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一、稅務籌劃的意義

稅務籌劃（taxplanning）也稱納稅籌劃，是納稅人在遵守稅法、擁護稅法的前提下，預先制定納稅的方法、步驟、計劃等，享受稅法中的優惠規定，減低總體稅負，實現節稅目的。商業銀行的稅務籌劃是商業銀行在結合本身經營特點的基礎上，籌劃所得稅、營業稅和其他稅種的繳納，是商業銀行整個財務計劃的組成部分，對商業銀行更好地執行國家政策，發揮金融在社會經濟中的宏觀調節作用，有著積極的意義。

1、從長期來說，稅務籌劃起到增加國家稅收的作用。金融業是國民經濟的重要組成部分，我國商業銀行的納稅額在國家稅收中占較大的比重。例如，在廣東地方稅收入中，金融保險營業稅占各項稅種收入合計的12.7％，占各行業營業稅合計的23.4％。（廣東省地方稅務局《調查研究與決策參考》。根據經濟學拉弗曲線原理，稅率的降低和稅負的減輕可以刺激經濟的發展。雖然商業銀行進行節稅籌劃，減輕了稅負，但是從長遠來看，增強了商業銀行的實力，國家的稅源得到了維護和培育，國家稅收總額不但不會減少，反而會有所增加。

2、稅務籌劃有利于稅法建設，抑制偷稅、漏稅、逃稅行為的發生。商業銀行的稅務籌劃是用合法的手段達到減輕稅負的目的，需要在深刻認識和了解稅法、財會、金融、電腦等知識的基礎上進行，這就要求商業銀行重視稅法的宣傳教育，普及全系統人員的稅法意識，有利于抑制偷稅、漏稅、逃稅等違法行為的發生。另外，稅務籌劃還有助于商業銀行從被動的、應付的申報納稅，轉移到主動的、積極的稅務籌劃上來。

3、稅務籌劃有利于促進國家經濟政策的貫徹執行。國家經常運用稅收杠桿來代化國民經濟產業結構，調整社會投資方向。一旦國家的這類稅收政策出臺，商業銀行立即采取行動，調整經營方向以符合稅收優惠政策，這正是國家經濟政策所引導和鼓勵的。因此，稅務籌劃在客觀上也起到了更快、更好地落實國家經濟政策的作用。

二、商業銀行的稅務籌劃

（一）所得稅的籌劃。

我國商業銀行和其他企業的所得稅稅率均為33％，由于許多商業銀行是全國性的跨地區銀行，各地分支機構的經營狀況差異很大，所以國家允許商業銀行總行匯總全行系統的所得，盈虧相抵后計算所得稅向國家稅務局繳納。企業所得是企業在一定時期內取得的收入減去成本、費用后的收益，因此，所得稅的籌劃可從組成收入和成本、費用的各項目來考慮。

1、固定資產折舊的籌劃。折舊是繳納所得稅前準予扣除的項目，在收入既定的情況下，折舊越大，應納稅所得額就越少。加速折舊是一種比較有效的節稅方法。例如一臺銀行電腦主機，原值2，000，000元，使用年限五年，在不考慮殘值的情況下，不論采用雙倍余額遞減法或年數總和法，前兩年的折舊累計為原值的64％和60％，而直線法則每年折舊為原值的20％。企業財務制度雖然對固定資產折舊年限作出了分類規定，但具有一定的彈性，對沒有明確規定折舊年限的固定資產可盡量選擇較短的年限，從而增加每年折舊額。這樣就可以在較短的期限內將該項固定資產折舊計提完畢。前者，因增加前期折舊額，把稅款推遲到后期繳納，相當于依法從政府取得了一筆無息貸款。后者，則因能較早使固定資產得到補償，得以加速固定資金的周轉期。

2、準備金的籌劃。商業銀行的準備金有呆帳準備金、風險準備金、壞帳準備金。目前，這三項準備金提取率偏低，提取范圍偏窄。在這種情況下，商業銀行應及時地、積極地核銷呆帳、壞帳、投資損失，從而增加計稅時可扣除的營業費用。

3、營業收入的籌劃、營業收入包括利息收入、金融機構往來收入、手續費收入等。由于商業銀行的會計核算由過去的收付實現制改為現在的權責發生制，因而許多得不到及時償還甚至拖欠不還的應收利息也計入了營業收入，造成營業利潤的虛增和所得稅款的墊交，加重了商業銀行的納稅負擔，增加了商業銀行的資金周轉困難。進一步改進營業收入計息辦法是商業銀行的共同意愿，各家商業銀行應積極地、如實地反映自身的實際困難，爭取中央銀行和財政部門的支持，在營業收入計息中盡量采用收付實現制。

4、國債的籌劃。在計算應納稅所得額時，購買國債的利息收入可作為扣除項目。在資產風險分類中，國債的風險權數為0，信用程度屬于最高一級，商業銀行應多購買國債，既可支持國家經濟建設，又可減輕自身的納稅負擔。

5、職工工資的籌劃。計算應納稅所得額時扣除職工工資的辦法有兩種：第一種是計稅工資辦法，發放工資總額在計稅標準以內的，據實扣除；超過標準的部分不得扣除。第二種是工資總額與經濟效益掛鉤的辦法，職工平均工資增長幅度低于勞動生產率增長幅度以內的，在計算應納稅所得額時準予扣除。在兩種辦法可供選擇的情況下，位于內地或效益不佳的商業銀行可采用第一種辦法，位于沿海或效益較好的商業銀行可采用第二種辦法，盡可能把職工工資控制在應納稅所得額可扣除的范圍內。

6、兼并或收購的籌劃。盈利的商業銀行可兼并或收購其他虧損的企業，在后者不具有獨立納稅人資格的情況下，后者的經營虧損可由前者的以后年度所得逐年延續彌補，從而減少應納稅所得額，減輕所得稅負擔。例如，A商業銀行收購B企業，而B企業兩年共有150萬元的虧損，收購前后A銀行的計稅如下（單位：元）：

通過收購的籌劃，使所得稅額由原來的660，000元降低至165，000元，節稅495，000元。但是此類稅收籌劃不能孤立地進行，收購虧損企業，雖能節稅，但需承擔其他財務風險，對此必須作統盤考慮，權衡得失。

（二）營業稅的籌劃。

營業稅是以從事經營活動的營業額為納稅對象的稅種。商業銀行的營業額是營業收入扣除金融企業往來收入的余額，營業稅稅率為8％，其中5％向地方稅務局繳納，3％向國家稅務局繳納。

1、金融企業往來收入的籌劃。金融企業往來收入指存放中央銀行款項、存放同業、拆放同業、拆放金融性公司所取得的利息收入。由于金融企業往來收入在計算營業額時可予扣除，所以商業銀行可在這些同業往來上多投放資金以獲取利息收入，減輕營業稅稅負。商業銀行的城市維護建設稅、教育費附加是分別按照5％營業稅（即向地方稅務局繳納的那部分）的7％和3％計算，營業稅稅負的減輕，城市維護建設稅、教育費附加的稅負也相應地減輕。

2、轉貸款的籌劃。稅法規定：轉貸業務，以貸款利息收入減去借款利息支出后的余額為應稅營業額。這樣，一筆外貸項目（人民幣）委托貸款所繳納的營業稅，肯定比相同金額的信用貸款、抵押貸款或按揭貸款少。因此，商業銀行增加外貸項目轉貸款業務，可減輕營業稅稅負。

（三）其他稅種的籌劃。

除了企業所得稅、營業稅外，商業銀行計繳的稅種還有印花稅、房產稅、車船使用稅、土地使用稅等。如商業銀行一般在借款合同、購銷合同或技術合同以及營業帳簿、權利許可證照上貼印花稅票。其中營業帳簿分兩種情形貼花：一種是記錄實收資本、資本公積的帳簿按金額貼花，另一種是其他帳簿均按件貼花。因此，如果在使用帳簿上能減少貼花件數，可少用印花稅票。其余的稅種也可以在各個環節中尋找稅務籌劃的可能性。

（四）經營方式的籌劃。

除對稅種進行稅務籌劃外，商業銀行還可以對經營方式進行稅務籌劃。我國的商業銀行除了中、農、工、建四家大型的國有銀行外，還有許多新設立的商業銀行和為數更多的城市合作銀行、農村信用社。這些商業銀行的業務能力、資產規模相對較小，抗風險能力較差，假如能夠與外商合作，辦成合資銀行，則可大大增強競爭能力，并取得許多稅收優惠，例如：

在批準地區設立外資銀行、中外合資銀行等金融機構，外國投資者投入資本超過1，000萬美元，經營期10年以上的，經企業申請，當地稅務機關批準，從開始獲利年度起，第一年免征企業所得稅，第二年和第三年減半征收企業所得稅。

設在經濟特區的外商投資企業，在經濟特區設立機構、場所從事生產經營的，減按15％征收企業所得稅。

經濟特區設立的外商投資和外國金融企業，凡來源于特區內的營業收入，自注冊登記之日起，5年內免征營業稅。

中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商投資企業免征城市維護建設稅、固定資產投資方向調節稅、城鎮土地使用稅。