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1遼寧省運動員社會保障措施在實施過程中存在的問題及原因分析

1．1運動員保險體系不夠完善

運動員保險體系的不完善主要體現(xiàn)在法規(guī)相對滯后、險種單一、宣傳力度不夠以及個人保險意識不強等方面。第一，我國有關(guān)運動員保險方面的法規(guī)還相對滯后，雖然在1998年2月國家體委了《國家隊運動員傷殘保險事故程度分級標(biāo)準(zhǔn)定義細則》和《國家隊運動員保險試行辦法》，2002年4月國家體育總局制定了《優(yōu)秀運動員傷殘等級標(biāo)準(zhǔn)》和《優(yōu)秀運動員傷殘互助保險試行辦法》，但這些只針對部分優(yōu)秀運動員，且真有傷殘發(fā)生時，保障的額度還遠遠不夠。同樣遼寧省也沒有專門的關(guān)于運動員保險的法規(guī)，法規(guī)已滯后于體育事業(yè)發(fā)展的客觀需求。第二，運動員屬于高危職業(yè)，而針對體育運動項目特點的保險品種較少，大部分都是保險公司的普通保險業(yè)務(wù)，不適應(yīng)運動員的專業(yè)特點，無法滿足運動員的需求，保障運動員的根本利益。且在目前的運動員保險宣傳中也還存在一些問題，如：宣傳內(nèi)容多以介紹自己的產(chǎn)品為主，普及宣傳保險常識的較少，運動員對保險知識了解甚少；注重甚至夸大投入保險好處的宣傳，可能產(chǎn)生局部誤導(dǎo)；宣傳形式多為媒體廣告、廣場活動、電訊咨詢、業(yè)務(wù)員上門等傳統(tǒng)形式，對運動員的吸引力不夠，達不到保險宣傳的目的，一定程度上也影響了運動員的保險意識。第三，雖然運動員在訓(xùn)練、比賽中的意外事故時有發(fā)生，但是由于運動隊里經(jīng)費有限，投保之事優(yōu)先考慮優(yōu)秀運動員，大部分的普通運動員需要出一部分的保險資金，出于自身經(jīng)濟情況的考慮就有人抱著僥幸心理，覺得自己是幸運的，危險不一定會降臨到自己身上，沒必要浪費錢去購買保險，保險意識相當(dāng)薄弱，在一定程度上阻礙了運動員保險業(yè)的發(fā)展。

1．2運動員的文化教育缺失

對于運動員的文化教育，社會上很多人的一個思想觀念還是“四肢發(fā)達，頭腦簡單”，認為運動員只會跑跳投等，對于他們能學(xué)好文化知識并不看好，如果學(xué)習(xí)好為什么要走運動員之路。很多運動員都是從小開始專業(yè)訓(xùn)練，基本的九年義務(wù)教育都沒有完成，這與教育的起始年齡與訓(xùn)練的最佳年齡高度重合有著直接的關(guān)系。運動員在運動隊里的訓(xùn)練環(huán)境和生活環(huán)境一般來說都是封閉式管理，雖然也要求了運動員在訓(xùn)練時，要合理安排學(xué)訓(xùn)時間，做好運動員文化教育工作，提高運動員的文化教育質(zhì)量，但在實施過程中，總是無法有效實施，為了出運動成績，培養(yǎng)高水平的運動人才，他們花費大部分的時間和精力去訓(xùn)練和比賽，就很少有時間和精力進行文化課學(xué)習(xí)。運動員學(xué)習(xí)文化知識基本上都是在訓(xùn)練之余，繁重的訓(xùn)練使他們沒有更多的精力投入到文化學(xué)習(xí)之中，加之自己想在運動方面有所成就，首要任務(wù)就是訓(xùn)練，文化知識的學(xué)習(xí)就變得可有可無了，對于訓(xùn)練的時間遠遠大于文化教育時間的現(xiàn)象也只能默認。正因如此，他們錯過了最佳的學(xué)習(xí)時機，錯過了基礎(chǔ)的文化教育與其他技術(shù)的培訓(xùn)。而在后期，一些優(yōu)秀運動員因為出色的運動成績被特招進高校進行學(xué)習(xí)，進入高校后，大部分的時間他們還是在進行著運動訓(xùn)練，為學(xué)校參加各種比賽爭取榮譽，學(xué)校對于運動員的文化教育也是睜一只眼閉一只眼，并沒有嚴格把關(guān)，導(dǎo)致真正學(xué)到文化知識的很少。文化教育的缺失致使他們文化水平低，直接影響到退役后的再就業(yè)。

1．3運動員退役就業(yè)安置呈“兩極分化”狀態(tài)，大多普通運動員就業(yè)安置難

運動員的職業(yè)生涯其實很短暫，無論是國家的需要還是運動員自身年齡、傷殘等原因都將致使運動員人才的更替，故每個運動員都必然會經(jīng)歷退役這一人生大事。退役，意味著他們要靠自身的力量去開啟一段新旅程，經(jīng)歷新人生，面臨新的生活和環(huán)境，以及重新定位自己的社會角色，一切重新開始。因此，退役再就業(yè)對他們的意義非常重大。然而，退役后的再就業(yè)并不簡單，退役后金字塔塔尖的運動員與塔基的運動員待遇呈“兩極分化”狀態(tài)。像姚明、楊威、鄧亞萍等塔尖的明星運動員在退役后，明星的光環(huán)加上自身的努力從事著很好的事業(yè)，而在我們看不見的地方，那些在通往金字塔塔尖過程中做了塔基的大量普通運動員們，他們退役后的生活卻不容樂觀。運動員在退役就業(yè)時，一方面有一些固有思想，覺得政府會包辦一切，自己在體育方面作出了貢獻，將來退役時就會給自己解決工作的問題，結(jié)果卻是隨著運動員人才的不斷更替，退役運動員越來越多，政府面臨的就業(yè)安置壓力也越來越大，能夠安排的崗位供不應(yīng)求，不可能照顧到每一位退役運動員，只能擇優(yōu)錄用，而余下的運動員只能自謀出路。在競爭激烈的社會大環(huán)境中，各企業(yè)為了獲得更高利潤，壯大自己，不斷地更新技術(shù)與設(shè)備以提高生產(chǎn)率。缺乏企業(yè)所需新技能的退役運動員們只能被用人單位無情的淘汰，導(dǎo)致就業(yè)難。因此，極少一部分的退役運動員走入了腦力勞動者的行列，而大部分的退役運動員淪為了體力勞動者，甚至一直處于待業(yè)狀態(tài)。

2遼寧省運動員社會保障的路徑選擇

2．1加快運動員保險業(yè)的發(fā)展

運動員保險業(yè)的長效發(fā)展依賴于其背后的制度，制度的有效運行離不開法律的支撐，構(gòu)建完善的針對運動員保險的法律也是勢在必行。同時要加強運動員保險的險種研發(fā)力度、宣傳力度，個人的保險意識等，從而促進運動員保險業(yè)的長效發(fā)展。加強險種研發(fā)力度時，結(jié)合遼寧省運動員的實際情況研發(fā)具有針對性的保險險種，新險種開發(fā)后的工作就是宣傳，西方保險界有句名言：保險是靠宣傳賣出去的，而不是消費者主動購買的，保險宣傳工作的重要性從此名言中可略見一斑。除了現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙及雜志等宣傳方式，還應(yīng)考慮運動員本身特點。傳統(tǒng)的講座式的宣傳方式并不適合喜動的運動員，只會讓他們覺得枯燥無味，無法達到宣傳目的。而競賽式的宣傳方式更加符合他們的生活習(xí)慣，因此可通過保險知識競賽的宣傳方式來增長了他們對保險知識的了解。再就是，對于運動員尤其是遼寧省的運動員的保險的重大新聞事件，要做好報道工作，同時利用微電影的形式做一些公益宣傳片，宣傳保險的重要性，提高運動員的保險意識。也可以讓受過傷的運動員宣講親身經(jīng)歷，使運動員們更加深刻的體會運動員保險的重要性。還可以在遼寧省地方臺開設(shè)保險知識大講堂以及給運動員們設(shè)計保險知識手冊等方式來宣傳保險的重要性，提高運動員的保險意識。

2．2加強文化教育

雖然教育的最佳起始年齡與運動訓(xùn)練的黃金年齡高度重合，但在運動訓(xùn)練的同時也不能忘了文化的重要性。在訓(xùn)練期間穿插文化課學(xué)習(xí)，不僅可以緩解長時間訓(xùn)練帶來的身體疲勞，還能通過學(xué)習(xí)文化知識提高文化水平，經(jīng)過系統(tǒng)的文化課學(xué)習(xí)，培養(yǎng)具有深厚文化素質(zhì)的高水平運動員。理論上，體教結(jié)合的訓(xùn)練模式能較好的避免“文化殘疾人”運動員的出現(xiàn)；實際上，由于部分教練員和運動員對于加強文化教育的意識不強這種現(xiàn)象的存在導(dǎo)致體教結(jié)合訓(xùn)練模式在實際操作中無法取得理想的效果。因此，首先要加強教練員和運動員的文化教育意識，將運動員的文化學(xué)習(xí)成績與教練員的直接利益掛鉤使所有教練員都認識到文化教育是培養(yǎng)優(yōu)秀運動員的重要組成部分，然后由教練員把握好學(xué)訓(xùn)時間的分配，督促運動員的文化學(xué)習(xí)，如不能好好的學(xué)習(xí)就暫時性的停止其訓(xùn)練，直到其能跟上學(xué)習(xí)的進度。運動成績的提高并不是只通過大量的訓(xùn)練得來的，學(xué)習(xí)文化知識，掌握科學(xué)訓(xùn)練方法，結(jié)合實際情況會在提高運動成績方面取得事半功倍的效果，從而真正做到體教結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合。運動員退役后，高校不失為一個理想的去處。進高校不僅可以彌補運動員訓(xùn)練期間沒有校園生活的遺憾，最重要的是可以學(xué)習(xí)文化知識，技術(shù)技能。在高校運動員可以利用高校的教學(xué)資源，學(xué)習(xí)文化知識，接觸不同的專業(yè)，全面提升自己，提升自己的就業(yè)能力。高校尤其是開設(shè)有體育院系的高校，多為退役運動員不僅僅是運動成績出色的優(yōu)秀運動員，還有廣大的普通運動員提供學(xué)習(xí)平臺，立志當(dāng)體育教師的運動員可以直接跟著體育院系的學(xué)生一起從大一開始上課，接受系統(tǒng)的體育教育。想要挑戰(zhàn)自己學(xué)習(xí)其他專業(yè)的運動員，因其文化基礎(chǔ)較差，學(xué)校可開設(shè)相關(guān)專業(yè)的預(yù)科班，為后面的學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)，雖然沒有接觸過但是興趣是最好的老師，正如孔子所說：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者”。

2．3推進職業(yè)技能培訓(xùn)，各企業(yè)提供就業(yè)平臺

在社會上，一提到運動員，很多人的第一反應(yīng)就是“頭腦簡單，四肢發(fā)達”。對于這一片面觀點必須轉(zhuǎn)變，要知道，如果運動員就只是四肢發(fā)達而頭腦簡單，他們?nèi)绾文軌蛘莆諏I(yè)的、高難度的動作技術(shù)，如何能成為全國冠軍、世界冠軍。雖然相較于其他普通人他們的文化水平稍低了一些，但是運動員在長期的艱苦訓(xùn)練中，早已練就了吃苦耐勞、自強不息、堅忍不拔的優(yōu)良品質(zhì)，對于學(xué)習(xí)新知識、新技能他們也有著無限的潛能。政府可為運動隊與技術(shù)學(xué)校搭橋，根據(jù)當(dāng)前的就業(yè)形勢以及勞動市場的需求，推薦退役運動員到職業(yè)技術(shù)型學(xué)校學(xué)習(xí)。絕大多數(shù)運動員的文化基礎(chǔ)都比較薄弱，如果上大學(xué)繼續(xù)深造也只是拿一個文憑而沒有相應(yīng)的文化水平，出了社會照樣就業(yè)難，況且他們希望能夠盡快再就業(yè)，這種情況下，結(jié)合企業(yè)人才需求以及運動員自身意愿，有針對性的進行職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們學(xué)有一技之長，實現(xiàn)再就業(yè)，從而減輕退役運動員的就業(yè)壓力。遼寧省之所以能夠成為競技體育大省，都是那些運動員們努力拼搏的功勞。他們?yōu)榱耸〉臉s譽，長期從事著挑戰(zhàn)人體極限的運動訓(xùn)練，并奉獻出了自己的黃金歲月，他們作出了這么大的貢獻，理應(yīng)得到政府和社會的關(guān)心和幫助。目前很多企業(yè)對于招聘新人都有一定的文憑標(biāo)準(zhǔn)，對于退役運動員來說，這是他們無法跨越的鴻溝，各企業(yè)應(yīng)考慮此情況給他們一個就業(yè)的機會，相信經(jīng)過時間的錘煉，他們會交上一份滿意的答卷。

2．4成立體育崗位培訓(xùn)機構(gòu)

政府成立體育崗位培訓(xùn)機構(gòu)，包括教練員和社會指導(dǎo)員。對于有意向從事教練員或體育社會指導(dǎo)員的退役運動員進行更加系統(tǒng)培訓(xùn)。經(jīng)過長期的專業(yè)訓(xùn)練，退役運動員不僅具備扎實的運動技術(shù)以及豐富的運動實踐，而且對運動事業(yè)也是充滿熱情，退役并非他們所愿，能夠換一種方式繼續(xù)自己喜愛的事業(yè)也是一種欣慰。時代在變化，科技在更新，好的實踐效果需要科學(xué)的、先進的理論去支撐。因此，成立專門的體育崗位培訓(xùn)機構(gòu)，不僅給退役運動員講授先進的、科學(xué)化的訓(xùn)練體系，同時也提高他們的文化水平，理解能力和邏輯能力，這樣他們在領(lǐng)悟與合理利用科學(xué)的訓(xùn)練方法加強訓(xùn)練、提高成績時更能得心應(yīng)手，在進入教練員與指導(dǎo)員隊伍后，更能發(fā)揮其特長，為體育事業(yè)服務(wù)。

3結(jié)語

競技體育的發(fā)展方向是更高、更快、更強，這就對運動員的專業(yè)技術(shù)水平提出了更高的要求，為了達到要求，他們不斷地挑戰(zhàn)自己的身體和技能極限。在比賽和訓(xùn)練過程中，面臨的風(fēng)險也越來越多，稍有不慎就會造成意外事故，運動員保險的問題就此出現(xiàn)。而長期的專項技能訓(xùn)練使得他們沒有接觸系統(tǒng)文化學(xué)習(xí)的機會，文化教育的缺失造成退役后就業(yè)安置難。針對這些亟待解決的問題，我們應(yīng)該不斷的完善運動員保險的相關(guān)法制，促進運動員保險業(yè)的發(fā)展，真正保障運動員的根本利益。同時加強運動員的文化教育，避免“文化殘疾人”的出現(xiàn)，也要做好運動員職業(yè)轉(zhuǎn)化的相關(guān)培訓(xùn)，從根本上解決運動員退役再就業(yè)的問題。保證遼寧省競技體育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，由體育大省邁向體育強省，為我國體育事業(yè)的進一步發(fā)展貢獻力量。

作者:田愛華 楊毅華 單位:大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)文法學(xué)院