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集中招標采購計劃的控制，首先必須明確采購權限，嚴格按照各級權限進行采購。采購計劃必須向上一級物資主管部門提交，由上一級物資主管部門根據項目主合同對采購計劃進行審核，形成互相監督制約機制。對除采購權限允許范圍內的物資需求經批準后自行采購外，將其它已達集中采購招標額度采購計劃納入集中招標采購范疇，并按權限和程序開展采購策劃，組織實施集中采購，或再向上一級主管部門上報集中招標采購申請。以避免對采購計劃進行拆分，不按規定進行集中招標采購的現象。

一、物資集中招標采購風險與控制措施

物資集中采購所控制的目標，主要是為了杜絕所需物資未經審批擅自采購，確保招標文件中技術要求的符合性和商務要求的合理性，并且符合相關的法律法規和制度規定；確保開標、評標、定標符合招標文件和評標細則的要求，實現技術與商務的分離、決策與執行分離；確保合同條款符合工程技術、商務和法律要求。1、物資集中招標采購風險。未經審批擅自采購可能會產生重復采購或不必要采購，可能會造成資金、資源浪費；招標文件及評標細則不符合規定，可能導致采購的設備物資不符合工程需求、違反相關的法律法規和制度；開標、評標、定標不符合規定，技術與商務、決策與執行未分離，會導致招標的不公平、不公正；合同條款不符合要求，可能存在技術、安全、質量、商務和法律方面的風險。2、設備物資集中采購控制措施。嚴格按照管理權限對設備物資集中采購進行分權審批，分權采購；由物資管理部門與專業技術部門按要求編制招標文件及評標細則并報審；開標、評標、定標過程實現技術與商務的分離、決策與執行分離，監察部門對設備物資集中采購活動進行全過程監督。決策者只對采購權限、招標過程和具體采購過程進行整體符合性和有效性控制，不直接針對供應商實施具體采購活動，不對采購部門的具體采購活動進行干預；合同談判時，由相關職能部門共同參與，形成會議記錄，對定稿的合同草案分權限報送相關部門及主管領導評審會簽，合同談判與合同草案公開、透明。

二、供應商選擇風險與控制措施

供應商選擇的控制目標，是為了能夠公開、公平和公正地選取供應商，優化供應商選擇機制。確保所使用的設備物資符合相關標準規定的要求，防止不符合質量、環境和職業健康安全要求的設備物資的非預期使用。1、供應商選擇風險。供應商無有效執業資質證明，提供的產品不能滿足國家有關質量、環境和職業健康安全等方面的狀況，可導致采購的設備物資不符合工程需求等風險。采購人員在充分了解市場狀況以及各合格供方各自特點及經營優勢的情況下，有意進行差別選擇彼此共贏、利益互通的供應商或上級推薦供應商參與投標競價，都可能形成不公正的中標結果。2、供應商選擇控制措施。對供應商的選擇進行控制，首先是要加強供應商資質審查，對供應商執業資質證明等各項資料真實性、完整性和有效性進行嚴格審查，確保提供的設備物資符合相關標準規定的要求。其次是加強合格供方管理，對供應商實行動態管理，注重其綜合績效評價。第三是要加深對市場的了解，擴大供應商選擇范圍，盡可能的多選擇實力強、優勢突出的供應商參與投標，加大供應商之間的質量、價格競爭，對擬選供應商的實力與所能提供的產品性價比進行核查，以避免供應商的差別選取、不公平競價和利益互通局勢的形成，實現最佳資源配置的目標。

三、結束語

物資管理風險控制，離不開完善、的規章制度和科學先進的管理手段，但關鍵點仍在人的廉潔自律與品德修養和嚴格的監管。只有規范有資源支配權人的用人機制，加大規章制度的執行力度，實行融入式和全過程監督，推進權力運行的程序化和公開化，讓設備物資管理的每一項工作都在陽光下操作，才能真正有效防范企業物資管理風險，促進企業物資管理工作水平的提高。

作者：易志強單位：中國水利水電第十二工程局有限公司