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在產品質量監督工作中，正確認識產品標準的作用是準確開展產品質量監督的前提要求，也關系到其正確實施。而《試論產品標準與質量監督的關系》（刊登在《輕工標準與質量》2020年第3期，以下簡稱《相互關系》）認為“通過分析產品標準與產品質量監督關系，不僅可以大力推行產品標準的實施，也可以使產品質量監督的水平得到大幅提高”，拔高了產品標準的作用，未能準確把握質量監督工作要點。

1與《相互關系》商榷的問題

1.1《相互關系》說“企業在對產品標準進行制定的過程中，都是根據自身的經驗對產品進行控制”眾所周知，現行的產品標準所代表的產品質量指標參數并非是該行業最高也非最低的要求，它是經過眾多生產企業與相關部門協商一致后的結果。其目的是力求維護高效率的生產和經濟秩序，達到社會公共利益最大化的要求，其作用是規定生產該產品的統一要求，用于判定產品合格與否的準則與標尺，并指導各生產企業組織生產與控制質量。生產企業不能根據自身的生產經驗或產品質量來制定產品標準，應該根據現行產品標準的要求對產品進行控制，除非自己制定的標準要求高于現行產品標準。否則，其行為必定會被市場所淘汰。1.2《相互關系》認為“產品標準可以為產品質量監督提供可靠的參考數據，對參考數據的范圍進行明確，有利于不斷執行提升產品質量監督的準確性和可信度”產品質量監督的考核指標是來自于產品標準的規定，但是，質量監督的準確性和可信度與產品標準沒有關系，產品質量監督是通過對抽取樣本的檢驗來反映或判定被監督產品總體（術語稱“核查總體”）是不是不合格總體。比如，產品標準規定產品的出廠合格品率為97.5%，那么相對應的質量監督抽查方案為（2；0），如果想提高其質量監督抽查判定的準確性和可信度，根據監督抽查控制理論可以選用（13；1）、（32；2）等抽查方案。質量監督抽查方案的調整與產品標準規定的參考數據沒有關系，還是按照出廠產品的合格品率為97.5%要求，只是抽查方案（32；2）比（2；0）的漏判要小，其準確性和可信度要好，這一點在監督抽查國家標準[1]中已給予證明。換言之，產品質量監督抽查方案的準確性和可信度與產品標準規定的指標參數高低無關，它與監督成本高低、監督風險大小以及監督難易程度有關。

2產品標準的作用

根據國家標準[2]的定義，產品標準是指“規定產品需要滿足的要求以保證其適用性的標準”；標準是指“通過標準化活動，按照規定的程序經協商一致制定，為各種活動或其結果提供規則、指南或特性，供共同使用和重復使用的文件”。其定義告訴大家，產品標準是各方都必須遵循的規范性技術文件，它是經協商一致判定產品是否合格的規則。2.1為社會各方提供判定準則。產品標準的公布實施：為生產企業檢驗最終產品、判定產品的符合性提供依據；讓購買方能夠依據產品標準購買到合格產品；使認證機構開展認證活動有了明確的條件要求，從而建立起良好的經濟秩序。2.2為購買方提供技術規范。購買方按照產品標準進行采購，可以依據標準中規定的產品特性指標、試驗方法和檢驗規則對提供方的產品進行驗收，判斷產品是否合格。為產品的采購活動提供了技術規范，使采購活動有據可依。2.3為簽訂合同提供技術基礎。產品標準可以為供需雙方提供一個商洽的技術基礎，尤其是相對弱勢的需方顯得更加重要。以此達成雙方認可的合同，不僅大大節約了人力和時間成本，而且確保供需雙方的共同效益。

3產品質量監督的目的

產品質量監督是質量監管部門依據國家有關法律法規、技術規范，運用抽查控制理論、檢測手段、質量分析等技術與方法，對產品質量進行評價與監督的活動過程。然而，在實際中它是通過抽查監督的方式，來判定被監督產品總體的質量水平有沒有達到規定的質量水平（術語稱“聲稱質量水平”，一般用不合格品率表示），或有沒有存在危及人體健康和人身、財產安全的質量問題。3.1建立懲戒制度的基礎。質量監管部門的質量監督，不僅是為了尋找出不符合規定質量水平的不合格總體，也是為懲戒制度得到應用提供證據與手段。它為責成生產企業的改正與提高產品質量有一種威懾，以此來達到促進生產企業自覺地履行自己應負質量責任的目的。如果沒有質量監督，再完善的懲戒制度也只是一種擺設而已。3.2完善質量監管體系的保障。質量監督給廣大生產企業營造一個公平競爭的市場環境，給消費者創造一個放心滿意的購物環境，它通過產品質量監督分析會、新聞會等方式對偽劣產品，或不合格產品進行通報批評和點名曝光，從而形成一個立體質量監督網。質量監督就是這個立體質量網的技術支撐與有效運行的保障。3.3保護消費者的利益。質量監督可以提高人們的質量意識，督促質量設計人員、質量管理人員的質量行為。它不僅為政府及有關職能部門對經濟宏觀調控、政策制定提供科學依據，而且是遏制與打擊劣質產品的重要手段。同時，也為廣大用戶和消費者選購產品提供了科學的購物指南，起到了引導消費的重要作用，最大限度地維護了消費者的權益。3.4促進企業強化內部管理眾所周知，高質量產品是生產企業認真制造出來的，也是監管部門“監督”出來的，生產企業通過內部管理來保證產品合格與質量穩定。質量監督從表面上來看只是尋找不合格產品總體，而實際上也是對生產企業內部管理體系進行監管，用懲罰等監管手段來督促企業提高內部管理水平，使生產企業不敢降低產品的質量水平與要求。

4質量監督汲取產品標準原則

質量監督既要符合監督抽查控制理論，也要參照產品標準的技術要求。但是，質量監督是應用概率論的小概率事件原理來判定被監督產品總體是不是不合格總體[3]，而不是像產品標準那樣采用概率統計技術對產品質量進行控制。所以，質量監督的抽查方案是不能直接抄錄產品標準規定，而是根據產品標準規定的技術參數或質量水平值要求來制定出質量監督抽查方案。4.1質量監督應用產品標準部分。質量監督抽查方案對樣品合格與否或合格品率大小的要求，應與產品標準中規定的技術參數一樣，但不能嚴于（即小于）其規定，否則有故意為難生產企業之嫌；也不能過松（即太大），起不到監督的作用，失去了質量監督的意義。4.2質量監督的抽查方案確定。監督抽查方案是根據監督質量水平值大小、監督成本高低以及判定精確程度來確定，與產品標準沒有關系，不能直接引用產品標準規定的抽查方案。否則，不是要求過嚴，就是盲目判定，甚至出現錯誤結果，失去了質量監督的作用。

5結束語

質量監管部門對產品質量實行質量監督，它既與產品標準有關系又與產品標準沒有關系[4]。產品標準的目的是統一產品的技術性能與指標，并指導生產企業組織生產與控制質量。對于質量監管部門來說，產品標準只能作為判定產品質量指標合格與否的依據，不能作為判定（或控制）被監督產品總體質量水平所需抽查方案的檢索標準，更不能把產品標準規定的抽查方案用于質量監督。否則，很容易把質量監督工作引入誤區，甚至成為產品質量水平低下的保護傘。

參考文獻

[1]GB/T2828.4-2008,計數抽樣檢驗程序第4部分:聲稱質量水平的評定程序[S]．

[2]GB/T20000.1-2014,標準化工作指南第1部分:標準化和相關活動的通用術語[S]．

[3]張玉柱.質量監督抽樣檢驗的策劃與實施[M].北京:中國標準出版社,2007（03）:36-44．

[4]葉永和.產品技術監督實踐問題與思考[M].北京:中國工商出版社,2018（01）:85-89．

作者:葉永和 單位:溫州市質量技術檢測科學研究院/溫州市標準化科學研究院