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摘要：提高教學質量是高校工作永恒的主題，培養高質量人才是高校教學工作的重心。以行政管理為視角，研究本科教育教學質量監控，目的在于建立一套行之有效的監控體系，并使該監控體系能夠在本科教學質量監控中發揮全方位的作用。

關鍵詞：本科教育；行政管理；質量監控；保障體系

人才培養是高校的根本任務，提高教學質量是高校工作永恒的主題，培養高質量人才是高校教學工作的目標。為此，各國在本科教育教學質量監控過程中采用了不同評估體系。對比國外各種評估體系，國內高校人才培養過程同樣具有一定的質量監控標準進行約束。所謂質量監控，即在高校教育教學過程中，為確保教學活動管理與控制等目的而進行搜集教學材料所需的各類信息。二級學院作為高校教學直接執行部門與管理單位，高度重視教育教學質量監控保障工作將永遠是其教學的工作核心。在高等教育教學質量監控過程中，管理單位及教學秘書、教學院長、教務處管理人員等執行主體具有一定的權責。他們的職責在于各自所承擔的系列工作范圍和負責范圍內履行各自的職能或完成工作使命。他們的權限在于保證所行使的職責能夠有效履行。本文研究的目標：以行政管理為視角［1］，建立健全行政視角下的本科教育教學質量監控保障體系，使本科教育教學質量監控體系形成一個動態的、可操作的、可控制的管理流程，并通過整合各類本科教學資源、協調教學過程的各個環節，構成一個在本科教學質量體系上實現自我約束、自我激勵、自我改進、自我發展的有效運行機制，以此達到高校對教學過程中的各個環節實施全方位、全過程、全人員和全要素的監督評價和指導。

一、本科教育教學質量監控呈現特點

目前，國內本科教育教學質量監控的內涵為：受教育群體對教育的需求以及在特定標準的監測與管控過程。在監測與管控過程，本科教育教學質量監控呈現出多元的、自發的、奇異的、變化的等特點。

（一）質量監控行為主體的多元特性

根據不同利益受眾和不同價值訴求群體，高等教育質量監控行為主體呈現出多元化特性。質量監控行為主體［2］主要體現在國家、高校及直屬部門、企事業等用人單位、教師學生等各方利益代表。以國家主體為利益需要的，高等教育質量監控應滿足國家訴求，所有教育行為應符合國家所制定的方針政策，所有教育產出成果應體現出國家對高校要求的終極人才培養目標。以學校、國家專門教學質量管理部門為代表的利益監控主體的，高等教育質量監控以滿足維護高校及教育部自身形象為需要。以企事業等用人單位為利益需要的，高等教育質量監控是高校培養的人才能夠直接為用人單位所接納。以教師學生為利益需要的，高等教育質量監控應為此類受眾群體提供反饋、考核及提升等制度，并且使此類群體能夠從高校質量監控行為中直接獲益。

（二）質量監控行為方式的自發特性

與教育部、省級教育廳等組織各類評估不同的是，各高校對本科教育教學質量監控完全是自主地進行質量管理。原因在于：教育部、省級教育廳等組織的各類評估中對高校質量監控存在著強制性監控管理。而高校自身著眼人才高質量產出為意愿的監控：完全是一種對質量嚴控的、多維的、主動的生態監控體系，這樣的監控能夠為高校本科專業帶來長久的、可持續性發展。

（三）質量監控行為方法的特異特性

由于高等教育是以培養人才為已任，受國家權力主體的影響、社會環境的推進，不可避免地引入企事業等用人單位的質量管理體系模型。當然，由于高校質量監控行為中的質量評估常以檢查、審核、評價等方式進行衡量，這些模式與企事業等用人單位的質量管理體系存在天壤之別。對于企事業等用人單位，他們對于質量管理包含質量信息管理、質量審核、產品質量檔案及原始記錄過程，這些過程都以保證產品質量能符合用戶要求的企事業產品保證體系，從而達到追求企業的利益最大化目的。如果單純地運用企事業等用人單位的質量管理模式，有違高校不以利益為目的的人才產品輸出模式。同時，由于高校質量監控過程中，常以評估和評價等方式進行。可以肯定的是：企事業等用人單位的管理模式不能直接應用高校質量監控，高校也不能單純應用自身評估評價體系作為質量監控裁量。因此，只有將企事業等用人單位的質量管理模式與高校自身的評估評價體系有機結合，才會使高校教育發揮出應有的效能，最終以達到高質量人才產品高效輸出的目標。

（四）質量監控行為過程的變化特性

目前，國內高校本科教育質量監控的過程基本以國家層面進行監控，通過教育部、省級教育廳為主導。然而，隨著時代的發展，各群體對教育產出的利益需要逐漸不一致。高校質量監控行為過程呈現出新的變化趨勢，它不再是單一的國家層面監管，更多的是通過高校、企事業等用人單位、政府聯手實施高校本科教育質量監控，甚至學生也因對學校、社會、政府等三方利益牽制而全面參與了質量監控。這些質量行為過程的變化，將帶給學生對質量保障直接體驗，促使大眾化的教育質量保障體系［3］管理者給予相應的分層設計，進而促使質量保障體系不同的價值訴求主體在這一過程中得到充分的肯定。總的來說，隨著監控流程與環節的變動，監控主客體角色關系進行了轉換，高校質量監控內部屬性行為過程也悄然轉變。

二、行政管理視角下完善本科教育教學質量監控探索

作為行政管理部門，在高校本科教育教學質量監控探索過程中，努力把握“目標—評價－反饋—改進”的運行機制，建立了一整套行之有效的教學質量保障模式［4］，使每項教學工作“有計劃”“有監督”“有評價”和“有改進”，形成教學質量的持續改進、提高和螺旋上升環境。

（一）構建完善的質量監控網絡

高校教育教學完善的質量監控網絡需要根據教學工作特點和專業特點，形成相關的教學質量標準，以規范高校教學活動的各個環節。同時，完善的質量監控網絡需要健全的質量保障組織加以支撐，在高校教學質量保障組織主要包含：成立質量保障工作領導小組作為強有力的后盾，以教學工作委員會作為監督，以教學督導作為監測，以各院系教研室單位作為直接觀測，各部門各小組協同動態監管。完善的高校教學質量監控網絡需要質量保障制度，在教學計劃執行的全過程中，建立起行之有效的聽課制度保證教師的教學過程得到有效的監管，以此扼住部分教師對教學不負責態度；聘請富有教學經驗的教師形成各級教學督導機制，通過老教師的教學督導，查找問題并給予教學工作改進意見，建立青年教師培養制度，以此幫扶青年教師迅速成長為教學能手；從學風方面，加強學生參與質量監控過程，以此建立部分基礎課程的教考分離制度，使質量監控過程成為學生在高校最大的受益者。優質的人才培養取決于高校對人才培養的方向，而高校對人才培養的方向取決于專業負責人學識的高度、見識的廣度、治學的大度等，因此建立起專業負責人的遴選及保障制度，有助于強化高校教學質量保障的組織和領導力量；規范的教學資料收集、及時的有關教學資料整理，能夠有效地分析當學期在教學管理過程存在的不足。因此，必須建立完整的教學資料收集與歸檔制度。

（二）建立健全的質量評價機制

高校教育教學質量評價應貫穿質量監控的全過程，高校及下屬二級學院的質量保障制度和質量標準，應持續不斷改進和提高學院的教學質量和人才培養質量。［5］建立健全質量評價機制，出發點在于高校全員師生做到人人重視、人人關心、人人參與，使良好的質量評價機制成為促使提升本科教學質量的一把利劍。但建立健全質量評價機制，應在本科教學管理體系中有深入，在規章制度中有突破，在教學工作中有精細化，在教師教學水平中有跨越，在學生管理中有創新的全方位立體式總布局。建立高校由“怕評”到“愛評”的常態化，政府由“做評”到“管評”的法治化，社會由“論”到“評”的專業化，教師由“被忽視”到“被重視”的充分尊重，學生由“看評”到“參評”的權威化的質量保障體系監控模式。以此改變傳統的學習觀、教學觀、管理觀，真正還高校本科教學一片蔚藍天空。

（三）高效科學的質量改進措施

目前各高校教育教學質量存在大致如下問題：高校課程內涵建設受傳統教育制約，教師無法將專業相關的通識教育理念和研究性教學技能系統地傳授給學生，以此而導致高校課程教學改革難以順利實施。高校新生專業研討課、專業導論課、學科前沿課特色教材相對滯后，一定程度上影響著學生對本科專業認知的延后，這使得高校教育教學質量受到相應的影響。高校部分師生的評教、評學方式的偏向性、隨意性，使得監控部門對數據分析存在著一定的不可信賴性。多數高校內部決策中注重科研產出而輕本科教學模式，一定程度上使得高校在經費的分配過程中，科研經費投入高于本科教學的投入。針對以上問題，在完善本科教育教學質量監控探索過程中提出幾點改進措施：第一，以學生為中心，著力打造課程內涵建設，轉變教師教學觀念，貫徹大膽質疑、敢于創新教學理念，提升教師專業素養，推進雙語課程實踐教學改革；制定相關政策，注重發揮精品課程對人才培養的示范引領作用。第二，建立激勵評價機制，如編寫的優秀教材可作為本科教學評優評獎或專業技術職務評聘的優先條件等，以鼓勵和引導教師將最新前沿成果引入本科課堂教學、更新本科教學內容、推動教研相協調，同時，高校內部應統籌教材建設，促進人才培養與教材建設有機統一。第三，加強學生的評教思想教育，提高教師的評學重要性與嚴肅性認知，規范評教、評學活動。為使高校本科教學評學、評教更具可信度，在評學評教活動中，監管部門不能單純地依賴教務系統設定的評教指標，而應將學生評教、教師同行評價、教學督導評價、教師評價等多方面相結合。只有多方評價有機結合，才能確保評價體系促進教師改進教學。第四，建立產學研和教學一體化評估機制，改變大部分高校以科研為重心，輕視本科教學的專業內涵建設現狀。鼓勵高校大膽創新，將產學研成果服務于本科教學，努力打造優勢產學研體系，進而建立產學研與本科教學連動的服務體系。以行政管理作為手段，是提高高校本科教育教學質量的制度方面的保障。以行政管理視角，管理者能夠在高校本科教學質量管理的實施運行過程中，提供強有力的檢查、監督、指導及評價，也能夠使高校的本科教育教學質量監督職能部門起到教學質量監控作用，并且形成行之有效的保障體系，促使高校對教學過程中的各個環節實施全方位、全過程、全人員和全要素的監督評價和指導，從而保證教學質量監控系統能夠順利運行。

作者:蘇初盛 單位:福建師范大學

參考文獻：

［1］蔣拓．高校教務管理中的本科教育質量監控問題研究：基于行政管理的視角［D］．長春：吉林大學，2015．

［2］陳蕾．主體視角下的高等教育質量監控機制研究［D］．廈門：廈門大學，2008．

［3］史秋衡，吳雪，王愛萍．高等教育大眾化階段質量保障與評價體系研究［M］．廣州：廣東高等教育出版社，2012．

［4］王晗，唐永升．本科教學質量監控體系的構建探討［J］．上海工程技術大學教育研究，2006，（2）：1－4．

［5］王麗，章喜明．高校二級學院教學質量監控與保障體系的建立與實踐［J］．北方藥學，2013，（4）：164－165．