按照國家、省及市對精準扶貧工作的總體要求，為進一步促進農業產業增效、貧困戶增收，助力貧困戶脫貧致富。結合實際制定市農業產業扶貧技術指導工作具體實施方案。

一、總體思路

以推動農業結構調整和產業化經營為中心，以科技服務和精準扶貧幫扶為基礎，以推廣主導品種和主推技術為載體，加快貧困村、貧困戶脫貧致富的步伐，不斷推進農業產業健康發展。

二、具體內容

（一）宣傳黨的深化農村改革政策和強農惠農政策

1.結合市脫貧辦組織的各項統一行動深入貧困家庭廣泛宣傳黨的深化農村改革政策和強農惠農政策，積極引導貧困戶從思想上與黨和國家的政策精神保持一致。

摘要：近年來，以打贏脫貧攻堅戰為目標，財政部門利用農業生產發展資金對基層農技推廣體系改革與建設工作給予大力支持，有效提升了農業推廣服務效能。新疆昌吉州以深化農技推廣體系改革為抓手，聚焦新技術推廣，助力產業扶貧，采取各項措施壯大專業技術人員隊伍，激發從業人員干事創業熱情，穩步提升服務水平，以實際行動助力打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會。

關鍵詞：農業技術；服務體系；改革

昌吉州農業技術服務體系改革以貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作重大決策部署為出發點，緊扣“放管服”要求，為全力打贏脫貧攻堅戰、加快補齊實現全面小康“三農”短板提供組織保障。在實施中高屋建瓴，統籌兼顧，創新發展，構建立體化、多層次服務格局，取得階段性實踐成果。

1農業技術服務體系改革

1.1創新體制建設及增強服務效能

昌吉州為加強農業產業技術供給，提高技術服務的適用性，在鄉鎮一級整合農業、林業、水利、畜牧、農機各機構成立農業畜牧業發展服務中心，構建符合新時展要求的互補、協同、高效的農業服務體系，以服務好新型農業經營主體和主要產業為出發點，發揮專業技術協同優勢，按需求提供精準指導服務。深化基層農技推廣體系改革，支持農業技術推廣機構與各類農業經營組織以自身需要出發協同開展技術服務，開放思維，政策上鼓勵專業技術人員提供技術增值服務并合理取酬。引導駐地農業高職院校發揮人才平臺優勢開展農技服務，承辦人員培訓、建設試驗示范基地，加快科技成果轉化落地。注重農業產業持續發展扶貧，針對性地培養鄉土人才，讓“土專家”發揮大作用，提升特色產業技術成果轉化率，助力產業提質增效。加大對脫貧攻堅技術性幫扶力度和特色產業發展科技支撐。組織農技人員、技術示范基地、示范主體開展幫扶工作[1-2]。

摘要：近年來，以打贏脫貧攻堅戰為目標，財政部門利用農業生產發展資金對基層農技推廣體系改革與建設工作給予大力支持，有效提升了農業推廣服務效能。新疆昌吉州以深化農技推廣體系改革為抓手，聚焦新技術推廣，助力產業扶貧，采取各項措施壯大專業技術人員隊伍，激發從業人員干事創業熱情，穩步提升服務水平，以實際行動助力打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會。

關鍵詞：農業技術；服務體系；改革

昌吉州農業技術服務體系改革以貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作重大決策部署為出發點，緊扣“放管服”要求，為全力打贏脫貧攻堅戰、加快補齊實現全面小康“三農”短板提供組織保障。在實施中高屋建瓴，統籌兼顧，創新發展，構建立體化、多層次服務格局，取得階段性實踐成果。

1農業技術服務體系改革

1.1創新體制建設及增強服務效能

昌吉州為加強農業產業技術供給，提高技術服務的適用性，在鄉鎮一級整合農業、林業、水利、畜牧、農機各機構成立農業畜牧業發展服務中心，構建符合新時展要求的互補、協同、高效的農業服務體系，以服務好新型農業經營主體和主要產業為出發點，發揮專業技術協同優勢，按需求提供精準指導服務。深化基層農技推廣體系改革，支持農業技術推廣機構與各類農業經營組織以自身需要出發協同開展技術服務，開放思維，政策上鼓勵專業技術人員提供技術增值服務并合理取酬。引導駐地農業高職院校發揮人才平臺優勢開展農技服務，承辦人員培訓、建設試驗示范基地，加快科技成果轉化落地。注重農業產業持續發展扶貧，針對性地培養鄉土人才，讓“土專家”發揮大作用，提升特色產業技術成果轉化率，助力產業提質增效。加大對脫貧攻堅技術性幫扶力度和特色產業發展科技支撐。組織農技人員、技術示范基地、示范主體開展幫扶工作[1-2]。

一、精準扶貧的概念闡述

我國通過近30余年的扶貧攻堅，在扶貧問題了有了較大的進步，取得了一定的成績。但長期以來，在扶貧實踐中我國各地也存在著較大的問題，不難發現，扶貧不準是問題的集中體現。普遍存在著形式主義扶貧的現象，嚴重浪費人民大眾錢財物。首先，完成的扶貧數相當難以準確掌握。按照農民人均純收入2300元的國家扶貧標準統計，到2012年底，我國貧困人口規模9899萬人。該數據并非實際數據，而僅為抽樣所得，也就是說，實際數據遠高于此。如湖南湘西自治州完成了扶貧人數的1958年156萬，2009年92萬，這個扶貧人數是基于原國家貧困標準為1196元以下。而根據不斷變化的標準，其扶貧數有所變化，按照國家新的貧困標準，該地區貧困人口應該達到150萬左右，占全州人口一半以上。其次，農村家庭經濟貧困的根本原因不明。從湖南湘西地區來看，不同時期，國家駐湘西各村落所反饋的貧困原因，認為是自然環境惡劣所致的占60%，認為是農村思想落后的占31%，認為是農村基礎設施薄弱的占12%。究其原因是沒有把準農村貧困的根源。再次，針對扶貧所建立的產業項目其效益很難以持久性地發揮作用。從我國已有的扶貧項目經驗可知，項目安排總是存在著“虎頭蛇尾”、“一陣風”、“雨過地皮濕”等怪象，落地時一聲巨響，實施時銷聲匿跡。存在這些問題，其根本性原因還在于扶貧不準，“誰真貧困”、“為何貧困”、“如何扶貧”、“是否脫貧”等問題一直未正面厘清。

二、農業科技特派員的基本定位

農業科技特派員是最近幾年，農業推廣領域所出現的一個專有詞匯，指的是農業院校、科技研究機構、農業科技推廣機構為促進農業科技推廣工作的進一步開展，而特意選擇一批懂技術、有項目，有意愿深入基層農村的科技人員。他們為了充分發揮農業科技對農村發展的作用，促進科技成果向現實生產力轉化并不斷得到推廣與應用，以多種形式服務于民、服務于農、服務于農業產業?？萍继嘏蓡T農業推廣模式是在我國農業發展的特點和需求基礎上形成的，是以農民與科技特派員為主體，以滿足農村科技需要為根本出發點，以促進農村經濟發展與“三農”問題的化解為第一目標，以項目為載體，通過市場主導與政府引導相結合，利益共享與風險共擔的推廣模式?？萍继嘏蓡T農業推廣模式提高了農村社會分工的專業化水平，使農民的組織化程度提高了，是有效化解“三農”問題的生產方式、經營方式、管理方式、組織方式的創新型變革，是推進精準扶貧工作的利劍。

三、精準扶貧對科技特派員的新要求和新使命

2002年我國開始實施科技特派員工作試點，至今為止該項工作已開展了15年，覆蓋了全國多數縣（市、區），并取得了實質性進展，為“三農”事業作出了較大的貢獻，從2012年開始連續4年寫入中央一號文件。至今為止，科技特派員已逐漸發展成為一種促進我國農業發展的社會制度，并堅持執行，其效果較為明顯，科技特派員在農業領域發揮著重大作用。就目前的形勢來看，我國所推行的科技扶貧工作已逐步走向攻堅，“啃硬骨頭”已成為當下之勢。精準扶貧、精準脫貧的工作又必須穩步推進，但其工作難度卻在不斷加大。而科技的推行需要依靠人才的力量促進事業發展。選、派科技特派員駐村實行點對點幫扶，可形成科技扶貧、教育扶貧、人才扶貧、產業扶貧的綜合效應。引導科技、人才、信息、資本等新的要素向農村聚集，豐富農業建設人才隊伍，用科技發展“三農”，可推動科技成果轉化，促進產業優化升級，幫助農民增收致富。

一、基層農技推廣體系改革與建設工作

以基層農技推廣體系改革與建設補助項目為依托，大力開展基層農技人員培訓，打造建設試驗示范基地，培育科技示范主體，加強村級農業技術服務站點建設，積極推廣農業新技術、新品種。

1、建立組織，加強領導

為保障該項工作的順利開展，縣政府成立了“縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目工作領導小組”（附件1），由縣長任組長，副縣長任副組長，縣農業農村局局長、縣財政局副局長及15個鎮的鎮長和2個街道辦事處主任為成員，負責全縣農技推廣體系改革與建設示范工作的組織、協調、督導工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，農業農村局局長兼任辦公室主任。為確保項目有序、循規順利完成，農業農村局還成立項目技術指導小組和項目考核小組。

2、遴選技術指導員，加強對指導員的和培訓

根據我縣產業特色和示范戶數，公開遴選確定了為項目服務的技術指導員96名，其中，鎮（街）工作的技術指導員36名，縣直技術指導員60名。這些技術指導員都具有較高的農村政策理論水平和農業技術水平，熟悉農業技術推廣方式方法，具有豐富的實踐經驗，具有較強的工作責任心和奉獻精神，熟悉農民的基本情況和技術需求。為加強技術指導員的技術更新和能力提升，2020年度，共有15名高端農技人員參加“基層農技人員省級班”的培訓；有50名農技人員參加“基層農技人員市級普通班”的培訓。2020年1月份舉辦了有科技示范主體、合作社技術員、種糧大戶參加的糧食、蔬菜培訓班，共二期，培訓300余人次;2020年7月6日—7月10日，組織舉辦了由縣農業農村局基層農技推廣技術指導員、鄉鎮技術指導員、村級技術指導員等服務鄉村振興的專業技術人員技術培訓班，共計326余人?，F在正在籌辦為期5天的“2020年縣基層農技推廣體系改革與建設任務項技術培訓班”，參加人員是縣級技術指導員、鎮（街）技術指導員、特聘農技員、科技示范主體，共計319人，時間定于2020年12月14日開班。計劃在2021年3月上旬舉辦一期小麥春季管理技術培訓班，一期瓜菜或畜牧培訓班，2021年5月舉辦一期玉米播種和高產栽培技術培訓班。

摘要：在農業生產過程中，栽培科技的運用能夠有效提升農業生產效率，從而切實提升農產品產量。在農業栽培科技的應用過程中，農業科技人員需要利用科學的技術指導，為廣大農民獲得栽培質量的提升，實現增產增收。本文基于對農業栽培科技研究的主題，對當前農業栽培發展中存在的問題進行了分析，提出了農業栽培科技的實施途徑，并對農業栽培科技未來發展進行了展望，僅供參考。

關鍵詞：栽培科技；農業生產；農業機械化

農業是關乎到人民吃飯問題的重要產業，而科技是第一生產力。我國是農業大國，并正在向農業強國邁進。在我國的農業生產領域中，農作物科學栽培技術是確保農業作物產量實現高效增長的關鍵因素，為更好地促進農業產業的發展，創新作物栽培科技，具有重要的意義與價值。農業研究人員應通過有效農業科技研究，切實提升作物栽培技術中的科學價值，促使先進的農業科技手段在作物栽培領域中實現有效地推廣與應用，從而切實提升農業生產的質量和產量，為我國建設農業強國的事業，做出更為積極的貢獻。

1當前農業栽培發展中存在的問題

在我國的農業生產領域，存在著諸多農業栽培發展問題，其中較為典型的有：農業種植觀念及技術落后、農業機械老化、高產栽培科技普及率較低等三方面問題。以下結合具體農業生產情況，分別進行分析。1.1農業種植觀念及技術落后。在我國的農業發展領域中，農業種植觀念以及技術還相對較為落后。我國的農業種植觀念，雖然在近年獲得了較為快速的發展，但是幾千年來形成的“小農觀念”仍然在影響著我國的當代農業生產。在當代的農業生產領域，很多農民仍保持傳統的農業生產觀念，散戶生產、低科技勞作、小富即安的農業生產現狀仍大量存在[1]。就農業生產者而言，當今我國的很多青壯年農民，都進入了大城市打工，而留下年邁的父母維持著農業生產勞動，而老年農民的農業生產觀念以及科學技術接受水平都較為滯后，很難展開高科技的農業生產活動。具體對于農業種植觀念而言，當前我國的農業種植觀念相較于發達國家還存在著一定的差距。農村中農民的農業種植觀念，普遍停留在傳統的低效化農業生產水平之中，對于很多農業種植領域的新品種、新技術的應用，呈現出整體性的落后水準，從而為農業的高產、高效發展，增添了一大障礙。而對于農業技術應用而言，在很多農村中，對于作物的科學育種、農業生產的機械化運作、科學防治病蟲害技術等農業科技，應用程度普遍不足[2]。這一現狀也體現在老年農民對于新技術、新科技不理解、不信任的層面，相對于利用新技術、新科技展開農業生產，老年農民更加習慣利用傳統的農業生產技術開展農業生產，也為我國農業生產的科技化發展，造成了一定的影響。1.2農業機械老化。農業機械化生產是確保高產、高效的重要環節，而在我國的農業生產領域中，不僅存在著農業種植觀念及技術落后的問題，而且還存在著農業機械老化的問題。對于農業機械老化的問題，反應在農業機械化落后、農業機械使用率較低以及農業生產者機械化農業生產觀念不足的具體層面中。對于農業機械化落后的問題，我國現今的很多農村地區，雖然實現了基礎的農業機械化生產，但是其使用的農業機械，都是較為落后的型號，加之很多農民認為只要擁有了農業機械，就不必進行相應的機械更新換代，加速了農業機械的老化。而對于農業機械使用率較低的問題，在我國的農村中，雖然農業機械化生產已經取得了一定的進展，但是在整體的范圍內，農業機械的使用率還相對較低。在農民的零散式農業生產過程中，購買農業機械是一項較大的花銷，農戶購買了農業機械還需要進行科學維護，因此很多農戶都放棄了購買農業機械。對于農業生產者機械化農業生產觀念不足的問題，很多老年農民不會相應的農業機械操作技能，并且很多農村農戶的農業生產零散、分散，導致了他們放棄了農業機械化生產，而選用傳統的農業生產模式。1.3高產栽培科技普及率較低。對于當前我國農業生產的整體高產栽培科技而言，其科技普及率仍然呈現出較低的現狀。很多農民對于高產栽培科技缺乏相應的理解，在固步自封的農業生產過程中，秉持著傳統的“小農生產”農業生產理念，很少在生產過程中利用高產栽培科技。由于很多農民的目光短淺，對于應用高產栽培科技所需的成本不愿意承擔，使他們仍舊在持續著低產化農業生產流程，難以促進高產栽培科技的普及[3]。

2農業栽培科技的實施路徑

［摘要］本文主要介紹了山西農業科技扶貧工作對于鄉村振興的作用，重點介紹了鄉村振興戰略實施的總體要求、農業科技扶貧在鄉村振興過程中的作用以及利用農業科技扶貧來促進鄉村振興戰略實施的有效策略三個方面的內容。農業科技扶貧能夠加快鄉村振興戰略的實施進程，因此山西省農業科技扶貧單位應該重視該項工作，爭取早日實現山西省各個鄉村地區的振興。

［關鍵詞］農業科技扶貧；鄉村振興；重要作用

在國家扶貧攻堅工作進行得如火如荼的情況下，為了能夠進一步加快扶貧工作的進程，全面落實鄉村振興戰略，山西省農業科技扶貧中心全面重視精準扶貧工作，除了開拓各項渠道向農村地區貧困居民提供資金上和其他方面的支持，還積極向各個農村地區推廣農業技術，使貧困居民能夠通過勤勞致富。下面就山西省農業科技扶貧在鄉村振興中的作用做以詳細的介紹。

1鄉村振興戰略實施的總體要求介紹

1.1鄉村振興戰略的大概介紹

為了進一步提高精準扶貧工作的質量和效率，我國提出了鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略時，山西省扶貧工作人員首先要明確的是該戰略的總體要求就是要促進農村地區農業的快速發展，爭取在農村地區實現農業的興旺以及農村居民生活水平的提高。這不僅僅是黨中央針對扶貧攻堅工作所提出的一個非常重要的戰略計劃，而且是農村地區農業和經濟發展到一定程度的必然趨勢?？偟膩碚f，目前在山西農村地區乃至在全國的農村地區進行鄉村振興，就是針對農業發展制定嶄新的發展目標，使其進入一個新的發展階段，為我國廣大農村地區的發展注入新的動力。在的報告中，一共提到三個必須要優先進行發展的工作，其中就包括優先發展農業，因此提高農村地區居民的生產水平，對農業進行優先發展，是我國實現鄉村振興發展戰略中的重要工作。

根據《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于印發17個扶貧專項2016年工作計劃的通知》和《中共縣委辦公室人民政府辦公室關于編制<2016年17個扶貧專項工作計劃>的緊急通知》文件精神，結合省、州對科技扶貧的統一部署和要求，為大力實施創新驅動發展戰略，建立完善科技服務體系，支撐引領我縣經濟社會快速持續發展，助推脫貧攻堅進程，帶動貧困村和廣大貧困群眾脫貧致富，結合我縣實際，特制定科技扶貧2016年工作計劃。

一、基本思路

以精準脫貧為核心，把握完善科技扶貧體系，以點帶面的科技扶貧總體布局和縣鄉聯動、精準發力的工作方法，以提升能力為主攻方向，以創新驅動和全面小康為目標，全面推進21個鄉鎮建立完善科技扶貧服務體系，以年度計劃脫貧的貧困村為重點，努力建設一批科技扶貧示范村和科技扶貧示范戶。精準制定科技扶貧措施，圍繞我縣優勢資源開發和特色產業發展，加強關鍵技術攻關和成果轉化應用，加強人才支持、技術培訓、科學普及、民生改善和平臺建設等，努力推進我縣貧困群眾脫貧致富和全面小康。

二、主要目標

（一）推進科技扶貧示范體系建設。建立省級科技扶貧示范村2個、10戶示范戶；建立縣級科技扶貧示范村4個、20戶示范戶。

（二）加強科技扶貧服務平臺建設。建立1個縣級科技扶貧專項服務平臺，積極探索“自主建設、投資多元、功能綜合”的建設模式，實施“政府指導、企業運作、院校參與、農民受益”的運行機制，聯動形成核心區、示范區和輻射區，帶動貧困群眾脫貧致富。

摘要：在社會經濟飛速發展的今天，農村經濟的發展還是相對滯后了。如何盡快實現農村經濟，尤其是貧困農村地區的經濟發展已經成為擺在我們面前的首要難題?；谶@樣的現實背景，文章以當代貧困農村經濟為主要研究對象，在剖析其發展現狀的基礎上，發現問題，并最終提出切實可行的建議與對策，希望能為貧困農村經濟的快速發展提供一定的依據和參考。

關鍵詞：貧困；農村；經濟發展

1前言

由于受到諸多傳統因素的影響，經濟的飛速發展雖然也為農村經濟帶來了前所未有的良好發展機遇，但是從總體情況來看，還是相對滯后很多。如果不盡快解決的話，勢必會影響到我國經濟的整體發展進程。由此可見，關于當代貧困農村經濟發展的探討和分析顯得尤為重要。

2當代貧困農村經濟發展的現狀分析

從目前了解的實際情況來看，貧困農村地區的經濟發展較以前有了的發展，無論是基礎設施的完善，還是農民收入的提高，都在預示著農村經濟的進步與發展。然而，當代貧困農村經濟的發展依然面臨著很多難題與困境。具體來說，主要體現在以下幾個方面：

民和縣總堡鄉,地處本縣中部淺山地區,以黃土為母質,海拔在2100-2500米之間,年降水量250-400mm,降水少且相對集中,年平均氣溫5.6攝氏度。群眾居住在山區、河灘、臺地及溝岔水地?？偙むl是一個以淺山地為主的農業鄉,干旱缺水是制約經濟發展的主要因素,如何對淺山地區進行綜合治理,改善生態環境,提高群眾的生產、生活條件,加快經濟發展和群眾脫貧致富奔小康的步伐,是本鄉經濟發展的首要問題,也是面臨的重大難題。對此,進行簡單的分析與淺談。

一、基本情況

全鄉總面積56平方公里,總耕地面積22838畝,其中水澆地7800畝。在水澆地中保灌面積2160畝。淺山旱地面積15038畝,占總耕地面積的66%。全鄉共有11個行政村,64個合作社,居民2580戶,人口12096人,少數民族594人,貧困人口4785人,極貧人口712人。共有5個貧困村28個社,其余6個村中13個社因地理條件差,群眾生活困難,人均純收入在1000元以下的農戶有1610戶、8372人,人均625元以下的農戶有757戶、3785人。貧困人口大多居住在淺山地區。隨著社會主義市場經濟體制的推行,農村改革進一步深化,在大力發展糧食生產前提下,因地制宜地發展經濟作物和林、牧、副生產,使全鄉農業生產結構向合理化方向發展。立足當地資源優勢,大搞種植業,養殖業和加工業項目,走出“農門”,跳出“山門”,到較好的地區興辦鄉鎮企業,積極組織勞務輸出,興辦第二、三產業。加大對基礎設施建設和投入,加快了經濟建設的步伐,貧困面貌有了較大變化。把科技推廣作為農業增長的第一要素,在全面實施科教興農工程的同時,實施“種子工程”,“沃土計劃”和推廣平衡施肥技術,緊緊圍繞發展目標,優化行政,技術、資金等要素的合理配置,發展優質高效低消耗農業。大力推廣旱作農業技術,改革耕作制度,增加農業投入,不斷優化種植業結構,使淺山地區糧油產量穩中有增。據統計,全鄉糧食產量由2002年的164.27萬斤增加到2007年的278.6萬斤,畝產由360斤提高到603斤,油料產量由74.4萬斤提升到150萬斤。鄉農業生產有了較大增長。近年來,總堡鄉大搞農業綜合開發項目,整修鄉村道路,改善基礎設施使當地群眾的生產條件得到了改觀,對加快當地經濟發展創造了必要條件,為發展增強了后勁。

二、制約淺山區農村經濟發展的不利因素和有利條件

(一)主要制約因素

近年來,淺山地區農業生產得到較快發展,人民群眾的生產、生活條件有了較大提高,但由于農業基礎薄弱,抵御自然災害的能力較差,靠天吃飯、吃水現狀還未得到根本改變。群眾思想觀念滯后,對提高文化素質沒有引起重視,接受新技術,新知識及市場信息能力差,種植業調整和加快畜牧業方面缺乏技術,不知種什么好,如何營銷?？偙むl為淺山地區,山大溝深,植被稀疏,土地貧瘠,旱、雹、澇等自然災害頻繁,特別是干旱缺水問題尤為突出,年降水量為350mm,而且蒸發量大,水土流失嚴重,大部分農田變成跑水、跑肥、跑土的“三跑田”,因此,糧油產量低而不穩,經濟效率低下。“豐年吃不飽,欠年靠返銷”的現象依然存在。由于耕作粗放,廣種薄收,土地利用率低,生產力發展水平落后,產業單一,結構不盡合理。種植業是廣大農民的生活來源,而糧食作物又是種植業的主要品種。淺山地區,溝壑縱橫,人居分散,交通極為不便?；A設施建設投資多、難度大、改善慢,特別是水、電、路。缺乏非農就業機會,剩余勞動力大部分從事采金,挖藥等勞務,少部分參與修路,建筑等行業,由于打工者缺乏勞動技能,加之缺乏勞務市場信息,收入很低,外出人員存在很大的盲目性,外出找不到掙錢崗位,不懂勞動合同法,務了工拿不到應得報酬,挫傷了外出打工的積極性,制約了農民收入的增加。