提高農業綜合開發整體效益，談幾點自己的想法。

進一步強化管理，創新機制進一步提高農業綜合開發整體效益，必須以強化項目管理為核心，不斷提高管理水平。在強化管理中必須不斷地創新機制，探索有利于農業綜合開發工作健康發展的新路子，促進農業綜合開發工作水平的不斷提高。農業綜合開發創新要強化三種意識：一是強化“三農”大局意識。農業綜合開發要緊緊圍繞“三農”工作進行，農業、農村和農民是我們永恒的工作載體和依托所在，必須充分尊重農民意愿，切實保護農民的利益和權益，這是我們工作的大局。二是強化政策意識。每一個項目的申報、評估、審批、實施和驗收等，都要嚴格遵循國家法律法規和農業綜合開發的規章制度，嚴格按規定程序和標準進行，做到科學化、規范化、制度化。三是強化市場意識。農業綜合開發工作是一個社會型、公益型、大眾型的事業，只有講市場、有效益，農民群眾才會滿意，我們的工作才會良性循環，我們的事業才會健康發展。

適應新時期農業發展的需要，農業綜合開發必須創新機制。主要包括四個方面：首先是建立多元化投入機制。要采取有效措施，實行市縣財政配套投入保障機制，確保地方財政配套資金足額到位。要充分尊重農民意愿，宣傳、引導、發動和組織農民群眾籌資投勞，自覺參與農業綜合開發，建設家園。大力推行業主負責制，通過對小型農水工程及林網的產權和使用權進行拍賣、租賃，回收投入的財政資金，用于滾動開發。積極探索利用農機購置補助、機井建設補貼等手段，引導農民自籌資金參與項目建設。

其次，建立招商引資機制。農業綜合開發項目是一個很好的招商引資平臺，中低產田改造、生態農業項目配套建設一些農田基礎設施，為推進招商引資工作提供了堅實的物質基礎，結合產業化項目，要進一步加大招商引資力度，積極引導工商資本、金融資本、民間資本及外資參與農業綜合開發。對符合招商引資條件的項目優先立項，對符合招商引資條件的地區優先開發，對符合招商引資條件的農村大戶和機制新、效益好，帶動農戶多的民營企業優先扶持。

第三，建立項目管理機制。一是加強項目立項評估，全面推行評審制。項目選定要突出市場化、公開化、公平化和效益化，確保項目規劃高起點、建設高標準、取得高效益。二是集中資金，實行項目整合制。做到協調統一，相互促進，只有整合才能獲得更高的整體效益、規模效益、示范效益。三是適應市場經濟要求，建立管護長效機制。明晰工程使用權，明確管護主體，使農發項目長久發揮效益。四是嚴格績效評審，完善檢查驗收。制定科學、規范的績效評審辦法，引入中介機構檢查驗收項目，做到經常化、制度化、市場化。五是量化考核指標，完善項目縣輪換制。對個別項目管理和資金管理存在較大問題的縣，該暫停的堅決暫停，該輪換的必須輪換。

第四，建立開發重點制。堅持開發重點，支持發展特色農業，是提高農產品市場競爭力和農業綜合開發效益的核心。農業綜合開發要堅持以糧食增產、農業增效、農民增收為目標，突出特色，堅持重點，把握循環經濟的原則，緊密聯系安徽實際，根據各地自己的資源優勢，突出資源的綜合利用，發展特色農業，創造性地開展工作。對有市場、有前景的農產品，要給予更多的支持，使安徽的資源優勢變為產品優勢，使更多的特色農產品變成商品，變成農民增收致富的源泉。

進一步強化服務，不斷提高工作效率隨著免征農業稅以及其他惠農政策的進一步落實和到位，農村的生產關系將會發生重大的變化，農村的形勢空前喜人，農民的生產生活條件得到改善，這些都極大地支持和帶動了農業綜合開發工作。我們必須抓住有利時機，自覺樹立四個意識，進一步強化服務，不斷提高工作效率，努力做好新時期農業綜合開發工作。一是樹立發展意識。著眼大局、著眼未來，把目光放得更遠，在農業綜合開發工作中，無論是項目選定，還是資金分配，都要從發展的角度出發，牢固樹立為地方經濟發展服務的強烈意識，用高水平的服務來促進農村經濟的快速發展。二是樹立改革的意識。只有不斷改革，才能積極探索新階段農業綜合開發工作的新思路。三是樹立責任意識。農業綜合開發貴在“綜合”，難在“綜合”。只要我們都做有心人，大家一起在“綜合”上做文章，農業綜合開發的綜合效益就會充分體現，我們的工作效率就會不斷提高。四是樹立廉政意識。農業綜合開發機構既管資金又管項目，負有雙重責任。因此，我們一定要建立科學、有效、全面的監督約束機制，健全制度，強化監督，以制度約束人。

進一步強化認識，求真務實求真務實是做好農業綜合開發工作首先要遵循的原則，“求真”就是在工作中不斷總結農業綜合開發的客觀規律，“務實”就是堅持從實際出發，腳踏實地做好我省農業綜合開發工作。既要總結和提煉過去的成績和經驗，也要分析和解決存在的問題和不足，增強工作的前瞻性。公務員之家版權所有

黨中央、國務院把“三農”工作作為重中之重，把提高農業綜合生產能力作為今年農村工作的主題，明確提出要維護好、發展好、保護好農民的利益。這正是我們農業綜合開發工作者大顯身手的時候，我們要善于把握新形勢，從講政治的角度、從經濟發展的角度提高對農業綜合開發的認識。必須將“立黨為公，執政為民”這個黨的宗旨貫徹到具體農發工作中去，切實做到“權為‘三農’所用，利為‘三農’所謀，情為‘三農’所系”，滿腔熱情地做好工作，全心全意地為糧食增產、農民增收和農村經濟發展服務。目前，我國農村經濟社會發展面臨一個拐點，工業反哺農業，城市支持農村的趨向已經明確。近幾年，我省財政對“三農”投入增加的比例一直高于財政收入增長的比例，這充分說明了省委省政府對“三農”問題的重視。我們全省農業綜合開發戰線的廣大干部職工，要進一步認識到農業綜合開發在提高農業綜合生產能力、確保糧食安全和促進農民增收中的重要作用，勤奮工作，開拓進取，為振興安徽，奮力崛起作出新的貢獻。