農民說起眼前之急。路、水、電視是關注比較多的確，一般離不開“路”農村基礎設施落后是農民反映致富的主要障礙。認為當前電已經沒問題。路，1996年在潘副省長的支持下修建，由于長年失修，目前路況很差，多處路基塌方，窄的地方只能讓吉普車勉強通過，路面坑坑洼洼，只要略有小雨，就無法通行。說起農村基礎設施建設，一些出來長了見識的村民有自己的看法。深知基礎設施的重要性，村里修路等他也愿意出錢。不過他還是認為城鄉二元格局比較明顯，認為在城關，居民只有在自己住的巷子等硬化時才要出錢，道路建設等，全部由政府投入。也對近年政府加大對農村基礎設施建設的投入懷感激之情，但希望政府能對農村基礎設施建設再加大些投入，減少村里自籌資金的比例。今年政府加大農村公路硬化和人飲工程建設力度，群眾很歡迎，也正積極集資，準備將路基再整修一下，爭取明年硬化。

解情況中。二怕野豬，村民還反映了三怕”一怕病災。三怕天災。確，現在農村返貧的人口當中，大約有10%由于病災引起的而且由于現在醫療比較昂貴，只要家庭中有一個人生一場大病，一般這個家庭就要返貧。群眾認為這些人不是因為懶才窮，也就是不是認為“沒得救”人，很希望政府能有一些幫扶機制，讓他有重新發展的機會。對野豬，群眾一般是恨，又無可奈何，現在對野豬不允許隨便獵殺，農民也沒有獵槍。所以他只能寄希望于政府有關部門能統一組織一些獵殺行動，減少野豬數量，讓農業少受點損失。怕天災，不僅因為農業本身是一個抗自然災害能力差的產業，而且因為現在許多農村的農田水利設施毀壞嚴重，而包產到戶后，組織農民興修農田水利比較困難，特別是外出人口多，組織起來更加困難。薄弱的農田水利設施進一步削弱了農業抗自然災害的能力。除了三怕”還對農業結構調整也是充滿了迷茫。不知調什么，即使知道調什么，也不知如何調，就是當前大部分農村的情況。幾年來，也嘗試了一些新品種，如花菇等，但都沒多少收益，或因市場、或因技術、或因沒人收購。很希望政府在農產品銷路是能有些更有力的服務。

學工程的畢業后從事的工作與農村的關系也不大。對“三農”工作沒怎么了解。前幾年看到在給總理的信中說“農村真窮，平時除了聽同事、朋友說些農村見聞。農民真苦，農業真危險”倒是想了解了解“三農”工作的實際情況。年，和團縣委的同志一同在“奔小康”對“三農”工作有了一些感性認識。今年，市里決定在全市抽調青年干部到基層掛職鍛煉，又被抽調到城郊鄉村掛職，讓我有更好的機會了解“三農”工作。

掛職的村是鄉村。北與泰順交界，位于特哈縣西北部。個十分偏遠的山村。通過一段時間在村里，與農民直接接觸后，對“三農”工作有了進一步了解，也更有感觸。

讓農民拿不起又放不下的農業

雖然我縣近年來工業得到長足發展。應該說主要還是一個農業縣。發展好農業帶頭占全縣人口80%農民的富裕。從全國來說，但從人口和經濟的來說。全面建設小康社會，重點和難點在農村，對特哈來說更是如此。農業是一個特殊的產業，既是國計民生穩定的基礎產業，又是一個要面對諸多風險的產業，不僅要面對自然災害的風險，還要面對市場風險，而且由于生產周期長，面對的市場風險遠比工業產品要高得多。談起農業，大部分農民顯得無奈?？h是個山區縣，從農業的比較優勢來說，易于實現機械化作業，需要規模經濟的產業，劣勢，優勢應該在于勞動密集型的產業，如我大力發展的藥材、茶葉等。發展的方向應該說沒錯，但農民說起來，大部分嘆道“賺不了多少錢”幾個農民給我算了一筆賬。一畝水稻，犁田要260元，稻種要30元，一年施的肥料要150元，農藥30元，除草劑10元，一般收割7-9擔稻谷，按現在市場價是每擔103元，平均來說共800多元，一畝賺300多元。但這當中還沒計上人工費用，由于難以實現機械作業，耕田、插秧、割稻、拔草費的工很多，如果用雇工的方式，一天每人35元，更賺不了什么錢。所以現在農村一般用類似合作社的形式，互相幫工。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“三級聯創”為抓手，按照培養學習型、服務型、雙強型、廉潔型村干部的要求，創新村干部學習培訓方式，選派村干部到鄉鎮機關掛職。通過掛職鍛煉，使村干部進一步解放思想，開闊視野，積累經驗，增長才干，提高組織協調能力，為社會主義新農村建設提供堅強的人才支持和組織保證。

二、職責任務

農村干部掛職鄉鎮鍛煉要圍繞“任職一個崗位，化解一個矛盾，開展一次調研，學好一套規章，服務一個項目，進行一次測試，撰寫一篇體會，做出一份評價”等“八個一”開展工作。

1、任職一個崗位。按需、因人定崗掛職。掛職的崗位有：鄉鎮農業綜合服務中心、鄉鎮綜治工作中心、鄉鎮社會事務服務中心、鄉鎮經濟發展辦公室等。參加掛職鍛煉的村干部均安排擔任一個職務，如主任助理、項目推進工作小組副組長等職。

2、化解一個矛盾。鄉鎮黨委、政府將已經梳理出來的矛盾，根據掛職干部的實際情況和矛盾的復雜程度，有針對性地選擇一個交給掛職干部進行破解。掛職干部也可以在處理來信來訪、排查社會不穩定因素過程中選擇一個比較有典型的難題，經鄉鎮黨委、政府審核后予以破解。通過直接參與具體矛盾的排查、化解來提高村干部調查處理各類問題、維護農村和諧穩定的能力。

同志們：

為期三個月的第二批14名村干部赴縣培訓實踐基地掛職鍛煉工作，在各鎮黨委的重視下，在基地村的精心安排下，在掛職干部的努力下，到現在已完滿結束。今天，我們召開會議，總結交流培訓實踐工作經驗。剛才丁柵鎮俞匯村黨支部書記丁通海和掛職鍛煉干部錢建強、毛美珍分別在會上作了交流發言，我覺得他們的發言很客觀，很實在。下面我講三個方面：

一、培訓實踐工作的主要特點

第二批村干部赴基地村掛職鍛煉，與第一期相比主要體現五個特點：

一是學習目的更加明確。這次掛職鍛煉的14名村干部，文化都比較高，高中、中專以上的占93%。年紀也比較輕，最大的41歲，最小的29歲，平均年齡34歲，有的是新當選的，有的已是多年的村干部，有的村經濟實力也比較強，甚至還有我們新農村示范村書記。大家對參加這次培訓實踐認識非常到位，都是有備而來。自己缺什么，想要補什么，到基地村學什么很明確，學習的愿望非常強烈。大家都甘當小學生，虛心向基地村學習，有意識地多與基地村干部進行交流和探討，多進行理性思考分析，努力把基地村的好經驗、好方法學到手。

二是工作更加規范。去年我們開展了第一期村干部赴基地村培訓實踐，這是第二次。在第一期培訓的基礎上，我們這次培訓工作更加規范。各項工作都得到有條不紊地開展。培訓伊始，7個基地村都認真制定了培訓方案，每半個月制定工作計劃。掛職干部每天記工作日記、每半個月作一小結，掛職期間還完成一篇調研報告，培訓工作相當規范。從我們了解情況看，大家的工作日記認真詳細，對所學東西有一定的思考和消化。大家能夠妥善處理好與派出村關系，不僅沒有帶來工作上的影響，而且還推動了村里工作的開展。像俞北村的費華根主任參加了魏中村的抗“非典”會議后，馬上打電話給自己村書記匯報基地村抗“非典”的措施，村里也立即行動起來，落實抗“非典”工作。同時，在掛職鍛煉干部的生活安排上也更加周到，掛職干部普遍反映滿意。

下派掛職工作小結（述職報告）

***

經市委組織部選派，2004年7月15日，我作為**市年輕干部培養工程的第二批成員，從市電視臺新聞部副主任崗位上來到**縣**鎮掛職，任副鎮長。經過一年的鄉村基層工作的鍛煉，我了解了基層，開闊了視野，增長了才干，磨煉了意志，綜合素質、工作能力、領導水平都有了很大提高。同時，在與領導、同志們以及農民朋友的朝夕相處中，增進了理解，加強了溝通，建立了友誼，并從他們身上真切地感受到了**人民“團結一心、務實苦干、奮起直追、自強不息”強烈的發展意識和進取精神，收獲頗多，受益終生?，F將一年來的工作情況匯報如下：

一、工作分工

我在**縣**鎮掛職副鎮長，考慮到我原來在新聞宣傳部門工作，鎮黨委、政府讓我和宣傳委員李德東同志共同分管宣傳、文化、教育、廣電和衛生等工作，同時參加駐點包村工作（04年包大南村，05年包效佐村）。

二、工作開展情況

農村衛生院是農村衛生工作的主體，是農村三級醫療保障體系的中樞，也是公共衛生體系建設的重要組成部分。**年，我市從宏觀管理的高度去思考農村衛生院發展的問題，開始嘗試按照戰略規劃——戰略實施——戰略評價三個步驟，對農村衛生院建設問題實施戰略管理。在充分調研的基礎上，經過分析研究，制定戰略規劃，開創性地出臺“雙掛一培訓”農村衛生人才培養計劃經過一年的實踐之后，及時作出戰略評價，“雙掛一培訓”計劃的實施取得了可喜的成績，衛生院的醫療環境得到改善，人才得到培養，醫療服務質量得到提高，形成了多贏的局面，為我市農村衛生院建設探索出一條行之有效的新路子。

一、戰略規劃階段——市領導親自掛帥深入調研，三部門聯合發文出新招

“沒有調查研究就沒有發言權?！睘榱藢ξ沂修r村衛生院的現狀有一個較為準確的了解，我市分管衛生工作的陳杭副市長親自掛帥，和市衛生局領導一起到各市、區衛生局、基層衛生院進行多次調研，聽取基層單位意見。經過對我市87所農村衛生院（蓬江區5所、江海區5所、新會區12所、臺山市22所、開平市15所、恩平市17所、鶴山市11所）的深入調研，了解到我市農村衛生院經過幾年“一無三配套”建設，基本沒有危房，實現房屋、設備和人員的配套達標。但從總體上看，仍存在以下問題：

（一）據調查，大部分衛生院經費投入不足，且存在鎮級財政截留衛生院經費的現象，有個別鎮不但對衛生院無任何投入，甚至將衛生院作為其屬下的企業，要求每年上交一定數額的費用，實在是匪夷所思。由于各級政府對衛生經費投入嚴重不足，導致衛生院的醫療設備缺乏、陳舊，不能適應農村醫療服務的需要。我市多數農村衛生院沒有能力添置必備的心電圖監護儀、呼吸機、電動洗胃機、B超等醫療設備，不但制約了農村衛生院的醫療業務發展，更嚴重的是無法提高搶救的成功率。

（二）技術力量嚴重不足，降低農村衛生保健基本保障

一是衛生技術人員整體素質低。全市共有衛生技術人員4262人，本科以上170人，僅占衛生技術人員總數的4%；無專業學歷1338人，占衛生技術人員總數的31%。如恩平市多數衛生院沒有一個大專生，僅有幾個衛校畢業的中專生。二是農村衛生院人員臃腫。全市衛生院中非衛生技術人員1024人，占在職衛生技術人員的24%。以上表明：我市農村衛生院非衛生技術人員的比例較高，人員結構不合理，整體素質低。大多數衛生院引不進、留不住高素質人才，培養出一個就走一個。人才匱乏已經成為制約農村衛生院發展的難中之難。

根據共青團中央、國務院國資委關于援疆工作的總體部署和中央企業共青團2014-2017援疆項目計劃及共青團新疆維吾爾自治區《關于做好2018年****青年干部到新疆各級團委掛職工作的通知》要求，受****委派，2018年6月中旬——2017年***月，個人赴新疆**團委掛職鍛煉。現結合掛職期間的思想、工作和生活等實際情況，對個人掛職工作具體總結如下：

一、掛職期間參與和完成的主要工作

掛職期間，我的主要工作任務是負責青工、青農、全市基層團組織建設、抓好農村青年工作，負責基層團組織三級聯創、青年文明號、安全生產、研究和指導農村基層團組織建設、中學團組織工作及做好其他臨時性工作等。掛職期間，我能夠積極加強政治理論學習力度，通過學習不斷提高自我的政治理論素養；在日常工作中，能夠嚴格遵守掛職單位的各項規章制度，在掛職單位領導和同事們的大力幫助和支持下，能夠立足本職崗位，較好的完成了各項工作任務，具體如下：一是認真做好青少年思想道德教育工作。先后組織和參與了大小活動共計30余項，積極舉辦民族團結教育主題團隊活動150場次，覆蓋1480余人；組織青年志愿者先后圓滿完成了2018新疆烏蘇國際馬拉松賽服務工作、2018新疆烏蘇啤酒節志愿服務工作；開展“共筑中國夢—紅色旗幟、代代相傳”建隊日活動共41場，累計參與人次10080人；二是圍繞著堅持以素質為根本，做好團組織自身建設。三是認真做好“牽手行動”暖民心。四是狠抓“去極端化”教育。重點做好“80、90后”青少年“去極端化”工作，同時，在實踐工作中，能夠積極運用新媒體，引導青少年匯聚網絡正能量。此外，我們還不斷創新服務青年形式,引導青年匯聚正能量；組織開展了烏蘇市2018年“青年文明號”及“青年安全生產示范崗”創建活動等，取得了良好的效果。

二、掛職鍛煉的主要收獲和不足

掛職鍛煉的這段時間是我人生寶貴的一段經歷，掛職以來，個人無論是在思想上、還是業務實踐上都收獲頗多，感悟頗深，對于自己來說是一次難得的鍛煉機會。主要收獲如下：

一是提升了自己的政治素養。掛職團委對我來說，是組織上對我工作的認可，也是組織對我的培養，個人必須要加倍努力，快馬加鞭，才能不負組織的希望和要求，掛職期間，通過主動參與政治理論學習，通過實踐業務工作鍛煉，開拓了自我的視野，增加了自己的知識面，更讓自己深深的感觸到提高思想境界和政治修養的重要性，自己也通過不斷的學習和鍛煉，切實提高了自己的政治理論素養。

根據市委組織部安排，**年6月由市直18家單位開始對我縣18個行政村進行對口幫扶，同時從每個幫扶單位選派出1位副縣級后備干部來我縣掛職鍛煉，下派掛職的干部所從事工作涉及法律、宣傳、經濟管理、財經、水利水電、教育、衛生等專業。我部將選派出的掛職干部分派至村級組織，分別擔任村黨支部副書記或村主任助理進行掛職鍛煉。半年來，大部分幫扶單位充分發揮單位自身優勢，積極引進項目，多方籌集資金，下派掛職干部利用自己門路廣、掌握信息量大的優勢和特點，為所包掛幫扶的村想實招、辦實事、解難題、出實績?，F將**我縣包掛幫扶聯系工作情況總結如下：

一、幫扶工作的基本情況

半年來，大部分幫扶單位和下派掛職干部認真貫徹市、縣委文件精神，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需。據統計，幫扶單位領導共計深入示范村次數181次，聯系示范戶305戶，幫扶貧苦戶265戶，上黨課搞培訓53場次。半年來共為我縣18個村協調資金39萬元，幫扶辦公設備折資4.18萬元，幫扶農用物資折資4.65萬元，爭取項目13個，已完成的項目工作量達209萬元。與此同時，幫助制定新農村建設規劃18個，幫助建成優勢產業示范基地4800畝，協調輸轉農村勞動力1097人次，指導建成小康示范住宅175套，幫助完成村級道路硬化5.6公里，所幫扶的18個村農民人均純收入達到了4766元。

二、幫扶工作取得的成效

1、幫助理清了發展思路，促進了農村基層組織建設。半年來，幫扶單位和掛職干部幫助各村級組織、村組落實黨員“”制度，協助村支部召開兩委班子和黨員會，為本村發展理清了思路。同時還組織農村黨員學習“三個代表”，學習黨在農村的方針政策，加強對黨員的政治理論和實用技術培訓。各幫扶單位和掛職干部在為所包村組謀發展、理思路、辦實事的同時，圍繞農村經濟結構調整和增加農民收入，加強了村級組織領導班子建設和農村精神文明建設，切實搞好了農村綜合治理，使幫扶工作與黨的基層組織建設結合起來，互相促進，成效顯著。

2、注重農村基礎設施的幫扶，逐步改善農業生產條件和人居環境。大部分幫扶單位對一些村組的水利建設、道路工程等基礎設施工程從資金上、項目上給予了大力支持，為農民致富奠定了基礎。同時，大部分掛職干部還積極參與新農村建設，幫助各村制定了《新農村建設規劃》，并積極爭取建設項目，指導小康住宅建設。市糧食局幫助大莊子鄉頭墩村爭取到日協渠道襯砌工程0.9公里，兩棲項目1個，渠道3公里，道路1.2公里；市移動公司幫助大莊子鄉永豐村爭取到5.8公里的道路建設項目1個；市公安局幫助航天鎮永勝村三組爭取到人飲病改項目1個；市人大、市糧食局、市移動公司、市發改委、市人防辦、市交通局、市農建指揮部等7家單位為所對口幫扶的7個行政村捐助46500元的農綜配套建筑物和農用物資用于道路硬化、小康住宅建設等。

*市教育局非常重視此項工作，不僅投入大量經費，而且在掛職對象、掛職時間、掛職學校等方面都做了精心安排。

到目前為止，此項工作已經開展了五期，其中“鄉進城”兩期共24人，“城下鄉”兩期共12人?！班l進城”是由海城、臺安、岫巖、千山四個縣（市）區各選送6名年輕有為、有培養前途的正職中小學校長，分別到市內三城區的24所學校進行為期兩個月的掛職鍛煉。這24所學校都是該地區管理水平較高且有特色的學校，共同特點是“重管理、求實效、講創新、辦特色”。“城下鄉”是由市內三城區各選派2名中小學校長，分別到海城、臺安、岫巖三個縣（市）區的12所中小學進行為期5周的掛職鍛煉，他們均是年齡在45歲以下的市級和區級名校長，其中有3名校長是*市首屆骨干校長高級研修班學員。

通過兩種形式的掛職鍛煉，城、鄉中小學校長普遍感到受益匪淺，他們在學習、交流和實踐中互相促進，共同提高。

農村中小學校長不僅開闊了眼界，拓展了思路，更增強了緊迫感和使命感。城市學校辦學理念提升之快、學校管理之規范、辦學模式之新穎令他們始料不及，他們在感嘆農村學校硬件建設落后的同時，深刻意識到思想觀念上存在的差距。“以人為本”的管理、“為發展而教育”以及“小班化教學”，這些原本抽象的新知識和新理念都變得生動、鮮活，具有可操作性，使農村校長深受啟發。他們目睹了專家型、學者型校長的風采，掌握了科學管理的內涵，體驗到了新課程改革的成效，領悟到了因地制宜辦特色學校的“真諦”。他們還嘗試由后臺走向前臺，親自主持城市學校工作，參與一系列教學、教研活動，這些親身經歷使他們平添了勇氣，增強了學、趕先進校長的信心。

市內三城區的掛職校長，在毫不保留地做好傳、幫、帶，充分發揮名校、名校長輻射作用的同時，他們本身也得到鍛煉和提高。農村艱苦的教學環境和教師執著的敬業精神使城市校長的心靈受到洗禮和凈化，豐富了人生閱歷，磨練了意志品質，為打造明星校長奠定了堅實的基礎。

參加掛職鍛煉的校長們還充分利用這個契機，主動擔負起橋梁和紐帶的作用，與對口學校建立起長期幫扶關系，并不斷深化這種姊妹校友誼，互通有無，彼此促進，共同發展。

鎮黨委，**新區、經濟開發區、世業洲旅游發展總公司、各園區、工業集中區黨工委，區委各部委辦局，區各委辦局（公司）、區屬各單位黨委（黨組、總支、支部）：

為切實加強全區農村基層組織建設，加大全區年輕干部隊伍建設力度，區委決定，在全區深入開展“雙選雙培”活動，即選拔一批優秀大學畢業生到村任職，選派一批機關年輕干部到村掛職；分期分批對全區300名村干部進行專題培訓，分批分類對全區3000名農村黨員骨干進行培訓。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村奮斗目標，進一步深化以“幸福農民、和諧農村”為主題的“福民黨建”。鞏固“雙掛”、“三掛”活動取得的成果，進一步拓寬農村村級組織用人渠道，建立農村干部知識更新機制，改善農村干部隊伍結構，提高農村干部隊伍素質，增強建設社會主義新農村的本領，真正把全區基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，切實為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織支撐。

二、工作目標

選拔優秀大學畢業生到村任職，著力于解決農村人才匱乏的問題，努力改善農村干部的年齡結構和知識層次結構,為農村發展提供人才支持，為農村基層干部隊伍注入新的活力；積極探索加強農村村級組織建設與培養鍛煉農村基層干部有機結合的新途徑、新機制。

各鄉鎮黨委，縣屬各單位黨委、總支、支部：

為不斷加強我縣非公有制經濟領域黨建工作，促進非公有制經濟的健康快速發展，加大新農村建設示范點、貧困村、后進村組織幫扶力度，加強和改進后備干部培養方式，經縣委研究，決定向全縣部分非公有制企業選派黨建工作指導員，向部分村“兩委”班子選派年輕掛職干部，現將具體事宜通知如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神，與時俱進，開拓創新，以選派黨建指導員和駐村掛職干部為切入點，加強非公企業黨建工作，推進新農村建設步伐，努力擴大黨的工作覆蓋面，增強黨組織的影響力、凝聚力，為全縣經濟社會各項事業的蓬勃發展提供堅強的組織保證。

二、選派對象和條件

非公有制企業黨建指導工作員主要從縣直企業主管部門、經濟管理部門中的領導班子成員、副科級后備干部中選派。