導語：我國農業(yè)科技創(chuàng)新對策探究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要闡明了農業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義，總結了我國農業(yè)科技創(chuàng)新過程中存在的主要問題，指出解決問題的基本對策。

關鍵詞農業(yè)科技創(chuàng)新

1農業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義

1.1農業(yè)科技創(chuàng)新是應對日益激烈的國際科技競爭的需要

進入21世紀初，知識經(jīng)濟與經(jīng)濟全球化進程明顯加快，科學技術發(fā)展突飛猛進，科技實力的競爭成為世界各國綜合國力競爭的核心，農業(yè)科學技術已成為推動世界各國農業(yè)發(fā)展的強大動力，以農業(yè)生物技術和信息技術為特征的新的科技革命浪潮正在世界各國全面興起。在這場新的農業(yè)科技浪潮中，美國、日本、德國等發(fā)達國家，印度、巴西等發(fā)展中國家，近年來都在制定實施新的農業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略，改革農業(yè)科技體制與運行機制，加大農業(yè)科研投入，加快農業(yè)科技創(chuàng)新步伐，搶占農業(yè)科技發(fā)展的制高點。這既對我國農業(yè)科技提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，更提供了迎頭趕上新的農業(yè)科技革命、實現(xiàn)農業(yè)科技跨越式發(fā)展的歷史性機遇。

當前我國正處于加入WTO后的過渡期，農業(yè)面臨的國際競爭更加激烈，經(jīng)濟全球化的發(fā)展不僅使國內市場國際化，而且使國內農業(yè)國際化。在世界農產(chǎn)品和貿易方面，對高科技含量和高附加值的農產(chǎn)品的需求比重會提高，對農產(chǎn)品衛(wèi)生和質量標準的要求也越來越高。因此，加快農業(yè)科技創(chuàng)新、提高農業(yè)的科技含量，是提高農業(yè)國際競爭力的根本措施。

1.2農業(yè)科技創(chuàng)新是建設社會主義新農村的需要

建設社會主義新農村，要求我國農業(yè)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型，現(xiàn)代農業(yè)的典型特征是高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)和安全，這些都依賴于農業(yè)科技的不斷創(chuàng)新和支撐，農業(yè)科技創(chuàng)新與應用已成為增強農業(yè)生產(chǎn)能力，提高農業(yè)生產(chǎn)效率，轉變農業(yè)增長方式和推進現(xiàn)代農業(yè)建設的關鍵因素。黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，黨中央國務院出臺了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，為做好當前和今后一個時期的“三農”工作指明了方向，為解決農村、農業(yè)和農民問題迎來了新的發(fā)展機遇。同時也應清醒地認識到，當前農業(yè)和農村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，構建社會主義和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，離不開現(xiàn)代農業(yè)科技提供強有力的支撐。農業(yè)科技創(chuàng)新是解決我國農業(yè)問題的根本出路，只有加快農業(yè)科技進步與創(chuàng)新，才能提高我國農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動我國農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性的調整，提高我國農業(yè)的國際競爭力，促進我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證我國的經(jīng)濟安全。

2我國農業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

2.1農業(yè)科技成果轉化率較低

據(jù)有關專家介紹，我國農業(yè)科技創(chuàng)新水平在大多數(shù)領域仍落后于發(fā)達國家10～15年，從而嚴重地阻礙了我國的農業(yè)現(xiàn)代化和國際競爭力的提高。近幾年，我國農業(yè)科技對農業(yè)生產(chǎn)的貢獻率已經(jīng)提高到了45%，但同發(fā)達國家相比還有很大差距，發(fā)達國家農業(yè)科技對農業(yè)生產(chǎn)的貢獻率都在75%以上，德國、法國、英國等甚至達到90%，以色列也達到了90%以上，世界農業(yè)的快速發(fā)展主要是得益于農業(yè)科技的重大突破和農業(yè)科技的創(chuàng)新。我國農業(yè)科研成果轉化率也比較低，據(jù)資料顯示，2000年以來，我國每年取得科技成果6000多個，但轉化率不足50%，真正形成規(guī)模的不到20%，而發(fā)達國家農業(yè)科研成果轉化率已經(jīng)達到80%以上。科研成果與農業(yè)需求的脫節(jié)，造成了我國農業(yè)科技創(chuàng)新滯后。現(xiàn)在，新一輪農業(yè)科技革命已經(jīng)在全世界范圍內興起，生物技術、基因重組技術和信息技術開始應用于農業(yè)科研生產(chǎn)領域，但是對于高新技術的研究和開發(fā)，我國目前還只是剛剛起步，與發(fā)達國家還有很大差距。

2.2農業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴重不足

農業(yè)科技具有很強的公益性和社會效益，世界上許多國家都非常重視對農業(yè)科研的投入，自20世紀80年代以來，世界上許多國家用于農業(yè)科研的投資與農業(yè)總產(chǎn)值的比重為1%以上，而我國僅為0.17%～0.27%。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)字來看，我國農業(yè)支出占財政支出的比重遠遠小于農業(yè)GDP的比重，如全國農業(yè)支出/財政支出1991～1995年為9.486，1996～2000年為8.758，2001～2002年為7.71；而農業(yè)GDP/總GDP1991～1995年為21.38；1996～2000年為18.42；2001～2002年為15.80，這說明國家在財政上對農業(yè)發(fā)展重視不夠。特別是政府對農業(yè)科技創(chuàng)新的投資強度增長緩慢,總量不足。在1988～1999年間，我國農業(yè)科研政府投資強度平均增長率為-2.47%，投資強度平均為0.193%，1997年后有所增加,2002年達到0.339%，但2003年有下降到0.312%，還不到1981～1985年期間世界平均水平0.76%的一半，也明顯低于低收入國家的平均水平0.35%。近幾年，國家對科技投入的力度有所加大，但由于現(xiàn)有科技經(jīng)費歸不同部門掌握，條塊分割嚴重，配置比例不合理，難以集成使用；儀器設備重復購置，檔次不高，浪費嚴重；重點實驗室開發(fā)度低，難以共享。由于農業(yè)科技投入嚴重不足，導致農業(yè)科技創(chuàng)新基礎條件薄弱，至2003年底全國農業(yè)科研機構設備總值僅17.35億元，全國農業(yè)科研機構基建投資實際完成額僅為5.55億元，比2002年減少0.4%。.3農業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏

農業(yè)科技創(chuàng)新高層次人才總量不足，流失嚴重。目前，全國農業(yè)科研機構具有大學以上學歷的人員3萬人，僅占職工總數(shù)的1/3；具有碩士以上學歷的科技人員僅占農業(yè)科技人員總數(shù)的3%，比全國平均水平低8.5個百分點。與此同時，人才流失嚴重，2003年全國農業(yè)科研機構減少人員4806人，是新增人員的1.7倍，除了離退休人員外，人才流失占較大比例。據(jù)有關統(tǒng)計資料，我國平均2000多個農業(yè)勞動力中才有一名農業(yè)技術推廣人員，而發(fā)達國家平均不足400人就有1名。缺乏農業(yè)科技尖端人才和學科帶頭人，導致高新技術研究乏力；缺乏市場意識強、管理水平高、開拓能力大的開發(fā)型人才，導致農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。

2.4農業(yè)科技體制不完善

我國傳統(tǒng)的農業(yè)科技體制宏觀管理條塊分割、組織布局分散、研發(fā)層次重疊、管理效率底下、學科設置陳舊、專業(yè)單一、跨專業(yè)綜合性的項目較少、研發(fā)方向與市場需求脫節(jié)，運行機制、分配機制、激勵機制僵化落后，傳統(tǒng)的農業(yè)科技體制已經(jīng)遠遠不能適應我國農業(yè)轉型的現(xiàn)實需要。農業(yè)科研工作的最終目的是促進社會主義市場經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，科研方向應當反映當前和今后經(jīng)濟發(fā)展的需求。但是長期以來由于受到科技體制和運行機制等因素的影響，我國農業(yè)科研與經(jīng)濟發(fā)展未能緊密結合，農業(yè)科技與農業(yè)生產(chǎn)、農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收脫節(jié)狀況比較嚴重。這反映了在農產(chǎn)品短缺時期建立的科技體制和運行機制難以適應農業(yè)市場化、國際化和現(xiàn)代化的發(fā)展形勢和需要。

3我國農業(yè)科技創(chuàng)新的對策

3.1大幅度增加農業(yè)科技創(chuàng)新投入

社會主義新農村建設，需要大幅度增加對農業(yè)科研的投入，加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成穩(wěn)定的增長機制。國家的科技投入要不斷提高用于農業(yè)科研的比重，有關重大科技項目和攻關計劃要較大幅度增加農業(yè)科研投資規(guī)模，盡快使我國農業(yè)科研投資強度提高到1%，力爭到2010年左右達到1.5%左右的世界平均水平，到2020年左右達到2%，使農業(yè)與國民經(jīng)濟其他部門的發(fā)展相協(xié)調。

政府在加大科技投入的同時，要改善農業(yè)科技創(chuàng)新的投資環(huán)境，通過體制改革深化和政策引導，逐步形成以企業(yè)為主體，全社會、多渠道的科技投入新體系，引導工商資本、民間資本和外資流向農業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資，把政府資金投向技術集成度高、市場前景廣闊、經(jīng)濟效益巨大的重大項目。

3.2加快構建國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系

建立國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系，應當是一個系統(tǒng)全面的創(chuàng)新體系，主要任務是加強農業(yè)科學研究，強化農業(yè)技術推廣與服務，推廣農業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)造就高素質的農業(yè)科技人才隊伍。因此，要堅持以人才使用為本，以技術創(chuàng)新為核心，以科技推廣為紐帶，以服務“三農”為最終目的。

農業(yè)科技創(chuàng)新體系分為國家和區(qū)域兩級體系，通過協(xié)調兩級體系的關系，形成層次分明、結構優(yōu)化、分工明確、有機銜接的適應現(xiàn)代農業(yè)科技發(fā)展需要的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系是國家農業(yè)科技核心競爭力的基礎，以知識創(chuàng)新為主體，以原始創(chuàng)新為重點，著重解決全局性、基礎性、戰(zhàn)略性農業(yè)科技創(chuàng)新問題；區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新體系是國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，體現(xiàn)國家體系的層次性，以技術創(chuàng)新為主體，重大關鍵技術系統(tǒng)集成為重點，著重解決區(qū)域性、地方性農業(yè)科技創(chuàng)新問題。提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力，就是要增強農業(yè)基礎研究和高新技術原始創(chuàng)新能力，提高農業(yè)重大關鍵技術集成創(chuàng)新能力，強化優(yōu)勢農產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技轉化應用能力。在創(chuàng)新模式的選擇上，應確立自主創(chuàng)新與引進技術相結合，高新技術與常規(guī)技術相結合，基礎研究、應用研究與技術開發(fā)相結合的農業(yè)科技創(chuàng)新模式。

3.3加強農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設

加強農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設，一是需要聚集和培養(yǎng)一批站在國際農業(yè)科技前沿、推動重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學家、中青年學術帶頭人和創(chuàng)新骨干力量，打造一批具有國際競爭力、精干高效的科技創(chuàng)新核心團隊；二是實施人才目標管理，建立激勵和約束相結合的競爭協(xié)作機制，營造有利于人才成長的氛圍，提高農業(yè)科技創(chuàng)新單位和團隊的整體績效；三是要實施人才結構管理，建立合理的首席專家和高層次人才梯隊結構，穩(wěn)定農業(yè)科技創(chuàng)新隊伍；四是實施人才增量管理，建立高質量的教育培訓體系和開發(fā)型的人才流動機制，增加農業(yè)科技創(chuàng)新人力資源總量，構建農業(yè)科技創(chuàng)新人才高地。

3.4進一步深化農業(yè)科技創(chuàng)新體制改革

在農產(chǎn)品由短缺到結構性過剩、農業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量型到數(shù)量質量型、從面對國內市場到國內國際兩個市場的轉型時期，應及時調整和改革農業(yè)科技體制和運行機制。深化科技體制改革，需要逐步完善農業(yè)科技自主創(chuàng)新機制，建立首席科學家負責制、建設跨區(qū)域、跨學科、跨專業(yè)的創(chuàng)新團隊，積極探索以任務分工為基礎，權益合理分配和資源信息共享為核心，項目為紐帶的協(xié)作攻關機制；要建立人員能進能出、職稱能上能下，有利于各類人才脫穎而出、施展才能的選人機制；重在社會評價和業(yè)內認可的人才評價機制；體現(xiàn)崗位績效，促進人才資源合理流動以及適應分級分類管理的收入分配機制；鼓勵科技人員大膽創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和深入農村第一線的激勵機制。要加快農業(yè)技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制，鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。

參考文獻

1翟虎渠.大力加強農業(yè)科技創(chuàng)新能力建設[J].求是，2005（6）

2劉濤等.關于建設山東省農業(yè)科技創(chuàng)新體系的思考[J].科學與管理，2004（4）

3張長娟，賀衛(wèi)華.加快農業(yè)科技創(chuàng)新促進我國農業(yè)發(fā)展[J].學習月刊，2005（4）