導(dǎo)語：光緒皇帝的傳播觀論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)鍵詞：光緒皇帝開明自由傳播觀影響評(píng)價(jià)

[摘要]：光緒的開明自由傳播觀主要包括兩方面內(nèi)容：一準(zhǔn)許報(bào)刊自由出版和報(bào)道；二允許士民上書言事。光緒的開明自由傳播觀念和政策，在現(xiàn)實(shí)中積極推動(dòng)了國人第一次辦報(bào)高潮的興起，在歷史上為中國言論自由思想的發(fā)展增添了獨(dú)特的內(nèi)涵。

Abstract:AsapartofthesystemofGuangXu’sreformingthought,Heregardedthepressasanimportanttooltorealizenationalrichandstrong.Headvocatedandimplementedasetofpolicyofthefreedomofexpress.GuangXu’snewsthoughthasplayedanactiveroleinthenewsthoughtandactivityofreformists.

Keywords:EmperorGuangXuCommunicationIdeasInfluenceandEvaluation

光緒皇帝在晚清諸帝中思想最為開明。作為他維新變法思想和政策的重要組成部分，光緒在期間形成和推行一種開明的傳播觀念和傳播政策。雖然，光緒的變法政策大多由于頑固派千方百計(jì)的阻撓和抵制并未真正付諸實(shí)行，[1]但他開明的傳播政策卻基本得到了貫徹和落實(shí)，并且在短暫的實(shí)施時(shí)間中產(chǎn)生了顯著的現(xiàn)實(shí)影響：直接推動(dòng)和促成了國人第一次辦報(bào)高潮的興起。[2]本文擬對(duì)時(shí)期光緒皇帝的開明傳播觀念和政策作一簡要述評(píng)。

一、光緒開明自由傳播觀的主要內(nèi)容

光緒的開明傳播觀念主要體現(xiàn)在他頒布的具有法律效力的諭旨中，從這個(gè)意義上說，他的開明傳播觀念和傳播政策基本是一致的。其主要包括兩方面的內(nèi)容：

（一）開明的新聞出版觀念和政策

作為一位國家統(tǒng)治者，光緒主要是從國家和社會(huì)管理的角度來認(rèn)識(shí)和利用報(bào)刊的。他賦予了報(bào)刊兩大使命：一是“宣國是而達(dá)民情”，[3]二是“開風(fēng)氣以擴(kuò)見聞”。[4]顯然，報(bào)刊這兩大使命對(duì)于推行維新變法，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)具有重要作用：一能夠自上而下地傳達(dá)政府變法政令，宣傳國家維新政策；二可以傳播世界新信息，開闊民眾視野，更新民眾觀念，為維新變法創(chuàng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣；三能夠自下而上地反映新法新政在社會(huì)中的實(shí)際實(shí)施情況以及民情民意對(duì)其的反響。為了保證報(bào)刊能夠有效地執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)他所賦予其的使命，光緒下諭：

允許民間自由創(chuàng)辦報(bào)紙，并且要求官員切實(shí)倡導(dǎo)民間辦報(bào)。“該學(xué)士所稱，現(xiàn)在商約同志，于京城創(chuàng)設(shè)報(bào)館，翻譯新報(bào)，為上海官報(bào)之續(xù)等語。即著瑞洵創(chuàng)辦，以為之提倡。此外官紳士民，并著順天府府尹、五城御史切實(shí)勸辦，以期一律舉行。”[5]

準(zhǔn)許報(bào)紙自由報(bào)道新聞和發(fā)表評(píng)論。他下諭說，“至各報(bào)體例，自應(yīng)以臚陳利弊，開擴(kuò)見聞為主。”[6]隨后，他又在一則諭旨中對(duì)此作了詳盡的闡釋：“一切學(xué)校農(nóng)商兵刑財(cái)賦，均準(zhǔn)臚陳利弊，藉為鼗鐸之助，兼可翻譯各國報(bào)章，以備官商士庶開擴(kuò)見聞，于內(nèi)政外交，裨益非淺。”[7]由此可以看出，他要求報(bào)刊一要能夠?qū)τ谡巍⒔?jīng)濟(jì)、軍事等社會(huì)中一切重大事務(wù)進(jìn)行如實(shí)地報(bào)道和評(píng)論，以助人們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)事物的真相；二報(bào)刊還要能夠廣泛傳播中外知識(shí)和信息，以利人們開闊視野，增長見聞。為確保報(bào)刊能夠做到以上兩點(diǎn)，他還特別強(qiáng)調(diào)賦予報(bào)刊自由報(bào)道新聞和發(fā)表評(píng)論的權(quán)利，“中外時(shí)事，均許據(jù)實(shí)昌言，不必意存忌諱”。[8]此外，光緒上述諭旨中值得我們注意的是，“各報(bào)”都擁有“臚陳利弊”權(quán)利，即無論清政府創(chuàng)辦的官報(bào)和民間創(chuàng)辦的民報(bào)都享有自由報(bào)道新聞和發(fā)表評(píng)論的權(quán)利。而同一時(shí)期，洋務(wù)派重臣張之洞則提出了“官報(bào)定國是，民報(bào)達(dá)民情”的主張。[9]張之洞這種將官報(bào)和民報(bào)劃定不同報(bào)道范圍，肩負(fù)不同社會(huì)功能的思想，其目的就是限制民報(bào)報(bào)道和評(píng)論國家重大政治活動(dòng)的權(quán)利，其實(shí)質(zhì)就是剝奪民報(bào)的言論自由權(quán)利。揆諸實(shí)際，張之洞也常常是對(duì)官報(bào)大力扶持，而對(duì)民報(bào)采取打壓措施。[10]相比之下，在這一點(diǎn)上光緒的思想要比主張洋務(wù)的張氏開明。

光緒意識(shí)到他推行的報(bào)業(yè)理念和政策要落到實(shí)處必需依靠一種制度化的保障，因此他批準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)報(bào)律。“……泰西律例，專有報(bào)律一門，應(yīng)有康有為詳細(xì)譯出，參以中國情形，定為報(bào)律，送交孫家鼐呈覽。”[11]值得注意的是，光緒制定現(xiàn)代報(bào)律的思想是作為他學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代法律體系全面改革清政府法律系統(tǒng)的部分而展開的。百日維新期間他電令法學(xué)家、時(shí)任駐美國、西班牙和秘魯?shù)拇笫刮橥⒎肌安┛几鲊衫叭毡靖亩ㄐ吕脭M條款，咨送總理衙門覆辦。”[12]事實(shí)上，現(xiàn)代報(bào)律只有在現(xiàn)代法律體系中才能真正發(fā)揮它保護(hù)人民言論自由權(quán)利的法律效應(yīng)。如果，單獨(dú)將現(xiàn)代報(bào)律鑲嵌在封建法律體系內(nèi)，它即使不是形同虛設(shè)，也很難完全發(fā)揮其法律效應(yīng)。[13]因此，在這一點(diǎn)上，光緒要比前一階段改良思想家陳熾、鄭觀應(yīng)等在不觸動(dòng)整個(gè)封建法律系統(tǒng)的前提下，而單獨(dú)要求制定報(bào)律的認(rèn)識(shí)要深刻。但是由于戊戌政變隨即發(fā)生，包括創(chuàng)設(shè)報(bào)律在內(nèi)的全面改革清政府法律系統(tǒng)的政策未能付諸實(shí)行。

為了進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持報(bào)業(yè)發(fā)展，光緒還頒布書籍報(bào)紙免稅的優(yōu)惠政策：“書籍報(bào)紙一律免稅”。[14]這項(xiàng)政策具有重要意義。它的最大受益者是讀者，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的讀者。按當(dāng)時(shí)清政府的財(cái)稅政策，出版發(fā)行報(bào)刊不須納稅，但報(bào)刊是作為紙張須交納關(guān)稅和厘金，特別是厘金的征收，其實(shí)際額度雖不高一般在4%-10%，但各地“關(guān)卡林立，一物數(shù)征”。[15]報(bào)紙從東南沿海口岸城市發(fā)行到內(nèi)地，經(jīng)歷重重厘卡，層層征收厘金，待報(bào)刊送到讀者手中時(shí)，價(jià)格就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于定價(jià)了。所以梁啟超在請(qǐng)求減免報(bào)刊書籍稅收的奏折中，指出報(bào)刊上稅最大危害就是使得“山、陜、云、貴、四川各省士子欲購一書，欲覽一報(bào)，殊不易易”。[16]“書籍報(bào)紙一律免稅”有利于降低報(bào)刊外銷售價(jià)，使得內(nèi)地讀者自然會(huì)從中“獲益匪鮮”。

除新聞出版自由權(quán)利外，光緒還賦予士民著述出版自由的權(quán)利，并對(duì)士民的著述出版行為予以積極鼓勵(lì)。“各省士民著書……給予獎(jiǎng)勵(lì)”。[17]

光緒不僅提出一套開明自由的新聞出版觀念和制度，而且也能將其貫徹落實(shí)到實(shí)際的政務(wù)處理工作中。如他在處理《知新報(bào)》報(bào)道失實(shí)時(shí)，僅以警告處置，表現(xiàn)出了他所秉持的開明自由言論觀。“褚成博奏，澳門知新報(bào)所紀(jì)各事，語極悖誕等語。此次俄使覲見，禮頗恭順，該報(bào)館內(nèi)所紀(jì)，實(shí)系信口編造。著譚鐘麟、許振祎，派員曉諭該館，嗣后記事，務(wù)當(dāng)采訪真確，不得傳布訛言。”[18]甚至對(duì)汪康年抗旨不交《時(shí)務(wù)報(bào)》將其私改為《昌言報(bào)》，光緒也提出要查明報(bào)刊究竟屬于汪系還是康梁，實(shí)事求是地處理。總之，以不耽誤報(bào)紙的正常出版發(fā)行為要。“該報(bào)館是否創(chuàng)自汪康年？及現(xiàn)在應(yīng)如何交收之處？著黃遵憲道經(jīng)上海時(shí)，查明原委，秉公覆議電奏，毋任彼此各執(zhí)意見，致曠報(bào)務(wù)。”[19]

日本明治維新是光緒維新變法的一個(gè)主要學(xué)習(xí)目標(biāo)。其實(shí)，就新聞出版政策而言，光緒時(shí)期推行的這一系列新聞出版政策，不僅比日本明治維新初期，而且比日本在同一時(shí)期實(shí)施的新聞出版政策都要進(jìn)步。明治維新初期頒行的《報(bào)紙刊行條例》（1869年）規(guī)定，報(bào)刊出版需經(jīng)政府批準(zhǔn)，報(bào)刊內(nèi)容“不許妄加批評(píng)政法”。[20]而與同一時(shí)期，日本實(shí)行《新聞條例》更是細(xì)密峻苛，不僅從嚴(yán)取締報(bào)紙，對(duì)批評(píng)政府的新聞?dòng)浾呒罢卧u(píng)論家更是處以重罰。這一時(shí)期被稱為日本“新聞紙的恐怖時(shí)代”。[21]

（二）開明的言論觀念和政策

按清舊制，四品以下京官，三品以下地方官，都沒有資格直接上書皇帝，一般中下級(jí)官吏如有上書，須由高級(jí)官員轉(zhuǎn)奏。布衣上書只能通過都察院，而都察院有權(quán)視其內(nèi)容是否適宜，決定是否轉(zhuǎn)遞。由于繁復(fù)的程序和諸多的限制，實(shí)際上很少有一般百姓上書，即使上書也是申白訴冤，發(fā)表政治見解的可能性極小。[22]梁啟超譬之，“如十七重浮屠，層層塞隔，雖有才人志士，扼腕嗟嘆，而敵患民隱，無由達(dá)于上聽”。[23]

光緒原本意欲完全采納康有為“許天下人上書”[24]的建議，允許士民自由上書言事，但為頑固派以祖制為由橫阻，改為低級(jí)官員由所屬衙門代遞，普通士民由都察院代遞，代遞官員無權(quán)審查其內(nèi)容，更無權(quán)借故扣壓不遞。代遞者只是起到代為傳遞的中介作用。[25]百日維新時(shí)期，1898年8月2日，光緒再次明降諭旨，強(qiáng)調(diào)各衙門在執(zhí)行士民上書言事政策時(shí)，“毋得拘牽忌諱，稍有阻隔。”“部院司員，有條陳事件者，著由各堂官代奏，士民有上書言事者，著赴都察院呈遞，毋得拘牽忌諱，稍有阻隔，用副邇言必察之至意。”[26]

隨即，光緒就在王照上書事件中顯示出了他落實(shí)士民上書政策的決心。就在1898年8月2日這天，官階微末的禮部主事王照“開人所不敢開之口”，[27]上書建議光緒皇帝游歷日本，開拓視野，增長見識(shí)。按照光緒新政諭旨，此折應(yīng)由禮部部堂[28]代遞光緒。可是，以禮部尚書許應(yīng)骙、懷塔布為首的禮部六部堂以條陳荒謬為由，不予代呈。王照生性直勇，指斥六部堂阻撓上書是違旨不遵，并宣稱如果禮部不予代遞，他將通過都察院上奏。六部堂害怕事態(tài)鬧大，只好代遞，并在代遞的上奏中參奏王照上書居心叵測(cè)，“咆哮署堂，借端挾制”，請(qǐng)嚴(yán)加懲治。[29]光緒對(duì)禮部壓制王照上書的事情感到極為憤怒，隨即將許應(yīng)骙、懷塔布等禮部六部堂盡行革職，并對(duì)勇于上書的王照予以嘉獎(jiǎng)。同時(shí)，為防止類似事件發(fā)生，光緒又一再頒諭旨，重申保護(hù)士民上書，各級(jí)官員“儻有阻隔，即以違旨懲處。”[30]

由于允許士民上書言事不僅廢除了惟有朝廷重臣上書言事的特權(quán)，而且反將他們置于民眾普遍的輿論監(jiān)督之下，因此朝廷諸大臣將此政策視“為第一切膚之痛”。[31]但光緒這一舉措得到民間輿論的歡迎。《申報(bào)》發(fā)表評(píng)論譴責(zé)禮部六部堂壓制王照上書，指出其實(shí)質(zhì)，“蓋恐此風(fēng)一啟，諸大臣或有蒙蔽之處，即遭指摘之虞，故于王照所條陳，請(qǐng)為代奏者，阻遏其言，為先發(fā)之舉，俾皆鉗口結(jié)舌，不敢有所指陳，然后諸大僚得各攬大權(quán)，保全祿位，雖然，其用心亦可謂左矣。”并高度贊譽(yù)“許士民上書言事”政策，認(rèn)為“國家轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，其機(jī)即伏于此”。[32]同時(shí)，光緒這一舉措有力地鼓舞了低級(jí)官吏和一般民眾的上書熱情。《國聞報(bào)》當(dāng)時(shí)報(bào)道稱，此事件后村野魚樵、三教九流也紛紛上書光緒，“封奏每日多至數(shù)十件”。[33]據(jù)茅海建先生考證，1898年2月28日至9月26日之間，共457人次至少上遞567件上書，其中最多一天有37人次上書53件。[34]

難能可貴的是，面對(duì)日益增多而且內(nèi)容從富國強(qiáng)兵、奇門遁甲甚至向光緒本人告貸借款，等等魚龍混雜的上書，光緒均能認(rèn)真對(duì)待。康有為記述，當(dāng)時(shí)光緒面對(duì)“各衙門每日折數(shù)十件，厚式盈寸，上雞鳴而起，披覽章奏，至于日昃不盡，體裁沓雜，上并不責(zé)問，至有野民漁人上書，紙用二尺長條，稱及皇上亦不抬頭，上以一笑置之。”[35]光緒還改革舊制設(shè)法提高士民上書的傳遞效率，以便其能盡快批閱。“近日各衙門呈遞封奏，有一日多至數(shù)十件者。嗣后凡有呈請(qǐng)代遞之件，隨到隨即分日進(jìn)呈，不必拘定值日之期。”[36]甚至面對(duì)頑固派反對(duì)他變法的上書，光緒也能大度處之。湖南舉人曾廉上書，指責(zé)光緒不敬祖宗，變祖宗成法，并要求光緒斬康有為以謝天下。軍機(jī)章京譚嗣同欲加以毀謗新政之罪，但光緒還寬恕了曾廉，他說：“朕方求言，乃以言罪人乎？”[37]

在維新變法各項(xiàng)舉措中，光緒堅(jiān)持最力的就是廣開言路，鼓勵(lì)臣民上書言事，[38]并且表現(xiàn)出超乎清代所有帝王的耐心和寬容。康、雍、乾厲行言禁自不必說。嘉、道放開言路主要也是針對(duì)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部。并且嘉慶僅面向官員開放言路后，就對(duì)上奏數(shù)量增加，內(nèi)容龐雜表現(xiàn)得十分煩躁：“朕近閱臣工條奏，累牘連篇，率多摭拾浮詞，毛具細(xì)故。嗣后，有官守者各言官守，有言責(zé)者各進(jìn)言責(zé)，不得以瑣事空言，逞臆瀆聽。”[39]隨后，他還嚴(yán)懲了上書揭露時(shí)弊，建議改革的洪亮吉。這更使群臣噤若寒蟬，言者日稀。[40]

二、光緒開明自由傳播觀的思想來源

光緒之所以具有開明的傳播觀念，并倡導(dǎo)和力行開明的傳播政策，其原因大致有四：

一是在甲午戰(zhàn)敗的刺激下，推行維新變法，富強(qiáng)國家的需要。光緒并不是甫一親政就開始推行開明自由的傳播政策，甚至甲午后還查禁《中外紀(jì)聞》，[41]并要求官書局報(bào)“不準(zhǔn)議論時(shí)政，不準(zhǔn)臧否人物”。隨著甲午巨變之后，列強(qiáng)掀起瓜分中國的狂潮，中國面臨的嚴(yán)重危機(jī)日益緊迫。光緒這才逐漸意識(shí)到“非實(shí)行變法，不能立國”。[42]而光緒認(rèn)識(shí)到報(bào)刊的“宣國是而達(dá)民情”的社會(huì)功能在推行維新變法，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)國家中具有重要作用。此外，光緒本人并不清楚變法的具體內(nèi)容、方式和步驟，為此，也亟需廣開言路，集思廣益，以與天下官員士民共同尋求和探討維新變法的方法和途徑。實(shí)事上，光緒的新政舉措基本上也是廣開言路之后據(jù)維新派人士和其他開明官員的奏議擬定的。[43]

二是光緒的西學(xué)素養(yǎng)為其提供了知識(shí)資源和借鑒經(jīng)驗(yàn)。自幼喜愛玩留聲機(jī)、火輪車等西洋玩具的嗜好可能潛移默化地熏陶光緒從小就對(duì)西方文化形成一種開明的態(tài)度，及壯，他學(xué)習(xí)英文，閱讀現(xiàn)代報(bào)刊，尊重基督教。[44]光緒學(xué)習(xí)英文的舉動(dòng)，甚至得到在華西報(bào)《字林西報(bào)》的報(bào)道和贊譽(yù)，“恭聞皇上神圣英武，萬幾余暇，典學(xué)不倦，現(xiàn)欲通英國語言文字”。[45]甲午戰(zhàn)后，膠旅變起，光緒更是“大購西人政書覽之”，[46]同時(shí)也開始廣泛閱讀《校邠廬抗議》、《庸書》、《盛世危言》、《日本國志》等中國改良思想家所著的傳播西學(xué)，呼吁變法的著作。他頗為認(rèn)同和贊賞這些著作，還曾大規(guī)模地組織臣僚閱讀和討論一些著作的新政觀點(diǎn)和改革建議。[47]這些著作或提到過，或系統(tǒng)論證過報(bào)刊的性質(zhì)、功能以及西方言論自由制度，并都在一定程度上提出言論自由的要求。因此，光緒對(duì)西方報(bào)刊的性質(zhì)、功能以及言論自由制度有一定的了解。此外，出于種種原因，這些著作都有意無意地夸大了享有言論自由權(quán)利的報(bào)刊在實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)中的影響和作用，[48]光緒對(duì)報(bào)刊在實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)中的作用抱持的過于樂觀的，甚至不切實(shí)際的估計(jì)與期待，與這種夸大的論述恐怕不無聯(lián)系。

三是出于光緒加強(qiáng)自己政治統(tǒng)治權(quán)力的需要。由于他的年輕，更是由于他實(shí)際上的無權(quán)，大臣常對(duì)他進(jìn)行欺瞞和敷衍，他深切地體會(huì)到倍受臣僚愚弄，昧于政情民意的痛苦。[49]要獲取政治社會(huì)真實(shí)信息，破除臣僚的欺瞞和敷衍，從而鞏固自己的權(quán)力，廣開言路，擴(kuò)大獲取信息的渠道不失為一種有效方法。

四是深受維新人士和開明官員一再上奏進(jìn)諫要求言論自由的影響。甚至，光緒一些具體的開明自由傳播政策就是對(duì)維新人士和開明官員相關(guān)奏議的直接批復(fù)。如書籍報(bào)紙免稅政策是孫家鼐、梁啟超等提議的，創(chuàng)設(shè)官報(bào)、制定報(bào)律、獎(jiǎng)勵(lì)新書出版是康有為提議，[50]等等

三、光緒開明自由傳播觀的實(shí)質(zhì)及其局限性

在充分肯定光緒開明傳播觀念的積極意義的同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到其歷史局限性。梁啟超曾對(duì)光緒開明的傳播政策評(píng)價(jià)甚高，“雖古圣之懸鼗設(shè)鐸，豈能比之哉？雖泰西立憲政治之國，亦不過是也。”[51]其實(shí)，正好相反。光緒心儀的恰是前者而非后者，后者只是維新派一廂情愿的遠(yuǎn)大政治愿景。盡管，光緒與維新派在傳播政策上取得大體一致的看法，但他們?cè)趯?duì)這種政策的理論基礎(chǔ)和發(fā)展遠(yuǎn)景的認(rèn)識(shí)和思考上存在著本質(zhì)差別。

指導(dǎo)光緒倡行開明傳播觀念和政策的思想基礎(chǔ)依然是洋務(wù)思潮的核心理念——“中體西用”，這在他著名的標(biāo)志百日維新正式啟動(dòng)的《明定國是詔》中揭示的最為清楚：“以圣賢義理之學(xué)，植其根本，又須博采西學(xué)之切于時(shí)務(wù)者，實(shí)力講求”。[52]雖然此諭由翁同龢草擬，但也經(jīng)過光緒本人審定，代表了他的觀念。光緒開明傳播觀的出發(fā)點(diǎn)是賢君圣王從諫如流的民本思想，其推行開明傳播政策目的是為了維護(hù)和鞏固他本人的皇權(quán)和清政府的統(tǒng)治，“用副朝廷明目達(dá)聰，勤求治理之至意”。[53]而維新派所追求的自由傳播政策，是以西方自由主義學(xué)說為理論基礎(chǔ)，將包括言論自由在內(nèi)的自由權(quán)利視為天賦人權(quán)，如康有為所說，“人有自主之權(quán)……此為幾何公理所出之法，與人各分原質(zhì)以為人，及各具一魂之實(shí)理全合，最有益于人道。”[54]他們將言論自由視為創(chuàng)造自由民主社會(huì)的前提條件和必要步驟，這正如傾向維新的孫寶瑄談到許士民上書之事，則說到“要在居上者之漸散其權(quán)而已。今之許士民上書言事，即散權(quán)之機(jī)，而議院之先聲也。”[55]

四、小結(jié)

質(zhì)言之，光緒傳播觀念和政策中開明自由的一面，其實(shí)在某種程度上就是當(dāng)時(shí)維新思潮中維新派人士和部分開明官員所思索和呼吁的言論自由觀念的集中體現(xiàn)。但，出于鞏固自己皇權(quán)和維持清政府統(tǒng)治的根本立場(chǎng)，他與維新派的傳播觀念在理論基礎(chǔ)和發(fā)展遠(yuǎn)景上又存在著本質(zhì)差別。

戊戌政變后，光緒的開明傳播政策被慈禧全部廢除，但其在短暫的實(shí)施期間，在現(xiàn)實(shí)中積極推動(dòng)和促進(jìn)了國人第一辦報(bào)高潮的興起，在歷史上則為中國言論自由思想的發(fā)展增添了獨(dú)特的內(nèi)涵。

[注釋]

[1]蘇繼祖，《清廷戊戌朝變記》，中國史學(xué)會(huì)編：《》（一），神州國光社1953年版，第336頁。為節(jié)省篇幅，以下凡引中國史學(xué)會(huì)編撰的《》叢書，只注引文篇名、書名、冊(cè)數(shù)和頁碼。

[2]方漢奇主編，《中國新聞事業(yè)通史》（第一卷），中國人民大學(xué)出版社1992年版，第419頁。

[3]1898年7月26日《上諭》，《》（二），第44頁。

[4]1898年9月12日《上諭》，《中國出版史料（近代部分）》第二卷，湖北教育出版社2004年版，第172頁。

[5]1898年9月12日《上諭》，《中國出版史料（近代部分）》第二卷，湖北教育出版社2004年版，第172頁。此外，值得商榷的是，《中國新聞事業(yè)通史》（第1卷）中說：“1898年6月11日光緒帝頒布“明定國是”上諭，宣布變法維新，公布了……‘準(zhǔn)許自由開設(shè)報(bào)館’等項(xiàng)命令”。并且一些著述也常常引述‘準(zhǔn)許自由開設(shè)報(bào)館’這一說法。僅據(jù)筆者查閱光緒維新變法時(shí)期的上諭，未見到刊有‘準(zhǔn)許自由開設(shè)報(bào)館’字樣的上諭，并且《中國新聞事業(yè)通史》（第1卷）中也沒有注明這一引語的出處。所以，僅就筆者所見，這一引語似不準(zhǔn)確。

[6]1898年7月26日《上諭》，《》（二），第44頁。

[7]1898年8月9日《上諭》，《》（二），第51頁。

[8]1898年7月26日《上諭》，《》（二），第44頁。

[9]張之洞，《勸學(xué)篇•閱報(bào)第六》，上海書店出版社2002年版，第47頁。

[10]關(guān)于張之洞和報(bào)業(yè)關(guān)系的相關(guān)詳細(xì)討論參見，裴曉軍《張之洞報(bào)刊管理與報(bào)刊思想的雙重性》，《國際新聞界》2008年第8期。

[11]1898年8月9日《上諭》，《》（二），第51頁。

[12]1898年8月2日《上諭》，《》（二），第49頁。

[13]梁啟超曾對(duì)此問題進(jìn)行過批判，雖其針對(duì)的是商法，但報(bào)律依然。“僅一商法不足以獨(dú)立，則不可不頒定各種法律以相輔，……不可不定司法官之權(quán)限，……不可不定行法官之責(zé)任，推其極也，非制憲法，開議會(huì)，立責(zé)任政府，而商務(wù)終不可得興。”見：《新民說•論進(jìn)步》，《梁啟超全集》第二冊(cè)，張品興主編，北京出版社1999年版，第688頁。

[14]1898年8月26日《上諭》，《》（二），第62頁。

[15]相關(guān)詳細(xì)討論可參見，項(xiàng)懷誠主編：《中國財(cái)政通史•清代卷》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2006年版，第237頁。

[16]1898年8月4日《梁啟超呈》，國家檔案局明清檔案館編：《檔案史料》，中華書局1958年版，第456頁。

[17]1898年7月13日《上諭》，《》（二），第37頁。

[18]1897年6月18日《上諭》，《》（二），第5頁。

[19]1898年8月23日《上諭》，《》（二），第59頁。

[20]李磊，《外國新聞史教程》，中國傳媒大學(xué)出版社2008年版，第142頁。

[21]蘇進(jìn)添，《日本新聞自由與傳播事業(yè)》，致良出版社1990年版，第31頁。轉(zhuǎn)引自殷莉《清末民初新聞立法研究（1898—1926）》，中國人民大學(xué)博士學(xué)位論文，2005年，第142頁。

[22]相關(guān)詳細(xì)討論可參見，茅海建《史事考》，三聯(lián)書店2005年版，第219頁。

[23]梁啟超，《光緒圣德記》，《梁啟超全集》，張品興主編，北京出版社1999年版，第253頁。

[24]康有為，《請(qǐng)大誓臣工，開制度新政局折》，載孔祥吉編著：《康有為變法奏章輯考》，北京圖書館出版社2008年版，第138頁。

[25]張鳴，《再說》，陜西人民出版社2008年版，第247頁。

[26]1898年8月2日《上諭》，《》（二），第48頁。

[27]1898年9月1日《上諭》，《•梁啟超案》（二），第68頁。

[28]清代對(duì)中央各部長官，包括管部大學(xué)士、尚書和侍郎的通稱。

[29]梁啟超，《戊戌政變記》，《飲冰室合集》第6冊(cè)，中華書局1989年版，第44頁。

[30]1898年9月2日《上諭》，《》（二），第71頁，另見1898年9月1日、13日《上諭》，《》（二），第68、91頁。

[31]蘇繼祖，《清廷戊戌朝變記》，《》（一），第342頁。

[32]《申報(bào)》1898年9月8日，《》（三），第357頁。

[33]《國聞報(bào)》1989年9月13日，《》（三），第412頁。

[34]相關(guān)詳細(xì)討論可參見，茅海建《史事考》，三聯(lián)書店2005年版，第219頁。

[35]康有為，《康南海自編年譜》，《》（四），第156頁。

[36]1989年9月9日《上諭》，《》（二），第81頁。

[37]梁啟超，《戊戌政變記》，《飲冰室合集》第6冊(cè)，中華書局1989年版，第44頁。

[38]張鳴，《再說》，陜西人民出版社2008年版，第248頁。

[39]轉(zhuǎn)引自彭明、程肅，《近代中國的思想歷程（1840—1949）》，人民大學(xué)出版社1999年版，第20頁。

[40]有關(guān)嘉道開放言路政策，以及洪亮吉上書事件的相關(guān)詳細(xì)討論參見關(guān)文發(fā)《試評(píng)嘉慶的“廣開言路”與“洪亮吉上書事件”》，《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)）》1996年第1期；黃俊軍《論道光皇帝開放言路政策與內(nèi)政改革》，《湖南社會(huì)科學(xué)》2000年第1期。

[41]1896年1月20日《上諭》，《》（二），第2頁。

[42]黃鴻壽，《清史紀(jì)事本末》，《》（四），第257頁。

[43]劉振嵐，《戊戌維新運(yùn)動(dòng)專題研究》，首都師范大學(xué)出版社1999年版，第318頁。

[44]相關(guān)詳細(xì)討論參見：王日根，《光緒VS明治》，新星出版社2006年版，第15頁；鐘叔河：《走向世界：近代中國知識(shí)分子考察西方的歷史》，中華書局1985年版，第91頁。

[45]轉(zhuǎn)引自薛福成，《薛福日記》下冊(cè)，吉林文史出版社2004年版，第683頁。

[46]梁啟超，《光緒圣德記》，《梁啟超全集》第一冊(cè)，張品興主編，北京出版社1999年版，第255頁。

[47]光緒對(duì)這三本書評(píng)閱情況的相關(guān)詳細(xì)討論，《校邠廬抗議》見李侃《時(shí)期對(duì)〈校邠廬抗議〉的一次評(píng)論》，《文物》1978年第7期；《庸書》見趙樹貴《陳熾年譜簡編》，《陳熾集》，趙樹貴、曾麗雅編，中華書局1997年版，第391頁；《盛世危言》見夏東元《鄭觀應(yīng)》，廣東人民出版社1995年版，第91頁。

[48]相關(guān)詳細(xì)討論見，孫振斌《鄭觀應(yīng)新聞思想述評(píng)》，《現(xiàn)代傳播》1987年第3期。

[49]張鳴，《再說》，陜西人民出版社2008年版，第248頁。

[50]康有為，《請(qǐng)以爵賞獎(jiǎng)勵(lì)新藝新法新書新器新學(xué)，設(shè)立特許專賣，以勵(lì)人才而開民智折》，孔祥吉編著：《康有為變法奏章輯考》，北京圖書館出版社2008年版，第271-274頁。

[51]1898年7月26日《上諭•梁啟超案》，《》（二），第44頁。

[52]1898年6月11日《上諭》，《》（二），第17頁。

[53]1898年7月26日《上諭》，《》（二），第44頁。張朋園先生也認(rèn)為，“光緒可能想做大比得，未必甘心做明治皇帝。”參見，張朋園：《梁啟超與清季革命》，吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司2007年版，第54頁。

[54]康有為，《實(shí)理公法全書》，《康有為全集》第一集，姜義華、吳根梁編校，上海古籍出版社1987年版，第279頁。

[55]孫寶瑄，《忘山廬日記》（上），上海古籍出版社年版，第376頁。