各縣（區）食品（藥品）安全協調委員會辦公室、市食品藥品安全協調委員會成員單位：

中秋、“十一”即將來臨，為切實加強食品安全監管，確保“兩節”期間公眾的飲食安全，現就有關事項通知如下：

一、加強領導，落實責任。各級各有關部門要切實加強對食品安全工作的組織領導，周密部署安排，明確監管責任，開展節日期間專項檢查。要針對群眾反映的熱點、難點問題，加大監管力度；要及時受理群眾投訴舉報，不得推諉和拖延。對重大食品安全事故實行“首問負責制”，確保對突發食品安全事件的迅速反映和果斷處理，保障應急機制的高效運轉。要加強節日期間的值班，確保信息暢通。對因責任未落實造成食品安全事故的，要嚴格按照執法責任制和責任追究制追究有關人員的責任。

二、突出重點，嚴格執法。各地各職能部門結合實際，針對薄弱環節，下移監管重心，進一步加強對食品安全的重點區域、重點行業、重點品種的監管，切實把好食品安全關口。要把風景區、旅游景點、學校食堂、城鄉結合部及農村食品市場作為監管的重中之重，加強對小攤點、小賣店經銷食品的監督；加大對風景區和旅游景點的旅館、飯店、流動攤點等餐飲服務業的監管力度，嚴格檢查其食品生產加工場所、用具等衛生狀況及食品采購、貯存、加工等環節，取締無證照生產經營食品行為；對月餅、糕點、散裝白酒、食用油、糧食、蔬菜、水果、肉類、乳制品、豆制品、水產品和兒童食品等生產經營企業要重點檢查，嚴厲打擊利用節日制售假冒偽劣食品的違法行為。

三、廣泛宣傳，加強監督。要充分發揮新聞媒體的社會監督和輿論引導作用，廣泛開展宣傳教育，提高食品生產者、經營者、消費者的食品安全意識，形成人人關心、嚴厲打擊制售假劣食品違法行為的良好氛圍。各縣（區）食品安全協調委員會要加強對“兩節”期間食品安全總體工作的組織協調，市食品藥品安全協調委員將適時組織督查和聯合檢查。各縣區和部門請于20****年10月11日前將“兩節”期間食品安全監管的工作總結報市食品藥品安全協調委員會辦公室

為認真貫徹落實省、市關于開展愛國衛生運動“周末衛生大掃除”活動的通知，市市場監管局高度重視，認真落實，于3月14日組織全體干部職工、農貿市場工作人員及轄區餐飲經營單位開展環境衛生大掃除活動，取得明顯成效，現將活動的開展情況總結如下。

一、加強領導，周密部署

本次活動緊緊圍繞“整齊、整潔、整治”的要求，并就如何開展好活動進行了細致安排、周密部署，成立以局長為組長，副局長、安全總監為副組長，各股所負責人為成員的領導小組。要求各部門迅速行動，廣泛動員參與，以本次活動為契機，打一場疫情防控期間整治環境衛生的攻堅戰，積極營造整潔、靚麗的工作及生活環境。

二、圍繞主題開展宣傳，營造活動氛圍

結合疫情期間市場監管及日常巡查工作，前期進行衛生大掃除活動重要意義宣傳，大量宣傳衛生科普知識和食藥安全知識，增強干部職工、經營戶的衛生文明意識，努力確保廣大群眾飲食用藥安全，積極營造講文明、講衛生、講科學的氛圍，提高干部職工及經營戶參與衛生大掃除活動的積極性。

三、抓住重點，大力開展環境綜合整治

同志們：

過去一年來，市直各部門、各區從事食品安全監管的同志們兢兢業業，盡職盡責，起早摸黑，在各自的崗位上，為我市的食品安全工作不懈努力，取得良好成績，為我市創建文明城市，獲得全國文明城市稱號做出積極貢獻。在此我代表市政府向在座的各位并通過你們向從事食品安全監管工作的同志們表示誠摯的問候和衷心感謝！剛才戴碧忠同志在會上作了工作報告，總結了去年的工作，部署今年工作，我都同意。市食品藥品監督管理局黃碧尚同志通報了全國食品藥品監督管理工作會議精神，其中提出“十一五”時期的工作目標和2006年食品安全的主要工作，對我市的食品安全工作具有很強的指導性。下面我再講幾點意見：

一、2005年我市食品安全工作取得了顯著的成績

在過去的一年里，我市認真貫徹落實十六屆四中、五中全會精神，以科學發展觀指導工作，堅持依法行政，做好市委、市政府交辦的為民辦實事工作以及市人大交辦議案。狠抓專項整治，廣泛開展食品安全監管工作，加強隊伍和作風建設，在各部門的通力合作和大家的共同努力下，去年的食品安全總體狀況有了明顯的好轉。表現在，食品源頭污染治理進一步深化，生產加工環節治理進一步規范，流通監管水平進一步提高，消費環節整治取得了顯著成效，全年沒有出現重大食品安全事故。今年春節期間食品安全也抓得很好，很扎實，不僅沒有食品安全事故發生，連投訴也很少，確保人民群眾過一個安全祥和的節日。

這些成績的取得，是各區、各有關部門認真貫徹國務院、省、市政府正確決策的結果，是同志們共同努力，協同配合，扎實工作的結果。在此，我代表市政府，向在座的同志們和那些為保障我市食品安全而辛勤工作的同志們表示感謝和慰問。

二、2006年要扎扎實實抓好幾項重點工作

為貫徹落實全省、全市食品藥品監管工作會議和縣十三屆一次黨代會精神，根據我縣監管工作實際，圍繞“全市創特色，縣內強地位”的總體目標，謀求新作為，再創新業績，樹立新形象，特制定2012年如下行動計劃。

一、產業轉型服務行動

充分發揮職能、信息、技術優勢，著力強化信息技術、許可辦事、政策引導和認證注冊服務，積極助推醫化產業結構調整、轉型升級，努力實現服務能力的新提高。

（一）藥品生產領域

工作目標：協調上級局幫促一家企業完成新建生產車間GMP認證；促成醫化企業與跨國公司、研究機構合作項目各1個；指導2家企業3個產品取得新的藥品生產批準文號。

工作措施：協調上級局做好：1.對化工企業向藥品生產企業轉型、原料藥向制劑轉型的，加強政策引導和技術幫扶，在廠房設計、圖紙審核、GMP車間改造現場指導等方面實施全程幫扶。2.對申報國際、國內注冊認證的，加強教育培訓和技術指導，指導企業爭取一次性通過。3.對有拓展國際市場、開發新產品意向的，搭建合作平臺，積極牽線搭橋，促成合作項目。4.對申報藥品批準文號的，指導企業加強藥品研究，幫助溝通聯系國家、省藥品審評中心，爭取縮短審批時限。

根據全國、全省產品質量和食品安全專項整治電視電話會議精神和國務院、省政府的總體部署和要求，年底前在全市開展產品質量和食品安全專項整治行動。現結合我市實際，制定如下方案。

一、指導思想和總體要求

以科學發展觀為統領，認真貫徹實施《國務院關于加強食品等產品安全監督管理特別規定》，堅持突出重點、集中整治、標本兼治、全面規范的原則和“查、治、管、扶、建”的工作要求，整體聯動、合力推進。通過專項整治，增強全社會的質量安全意識，強化廣大生產經營者的質量安全責任，加強產品質量和食品安全基礎工作，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程質量監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程安全監管鏈條，完善產品質量和食品質量安全追溯體系和責任追究體系，切實解決我市產品質量與食品安全存在的突出問題，進一步規范食品及關系人身健康安全的產品生產經營秩序，不斷提升我市產品質量和食品安全總體水平，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全，促進我市經濟社會又好又快發展。

二、整治重點

（一）重點產品。食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產品、以及進出口商品等。

（二）重點區域。農村和城鄉結合部；食品生產比較集中的區域；出口食品、農產品比較集中的區域；無證照生產經營問題突出的區域；制假售假反復發生的區域等。

讓我市委的正確領導下，同志們安全年建設事關發展全局。求真務實，扎實工作，為建設繁榮、和諧、開放、美麗的新做出新的更大貢獻。

一、全面把握形勢。

市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才，同志宣讀了表彰決定》首先，對受表彰的各單位表示祝賀。同志宣讀了總體方案》這個方案是市委常委會討論通過的今年安全建設工作的總綱，請同志們認真抓好落實。下面，講三點意見。

市委、市政府作出了開展安全建設年的重大決策。一年來，年。全市上下創造性地利用這個平臺，圍繞食品藥品、生產安全、交通安全、消防安全、社會治安、公共衛生、公用設施及房屋安全7個重點，深入開展大排查、大整改、大投入、大監管，付出了巨大的努力，做了大量卓有成效的工作。全市排查一般隱患24587項，整改24175項，整改率達到98.3%排大隱患145項，整改115項，整改率達到79.3%累計投入25億元實施了加油站阻隔防爆、高風險燃氣管網安全改造、煤礦開采先進技術推廣、城鄉消防設施建設等一大批防災減災工程，安全保障能力得到較大提升。從嚴查處了一批影響城市安全的重大案件，年度重大惡性治安案件實現“零積案”年內發生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破，食品藥品安全形勢進一步好轉，全市各種傳染病始終處于散發可控狀態。經過各方面的共同努力，各類事故發生起數下降23.7%死亡人數下降4.4%城市安全總體水平進一步得到改善。一年多的實踐證明，以安全建設年為載體提升城市安全水平，思路是正確的措施是有力的效果是明顯的必須堅持下去，持續不斷地收獲更多的成果。

也要清醒地看到去年安全建設工作取得的只是階段性成果，總結成績的同時。的安全建設仍處于起步階段，安全形勢仍然容不得半點樂觀。從城市發展客觀規律講，城市成長越迅速，規模越龐大，功能越復雜，安全反而越脆弱。伴隨著的快速發展，今后一個時期不安全因素仍將繼續呈增加趨勢，仍處于城市安全的高風險期。從自身情況看，安全建設歷史欠賬還比較多，工作基礎依然相當薄弱，各種隱患仍然較多存在特別是“328火災，提醒我任何時候都不能輕言安全形勢有根本好轉。從安全工作現狀看，一些安全監管職責相互交叉、劃分不清，安全管理盲點、盲區仍然存在安全工作還沒有完全納入政府的工作日程，抓安全憑自覺、隨機性大的問題較為突出。個別企業見利忘義、忽視安全，甚至以損害人民群眾生命安全來謀取利潤。整個社會安全意識不強，自我救護技能普及率依然較低。這些情況表明，安全建設只有起點、沒有終點，安全建設必須貫穿我今后工作的始終。市委、市政府已經決定，安全建設年活動要年復一年地抓下去，今后幾年都要堅持這個主題不放松，要通過不間斷的努力和投入，力爭把城市安全狀況提升到一個新的水平。

二、突出工作重點。

摘要：文章通過對重慶渝廣高速公路YGTJ2合同段渝廣高速公路土建第二分部工地試驗室管理為著眼點，來說明工地試驗室的建設與管理是一個不斷提升的過程，通過科學合理的細節管理，使得試驗室的管理水平更上一層，更好的服務于工程建設中的質量控制。

關鍵詞：高速公路；工地試驗室；管理

1概述

工地試驗室是現場施工中工程質量管理的前哨，是保證施工質量、促進施工進度的重要環節，工地試驗室作為工程施工質量控制和評判的重要基礎數據來源，承擔著工程施工中各種原材料試驗、混凝土施工配合比設計、混凝土強度試驗及現場檢測等試驗工作，在施工過程中為現場質量控制提供專業的檢測數據，同時參與工程質量檢查、工程質量事故的調查分析、工程驗收、編寫項目試驗總結以及本項目的新工藝、新技術、新材料的推廣工作，是工程建設質量保證體系的重要組成部分。通過對工地試驗室的精細化管理，使其檢測水平不斷提高，為現場提供更為精準的檢測數據，對質量控制有著重要的實際意義。

2工地試驗室簡介

渝廣高速公路土建第二分部工地試驗室設立在重慶市合川區，駐地面積約800平方米，設立有土工室、集料室、水泥室、混凝土室、石料加工室、力學室、標準養護室、現場檢測室、樣品室、留樣室、資料室、辦公室（4間），試驗儀器設備共計131件（套）。試驗室于2013年7月正式通過重慶市交通委員會工程質量安全監督局驗收合格并頒發了《公路水運工程工地試驗室備案通知書》，試驗室共有試驗檢測人員11人，其中試驗檢測工程師4人，試驗檢測員7人，11人均持有交通部試驗檢測證書且證書均在母體試驗室注冊登記，另外根據工作需要還配備輔助人員4人，滿足《重慶市高速公路工地試驗室標準建設與管理指導意見》中人員和儀器設備配置的要求。

1引言

食品安全問題是一個世界性的問題,任何國家都不可能實現零風險。2014年,隨著福喜過期肉、臺灣餿水油、蜂蜜添加甜蜜素、頂新黑心油等問題的頻繁曝光,微生物污染、原料溯源和食品摻假成為我國高度關注的三個食品安全問題1。當前,我國食品安全的監管工作已前移至風險監測與風險預警,關注全產業鏈安全,著力加強源頭治理。但由于我國食品供應鏈條比較長,從農田到餐桌包括許多環節,潛在的風險因素多,涉及的責任主體多,辨析主體責任相對比較困難。本文從我國食品安全可能存在的風險出發,探討食品安全的責任主體,使食品安全監管更具目標性、有效性,從而確保百姓“舌尖上的安全”。

2我國食品安全的風險因素

任何事物安全與風險總是協調統一、動態存在的,食品行業也不例外。2006年以來,我國食品安全風險總值呈持續下降的態勢,2013年雖有上升,但仍處在相對安全區間內2。盡管我國的食品安全總體水平穩中有升,趨勢向好,但目前食品安全風險與由此引發食品安全事件已成為我國社會性風險之一3。食品安全的潛在風險存在于食品供應鏈中原料、加工、包裝、貯存、流通、銷售和消費等各個環節,每一環節都可能存在不同程度的風險因素,正確識別食品安全風險要素,監測、評估和預防風險,才能有效地將食品安全問題扼制在初始狀態。我國食品安全風險因素存在于從生產、加工、流通到消費4個環節中,共識別出18個風險因素。食品安全的風險因素主要由于人的不安全行為所致,如農藥獸藥殘留、使用不安全輔料、使用不合格原料、濫用有毒有害化學藥品和廢棄食品處置不當,都是利益相關者謀取高額利潤的途徑。

3我國食品安全的責任辨析

食品安全問題是一類典型的多元化社會共治的管理和被管理問題,需要回歸到責任原點,理清責任主體并有效管控責任主體,才能有效降低食品安全的風險。本文依據上述識別的食品安全風險因素,將食品安全的責任主體劃分為人、物和管理三大方面,初步探析食品安全的責任主體。

2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是面臨機構改革，開創食品藥品監管工作新局面的關鍵之年。我局在市委市政府和市局的正確領導與關心指導下，深入實踐科學監管理念，緊緊圍繞年初提出的“十大工程”工作目標，積極排查食品藥品安全隱患，加大食品藥品專項整治力度，進一步夯實食品藥品監管基礎，各項工作都取得了預期成效，全市未發生一起重大食品藥品安全事件。現將我局2011年主要工作總結和2012年工作思路報告如下：

一、夯實基礎，示范創建扎實推進

（一）大力推進省級食品安全示范市創建。為進一步夯實基層食品安全工作基礎，保障區域食品安全，今年，我市提出創建省級食品安全示范市的目標。市政府高度重視創建工作，專門印發了《市創建省級食品安全示范市工作實施方案》，成立了領導小組，召開動員會，落實各鎮街道和相關部門的工作職責，并將創建省級食品安全示范市工作納入對鎮（街道）和相關部門的目標管理考核內容。各鎮（街道）和各責任部門按照方案要求，全面抓好各項任務的落實，扎實推進創建工作。將任務逐項分解落實到有關科室和單位，加強檢查督促，強化工作考核。同時，認真分析排查本地區、本環節存在的突出問題和隱患，集中力量，抓好專項整治。為推進省級食品安全示范市工作，我市制定了《關于推進市食品安全信用體系建設工作的通知》，明確了3個行業30家以上企業的食品安全信用體系建設目標和37個示范點創建任務。擬定了《市食品領域違法行為舉報獎勵辦法》，鼓勵社會公眾參與食品安全監管，打擊食品領域違法行為。

（二）有序推進食品安全示范鎮創建。按照市政府統一部署，在前三輪食品安全示范鎮街道創建的基礎上，繼續在尚田鎮、松岙鎮開展了第四輪食品安全示創鎮創建工作。目前我市創建示范鎮總量達到8個，占全市11個鎮街道的70%以上。創建期間，我局認真抓好組織協調，指導示范鎮完善制度、規范檔案，協調相關部門成立工作組參與食品安全整治。同時，要求各創建鎮突出“政府主導原則”，制定實施方案，建立領導小組，召開動員大會，加強對基層食品安全協管員、企業從業人員的培訓，組織開展食品安全規范整頓工作，加強對各環節重點單位的監控。創建鎮街道組織基層站、所、辦全面開展食品安全規范整頓工作，整體提高保障水平，突出示范鎮、示范村、示范店、示范戶“四個示范”建設，加強對各環節重點單位的監控。市政府落實獎勵經費，對創建成功的鎮街道補助工作經費5萬元，示范村補助1萬元。為進一步提升示范鎮創建水平，今年江口街道、街道被確定為市級食品安全示范街道創建單位。

（三）全面推進藥品安全鎮街道創建。4月21日，組織召開了全市藥品安全創建工作推進會，及時總結了去年鎮、街道藥品安全示范鎮（街道）創建工作成效，并就全面推進藥品安全鎮（街道）創建工作進行再動員、再部署。今年，我市有8個鎮（街道）創建市藥品安全鎮（街道），2個鎮（街道）爭創市藥品安全示范鎮（街道）。為確保創建工作的順利推進，全面營造積極、主動、齊心協力的創建氛圍，分批組織對全市藥品零售企業和村級醫療機構規范管理、法律法規培訓，提升企業法律責任意識和自我規范能力，要求各涉藥單位積極參與創建工作。同時，統一制作印發了1000余本溫濕度登記本和月養護記錄本到各醫療機構和藥品零售企業，并將相關制度和舉報電話一并印制。落實了專人，對如何開展藥品安全協管進行實地的指導。

二、統籌安排，檢驗檢測有序開展

今天的會議，是在關乎于食品安全的四個重要因素助推下召開的，一是近日同時收到、兩位中央首長對全國食品安全辦公室主任會議作的重要批示。二是書記在興義之窗布苗社區“曝光臺”一則題為“放心餐具，真叫人放心”的帖子上作了關于保障食品安全的重要批示。三是“兩節”重大節日和省“兩會”在元月召開，我們要確保全社會穩定祥和、人民安康幸福。四是我州食品衛生公共事件集中爆發于四季度，食品安全在我州亮出了“紅燈”，拉響了警報，敲響了警鐘。召開會議為了進一步明確任務，明確責任，狠抓落實。

剛才，局長作了一個很好的報告，對年的食品安全工作進行了回顧總結，對下步工作講了很好的意見，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、正確看待食品安全工作的成績，認真把握當前食品安全問題的特點

年，全州上下按照“政府領導、部門組織、群眾參與、社會監督”的工作思路，不斷加強組織領導，強化地方政府監管責任，領導重視程度進一步提高，各級各部門一把手親自掛帥，分管領導親歷親為，食品安全監管體制機制進一步完善，部門監管工作進一步到位。政府與各縣（市）、頂效開發區和部門簽訂的目標責任狀各項任務都較好地完成，多項硬指標都居百分比高位，這都體現了一年來，大家精心履職，把人民的健康安全放在了工作的首位，使我州的食品安全工作得到了省檢查組的好評，全州食品安全市場總體上安全可信，食品安全工作處于可控和受控狀態，人民群眾身體健康得到了保障。在此，我代表州政府、代表州食安委對全州各級、各部門為群眾的食品安全工作作出的努力表示衷心的感謝！

但是受各方面因素的影響，食品安全隱患還繼續存在，形勢不容樂觀，我們的工作確確實實還存在很多薄弱環節，食品安全事故隨時還可能發生。在新的形勢下，我們要進一步創新思路，抓住關鍵，推動食品安全工作再上新水平。

目前，我州食品安全工作面臨新的特點，需要引起我們的高度重視。一是我州“兩加一推”工作的加速推進，城鎮化發展速度加快，流動人口大量增加，居民生活方式轉型升級，對加工食品的需求加速增長，食品消費需求更加呈現多樣性、多層次，既有賓館高檔宴席、白領青年時尚消費，又有以民工為主體的低層次、溫飽型消費需求。二是消費習慣在不變中產生微變。節日來臨，崇尚節日美食的傳統習慣，使食品的需求種類多、數量大，食品領域一些長期積累的矛盾可能在短時間內集中爆發。三是農村紅白喜事和建房喬遷自辦宴席規模大、范圍廣，食品安全的監管出現空白。四是寄宿制學校食堂管理體制不規范，非寄宿制學校午餐管理隨意性大，管理制度有待完善。這些特點，對我們加強食品安全工作提出新的更高的要求。