農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移理論
時間:2022-03-28 09:19:00
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(一)劉易斯無限供給勞動力轉(zhuǎn)移模型
劉易斯模型是在“零值勞動力”、“工資不變”和“資本家剩余”三個基本假設(shè)的基礎(chǔ)上闡述了二元經(jīng)濟的發(fā)展過程:欠發(fā)達經(jīng)濟中存在兩個部門:一個是以傳統(tǒng)生產(chǎn)方法進行生產(chǎn)、勞動生產(chǎn)率很低、收入僅夠維持生計的傳統(tǒng)部門;另外一個是以現(xiàn)代化方法進行生產(chǎn)、勞動生產(chǎn)率和工資水平超過傳統(tǒng)部門的城市工業(yè)部門;傳統(tǒng)部門存在大量的剩余勞動力,勞動力供給的彈性是無限的,因此工業(yè)部門只要支付略高于農(nóng)村維持生計收入水平的工資,就會獲得無限的勞動力供應(yīng);二元經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)為一個現(xiàn)代部門不斷擴張和傳統(tǒng)部門逐漸縮小的過程,而這個過程是通過收入分配向利潤傾斜所導(dǎo)致的現(xiàn)代部門迅速的資本積累以及現(xiàn)代工業(yè)部門從傳統(tǒng)部門吸收勞力和經(jīng)濟剩余來實現(xiàn)的(劉易斯,1989/1954)。
劉易斯提出的二元經(jīng)濟發(fā)展模型的開創(chuàng)性在于不是停留在對二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的描述層面,而是由這種落后狀態(tài)推論出一種發(fā)展模式,提出了一整套內(nèi)容廣泛的對內(nèi)對外經(jīng)濟改革建議。然而,在劉易斯的觀點中忽視了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展在二元經(jīng)濟中的作用,所以,劉易斯提出的二元經(jīng)濟發(fā)展模型為發(fā)展中國家指出了一條工業(yè)化的道路,加速了農(nóng)村勞動力要素從農(nóng)村向城市的單向流動,但是,當(dāng)與轉(zhuǎn)移來的農(nóng)村勞動力要素相結(jié)合的城市資本供給出現(xiàn)告急,或者說,城市資本聚集的速度小于勞動力要素向城市轉(zhuǎn)移的速度時,就會產(chǎn)生像我國的“農(nóng)民工邊緣化”現(xiàn)象。
(二)費景漢-拉尼斯模型
針對劉易斯模型的缺陷,費景漢與拉尼斯提出了二元經(jīng)濟發(fā)展的三階段模型(JohnC.H.Fei,1964)。此模型假設(shè)由于制度性原因,農(nóng)業(yè)部門的工資水平是固定的,在此基礎(chǔ)上將經(jīng)濟發(fā)展過程分為三個階段:
第一階段,農(nóng)業(yè)勞動力的邊際產(chǎn)品接近于零(農(nóng)業(yè)部門勞動力轉(zhuǎn)移的機會成本很小),勞動力是無限供給的。由于存在“零值勞動力”,因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平不會因為勞動力的減少而下降,勞動力的轉(zhuǎn)移不會受到阻礙。
第二階段,農(nóng)業(yè)勞動力的邊際產(chǎn)品大于零,但低于“制度工資”水平,農(nóng)業(yè)部門存在“隱蔽失業(yè)”,在此階段,如果農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率沒有提高,那么隨著勞動力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平將會下降,因而可能發(fā)生糧食短缺,并引起糧食價格上漲和工業(yè)部門工資水平上升,最終引起經(jīng)濟增長和勞動力轉(zhuǎn)移過程緩減甚至停滯。因此,費景漢與拉尼斯認為需要保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同步提高,以此來增加農(nóng)業(yè)剩余和釋放農(nóng)業(yè)勞動力。
第三階段,當(dāng)農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率上升到“制度工資”的水平,就意味著整個經(jīng)濟——包括勞動力的配置——完全商品化了,經(jīng)濟發(fā)展將由二元的勞力剩余型經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為一元的資本主義經(jīng)濟。在這一階段,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了資本化,因此工業(yè)部門要想通過農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移擴大再生產(chǎn)就必須在勞動力市場上與農(nóng)業(yè)部門展開競爭,而競爭的前提條件是必須使工業(yè)部門的工資水平大于或等于農(nóng)業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率水平,結(jié)果,工業(yè)部門的工資水平也將加速增長。
費景漢—拉尼斯模型在農(nóng)村勞動力要素轉(zhuǎn)移的過程中,雖然考慮到了這種勞動力要素從農(nóng)村向城市單向流動時,會引起農(nóng)業(yè)勞動力的邊際產(chǎn)品的變化,從而促進了勞動力要素供需機制的形成,避免了劉易斯模型所帶來的這種局面:勞動力要素有足夠的動力流動,卻不能充分地和資本結(jié)合。換言之,費景漢—拉尼斯模型可以讓勞動力要素隨著資本聚集的速度流動(必要的時候還可能出現(xiàn)勞動力要素回流的現(xiàn)象,我國沿海一帶的“民工荒”或多或少地可以反映這一點),從而讓勞動力要素更加充分地和資本結(jié)合。但是此模型有一個很強的潛在假定:即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力要素已經(jīng)和土地要素及資本要素充分結(jié)合了。這一點和我國的實際情況并不相符合,例如,鄧晰隆的研究成果測度出我國2003~2006年度農(nóng)村生產(chǎn)要素綜合市場化程度平均為23.87%(鄧晰隆,2007),這足以證明費景漢—拉尼斯模型在解決我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的局限性。
(三)托達羅的“預(yù)期收入”模型
托達羅認為,農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的決策是根據(jù)“預(yù)期收入”最大化目標做出的,這種決策主要依據(jù)城鄉(xiāng)實際工資差距與農(nóng)村勞動力在城市能夠找到就業(yè)崗位的概率。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是根據(jù)預(yù)期的城鄉(xiāng)收入差距而不是根據(jù)實際城鄉(xiāng)收入差距作出的,因此盡管城市也存在大量失業(yè),農(nóng)村人口仍然源源不斷地涌入城市,造成了城市勞動力市場嚴重失衡,使失業(yè)問題更加嚴重(托達羅,1999/1997)。由此,托達羅認為,按照劉易斯模型采取資本向現(xiàn)代工業(yè)部門傾斜的工業(yè)化戰(zhàn)略并不能夠解決發(fā)展中國家的農(nóng)村剩余勞動力問題,相反應(yīng)當(dāng)擴大農(nóng)村中的就業(yè)機會,鼓勵農(nóng)村的綜合開發(fā),以縮小城鄉(xiāng)就業(yè)之間的不平衡,從而緩解農(nóng)村人口向城市的流動。
從此模型中可以發(fā)現(xiàn):實際上農(nóng)村勞動力要素市場和城市勞動力要素市場存在著巨大差異,兩種市場的不兼容導(dǎo)致嚴重的農(nóng)民工問題,這一點與我國戶籍制度限制下的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)是相吻合的。但是,托達羅的“預(yù)期收入”模型所提出的“擴大農(nóng)村中的就業(yè)機會,鼓勵農(nóng)村的綜合開發(fā)”等構(gòu)想在我國的實際操作中是需要以例如“戶籍制度、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)地承包制度”等關(guān)鍵問題的解決為基礎(chǔ)的。
國內(nèi)文獻綜述與啟示
國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)村勞動力要素的研究較多地結(jié)合了我國的實際情況,從農(nóng)村到城市的移民規(guī)模不斷擴張,城市化水平滯后和城鄉(xiāng)工資差距不斷擴大,以及沿海出現(xiàn)民工荒的現(xiàn)象出發(fā),首先考察了我國城鄉(xiāng)政策制定中特殊的制度背景。我國有關(guān)城鄉(xiāng)勞動力流動的政策一直是城市對農(nóng)村勞動力的流動進行限制和管理的政策(宋洪遠,2004),而這些都體現(xiàn)了有關(guān)城鄉(xiāng)勞動力流動政策的城市傾向性,是在城市居民出于保護自己的利益而影響政府決策的機制下形成的(蔡等,2004)。農(nóng)民工進城打工,首先遭遇的就是就業(yè)歧視或就業(yè)權(quán)利不平等。農(nóng)民工不僅被剝奪了成為城市國有企事業(yè)和行政單位正式職工的資格,而且還從制度上被排斥在城市部分就業(yè)崗位之外,這使得農(nóng)民工只能進入城市的“第二勞動力市場”(蔣國保,2005),即便如此,當(dāng)城市政府面臨解決城市下崗工人再就業(yè)壓力的時候,這些農(nóng)民工還面臨著隨時被解雇的命運(余紅等,2006)。正所謂“農(nóng)村剩余勞動力從事的是城市剩余的工作”,這是現(xiàn)在城鄉(xiāng)勞動力市場的突出問題——勞動力市場分割。
對于這種勞動力市場分割現(xiàn)象,張文龍等從技術(shù)和經(jīng)濟性質(zhì)的層面進行了界定,認為:工資合約的不同性質(zhì)是勞動力市場分割的最主要標志,把具有平均主義或相對平均主義基本特征的所有合約總稱為體制內(nèi)勞動力市場,把具有工資——勞動邊際產(chǎn)品對應(yīng)的基本特征的所有合約總稱為體制外勞動力市場。不同工資合約的性質(zhì)有所差別,可以稱之為我國勞動力市場的制度性分割(張文龍等,2005)。在這種制度性分割下,農(nóng)村勞動力要以低工資水平和低勞動權(quán)益保障為代價,才能贏得在非國有部門就業(yè)的競爭優(yōu)勢。由此王德文等認為導(dǎo)致勞動力市場分割的因素主要有本論文由整理提供:戶籍以及由戶籍制度引發(fā)的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等一系列社會保障制度的城鄉(xiāng)分割;有限的城市就業(yè)總量;勞動力市場不完善的法制建設(shè)和對非國有部門勞工保障監(jiān)督的缺失(王德文等,2004)。
在深入探討勞動力市場分割的過程中,陳釗、陸銘則認為:城鄉(xiāng)分割政策的更為根本的制度因素是城市單方面擁有城鄉(xiāng)政策的決策權(quán)。人口多而資本少的歷史條件是導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割的重要背景。也正因此,隨著城市發(fā)展中資本的不斷積累,城市的生產(chǎn)活動開始對農(nóng)村勞動力產(chǎn)生需求,于是城市所制訂的城鄉(xiāng)政策就逐漸在農(nóng)村勞動力流入的控制上有所松動。這種政策轉(zhuǎn)變是城市從自身利益出發(fā)的決策結(jié)果,它提高了城市居民的福利水平。然而,進城民工在為提高城市人口福利水平做出貢獻的時候,卻同時承受著來自于城市的歧視,這種歧視也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割政策形成的原因之一(陳釗等,2006);相反,城鄉(xiāng)之間長期沉淀下來的收入水平、文化背景以及生活質(zhì)量等方面的感知差異程度,決定了農(nóng)民工所感知的最佳城市規(guī)模大于城市居民所感知的最佳城市規(guī)模的程度。
當(dāng)農(nóng)民工遷往城市的數(shù)量超過城市居民感知的最佳規(guī)模時,城市居民就會感到擁擠,代表城市居民利益的城市政府就會設(shè)置各種“政策門檻”排斥農(nóng)民工的繼續(xù)進入,這種感知差異也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動力市場分割政策形成的重要原因(鄧晰隆,2008)。所以,要實現(xiàn)從城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)融合的轉(zhuǎn)變,除了隨著城市的資本積累而不斷地增加農(nóng)村向城市的移民外,更為根本的是必須改變城市單方面地制訂有利于自身的政策這一現(xiàn)狀(陳釗等,2006)。
國內(nèi)學(xué)者的研究大都從我國城鄉(xiāng)勞動力市場的制度性分割的現(xiàn)實出發(fā),分別對我國城鄉(xiāng)二元分割的勞動力市場進行描述性研究和制度性分析研究,理論成果豐富,對策建議也具體,但這些研究更多地將“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”的概念狹義地局限在農(nóng)村勞動力從農(nóng)村到城市的單向流動。而筆者認為,勞動力要素的流動應(yīng)該體現(xiàn)出三個方面,勞動力要素從農(nóng)村流向城市,勞動力要素從城市流向農(nóng)村,勞動力要素在農(nóng)村與農(nóng)村之間流動。從研究現(xiàn)狀來看,國內(nèi)學(xué)者更加注重對第一種情況的研究。
結(jié)論
綜上所述,筆者認為國外的研究成果盡管不能直接所用,但它們?yōu)槲覀兝硇运伎籍?dāng)前農(nóng)村勞動力要素轉(zhuǎn)移提供了規(guī)范的研究方法和基本思路,尤其是托達羅的“預(yù)期收入”模型對作者的啟發(fā)甚大。國內(nèi)學(xué)者的研究恰好彌補了國外農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)典理論對我國城鄉(xiāng)勞動力市場制度性分割現(xiàn)實了解的不足。但是,如果將“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”的概念狹義地局限在農(nóng)村勞動力從農(nóng)村到城市的單向流動,那么筆者認為現(xiàn)有的研究成果已經(jīng)將“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”問題的解決推到了最優(yōu)求解的極端,但這種結(jié)果仍然不能使我們滿意,雖然將農(nóng)地私有化的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)人格化改革不可能實現(xiàn),但是將農(nóng)地承包權(quán)賦予“繼承性”是可以嘗試的。這些思路將會為我們在“農(nóng)村勞動力要素在農(nóng)村與農(nóng)村之間流動”的領(lǐng)域做出貢獻性研究提供參考。
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