摘要：通過分析新時期鐵路建設物資管理的模式,結合鐵路跨越式發展的要求,提出了加強建設物資管理的思考.鐵路物資部門承擔著企業物資采購與供應的管理工作，其日常工作對于保證企業生產穩定安全、提高企業盈利能力起到至關重要的作用。隨著中國鐵路建設進入高速發展時期[1]，對新形勢下的物資管理工作提出了更高的要求。

關鍵詞:鐵路建設物資設備采購管理

1.鐵路建設工作中物資管理的重要性

從2006年到2010年，中國將投資12500億元人民幣，建設17000公里鐵路新線。中國鐵路迎來高速發展時期，技術、管理不斷創新。在鐵路施工生產中,工程材料費占總投資的70%-80%左右,物資質量的好壞將直接影響到工程質量的好壞;物資價格的高低、材料的節約或浪費,將直接影響到工程的盈虧。借助于信息技術手段[2]的創新，實現物資采購工作的網上招標、網上競價、貨比三家，利用電子商務來重新整合資源，規范業務流程，促進業務發展是鐵路系統各物資部門實現又一次飛躍的良好契機。

要提高企業效益,確保工程質量,最重要的一條就是要搞好企業內部的物資管理工作。

鐵路物資管理工作不是什么人都可以干好的,不僅要懂技術、懂生產、懂經濟,還要有一定的物資管理專業性知識及良好的思想素質例如：某項目需一批G50的鍍鋅鋼管,專業物資人員甲與非專業物資人員乙同時去市場上聯系,結果甲買的G50為5280元/t,而乙買的G50為4600/t,從表面上看,乙比甲買的便宜,其差價是680元/t,若買20噸G50的鋼管,其差額就是13600元,結果甲挨了批評并退了貨。過后,甲不服氣,對乙買的G50管進行過磅,結果20噸的G50管只有16.6噸,若按此計算,乙卻比甲買的G50管還多花5240元。究其原因是,乙買的鋼管壁厚度不標準,薄了,且是單面鍍鋅,不符合標準,質量欠佳。再如買水泥,若高一個標號或低一個標號,從價格上看是一樣的,但在用途上就大相徑庭了,過期一個月的水泥與不過期的水泥價格差一點,效果就完全兩樣了。這就說明了一個問題,非物資人員,不懂物資管理是干不好物資工作的。糾正人們對物資工作誤解,發揮物資部門職能作用,勢在必行。加強物資計劃管理和物資消耗定額管理。實踐證明,企業內部只有通過計劃管理、計劃采購,掌握貨源與需求,以最少的資金占用和勞動消耗保證供應,才能使施工生產順利進行,所以必須加強企業內部計劃管理工作。

【摘要】“四電”工程主要是指通信、信號、電力供電及牽引供電四個項目。“四電”技術是確保鐵路安全運營的重要因素之一，但在鐵路建設快速發展的時期也同樣面臨著各種不同的新問題，如何解決這些新問題毫無疑問是一項長期而又艱巨的任務，本文結合一些實例，對鐵路建設項目“四電”工程質量安全管控要點和發現的問題進行闡述，提出管理和解決方案，指導生產，保證工程質量安全。

【關鍵詞】鐵路建設；“四電”工程；施工質量；安全管控；完善策略

近年來，中國的鐵路建設事業飛速發展，各大城市每年均有鐵路開通運營。在鐵路建設過程中，應用“四電”工程的方案，推動了鐵路建設“四電”重要施工系統和“四電”集成系統的進一步發展，架起了一個適應中國環境的“四電”工程技術的橋梁，對“四電”工程中各個技術的發展，各個技術之間的配合，與列車、土地建設、外部技術的協調，及其安全性、可靠性提出了更高層次的要求。本文通過研究個別工程的案例，對“四電”工程質量的安全性進行分析。

1探討鐵路建設項目“四電”工程質量安全管控中出現的問題

1.1線路接觸的施工問題。在線路改造的過程中，經常遇到線路改移，車站的改建等問題。錨段使用的線路架成設置完畢之后，需要接觸懸掛調節的標準，線路必須運用加大補償伸縮力或者超拉試驗，然后靜候12~16d才能開始接觸懸掛調節。但許多施工單位為了減少麻煩或加快施工進程，在發現有補償性墜鉈串落地的情況下，依舊持續進行接觸懸掛行調節建設工作。更有甚者，某些單位壓根就沒有使用線路超拉式試驗或者加大補償伸縮力，亦或是沒有共同確認水準點并復核水準點是否偏高，包括基點編號、位置、特征等。這就形成錨段兩邊伸縮力的不同，產生力的不均衡從而導致中錨壓腕臂支架的變形。只有接觸網密切配合，才可以確保鐵路運輸秩序不受大的影響。1.2鐵路建設電力施工中的常見問題。在鐵路建設電力施工的過程中，由于少許施工人員的專業素養不高，安全意識淡薄導致在施工中，出現一些不應該的施工問題：例如施工人員沒有按照規定正確安裝配電箱和接線盒；電纜柱子內部的盒子沒有放牢固的放整齊，當出現震動時，導致位置的偏差；還有燈光的位置以及吊扇的安置有較大的偏差問題。以及鐵路電力電纜的敷設問題，在普通的鐵路路基區域，某些電力施工并沒有沿著軌道兩側預留的槽進行敷設，在穿過軌道的時候也沒有在電纜外套上鋼管進行維護。在鐵路橋梁區域，電力電纜沒有將引出的電纜敷設在橋墩上的電纜架橋梁上。在鐵路站場區域，有些高壓低壓的線路沒有全部采用電力電纜，部分地段也沒有加鋼管保護的直接敷設。1.3鐵路通信信號建設施工出現的問題。為保證鐵路整個運營的安全，通信光纜必須具有高可靠性和壽命長的特點，因此對通信光纜的要求必須選擇合理、技術成熟的光纜，不僅如此，對于通信光纜還必須具備抗拉力、抗側壓力和絕緣性，否則被拉長的通信光纖施工過程中長期處于受力狀態，壽命降低，在潮濕地區絕緣性可以確保通信光纜的安全使用。若是沒有合理的選擇光纖路徑，不僅會導致在部分山區、沼澤、湖泊等地通信網絡的受阻，還會因為自然災害如泥石流、洪水危害、水土流失而造成光纖電路的崩潰。

2鐵路建設“四電”工程質量安全管控的相關措施

為了滿足鐵路建設規模和投資規模不斷增長的投資管理需求，按照全路建設項目統一管理目標要求，依托鐵路建設項目管理信息系統(RCPMIS系統)平臺[1]，運用管理信息系統(MIS)開發技術[2]，開發和應用鐵路建設項目管理信息系統投資管理子系統成為當務之急。投資分析模塊作為RCPMIS系統投資管理子系統的重要組成部分，以項目管理機構為主要服務對象，以鐵路基建大中型項目為管理對象，實現全路基建大中型項目投資、實物工程量數據采集、統計、匯總、分析、考核和評價功能，滿足鐵路建設項目投資分析的用戶需求[3]，為建設管理者提供準確、及時、可靠的建設項目投資動態信息，全面掌握建設項目投資情況，防范和化解建設過程中出現的各種投資風險。

1系統投資分析功能模塊分析

結合RCPMIS系統建設和推進現狀，按照鐵路建設項目投資管理子系統要求，投資分析功能模塊面向以中國鐵路總公司、鐵路局(鐵路公司)、中鐵建設投資公司(以下簡稱“投資公司”)為主的多用戶需求[4]，實現投資分析權限設置、基礎數據維護、數據采集與上報、數據統計與匯總等功能。其中，由中國鐵路總公司工程管理中心(以下簡稱“工管中心”)承擔全路基建大中型項目的管理職責；鐵路局、投資公司是投資計劃下達單位，負責管理建設項目和執行投資計劃；鐵路公司是由中國鐵路總公司直接管理，包括高速鐵路股份有限公司、客運專線鐵路有限責任公司、城際鐵路有限責任公司和其他鐵路有限公司，負責管理建設項目和執行投資計劃，在投資分析功能模塊中納入屬地鐵路局，與屬地鐵路局合并為一個用戶。

1.1權限設置

投資分析權限設置主要包括項目訪問范圍、項目信息填報、設計數量采集、計劃數量采集、月度完成采集、月度考核指標、投資完成統計分析、基礎數據維護8個部分。為了保證統計數據的準確、及時、可靠，防止多用戶在使用過程中隨意添加、修改、刪除數據，需要按照用戶不同身份和權限，控制系統各項功能的使用和數據的訪問權限。中國鐵路總公司作為投資分析功能模塊的主用戶，擁有用戶訪問系統的所有權限；而鐵路局(鐵路公司)、投資公司只具有設計數量采集、計劃數量采集、月度完成采集等權限，使不同的用戶進入不同的界面，提高投資分析的安全性和可靠性。

1.2基礎數據維護

摘要：當前鐵路建設規模大、標準高、投資多，呈現出跨越式發展的高速態勢，鐵路建設項目財務管理的重要性日益凸顯，與當前形勢不相適應的是部分建設項目存在的會計基礎工作薄弱、建設資金管理不嚴、會計參與管理能力不強，監督不力、管理部門之間聯系不夠、財會隊伍素質不高等突出問題，本文從主觀和客觀兩個方面分析產生這些問題的原因，闡述加強財務管理和會計監督應具體做好七個方面的工作。

關鍵詞：鐵路建設；財務管理；會計監督

當前鐵路建設項目財務會計工作正面臨著新的形勢。為了實現鐵路跨越式發展，完善路網體系，鐵道工程將在鐵路現代化這個新層面上全面展開。根據國家2004年的《中長期鐵路網規劃》和2005年的《鐵路“十一五”規劃》等政策文件，我國將在未來五年乃至更長時期加強對鐵路的投資建設。“十一五”規劃指出：2006年—2010年期間，鐵路擬建設新線17000公里，總投資約12500億元，平均每年投資2500億元。為了應對2008年9月以來國際爆發的金融危機，黨中央國務院作出了進一步擴大內需促進經濟增長的戰略決策，2008年11月國家批準實施《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》，調整規劃指出：至2020年以前，鐵路擬建設新線57000公里，鐵路總投資將超50000億元。建設規模之大，標準之高，投資數量之多在鐵路建設史上前所未有。面對如此龐大的資金運動，作為鐵路建設項目財務管理人員，鐵路建設資金符理和使用的直接執行者，依法、合理、及時籌集、使用建設資金，嚴格控制建設成本，提高投資效益，確保鐵路建設項目如期建成交付運營，這是艱巨而具有挑戰性的光榮任務，也是歷史賦予我們的神圣職責。筆者自2000年以來有幸參加了我國鐵路火中型項目神木一延安鐵路、西安一南京鐵路(西合段)、宜昌一萬州鐵路建設項目財務管理工作，作為一名長期戰斗在一線的專業管理人員，深感責任與榮譽并存，機遇與風險同在，結合自己多年來在實踐工作中的經驗教訓，談談如何加強建設項目財務管理與會計監督。以期拋磚引玉，為廣大同仁拓展思路提供參考。

一、鐵路建設項目財務會計的作用及重要性

鐵路建設項目具有規模大，周期長、技術含最高，涉及專業面廣、不確定因索多，風險火等特點。鐵路建設項目的管理是一個復雜的系統工程。一個完整的鐵路建設項目，從計劃到建成投產，一般應經過四個階段、八個步驟，即立項決策、勘察設計、工程實施和竣工驗收階段和路網規劃——預可行性研究——可行性研究——初步設計——工程招投標工程實施——竣工驗收——交付運營等步驟。財務會計的主要作用是在實現其職能任務的過程中，對鐵路建設工程備項經濟活動施加影響，對資金使用及其運動進行核算分析，作出預測，對各項支出的合理性實行嚴格監督審核把關，達到投資控制的目的。財務管理作為一種價值管理，是一項綜合性極強的經濟活動，它以資金管理為主線，會計監督為手段，成本控制為目標，必然會滲透到項目建設的各個階段，這無疑是現代鐵路項目建設管理系統中極為重要的環節。任何階段忽視了財務管理，就會使整個財務管理鏈條脫節，這是財務工作的連續性決定的，是不以人的主觀意志而改變的客觀需要。鐵路建設項目的有效實施離不開有效的財務管理，要達到依法、合理使用建設資金，科學概算、規范執行和有效監督，嚴格控制建設成本，減少資金的損失和浪費，提高資金使用效益等目標，加強鐵路建設項目財務管理和會計監督尤為重要。

二、鐵路建設項目財會工作中存在的問題及原因

1引言

鐵路工程建設項目管理的核心內容就是造價控制，在現階段的鐵路管理模式的情況下，需要對工程造價控制實行更加科學合理的管理，這是一個急需不斷完善的研究課題。這需要參考國內與國際慣例，實現鐵路建設全過程的造價管理以及控制。所謂“全過程”，是指在工程建設的各個環節（包括項目建議書、可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程招投標、組織施工、竣工結算）都需要做好造價控制。

2工程造價概述

鐵路工程在建設過程中花費的全部費用稱為鐵路工程造價。全過程造價控制就是對鐵路建設工程從建設初期直到竣工結算的各個階段進行造價控制，保證將鐵路建設項目的投資不超過制定的投資限額，實現鐵路工程建設項目管理的目標。合理安排人力、財力、物力等各項資源，針對工程項目造價控制的各個階段，根據其對工程造價的影響做到有所側重，有所針對的控制，這樣可以獲得更好的投資效益。除了上面講的含義意外，鐵路工程造價還有一項含義，就是形成于市場交易活動中的工程價格，也在價格管理的范疇之內。

3鐵路工程造價管理存在的問題

3.1對投資決策階段工程造價的確定重視不夠。工程造價管理的一個重要階段就是投資決策階段，投資決策階段是工程造價管理的開始，在這一階段需要做的主要工作有：確定項目建設規模、明確建設標準和建設地點、制定技術方案等。這一階段對工程造價的影響是最高的。為此，工程造價的基礎就是做好決策階段的工作，決策階段關系著隨后的每個工程造價的階段是否切合實際。在現階段，鐵路建設項目往往是時間緊任務重，這就使得鐵路工程建設單位對建設項目的研究不詳細，也往往沒有明確好投資的可行性及預期效果，進而提高了工程造價。由于在建設初期確定工程造價的工作沒有做好，使后期工作缺少依據，出現憑借經驗估算的現象，種種因素造成“三超”現象。具體分析其原因，主要有以下幾個方面：①由于設計單位的經驗不足或者為了盡快批準立項，降低工程投資；②沒有明確建筑工程的規模、標準等，投資估算偏離實際情況，盲目的擴大工程規模與標準，給后面的工作帶來困難；③沒有做好現場勘查工作，沒有考慮全影響工程造價的諸多因素，設備和材料沒有按照市場行情預估價格。3.2設計階段工程造價控制不嚴的問題突出。建設項目從計劃到實施當中的重要階段就是建設項目的設計。設計階段的工作能否做好，直接影響著后面的建設過程、建設進度、工程質量及投資控制。一個好的設計，需要制定合理的設計方案，結合好實際情況以及利用先進的技術。這對于工程項目效益的提高，合理的利用資源以及保證工程質量具有重要作用。但是目前的鐵路工程設計工作中仍有很多問題，主要表現在以下方面：①設計單位工作不到位。由于設計任務大都時間緊任務重，導致設計單位投入資源不夠，使設計質量不高；②設計方案趨于保守。設計人員為了使設計的工程在質量上達標，不注意設計方案的優化，甚至提高工程的設計標準，這樣雖然保證了施工質量，但是卻大大提高了工程投資；③工程設計圖紙的質量偏低。設計人員未對現場做詳細的勘察研究，掌握的設計資料不夠精細準確，這就使設計圖紙出現與實際有偏差的情況，會在后期的施工過程中不斷增加投資；④設計人員缺乏責任意識。由于設計人員責任心不夠，導致出現設計圖紙做的不詳細，工程量計算錯誤等大大增加工程投資的控制難度。3.3工程招投標對降低工程造價的作用發揮不好。建筑業要向市場化發展，建設項目的招投標就是其中一個重要方面。招投標可以使得建設單位通過對比擇優選擇承包單位。這對于規范市場的價格機制、降低工程造價、對工程造價進行合理控制具有積極的作用。但同時也需要看到，現階段鐵路工程招投標工作對于降低工程造價的作用沒有發揮徹底，還沒有完全通過價格機制形成競爭局面。參與的投標人員沒有分析掌握好工程項目情況與設備等造價情況，這些現象造成招標價格不切合實際。3.4施工階段管理混亂造成投資控制難度大。施工階段要根據設計圖紙與標準進行施工，對施工組織方案合理優化，減少人力、財力、物力等不必要的浪費，把工程造價控制在概算以內。一般情況下鐵路在設計施工階段的設計會出現很多變更，這其中包含很多原因，比如：①設計單位對前期工作做得不徹底，勘察設計資料掌握不夠精細，出現差錯漏現象；②另外鐵路施工現場環境復雜，部分施工單位的施工管理水平較低，施工方法落后；③既有線施工會對鐵路行車帶來干擾，需要做好協調工作，由于施工組織設計沒有落實好，造成工期延誤，人力、財力損失等；④一個鐵路工程建設項目通常有2個及以上施工單位施工，涉及施工單位越多，管理就越麻煩，工程造價的控制難度越大。

摘要：當前鐵路建設規模大、標準高、投資多，呈現出跨越式發展的高速態勢，鐵路建設項目財務管理的重要性日益凸顯，與當前形勢不相適應的是部分建設項目存在的會計基礎工作薄弱、建設資金管理不嚴、會計參與管理能力不強，監督不力、管理部門之間聯系不夠、財會隊伍素質不高等突出問題，本文從主觀和客觀兩個方面分析產生這些問題的原因，闡述加強財務管理和會計監督應具體做好七個方面的工作。

關鍵詞：鐵路建設；財務管理；會計監督

當前鐵路建設項目財務會計工作正面臨著新的形勢。為了實現鐵路跨越式發展，完善路網體系，鐵道工程將在鐵路現代化這個新層面上全面展開。根據國家2004年的《中長期鐵路網規劃》和2005年的《鐵路“十一五”規劃》等政策文件，我國將在未來五年乃至更長時期加強對鐵路的投資建設。“十一五”規劃指出：2006年—2010年期間，鐵路擬建設新線17000公里，總投資約12500億元，平均每年投資2500億元。為了應對2008年9月以來國際爆發的金融危機，黨中央國務院作出了進一步擴大內需促進經濟增長的戰略決策，2008年11月國家批準實施《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》，調整規劃指出：至2020年以前，鐵路擬建設新線57000公里，鐵路總投資將超50000億元。建設規模之大，標準之高，投資數量之多在鐵路建設史上前所未有。面對如此龐大的資金運動，作為鐵路建設項目財務管理人員，鐵路建設資金符理和使用的直接執行者，依法、合理、及時籌集、使用建設資金，嚴格控制建設成本，提高投資效益，確保鐵路建設項目如期建成交付運營，這是艱巨而具有挑戰性的光榮任務，也是歷史賦予我們的神圣職責。筆者自2000年以來有幸參加了我國鐵路火中型項目神木一延安鐵路、西安一南京鐵路(西合段)、宜昌一萬州鐵路建設項目財務管理工作，作為一名長期戰斗在一線的專業管理人員，深感責任與榮譽并存，機遇與風險同在，結合自己多年來在實踐工作中的經驗教訓，談談如何加強建設項目財務管理與會計監督。以期拋磚引玉，為廣大同仁拓展思路提供參考。

一、鐵路建設項目財務會計的作用及重要性

鐵路建設項目具有規模大，周期長、技術含最高，涉及專業面廣、不確定因索多，風險火等特點。鐵路建設項目的管理是一個復雜的系統工程。一個完整的鐵路建設項目，從計劃到建成投產，一般應經過四個階段、八個步驟，即立項決策、勘察設計、工程實施和竣工驗收階段和路網規劃——預可行性研究——可行性研究——初步設計——工程招投標工程實施——竣工驗收——交付運營等步驟。財務會計的主要作用是在實現其職能任務的過程中，對鐵路建設工程備項經濟活動施加影響，對資金使用及其運動進行核算分析，作出預測，對各項支出的合理性實行嚴格監督審核把關，達到投資控制的目的。財務管理作為一種價值管理，是一項綜合性極強的經濟活動，它以資金管理為主線，會計監督為手段，成本控制為目標，必然會滲透到項目建設的各個階段，這無疑是現代鐵路項目建設管理系統中極為重要的環節。任何階段忽視了財務管理，就會使整個財務管理鏈條脫節，這是財務工作的連續性決定的，是不以人的主觀意志而改變的客觀需要。鐵路建設項目的有效實施離不開有效的財務管理，要達到依法、合理使用建設資金，科學概算、規范執行和有效監督，嚴格控制建設成本，減少資金的損失和浪費，提高資金使用效益等目標，加強鐵路建設項目財務管理和會計監督尤為重要。

二、鐵路建設項目財會工作中存在的問題及原因

摘要：結合在巴基斯坦印度河高速公路工程的施工經歷，闡述了我國加入WT0以后，國內鐵路建設監理行業受到的沖擊以及今后的改革和發展方向，指出國內鐵路建設監理行業要適應國際通用規則，加速與國際建筑承包的市場接軌。

關鍵詞：鐵路建設監理行業

1前言

我國加入WTO后，已融入國際服務貿易市場。按照國際慣例，建設監理屬于咨詢設計的范圍，而工程設計咨詢業屬于服務業，因此，建設監理屬于WTO組織管理和規定調整范圍。隨著外國業主對華投資項目、我國向國際金融組織機構貸款項目、國內企業對外承包項目和勞務合作輸出項目的日益增多，鐵路建筑企業逐漸從國內原來本行業單一、封閉式的自我競爭轉向跨行業、全方位、開放式的自由競爭，拓寬了建筑領域國際間的交流與合作。同時，也要求國內鐵路建筑企業必須與國際承包市場接軌，按照國際通用規則運作。特別是一些從世界銀行、亞洲開發銀行貸款建設項目，往往要求施工企業執行FIDIC土木合同條件，且所承包的項目實行工程監理制。這無疑給深化鐵路建筑企業的改革和發展、促進鐵路建筑企業提高管理水平提供了機遇，但也對國內鐵路監理公司的市場競爭能力提出了新的挑戰。故加入WTO以后，如何調整管理方式，如何根據國際市場經濟運行機制重新定位，是鐵路建設監理公司值得重視和亟待解決的問題。

巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程是一項綜合性的大型土木工程，是由亞洲開發銀行貸款的國際招投標項目。公路全長108km，包括大中橋7座、涵洞248座、路基土石方工程、混凝土路面工程、路基防護與排水工程等項目。業主是巴基斯坦國家公路局。因投資較大，業主采用招投標的方式精選了一家英國工程監理公司，并以合同方式全權委托監理任務。哈爾濱鐵路局齊齊哈爾鐵路第二工程處和天津大港油田聯合競標，優勢互補，一舉中標。這樣由業主、監理、承包商組成了相互制約而又各自獨立的實施項目的整體。該項目按國際慣例實施工程監理制，執行FIDIC土木合同條件。實踐證明：該合同條款把技術、經濟、法律三者科學地結合在一起，并且具有公正、嚴密和雙方保險的特點，因而在國際招投標項目中得到廣泛應用。

2加入WTO后國內鐵路監理行業受到的沖擊

摘要科學發展觀是指導發展的世界觀、方法論的集中體現。鐵路局承擔著繁重的鐵路工程建設管理任務。從黨和國家工作大局和實現中國鐵路可持續發展目標出發，要求鐵路工程項目管理必須堅持以科學發展觀為指導，并在工程建設的全過程狠抓落實，使鐵路工程建設造福當代，蔭及子孫。

關鍵詞科學發展觀鐵路工程建設管理

1鐵路局面臨的鐵路建設管理任務

“十一五”是鐵路跨越式發展的關鍵時期，也是大規模鐵路建設最關鍵的階段。受鐵道部委托，在客運專線建設領域，鐵路局正成為鐵路建設管理的主力軍，要完成建設新線10000km、既有線增建二線8000km、既有線電氣化改造15000km的建設管理任務。同時，隨著大規模、高標準客運專線建設的展開，鐵路局管理項目在設計、施工、監理及技術支撐等資源方面將呈現持續緊張局面。無論是建設規模，還是可用于建設的資源，鐵路局都面臨繁重的管理任務。按照“堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局”的要求，鐵路局工程建設管理部門如何在科學發展觀的指導下，全面加強建設項目管理，如期、高質量、高效率、低成本地完成建設任務，是一個值得深入思考的問題。

2加強鐵路建設管理的意義

2.1國民經濟和社會發展的需要

摘要科學發展觀是指導發展的世界觀、方法論的集中體現。鐵路局承擔著繁重的鐵路工程建設管理任務。從黨和國家工作大局和實現中國鐵路可持續發展目標出發，要求鐵路工程項目管理必須堅持以科學發展觀為指導，并在工程建設的全過程狠抓落實，使鐵路工程建設造福當代，蔭及子孫。

關鍵詞科學發展觀鐵路工程建設管理

1鐵路局面臨的鐵路建設管理任務

“十一五”是鐵路跨越式發展的關鍵時期，也是大規模鐵路建設最關鍵的階段。受鐵道部委托，在客運專線建設領域，鐵路局正成為鐵路建設管理的主力軍，要完成建設新線10000km、既有線增建二線8000km、既有線電氣化改造15000km的建設管理任務。同時，隨著大規模、高標準客運專線建設的展開，鐵路局管理項目在設計、施工、監理及技術支撐等資源方面將呈現持續緊張局面。無論是建設規模，還是可用于建設的資源，鐵路局都面臨繁重的管理任務。按照“堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局”的要求，鐵路局工程建設管理部門如何在科學發展觀的指導下，全面加強建設項目管理，如期、高質量、高效率、低成本地完成建設任務，是一個值得深入思考的問題。

2加強鐵路建設管理的意義

2.1國民經濟和社會發展的需要

[摘要]隨著經濟的發展，我國鐵路建設投資不足的問題逐漸顯露，資產證券化是金融創新浪潮中新崛起的一種主流融資技術，已成為近年來世界金融領域重要的金融創新工具。我國應充分利用資產證券化這一金融創新工具。本文主要對如何借助這種新型融資方式加強我國鐵路建設問題進行了研究，具體就資產證券化在我國鐵路建設籌資中的可行性和有關風險問題進行了分析。

[關鍵詞]資產證券化；項目融資；鐵路建設籌資

一、我國鐵路建設投融資狀況

(一)我國鐵路投融資的規模和結構。近幾年來，中國鐵路建設年投資規模基本保持在500～600億元之間，但所占GDP的比重卻一直在下降，從1998年的0.72%下降到2004年的0.38%。20世紀80年代中期，中國鐵路打破了由中央財政單一投資的格局，地方政府和企業以股份制方式投資鐵路，合資鐵路得以快速發展。但從總量看，目前地方政府和企業投資僅占10%左右，中國鐵路仍然主要依靠中央政府(鐵道部)進行投資建設。

根據《中長期鐵路網規劃》，中國的鐵路總長將從2003年年底的7.3萬公里增加到2020年的10萬公里。這種短期內大幅擴張鐵路里程的方法無疑將緩解鐵路的運力瓶頸，但巨額的投資需求也隨之而來。根據測算，未來十幾年鐵路建設需要投入資金將達2萬億元，也就是說平均每年花費1000～1200億元，用于擴展鐵路基礎設施。但目前每年投入到鐵路建設的資金總共只有不到600億元，可見資金缺口之大。

(二)我國當前主要的項目融資渠道及面臨的困境。我國當前主要面臨的融資渠道為各級政府財政預算內資金、發行國債融資、銀行貸款、利用土地籌集資金、特許經營權、BOT融資、股票籌資等，而這些渠道又都存在局限性。