一、引言

我國已進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻。科技進步對農業增長的貢獻率從“一五”時期的19•9%,提高到目前的51%,已成為推動農業農村經濟發展的決定性力量。然而,現階段我國農業科技成果應用水平仍然不高,農業科技成果轉化率僅有30%-40%,遠低于發達國家65%-85%的水平,很多成果不能轉變為現實生產力(孫政才,2009)[1]。這說明,與新時期農業發展面臨的形勢和承擔的任務相比,我國農業科技進步貢獻率仍然偏低;與億萬農民迫切的科技需求相比,農業科技服務供給能力仍然不足;與走中國特色農業現代化道路的要求相比,農業科技支撐能力仍然不強;與世界發達國家相比,農業科技整體水平的差距仍然較大(張憲法,2009)[2-4]。究其根源,主要是由于我國農戶農業技術的需求和政府及科研、推廣機構農業技術的供給之間在對接上存在較大差距,以至造成農業技術應用率偏低,導致農業技術應用時存在有效需求不足和有效供給不足的雙重矛盾。因此,對當前我國農業技術需求和應用的主體———農戶農業技術應用行為的研究就顯得尤為迫切和重要。進入新世紀以來,我國農民收入保持了年均6%以上的增長速度,但這一增長與城鎮居民收入提高速度相比還有很大的差距(韓俊,2009)[5],因此,農民收入增長問題仍是當前我國農業和農村經濟發展中最突出的問題之一。由于農民收入增長問題對中國經濟和社會發展的意義特別重要而受到黨和政府的高度重視,國內學者對此也作了許多有益和深入的探討和研究。雖然農民收入增長問題的研究表現出明顯的多元化特征,但是,大多研究者都得出基本一致的結論,即改革開放30多年來,農民收入來源多元化、市場化和非農化的基本格局已經形成,農民非農收入的增長是主要的推動力量,這是農村經濟進入新階段后農民收入增長格局的新變化,是市場經濟發展和結構調整的必然結果(黃季焜,2000;張曉山,2002;溫鐵軍,2002;盛來運,2005;姜長云,2008等)[6-10]。因此,現階段對我國農民收入增長問題的研究具有十分重大的戰略意義,尤其是對農民非農收入增長的研究顯得更有突出的現實價值。對于農業技術應用問題的研究一直是學術界關注和討論的熱點問題,國內外研究者圍繞農戶是否應用、為何應用、應用制約、應用程度、應用效果等基本經濟主題進行了廣泛而深入的研究。

其中,對于農業技術應用與農戶收入之間關系的研究相當豐富,主要圍繞農戶收入是農業技術應用重要的影響因素展開理論與實證分析。如國外研究者普遍認為,農戶收入是其應用農業新技術的資金保障(Blasé,1960;Feder,1980;Ervin和Ervin,1982;Herath和Takeya,2003)[11-13]。Thir-tle等(2003)通過對南非部分區域棉花新技術的應用實證分析得出,非農收入與技術應用存在顯著正相關,能夠成為技術應用的重要資金支持。Smale等(2001)利用匯款(remittances)作為農戶收入的衡量指標,研究指出,農戶匯款的數額直接影響到其農業技術應用的決策,這與之前的研究是基本相似的(Gerhar,t1975;Rochin和Wit,t1975;Demir,1976;Perrin,1976)[14]。國內學者研究也進行了大量卓有成效的研究,所得出的共同結論是,農戶收入水平或其富裕程度是影響農戶農業技術應用的主要因素。如袁飛等(1993)以浙江省樂清縣為例分析認為,高收入的農民在技術選擇上愿意選擇節約勞動力的新技術[15]。宋軍等(1998)研究發現,農戶的富裕程度會影響農戶的技術選擇行為,富裕農戶往往會選擇優質技術和小型技術[16]。廖西元等(2006)按水稻生產環節對16個省5228個農戶采用水稻機械化生產技術應用情況調查與分析表明,農戶人均收入影響稻農采用機械化生產技術[17]。李海明(2007)分析我國7省28縣420農戶對不同類型農業技術的需求,表明農戶家庭經濟實力是影響農戶技術服務需求的主要因素[18]。然而,上述國內外研究中存在一個共同問題,即大都是圍繞農戶收入影響農業技術應用這一分析路徑考查兩者關系,而反之,從農業技術應用影響農戶收入增長這一分析路徑探討兩者關系的研究相對缺乏。雖然農業技術應用促進農戶收入增長是一個傳統的經濟學命題,但是,基于農業發展新階段的特點,此經濟命題有了新的內含,尤其是其傳導機制發生了重要的新變化。因此,探討現階段農業技術應用對農戶收入增長的影響及其傳導機制更具有重大的理論價值和現實意義。

本文旨在利用實證分析方法研究現階段農業技術應用對農戶收入增長的影響,并給出更為精確的估計。文中將采用中部農業大省江西11村939個固定跟蹤觀察農戶2003-2007年的面板數據(paneldata),構建個體和時間雙向固定效應模型(entityandtmiefixedeffectsregressionmod-el)[19],其中,個體固定效應模型用于消除解釋變量之外的自然環境、資源條件、村莊文化等不可觀測的個體差異對農戶收入的影響;時間固定效應模型采用年度時間變量控制宏觀經濟政策、農產品市場環境等因素對農戶收入的影響。同時,通過引入反映農業技術應用狀況的虛擬變量用于考查農業技術應用對農戶收入增長的平均影響和動態效應,其中,動態效應主要是分析不同年份農業技術應用的影響和變化趨勢以反映農業技術應用的時間效應。進而,本文還利用個體和時間雙向固定效應模型分析農業技術應用對農戶非農收入增長的影響,以驗證農戶通過農業技術應用節省時間和精力,促進其更好地從事非農就業以提高非農收入水平,從而促進農戶家庭總收入增長這一間接傳導新機制的存在和有效。選擇江西農戶作為本文的研究對象,主要基于兩方面的考慮:第一,江西是中部地區典型的農業大省,也是種植水稻的主產區之一,該省的農業技術應用與農戶收入增長問題越來越引起國內外學者們的關注。究其原因,主要在于經歷了30年的以市場導向為主線的農村經濟體制改革,江西農村社會經濟發生了歷史性的變化,但是,農業目前仍處于先進的生產手段與落后的生產手段并存、機械化作業與人畜力作業并存、現代適用技術與傳統耕作方式并存的格局。與此同時,隨著農村產業開始向多元化方向發展,外出務工經濟已經成為江西農村經濟發展的重要支柱,成為農民收入增長的主要渠道。因此,研究江西農戶農業技術應用促進其收入增長,尤其是促進其非農收入增長問題,不僅是江西農村經濟發展的重大戰略問題,更是反映我國糧食主產區農村經濟發展極其重要的典型案例。第二,筆者來自江西,且一直從事江西農業和農村經濟發展相關問題的研究,對江西農業和農村具有較為深刻的認識,與江西相關政府調查和決策部門也有良好的合作研究基礎,擁有江西省2003-2007年連續5年11個固定跟蹤觀察村、近1000個固定跟蹤觀察農戶生產、生活情況的面板數據資料。因此,通過對江西省農業技術應用影響農民收入增長的實證研究,可以更加精確地估計和驗證農業技術應用對農民收入增長的影響程度,從而為政府相關部門進一步完善農業技術推廣服務和促進農民增收提供有益的決策參考。

二、數據來源和變量選取

本文采用的數據來自國家農村固定跟蹤觀察系統①,此系統是1986年正式確立的,在全國各地均設有觀察點[20]。跟蹤觀察系統以村為單元,對村域中的農戶實行抽樣調查,以村域中的農戶為個體,對其進行跟蹤觀察。數據庫主要包括農戶特征、土地和固定資產、家庭生產經營、家庭收支和家庭消費等方面的詳細資料。此系統中涉及江西省的共有13個觀察村(本文所用數據缺失2個村),覆蓋江西省所有地級市,具體包括興國縣的回龍村,上高縣的下林村,九江縣的明閘村,崇仁縣的桃里村,南昌縣的甫下村,余江縣的蘭田村,新余市的灣里村,浮梁縣的柏林村,上饒縣的橋下村,泰和縣的龍洲村,萍鄉市安源區等,總計約1000個農戶樣本。

摘要：農業科技推廣指的是在現實農業生產中轉化農業科技成果的過程，它是科技興農的關鍵所在。雖然在市場經濟條件下，我國大多數地區的基層農業技術推廣已取得顯著成效，但實際工作中依舊面臨政府、科研院校、企業、專業合作社之間尚未形成多元合作機制，資金投入與使用機制不完善，農村群眾文化素質水平普遍偏低等問題，急需通過構建新型農業技術推廣運行機制加以解決，從而為提升農業技術推廣效果提供保障。

關鍵詞：農業技術推廣；運行機制；構建；途徑

1加強政府主導，建立多元合作機制

為進一步提升農業科技推廣效果，政府應加強主導，積極建立一個聯合科研院校、企業、專業合作社的多元合作推廣機制。首先，農業技術是準公共產品，要求政府在整個農業技術推廣運行中發揮自身的主導作用。我國在較長一段時期里一直實行計劃經濟體制，這就確定了政府部門在推廣農業技術中占據的主導地位。其次，科研院校及企業擁有一大批專業素質水平較高的農業技術科研人才，他們研究出的新技術幾乎是最先進的，也能用最短的時間把農業生產中的病蟲害問題解決掉。因此，應加強與科研院校、企業等的合作，促使他們積極加入農業技術推廣運行過程，在及時獲得新的農業生產技術的基礎上有效解決農民遇到的農業生產難題，從而不斷提升農民信任農業科技推廣工作的程度，持續提高推廣效果。另外，農業科技推廣服務機構應積極實行企業化管理，大力扶持農業科技企業，盡快實現農業科技推廣的產業化服務。同時，專業合作社的社員隊伍龐大，他們對農業技術也具備最大的需求量，最能把農民對農業技術的需求反映出來，而這種自下而上的農業技術推廣能幫助農戶準確獲得農業技術知識，不僅能降低推廣成本，還能彌補政府自上而下推廣農業技術存在的不足。專業合作社通常都是統一生產、統一銷售農產品，能有效解決農產品難銷售的問題，使社員愿意使用新的農業技術來增加收入，從而提高農業技術推廣效果[1]。

2加大資金投入，完善資金使用機制

任何工作的開展都不能缺乏可靠的資金投入，新型農業技術推廣運行機制的構建也不例外。當下，各地需進一步對政府的投資結構進行調整，以政府為主導建立公共財政支持框架，從而強化國家主要的撥款渠道，加大中央、地方政府在推廣農業技術過程中投入財政資金的力度，同時確保國家劃撥的資金能足量到位、及時到位；專門針對農業技術的推廣與科技成果的引進建立專項資金，提升農業總產值中政府投放給農業技術推廣的經費所占據的份額；編制以內的農業技術推廣經費、人員經費都應納入財政預算的范疇，并不斷增加，與政府財政收入的增加保持同步。基于此，各地政府應加強各種優惠政策的制定與實施，不斷提高各個推廣主體的工作主動性與積極性，從而拓寬農業技術推廣的融資渠道，鼓勵企業、民間金融機構等加大對農業科技推廣的投資；鼓勵金融機構積極為具備良好經濟效益的農業技術推廣項目提供貸款，引導新型農村金融機構優先將資金用到農業技術推廣項目中。當然資金投入得到保障后，還應完善建立資金使用機制，確保資金首先用于改善農業技術推廣人員的薪酬、辦公條件等，從而激發他們的工作熱情；加強審核每一項資金支出，加大監督后續使用資金的力度，確保每一分錢都能真正用在刀刃上。

一、個人主要工作經歷：

我19歲高中畢業（68年7月），擔當民辦教師。70年11月份考入乾安師范學校，71年年底畢業。72年3月份正式調入乾安一中任教，任兩個班語文課并擔當班主任工作。82年10月調入職業高中，任語文課、擔當班主任。85年3月提升為教導處主任。89年3月份調入乾安縣教委督學室。93年5月份調入松原教育學院。擔任職業教育教研工作。

本人學歷：79年—83年在白城地區教育學院函授學習中文專業，83年大專畢業。調入學院后，94年—97年在東北師范大學函授中文專業漢語言文學系。97年4月份本科畢業。

二、主要工作業績

（一）師培工作：

93年以來為各級各類培訓班講授14門課程，共計680學時。具體課程有《現代漢語》、《中學語文教學法》、《外國文學0》、《古代漢語》、《中國現當代文學》、《小學思維發展心理學》、《職業技術教育心理學》、《幼兒教育心理學》、《寫作與評改》、《實用文寫作訓練》、《創新教育》、《學習策略》、《科技講座》等。

摘要:發展農業職業教育對鄉村振興具有重要意義。指出了農業職業教育存在的問題:農業職業院校辦學方向不正，定位不準確，農村職業教育思想觀念落后，教育培訓經費投入不足，師資力量薄弱。提出了發展和完善農業職業教育的措施:應特色再造，牢固樹立為鄉村振興戰略服務的職業教育思想，調整專業，全面增強農業職業技術教育的人才培養功能，精準幫扶，積極主動為扶貧攻堅提供多種形式的職業教育供給，發揮優勢，積極承擔面向農民、農村的大教育任務。

關鍵詞:鄉村振興;農業職業教育;三農

農業職業技術教育立身服務“三農”，為國家源源不斷輸送人才，所以，在鄉村振興戰略中，農業職業技術教育發揮了至關重要的作用［1］。

1發展農業職教對鄉村振興的重要意義

1.1促進農業技術推廣進步。農業職業院校具備多個助推現代化農業發展的條件:一是集合了一批具有深厚的專業技術背景和豐富行業實踐經驗的師資隊伍，攻關農業技術的研發與集成，創新重點領域研究思路和研究方法，提高現代農業的綜合生產能力。二是農業職業院校基于“三農”建設需要，將學生培養成為農村經濟發展所需的職業技能型人才，并廣泛向涉農人員推廣新型實用技術和成果，以期學習者能以更高效率開展農業生產活動。因此，農業職業教育為農業技術的推廣提供了大量技能人才，推進了農業現代化事業邁向新臺階。1.2促進農業產業結構調整。建立高效、完善的農業職業教育體系將為我國農業產業結構轉型提供人力和技術保障［2］。只有通過改造傳統產業，開發新興產業，建立合理的產業結構才能促進農村經濟健康穩定發展。農業新興產業結合了大量科技元素和先進技術手段，對勞動者的文化素質要求提高。農業職業技術院校在培養高素質勞動人群方面有力推進了新興農業產業的建成與發展，有力保障了農業產業結構轉型。1.3促進農業產業化經營。傳統的農業發展模式已經遠不能滿足國民日益增長的農產品需求，培養大批適應農業產業化經營的實用型人才發展也成為必須之舉。通過發展農業職業教育，各農業職業院校在提高學習者知識文化水平和職業技能水平的基礎上，向即將或正在從事農業工作的學習者推行產業化經營理念，培養其產業化管理能力，推進了農業產業化規模經營的實現進程。1.4提高農民收入和生活水平。農民通過接受農業職業教育，獲得職業技能培訓，提高綜合素質雖不能直接影響收入，但可推動農業生產效益的提升，進而實現收入的穩步提高［3］。調查數據表明，農民文化水平與職業教育是影響農民收入增加的兩個最關鍵因素，馬立偉［4］還進一步比較了各項指標，指出職業教育在促進增加農民收入的作用上大于文化水平。在接受職業教育的過程中，農業從業人員技能水平和文化素質的提高，為提升農民收入和待遇創造了必要條件。

2農業職業教育存在的問題

［摘要］職業技術教育在秦漢時期取得很大進展，教育形式多樣化，有職官教育、設官教民、開設專門學校、技藝家傳、私人授徒、文籍傳播、官職世襲等教育形式。教材的編寫也日臻完備，在教學方法上也有所創新。

［關鍵詞］秦漢時期；職業技術教育；教育形式；教材；教學方法

秦、漢王朝采取一系列措施來加強中央集權統治，對科學技術及其教育發展產生過積極的影響。我國傳統的農、醫、天、算四大學科，在兩漢時期均已形成獨特體系，眾多生產技術也在此時發展成熟。因此秦漢時期社會各業急需大批掌握這些生產技術的科技人才，為適應這一需要，必然要求發展職業技術教育事業。本文從職業技術教育形式、教材編寫及特點、教學方法等方面具體論述秦漢時期職業技術教育發展的情況，以備當前社會發展職業技術教育參考借鑒。

一、職業技術教育形式

秦漢時期職業技術教育采用了多種形式，主要有以下幾種：官方教育——主要指政府部門組織的教育，包括職官教育、設官教民、開設專門學校等形式。民間教育——主要有私人授徒、技藝家傳等形式。此外還有官職世襲、書籍傳播等其他教育形式。

（一）官方職業技術教育形式

近幾年來,市農業局在市委、市政府的領導下，在省農業廳的指導和支持下，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定的目標，以實施“綠色證書工程”、“陽光工程”、“良種補貼工程”、“測土配方工程”等為手段，積極實施科教興農戰略，全面提高廣大農民的科技文化素質和科學種田水平，農業先進實用技術覆蓋率達到95%以上，科技對農業的貢獻率達到45%以上，取得了明顯成效。主要做法是：

一、加強領導，提高認識，切實把農業科技推廣工作當作一件大事來抓

我們充分認識“農業的根本出路在科技、在教育”的重要意義，加大對基層農村人員和農民的教育培訓力度，專門成立了“農業技術專家服務團”，制定了《實施農民技術教育培訓規劃》，真正把我市農業的發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

二、大力實施農民技術教育培訓，全面提升農民素質

一是加大科技推廣力度。利用廣播、電視、報紙、音像資料、農技熱線、科技下鄉、宣講團、印發技術資料等形式，大力開展農業實用技術的宣傳推廣，把農業新成果、新品種、新技術及時送到千家萬戶。05年，全市農業局系統共組織536次農業科技服務活動，專家人數達3300人次，發放技術資料150余萬份，受益群眾達110萬人次。“農技熱線”專家值班460人次，解答群眾技術難題2300余個。今年，我們還要抓好30萬戶的信息入戶工程，同市移動公司聯合，每天向全市30萬農民移動手機用戶免費發送兩條農技短信，目前準備工作已基本就緒。

二是對農民實施“綠色證書”培訓。我們圍繞產業辦專業，辦好專業促產業的指導思想，以農廣校為教育基地，開辦了種植、養殖、果品加工、經濟四大門類20多個專業，對農村基層干部和基層農業技術人員，進行中專、中專后繼續教育和綠證教育，今年共招收中專生647人，綠證教育2.3萬人，全市累計培訓綠證學員達到18萬余人，培養了一大批土生土長的留得住、養得起、用得上的科技致富帶頭人。在“綠色證書”培訓的基礎上，進一步對農村優秀青年開展以科技為主的“跨世紀青年農民科技培訓工程”。自2000年以來，我市xx、xx、xx、xx、xx、xxx分別被農業部定為跨世紀青年農民科技培訓和新型農民科技培訓示范縣，累計培訓1.2萬人，為我市農民教育培訓工作持久有效地開展奠定了良好的基礎。在“綠證”學員中，涌現了許多農民致富帶頭人，全市共建生產示范點167個，較好地促進了我市農業和農村經濟的發展。

農業技術推廣

（1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過）第一章總則第一條為了加強農業技術推廣工作，促使農業科研成果和實用技術盡快應用于農業生產，保障農業的發展，實現農業現代化，制定本法。第二條本法所稱農業技術，是指應用于種植業、林業、畜牧業、漁業的科研成果和實用技術，包括良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養殖技術，農副產品加工、保鮮、貯運技術，農業機械技術和農用航空技術，農田水利、土壤改良與水土保持技術，農村供水、農村能源利用和農業環境保護技術，農業氣象技術以及農業經營管理技術等。本法所稱農業技術推廣，是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業技術普及應用于農業生產產前、產中、產后全過程的活動。第三條國家依靠科學技術進步和發展教育，振興農村經濟，加快農業技術的普及應用，發展高產、優質、高效益的農業。第四條農業技術推廣應當遵循下列原則：（一）有利于農業的發展；（二）尊重農業勞動者的意愿；（三）因地制宜，經過試驗、示范；（四）國家、農村集體經濟組織扶持；（五）實行科研單位、有關學校、推廣機構與群眾性科技組織、科技人員、農業勞動者相結合；（六）講求農業生產的經濟效益、社會效益和生態效益。第五條國家鼓勵和支持科技人員開發、推廣應用先進的農業技術，鼓勵和支持農業勞動者和農業生產經營組織應用先進的農業技術。第六條國家鼓勵和支持引進國外先進的農業技術，促進農業技術推廣的國際合作與交流。第七條各級人民政府應當加強對農業技術推廣工作的領導，組織有關部門和單位采取措施，促進農業技術推廣事業的發展。第八條對在農業技術推廣工作中做出貢獻的單位和個人，給予獎勵。第九條國務院農業、林業、畜牧、漁業、水利等行政部門（以下統稱農業技術推廣行政部門）按照各自的職責，負責全國范圍內有關的農業技術推廣工作。縣級以上地方各級人民政府農業技術推廣行政部門在同級人民政府的領導下，按照各自的職責，負責本行政區域內有關的農業技術推廣工作。同級人民政府科學技術行政部門對農業技術推廣工作進行指導。第二章農業技術推廣體系第十條農業技術推廣，實行農業技術推廣機構與農業科研單位、有關學校以及群眾性科技組織、農民技術人員相結合的推廣體系。國家鼓勵和支持供銷合作社、其他企業事業單位、社會團體以及社會各界的科技人員，到農村開展農業技術推廣服務活動。第十一條鄉、民族鄉、鎮以上各級國家農業技術推廣機構的職責是：（一）參與制訂農業技術推廣計劃并組織實施；（二）組織農業技術的專業培訓；（三）提供農業技術、信息服務；（四）對確定推廣的農業技術進行試驗、示范；（五）指導下級農業技術推廣機構、群眾性科技組織和農民技術人員的農業技術推廣活動。第十二條農業技術推廣機構的專業科技人員，應當具有中等以上有關專業學歷，或者經縣級以上人民政府有關部門主持的專業考核培訓，達到相應的專業技術水平。第十三條村農業技術推廣服務組織和農民技術人員，在農業技術推廣機構的指導下，宣傳農業技術知識，落實農業技術推廣措施，為農業勞動者提供技術服務。推廣農業技術應當選擇有條件的農戶，進行應用示范。國家采取措施，培訓農民技術人員。農民技術人員經考核符合條件的，可以按照有關規定授予相應的技術職稱，并發給證書。村民委員會和村集體經濟組織，應當推動、幫助村農業技術推廣服務組織和農民技術人員開展工作。第十四條農場、林場、牧場、漁場除做好本場的農業技術推廣工作外，應當向社會開展農業技術推廣服務活動。第十五條農業科研單位和有關學校應當適應農村經濟建設發展的需要，開展農業技術開發和推廣工作，加快先進技術在農業生產中的普及應用。教育部門應當在農村開展有關農業技術推廣的職業技術教育和農業技術培訓，提高農業技術推廣人員和農業勞動者的技術素質。國家鼓勵農業集體經濟組織、企業事業單位和其他社會力量在農村開展農業技術教育。農業科研單位和有關學校的科技人員從事農業技術推廣工作的，在評定職稱時，應當將他們從事農業技術推廣工作的實績作為考核的重要內容。第十六條國家鼓勵和支持發展農村中的群眾性科技組織，發揮它們在推廣農業技術中的作用。第三章農業技術的推廣與應用第十七條推廣農業技術應當制定農業技術推廣項目。重點農業技術推廣項目應當列入國家和地方有關科技發展的計劃，由農業技術推廣行政部門和科學技術行政部門按照各自的職責，相互配合，組織實施。第十八條農業科研單位和有關學校應當把農業生產中需要解決的技術問題列為研究課題，其科研成果可以通過農業技術推廣機構推廣，也可以由該農業科研單位、該學校直接向農業勞動者和農業生產經營組織推廣。第十九

條向農業勞動者推廣的農業技術，必須在推廣地區經過試驗證明具有先進性和適用性。向農業勞動者推廣未在推廣地區經過試驗證明具有先進性和適用性的農業技術，給農業勞動者造成損失的，應當承擔民事賠償責任，直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以由其所在單位或者上級機關給予行政處分。第二十條農業勞動者根據自愿的原則應用農業技術。任何組織和個人不得強制農業勞動者應用農業技術。強制農業勞動者應用農業技術，給農業勞動者造成損失的，應當承擔民事賠償責任，直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以由其所在單位或者上級機關給予行政處分。第二十一條縣、鄉農業技術推廣機構應當組織農業勞動者學習農業科學技術知識，提高他們應用農業技術的能力。農業勞動者在生產中應用先進的農業技術，有關部門和單位應當在技術培訓、資金、物資和銷售等方面給予扶持。國家鼓勵和支持農業勞動者參與農業技術推廣活動。第二十二條國家農業技術推廣機構向農業勞動者推廣農業技術，除本條第二款另有規定外，實行無償服務。農業技術推廣機構、農業科研單位、有關學校以及科技人員，以技術轉讓、技術服務和技術承包等形式提供農業技術的，可以實行有償服務，其合法收入受法律保護。進行農業技術轉讓、技術服務和技術承包，當事人各方應當訂立合同，約定各自的權利和義務。國家農業技術推廣機構推廣農業技術所需的經費，由政府財政撥給。第四章農業技術推廣的保障措施第二十三條國家逐步提高對農業技術推廣的投入。各級人民政府在財政預算內應當保障用于農業技術推廣的資金，并應當使該資金逐年增長。各級人民政府通過財政撥款以及從農業發展基金中提取一定比例的資金的渠道，籌集農業技術推廣專項資金，用于實施農業技術推廣項目。任何機關或者單位不得截留或者挪用用于農業技術推廣的資金。第二十四條各級人民政府應當采取措施，保障和改善從事農業技術推廣工作的專業科技人員的工作條件和生活條件，改善他們的待遇，依照國家規定給予補貼，保持農業技術推廣機構和專業科技人員的穩定。對于鄉、村從事農業技術推廣工作的專業科技人員的職稱評定應當以考核其推廣工作的業務技術水平和實績為主。第二十五條鄉、村集體經濟組織從其舉辦的企業的以工補農、建農的資金中提取一定數額，用于本鄉、本村農業技術推廣的投入。第二十六條農業技術推廣機構、農業科研單位和有關學校根據農村經濟發展的需要，可以開展技術指導與物資供應相結合等多種形式的經營服務。對農業技術推廣機構、農業科研單位和有關學校舉辦的為農業服務的企業，國家在稅收、信貸等方面給予優惠。第二十七條農業技術推廣行政部門和縣以上農業技術推廣機構，應當有計劃地對農業技術推廣人員進行技術培訓，組織專業進修，使其不斷更新知識、提高業務水平。第二十八條地方各級人民政府應當采取措施，保障農業技術推廣機構獲得必需的試驗基地和生產資料，進行農業技術的試驗、示范。地方各級人民政府應當保障農業技術推廣機構有開展農業推廣工作的必要的條件。地方各級人民政府應當保障農業技術推廣機構的試驗基地、生產資料和其他財產不受侵占。第五章附則第二十九條國務院根據本法制定實施條例。省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據本法和本地區的實際情況制定實施辦法。第三十條本法自公布之日起施行

農業技術推廣

第一章總則

第一條為了加強農業技術推廣工作，促使農業科研成果和實用技術盡快應用于農業生產，保障農業的發展，實現農業現代化，制定本法。

第二條本法所稱農業技術，是指應用于種植業、林業、畜牧業、漁業的科研成果和實用技術，包括良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養殖技術，農副產品加工、保鮮、貯運技術，農業機械技術和農用航空技術，農田水利、土壤改良與水土保持技術，農村供水、農村能源利用和農業環境保護技術，農業氣象技術以及農業經營管理技術等。

本法所稱農業技術推廣，是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務

等，把農業技術普及應用于農業生產產前、產中、產后全部過程的活動。

摘要：分析縣級農機校開展農民超前教育的必要性與可行性，并總結當前對農民進行超前教育的途徑，為提高農業機械化水平、加快新農村建設提供參考。

關鍵詞：縣級農機校；農業機械化；超前教育；必要性；途徑

前言

我國為發展農業機械化已經做了幾十年的努力。目前，農機總動力保有量指標已相當可觀，但農業生產機械化程度仍然很低，造成這種現象的原因固然是多種多樣的，但其中重要的一條是廣大農民對農業機械化的認識不夠，對農業機械的性能、應用農業機械進行農業生產所產生的經濟效益和社會效益缺乏足夠的認識和了解，對農機化的要求還不夠迫切。從順應農業機械化發展的角度看，應該從根本上提高農民群眾的整體素質，尤其是農村青壯年的技術素質，做到有計劃、有目的地對農民進行超前教育。所謂超前，一是在人員數量上超前，二要在技術水平上超前。

一、縣級農機校實行農民超前教育的必要性與可行性

1.1提高認識是農機化發展的迫切需要

1我國土地資源的狀況

1.1土地資源不足，可開發利用的耕地不多

我國國土面積有960000公頃，其中，耕地資源不足133333公頃，也就是說120000公頃耕地的紅線，但是近年來隨著城市化速度的加快，可耕地面積加快縮小。并且由于氣候條件的限制，我國可開發的土地大多都是在干旱或者半干旱地區，不能用于土地資源的開發，我國的人均土地、人均耕地都低于世界平均水平。人均林草地比世界同類指標少60%—80%，土地沙化現象十分嚴重，我國人地矛盾十分突出。

1.2土地利用效益不高

耕地生產水平不高，耕地沒667m2產量低于世界平均水平，我國每667m2土地的收入大致是三百到四百元，遠低于發達國家水平。我國林地在全國土地面積所占比重也不高，大致是20%，雖然近年來有所恢復，還是處于比較低的水平，產出率自然也就不高了。我國草地面積較大但優質的牧草十分缺少，大部分分布在干旱半干旱地區，利用范圍不大。水域面積利用率也不高，雖然我國已經利用的水域達到75%，但是水域面積的利用效益沒得到充分發揮，土地資源的這些問題都嚴重制約了我國農業經濟的發展。

2我國農業經濟發展中存在的問題和不足