鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)中心首期培訓(xùn)班上的致辭

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，朋友們：

今天，中國(guó)—?dú)W盟豫南鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)中心首期培訓(xùn)班在我縣開(kāi)班了。值此機(jī)會(huì)，我代表新野縣委、縣政府，向蒞臨新野的各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者和參加培訓(xùn)的各地市縣的學(xué)員們、朋友們表示熱烈的歡迎和親切的問(wèn)候!

新野縣是豫西南的門(mén)戶(hù)，歷史文化悠久，人杰地靈，歷史上是光武中興的策源地和蜀漢政權(quán)的發(fā)祥地，因“三請(qǐng)諸葛”、“決策草廬”、“火燒新野”等典故而馳名中外。全縣總面積1062平方公里，耕地98萬(wàn)畝，人口73萬(wàn)，轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)。縣城建成區(qū)面積16平方公里，城區(qū)人口15萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率30%。新野是全國(guó)對(duì)外開(kāi)放縣、全國(guó)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地示范縣和全省26個(gè)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)縣、全省4個(gè)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范縣之一。近年來(lái)，新野縣按照“縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)外向化”的發(fā)展思路，以建設(shè)“全國(guó)棉紡織基地縣”、“全國(guó)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣”、“全國(guó)皮埃蒙特優(yōu)質(zhì)肉牛基地縣”為目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)形成了棉紡織、蔬菜、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)，保持了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速健康發(fā)展。2004年，全縣生產(chǎn)總值完成728億元，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1544億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值1129億元；地方財(cái)政收入139億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6283元，農(nóng)民人均純收入2810元。公務(wù)員之家版權(quán)所有

我縣自1992年開(kāi)展村民自治活動(dòng)以來(lái)，通過(guò)精心組織，上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了明顯成效，逐步建立健全了村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，制定了《村民自治章程》，成立了“民主理財(cái)小組”和“民主監(jiān)督小組”，普遍開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)民主管理活動(dòng)，較好地落實(shí)了民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定，我縣在1995年、1999年、2003年連續(xù)三次被命名為全國(guó)村民自治模范縣，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部被市政府命名為全市村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

中國(guó)—?dú)W盟鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)項(xiàng)目的啟動(dòng)，對(duì)于提高我國(guó)鄉(xiāng)村干部的組織管理水平，推動(dòng)村民自治活動(dòng)深入開(kāi)展，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程有著十分重要的意義。中國(guó)—?dú)W盟鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)項(xiàng)目在我縣設(shè)立培訓(xùn)中心，是對(duì)我縣工作的關(guān)心和支持，更是對(duì)我們的鼓勵(lì)和鞭策。我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，借鑒學(xué)習(xí)兄弟市縣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)我縣基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使我縣的基層組織建設(shè)和村民自治工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

一、加大村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。20**年，按照“尊重歷史、適度提高、保障重點(diǎn)、兼顧公平”的原則，將村級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村平1.5萬(wàn)元提高到4萬(wàn)元，形成正常合理的增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)明確村級(jí)轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)保障村干部誤工補(bǔ)貼、離任村干部生活困難補(bǔ)助、村級(jí)辦公費(fèi)用，以及防疫經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村五保戶(hù)補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)資金支出。

二、加大村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度。全面推行“村賬鄉(xiāng)代管”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“村級(jí)財(cái)務(wù)核算代管辦公室”，在堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村級(jí)財(cái)務(wù)賬目和貨幣資金，規(guī)范村級(jí)資金管理和支出行為，提高資金使用的合法性和有效性。同時(shí)，出臺(tái)《石門(mén)縣村級(jí)集體組織財(cái)務(wù)管理辦法》，明確規(guī)定村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)每村每年不低于村級(jí)轉(zhuǎn)移支付總額的20%；不許安排接待費(fèi)用；嚴(yán)禁舉借新債搞建設(shè)、發(fā)獎(jiǎng)金；嚴(yán)禁平調(diào)、擠占、挪用村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)資金或用村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)資金抵頂稅費(fèi)、債務(wù)等。

三、加大村級(jí)公益事業(yè)支持力度。按照“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、量力而行、分布實(shí)施”的原則，通過(guò)鼓勵(lì)村級(jí)自籌、縣財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)等途徑積極推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)每村都有集黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、村民議事、文化娛樂(lè)等功能于一體的綜合性活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)整合資源、加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)村衛(wèi)生室、農(nóng)村群眾性文化體育設(shè)施和廣播電視等公益事業(yè)建設(shè)。

四、加大鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)支持力度。鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算；整合縣委黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民素質(zhì)教育等教育資源，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)和市場(chǎng)信息等方面的培訓(xùn)，助推鄉(xiāng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而增加農(nóng)民和村級(jí)集體組織收入，從根本上緩解鄉(xiāng)村維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)壓力。

為了適應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展變化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高全縣農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)，使他們更好地?fù)?dān)負(fù)起帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的重任，在基本完成《**縣鄉(xiāng)村干部三年“素質(zhì)升級(jí)工程”實(shí)施方案（**－**年）》中提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照省市縣委的要求，現(xiàn)制定全縣鄉(xiāng)村干部**－**年“素質(zhì)升級(jí)工程”實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**大、省市組織工作會(huì)議精神和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越這一主題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力和水平，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，努力建設(shè)一支適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保證。

二、目標(biāo)要求

經(jīng)過(guò)今后三年的努力，全縣鄉(xiāng)村干部的基本素質(zhì)要達(dá)到：

（1）能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的**大精神，比較系統(tǒng)地掌握其內(nèi)容、觀點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握并執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策以及有關(guān)決策、決議。

農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程實(shí)施情況匯報(bào)

一、村干部學(xué)歷教育情況

我市市委及各級(jí)黨組織高度重視農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)工作，各級(jí)組織部門(mén)堅(jiān)持把村干部素質(zhì)提升工作作為堅(jiān)持和發(fā)展先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要手段和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑來(lái)抓，早啟動(dòng)、創(chuàng)載體、求實(shí)效。截止目前，已有30余名村干部通過(guò)學(xué)歷教育取得大專(zhuān)以上文憑。去年以來(lái)，又在調(diào)研和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依托電大教育資源，全面實(shí)施了“一村一名大學(xué)生村干部培養(yǎng)工程”，力爭(zhēng)通過(guò)3年的時(shí)間，為全市每個(gè)村培養(yǎng)一名“會(huì)電腦、懂專(zhuān)業(yè)、有技術(shù)、會(huì)管理”的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006-2007年度，全市共有546人參加了村干部學(xué)歷教育。其中，參加電大“一村一名大學(xué)生村干部培養(yǎng)工程”的496名，參加省、市、縣委黨校教育的24名，參加縣農(nóng)廣校教育的26名。我市在村干部學(xué)歷教育方面的主要做法有：

一是明確主體，精心挑選學(xué)員。全市嚴(yán)格學(xué)員選拔條件，明確“一村一名大學(xué)生村干部培養(yǎng)工程”招生對(duì)象以村“兩委”成員和后備干部為主，包括復(fù)員退伍軍人、農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、科技致富能手、農(nóng)村優(yōu)秀青年等，他們普遍具有較好的思想政治素質(zhì)和一定的理論基礎(chǔ)、致富本領(lǐng)等，培養(yǎng)潛力較大，從而在源頭上保證了參學(xué)隊(duì)伍的素質(zhì)。目前全市的參學(xué)人員中，年齡普遍在45周歲以下，其中35歲以下的175人、占29.4%；文化程度普遍在初中以上，其中高中217人、占39.7%，中專(zhuān)142人，占26%；從身份構(gòu)成來(lái)看，村書(shū)記、主任226人，占41.4%，村“兩委”副職38人、占7%，后備干部114名、占20.9%，其余為其他干部。以上數(shù)據(jù)表明：全市參學(xué)人員的年齡、文化、身份結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)較高。

二是多方籌資，減輕學(xué)員負(fù)擔(dān)。全市對(duì)“一村一名大學(xué)生村干部培養(yǎng)工程”的學(xué)員，采取縣、鄉(xiāng)財(cái)政承擔(dān)及有關(guān)單位幫扶等方式共同籌措資金，切實(shí)減輕學(xué)員負(fù)擔(dān)。各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況，每年至少為每位學(xué)員解決學(xué)費(fèi)834元，按教學(xué)年度撥付；每學(xué)年150元左右的書(shū)本費(fèi)（旅游專(zhuān)業(yè)除外）由學(xué)員本人承擔(dān)。如**縣明確由縣財(cái)政、縣委組織部、縣民政局、縣農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按5:1.5:1.5:1:1的比例籌集每位學(xué)員的834元學(xué)費(fèi)，2007年第一批30名學(xué)員三年學(xué)費(fèi)75060元，已于2007年8月份全部撥付到位，保證了教學(xué)工作的順利開(kāi)展。**縣由縣委組織部、縣財(cái)政局、縣移委、縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同按學(xué)年撥付電大學(xué)員834元學(xué)費(fèi)外，由縣農(nóng)業(yè)委負(fù)責(zé)從有關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中協(xié)調(diào)解決縣農(nóng)廣校學(xué)歷教育學(xué)員的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助200元。**區(qū)、**區(qū)等地還明確，對(duì)參加市、縣委黨校學(xué)習(xí)的學(xué)員，由各村根據(jù)集體財(cái)力情況，給予一定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

三是創(chuàng)新方式，科學(xué)設(shè)置課程。根據(jù)中央電大的課程安排，目前我市開(kāi)設(shè)了種植類(lèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、園藝技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、養(yǎng)殖類(lèi)畜牧4個(gè)專(zhuān)業(yè)，管理類(lèi)農(nóng)村行政管理、旅游管理2個(gè)專(zhuān)業(yè)，以后根據(jù)需要增設(shè)其它專(zhuān)業(yè)，每個(gè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置20門(mén)左右課程。在課程設(shè)置方面，根據(jù)村干部的特點(diǎn)，力求突出實(shí)用性、應(yīng)用性和科學(xué)性，加大實(shí)踐教學(xué)的比重。為解決偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)員參加學(xué)習(xí)難的問(wèn)題，各地還創(chuàng)新培訓(xùn)方式，方便學(xué)員學(xué)習(xí)，如**縣采取送教下鄉(xiāng)方式，分片上課；**區(qū)把部分課件制作成光盤(pán)，分發(fā)給學(xué)員觀看學(xué)習(xí)；**區(qū)建立了實(shí)踐教學(xué)基地，組織了果木苗木生產(chǎn)參觀考察活動(dòng)。針對(duì)多數(shù)學(xué)員存在基礎(chǔ)差和年齡大的特點(diǎn)，各地還通過(guò)學(xué)習(xí)小組活動(dòng)，分月集中交流，教師巡回指導(dǎo)或聘請(qǐng)鄉(xiāng)村教師及農(nóng)技干部兼職輔導(dǎo)，得到廣大學(xué)員的好評(píng)。

為了深化“三民”活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村干部的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和做好農(nóng)村工作的能力與水平，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)、為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，實(shí)行鄉(xiāng)村干部農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)與過(guò)關(guān)制度，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)“親民、為民、富民”的總要求，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的需要，努力打造一支學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍，促進(jìn)廣大鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)村工作方法，更有效地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)

業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)與過(guò)關(guān)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)干部培訓(xùn)與過(guò)關(guān)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

為深入學(xué)習(xí)貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策都署，著力培養(yǎng)造就一支懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍，按照《省貫徹落實(shí)<關(guān)于聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的意見(jiàn)>實(shí)施方案》、《全省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝24項(xiàng)舉措》和市、縣脫貧攻堅(jiān)教育培訓(xùn)方案等有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、培訓(xùn)目標(biāo)

突出學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作重要論述特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，聚焦全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，通過(guò)持續(xù)深入開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)、方針政策、工作方法和工作作風(fēng)等4項(xiàng)內(nèi)容培訓(xùn)，引導(dǎo)全鄉(xiāng)扶貧干部群眾深刻理解關(guān)于扶貧工作重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧能力和本領(lǐng)，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，為全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）關(guān)于扶貧工作重要論述。把關(guān)于扶貧工作重要論述特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神作為扶貧干部教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容，組織鄉(xiāng)村干部讀原著學(xué)原文悟原理，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、思想方法、實(shí)踐要求，自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（二）脫貧攻堅(jiān)方針政策。組織鄉(xiāng)村干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來(lái)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的方針政策和黨的關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等決策部署，準(zhǔn)確把握決戰(zhàn)決勝之年的目標(biāo)任務(wù)、政策舉措、重點(diǎn)工作等內(nèi)容，確保上級(jí)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

各縣（區(qū)）委組織部：

按照省委組織部吉組明字[200]4號(hào)《明傳電報(bào)》精神，根據(jù)《吉林省年農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃》要求，200年度全省農(nóng)村基層干部學(xué)歷教育招生工作已經(jīng)開(kāi)始，今年省委組織部計(jì)劃在松原市招收本科班學(xué)員80名，專(zhuān)科班學(xué)員80名。為了做好農(nóng)村基層干部報(bào)名考試工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、招生計(jì)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本科班計(jì)劃在我市招生80名，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)工商管理專(zhuān)業(yè)。

村級(jí)干部專(zhuān)科班計(jì)劃在我市招生80名，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)。

各縣區(qū)具體名額分配表附后。

綏化是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村基層組織建設(shè)始終是全市黨建工作的重頭戲。近年來(lái)，我們按照中央和省委的部署，從全面提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)水平出發(fā)，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新載體，著力構(gòu)建“讓干部受教育、讓農(nóng)民得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制，推行了以“產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地+農(nóng)戶(hù)”、“股份合作公司+農(nóng)戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶(hù)”、“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體+農(nóng)戶(hù)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨建“四個(gè)工作模式”。目前，全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地1254個(gè)，以村組干部和各類(lèi)能人為主體創(chuàng)辦股份合作公司、專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)3896個(gè)，以農(nóng)民黨員為主體建立黨員服務(wù)區(qū)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體4.7萬(wàn)個(gè)，引帶農(nóng)戶(hù)55.5萬(wàn)戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的66.8%。“四個(gè)工作模式”為黨員干部發(fā)揮帶民致富作用提供了有效載體，找到了新形勢(shì)下鄉(xiāng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)了工作職能轉(zhuǎn)變，提高了凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)得到不斷深化完善。2001年以來(lái)有4個(gè)縣（市）區(qū)委被省委命名為農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣委，目前有360多個(gè)鄉(xiāng)村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。

一、發(fā)揮“四個(gè)工作模式”的導(dǎo)向作用，加快“創(chuàng)業(yè)型”鄉(xiāng)村班子建設(shè)，抓牢“聯(lián)創(chuàng)”關(guān)鍵

深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，關(guān)鍵在于建設(shè)一個(gè)能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快增收步伐的鄉(xiāng)村班子。農(nóng)村黨建“四個(gè)工作模式”以帶民增收致富為出發(fā)點(diǎn)，突出“創(chuàng)辦一個(gè)新經(jīng)濟(jì)組織、帶起一個(gè)產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)”的主題，適應(yīng)了鄉(xiāng)村班子建設(shè)的新要求。為此，我們把“四個(gè)工作模式”作為鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，大力倡導(dǎo)抓“四個(gè)工作模式”就是抓發(fā)展、抓創(chuàng)業(yè)的理念，采取配套措施，全方位推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)型”鄉(xiāng)村班子建設(shè)。一是明確用人標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村班子。我們堅(jiān)持“圍繞產(chǎn)業(yè)選人、根據(jù)需要用人、按照項(xiàng)目定人”的導(dǎo)向，叫響“誰(shuí)能發(fā)展經(jīng)濟(jì)就提拔誰(shuí)、誰(shuí)能帶民致富就重用誰(shuí)”的口號(hào)，把那些專(zhuān)業(yè)型、產(chǎn)業(yè)型、市場(chǎng)型的致富帶頭人特別是創(chuàng)辦“四個(gè)工作模式”的各類(lèi)能人選拔到鄉(xiāng)村班子。以能否帶民致富作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不稱(chēng)職的鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記進(jìn)行必要調(diào)整，明確提出連續(xù)兩年在實(shí)績(jī)考核中處于末位的必調(diào)、財(cái)政收入（集體積累）和農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度達(dá)不到要求的必調(diào)、集體債務(wù)有增無(wú)減的必調(diào)、未創(chuàng)辦“四個(gè)工作模式”的必調(diào)、民主測(cè)評(píng)群眾滿意率達(dá)不到80%的必調(diào)。依據(jù)“五必調(diào)”要求，三年來(lái)全市共調(diào)整鄉(xiāng)村班子670個(gè)，調(diào)整鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記537人，在領(lǐng)辦創(chuàng)辦“四個(gè)工作模式”的農(nóng)民黨員和各類(lèi)能人中選拔村干部800多人，使鄉(xiāng)村班子的創(chuàng)業(yè)能力得到明顯增強(qiáng)。二是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，加快鄉(xiāng)村班子創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。我們圍繞推進(jìn)“四個(gè)工作模式”，加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村黨組織的工作職能和領(lǐng)導(dǎo)方式由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在鄉(xiāng)村班子中建立了“四個(gè)一”工作機(jī)制，做到發(fā)展一個(gè)新經(jīng)濟(jì)組織、拉動(dòng)一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、確定一名包抓領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村班子一抓到底，從而把鄉(xiāng)村黨組織的工作重心轉(zhuǎn)移到帶民致富的實(shí)踐中，加快創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。幾年來(lái)，全市已形成801個(gè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)村和3180個(gè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)屯，培養(yǎng)了一批以商興村、以企興村、以糧興村、以牧興村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式村，促進(jìn)了全市以玉米、水稻、大豆、奶肉牛、瘦肉型豬為主的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)。三是嚴(yán)格實(shí)績(jī)考核，激發(fā)鄉(xiāng)村班子創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。以發(fā)展“四個(gè)工作模式”和服務(wù)群眾效果為衡量尺度，扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村班子實(shí)績(jī)考核。各縣（市）區(qū)委分別建立健全了“創(chuàng)業(yè)型”鄉(xiāng)村班子實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，制定了“五看”考核標(biāo)準(zhǔn)：一看領(lǐng)辦創(chuàng)辦“四個(gè)工作模式”的規(guī)模效益；二看主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；三看引帶群眾致富效果；四看制約群眾增收的問(wèn)題是否解決；五看群眾滿意程度。并逐一細(xì)化量化了考核指標(biāo)。堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，每年對(duì)鄉(xiāng)村班子進(jìn)行一次全面考核，按照加快發(fā)展型、實(shí)干興業(yè)型、看攤守業(yè)型和渙散貽業(yè)型劃分評(píng)價(jià)檔次，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。依據(jù)考核結(jié)果，全市先后表彰“創(chuàng)業(yè)型”鄉(xiāng)村班子460個(gè)，集中整頓后進(jìn)鄉(xiāng)村班子310個(gè)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、發(fā)揮“四個(gè)工作模式”的陣地優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)造就“五型”鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，夯實(shí)“聯(lián)創(chuàng)”基礎(chǔ)

“四個(gè)工作模式”為鄉(xiāng)村干部進(jìn)市場(chǎng)、學(xué)科技提供了最直接的陣地。我們?cè)谡J(rèn)真組織開(kāi)展鄉(xiāng)村干部大規(guī)模培訓(xùn)的同時(shí)，有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)、新項(xiàng)目培訓(xùn)，加快培養(yǎng)小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人和群眾貼心人“五型”鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。一是依托“四個(gè)工作模式”的組織體系，實(shí)行鄉(xiāng)村干部掛職鍛煉。在積極鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦“四個(gè)工作模式”的同時(shí)，每年選派三分之一左右的鄉(xiāng)村干部到產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地、農(nóng)民股份公司、專(zhuān)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)中兼任副經(jīng)理或副會(huì)長(zhǎng)，通過(guò)親身參與生產(chǎn)、管理和銷(xiāo)售，不斷豐富領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。幾年來(lái)，我們先后選派2300多名鄉(xiāng)村干部在各類(lèi)新經(jīng)濟(jì)組織中掛職鍛煉，使一大批鄉(xiāng)村干部成為科技骨干、營(yíng)銷(xiāo)能手。安達(dá)市中本鎮(zhèn)黨政班子成員和部分鎮(zhèn)干部入股組建了中興農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)股份公司，定期組織鎮(zhèn)村干部到公司中掛職，全程參與生產(chǎn)、管理和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，使70%以上的鎮(zhèn)村干部掌握了中草藥的種植技術(shù)，在他們的指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)中草藥產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，由2002年的幾十畝猛增到現(xiàn)在的4000多畝。二是依托“四個(gè)工作模式”的示范功能，建立鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)基地。隨著“四個(gè)工作模式”的發(fā)展壯大，農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)科技、交流經(jīng)驗(yàn)的空間得到了進(jìn)一步擴(kuò)展，出現(xiàn)了許多“沒(méi)有圍墻的學(xué)校、不掛黑板的課堂”。抓住這一契機(jī)，我們?cè)诿總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了4個(gè)以上培訓(xùn)基地，定期組織鄉(xiāng)村干部到基地參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，發(fā)揮基地“進(jìn)門(mén)是課堂、出門(mén)是現(xiàn)場(chǎng)”的培訓(xùn)效應(yīng)。去年我們依托基地舉辦培訓(xùn)班780個(gè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部4萬(wàn)多人次。肇東市宋站鎮(zhèn)創(chuàng)辦了4個(gè)奶牛養(yǎng)殖示范培訓(xùn)基地，定期對(duì)鄉(xiāng)村黨員干部進(jìn)行防疫滅病、繁育改良、科學(xué)飼養(yǎng)和飼草飼料等方面的技術(shù)培訓(xùn)。在基地的拉動(dòng)下，全鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖量達(dá)2.3萬(wàn)頭，農(nóng)民人均純收入達(dá)3760元。三是依托“四個(gè)工作模式”的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮典型“幫帶”作用。針對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期鄉(xiāng)村干部不會(huì)干、不敢干的問(wèn)題，我們?cè)诼氏阮I(lǐng)辦創(chuàng)辦“四個(gè)工作模式”的致富帶頭人中培養(yǎng)樹(shù)立了一大批典型，讓他們與鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生志愿者組成“幫帶”對(duì)子，通過(guò)言傳身教，帶動(dòng)鄉(xiāng)村干部進(jìn)一步開(kāi)闊視野、解放思想、增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。三年來(lái)全市每年采取“傳幫帶”方式培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部8000多人次，使近50%的鄉(xiāng)村干部達(dá)到了“五型”標(biāo)準(zhǔn)。

三、發(fā)揮“四個(gè)工作模式”的載體功能，拓寬黨群互動(dòng)空間，激活“聯(lián)創(chuàng)”主體

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平和村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)村干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、穩(wěn)定發(fā)展，特制定本培訓(xùn)方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以增強(qiáng)村干部隊(duì)伍的宗旨意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高村干部執(zhí)行政策、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定和實(shí)施鄉(xiāng)村振興能力為重點(diǎn)。緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的培訓(xùn)，大力提高村干部及農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)、農(nóng)村工作水平和先鋒模范作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供強(qiáng)有力的政治思想保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照中、省、市、縣有關(guān)要求，立足于培養(yǎng)和造就一支符合鄉(xiāng)村振興建設(shè)需要的高素質(zhì)基層黨員干部隊(duì)伍，夯實(shí)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。通過(guò)培訓(xùn)，使村干部政策理論水平、民主法制意識(shí)和宗旨意識(shí)有大的提高，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)帶領(lǐng)群眾致富的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用；使農(nóng)村普通黨員帶頭致富和先鋒模范作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、培訓(xùn)主體和對(duì)象

為全面貫徹落實(shí)在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)講話精神，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部特別是貧困村干部熟練運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)政策知識(shí)能力，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有序銜接能力，按照《2020年縣脫貧攻堅(jiān)教育培訓(xùn)方案》的總體安排，結(jié)合2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)的有關(guān)要求，決定開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)政策知識(shí)暨貧困村干部培訓(xùn)全縣扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)，現(xiàn)制定方案如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）農(nóng)村危房改造和生活垃圾治理政策解讀；

（二）健康扶貧政策解讀；

（三）醫(yī)保扶貧政策解讀；

（四）農(nóng)村飲水安全政策解讀；