為深入貫徹實(shí)施市委、市府“工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)廣大職工學(xué)習(xí)鉆研技術(shù)的積極性，培養(yǎng)更多的知識(shí)型、專家型職工，增強(qiáng)職工自主創(chuàng)新能力，提高全市職工的整體素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮全市工人階級(jí)在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍作用，特制定本指導(dǎo)意見。

一、建立首席員工制度的指導(dǎo)思想和重要意義

建立推行首席員工制度，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在人才工作制度機(jī)制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，在服務(wù)全市科學(xué)發(fā)展上彰顯新成效。建立首席員工制度的目的，是全面提高職工技能業(yè)務(wù)素質(zhì)、建立新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制；進(jìn)一步提高技術(shù)工人的社會(huì)地位，培養(yǎng)技術(shù)帶頭人和技術(shù)骨干，為職工提供努力方向和學(xué)習(xí)動(dòng)力，建立一支高素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍，激發(fā)廣大職工的創(chuàng)新、革新熱情，激勵(lì)廣大職工不斷提高自身素質(zhì)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，從而充分發(fā)揮工人階級(jí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用。通過建立推行首席員工制度，全面提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高職工經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，進(jìn)一步形成有利于高技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍。

二、建立首席員工制度的原則

1、堅(jiān)持以人為本的原則。首席員工制度要堅(jiān)持以人為本，尊重職工、依靠職工、發(fā)展職工，為職工實(shí)現(xiàn)人生職業(yè)目標(biāo)服務(wù)，提高職工的社會(huì)地位和責(zé)任感，努力打通職工的職業(yè)發(fā)展通道，營(yíng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，拓展職工發(fā)展空間，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

2、堅(jiān)持先進(jìn)性原則。首席員工制度是通過一定程序把企業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)的職工聘為首席，推出企業(yè)重要崗位、工種最優(yōu)秀的技術(shù)骨干、拔尖人才成為首席員工，為廣大職工樹立榜樣，充分發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用。

摘要：為提高企業(yè)生產(chǎn)制造的自動(dòng)化程度，分析了自動(dòng)化技術(shù)在機(jī)械制造中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)：降低機(jī)械制造加工成本、提高機(jī)械制造加工效率、優(yōu)化機(jī)械制造加工環(huán)境。分析了機(jī)械加工制造中智能化技術(shù)、虛擬化技術(shù)、柔性化技術(shù)、集成化技術(shù)等自動(dòng)化技術(shù)的具體應(yīng)用，提出了提高自動(dòng)化技術(shù)運(yùn)用有效性的措施：強(qiáng)化方向引領(lǐng)、研發(fā)專屬技術(shù)、積極響應(yīng)政府政策、提高加工制造效率和質(zhì)量，促進(jìn)自動(dòng)化技術(shù)在機(jī)械加工制造中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：機(jī)械加工制造；自動(dòng)化技術(shù)；應(yīng)用

自動(dòng)化技術(shù)在機(jī)械加工制造行業(yè)中的廣泛應(yīng)用大大提高了機(jī)械加工的制造效率和質(zhì)量。自動(dòng)化技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展是基于我國(guó)機(jī)械加工制造行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，運(yùn)用自動(dòng)化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)加工制造環(huán)境的改進(jìn)和優(yōu)化。自動(dòng)化技術(shù)即運(yùn)用機(jī)器完成相關(guān)生產(chǎn)工作，且機(jī)器在生產(chǎn)過程中表現(xiàn)出一定的獨(dú)立性，具有安全性、廣泛性、高效性等特點(diǎn)，其在運(yùn)行過程中不需要人力干涉，能夠保證生產(chǎn)制造效率，相較于傳統(tǒng)人力生產(chǎn)，安全性和穩(wěn)定性較高，避免人工操作失誤造成損失，機(jī)器按照既定程序和指令完成生產(chǎn)工作，相較于傳統(tǒng)的人力操作，自動(dòng)化技術(shù)大大提高了生產(chǎn)制造效率。自動(dòng)化技術(shù)是機(jī)械制造加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。運(yùn)用自動(dòng)化技術(shù)，能有效提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，使企業(yè)獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要明確自動(dòng)化技術(shù)的內(nèi)涵，雖然自動(dòng)化技術(shù)在工作過程中不需要人力干涉，但是生產(chǎn)制造過程涉及的具體指令和操作需要技術(shù)人員參與，這體現(xiàn)了人在自動(dòng)化技術(shù)運(yùn)用過程中的服務(wù)對(duì)象地位。運(yùn)用自動(dòng)化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源的合理配置，將人力資源從無技術(shù)含量或低技術(shù)含量的工作中解放出來。

1自動(dòng)化技術(shù)在機(jī)械制造中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

1.1降低機(jī)械制造加工成本

運(yùn)用自動(dòng)化技術(shù)能有效降低機(jī)械制造加工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。部分企業(yè)在工作過程中仍然運(yùn)用傳統(tǒng)的粗放型管理模式，穩(wěn)定性較差，容易受到各種因素的影響，進(jìn)而影響生產(chǎn)制造效率和質(zhì)量。機(jī)械加工制造效率和質(zhì)量在不斷提高，生產(chǎn)制造過程中的資源浪費(fèi)情況在逐漸減少，這有效降低了機(jī)械制造加工成本，提高了成本控制效率和質(zhì)量。運(yùn)用自動(dòng)化技術(shù)能實(shí)現(xiàn)管理模式的改進(jìn)和升級(jí)，即從傳統(tǒng)的粗放型管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)性管理，以提高資源利用效率。

1戰(zhàn)略人力資源管理與傳統(tǒng)的人力資源管理

1.1職能定位不同

傳統(tǒng)的人力資源管理模式只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的對(duì)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，并服從于企業(yè)的發(fā)展。在戰(zhàn)略人力資源管理模式中，人力資源不斷個(gè)革新，與企業(yè)成為一體，與企業(yè)共同制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，并且根據(jù)對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境及發(fā)展情況進(jìn)行分析，及時(shí)進(jìn)行人才的調(diào)整，在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。同時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了從服從企業(yè)的章略發(fā)展到制定企業(yè)戰(zhàn)略的管理模式，使企業(yè)得到良好的管理與發(fā)展。

1.2服務(wù)范圍不同

在傳統(tǒng)的人力資源管理模式中，其服務(wù)范圍主要是針對(duì)企業(yè)全體員工進(jìn)行管理的。這個(gè)模式雖然能夠反映出人力資源對(duì)于國(guó)有企業(yè)的作用，但是并沒有明確人力資源對(duì)企業(yè)的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的應(yīng)用。反之，在戰(zhàn)略人力資源管理模式中，集成了傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)行進(jìn)一步的改革，將自身優(yōu)勢(shì)與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合，將企業(yè)人才進(jìn)行調(diào)配與組織，使人才資源得到有效的利用，同時(shí)，加強(qiáng)了在戰(zhàn)略人力資源的組織中，對(duì)于人才的崗位的服務(wù)情況的管理力度。

1.3操作實(shí)踐不同

［提要］數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，面對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、用工方式帶來的影響和變化，企業(yè)需要通過改變雇傭模式、創(chuàng)新人力資源管理制度、改善工作環(huán)境等手段，實(shí)現(xiàn)人力資源的管理和有效配置。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，企業(yè)用工面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，企業(yè)應(yīng)緊握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工的信息化、數(shù)字化建設(shè)，提高企業(yè)自身在市場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；企業(yè)用工；靈活用工

在數(shù)字化全面席卷的時(shí)代，數(shù)字技術(shù)不斷改變著人們的日常辦公、生產(chǎn)、消費(fèi)、娛樂等活動(dòng)，在線服務(wù)、智能營(yíng)銷、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)務(wù)模式得到加速發(fā)展與落地。而傳統(tǒng)企業(yè)在員工招聘、員工管理、員工薪酬等方面迫切需求數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)的用工形式逐漸多樣化。據(jù)人社部，我國(guó)靈活就業(yè)人員規(guī)模約2億人左右，很大部分從事依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新就業(yè)形態(tài)，加速社會(huì)對(duì)數(shù)字技術(shù)的重視和推廣，企業(yè)的人力資源管理也變得更加智能和靈活。

一、企業(yè)用工制度現(xiàn)狀

近年來，以信息技術(shù)、人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)為主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代逐漸到來，中國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)用工制度開始發(fā)生一系列變化，特別是2020年的一場(chǎng)疫情對(duì)不同領(lǐng)域的企業(yè)造成一定程度的沖擊：一是企業(yè)用工成本壓力增加；二是不同領(lǐng)域企業(yè)用工情況差異較大；三是企業(yè)雇傭理念由單一的傳統(tǒng)雇傭制逐漸轉(zhuǎn)向綜合的靈活的用工方式；四是企業(yè)面臨的用工管理問題更加復(fù)雜。疫情的爆發(fā)催化了靈活用工、共享用工、居家辦公等新工作模式的迅速發(fā)展，在新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下，企業(yè)面臨的難題是如何快速跟上社會(huì)的步伐，順應(yīng)新時(shí)展潮流，洞悉企業(yè)的發(fā)展前景，以促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，從而使得新的勞動(dòng)關(guān)系得以建立，并完善企業(yè)用工管理制度。越來越多的企業(yè)為了合理地降低勞動(dòng)用工成本，不斷嘗試采用靈活的用工方式。《2021年中國(guó)靈活用工市場(chǎng)發(fā)展研究報(bào)告》指出，2020年靈活用工市場(chǎng)規(guī)模預(yù)估達(dá)到6，480億，而中國(guó)市場(chǎng)的靈活用工市場(chǎng)正處于快速成長(zhǎng)階段。但是由于企業(yè)管理手段尚不能緊隨用工方式變革，導(dǎo)致其用工管理的工作內(nèi)容十分繁冗，企業(yè)責(zé)任也變得多樣化，當(dāng)遇到前所未有的難題時(shí)不能及時(shí)提出有效的解決辦法，長(zhǎng)期看來，企業(yè)可能會(huì)遭遇經(jīng)營(yíng)不善、用工成本壓力過高等困難，甚至面臨破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于企業(yè)來說，建立一個(gè)科學(xué)高效的勞動(dòng)用工管理方式是十分必要的。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)給企業(yè)用工帶來的機(jī)遇

1廣東省家政服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理模式中存在的問題

1.1家政服務(wù)行業(yè)中法律法規(guī)存在滯后性

縱觀廣東省現(xiàn)如今的家政服務(wù)行業(yè)，各種法律法規(guī)、規(guī)章制度尚未完全建立起來，僅有的一些法律法規(guī)大都已經(jīng)使用多年，與現(xiàn)今的社會(huì)需求格格不入。市場(chǎng)的無序化使得家政服務(wù)行業(yè)亂象頻發(fā)，雇主與家政服務(wù)人員之間的關(guān)系逐漸“降至”冰點(diǎn)，矛盾的不斷累積和升級(jí)為整個(gè)家政服務(wù)行業(yè)蒙上了揮之不去的“陰影”。現(xiàn)有市場(chǎng)上最為常見的中介式家政服務(wù)形很難適應(yīng)《勞動(dòng)法》和《合同法》的相關(guān)條款或者規(guī)定。長(zhǎng)此以往，家政服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也變得形同虛設(shè)。廣東省雖然已經(jīng)在這個(gè)行業(yè)中逐漸加強(qiáng)探索，但是未來的發(fā)展之路仍然不平坦，法律法規(guī)的滯后性仍是制約行業(yè)發(fā)展的一大主要原因。

1.2中介式家政管理模式發(fā)展不均衡

根據(jù)筆者調(diào)查，中介式是廣東省家政服務(wù)行業(yè)中的主要模式。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，中介式管理模式產(chǎn)生的時(shí)間較早，形式比較粗放，其雖然給家政服務(wù)行業(yè)立下了汗馬功勞，但也是現(xiàn)如今家政行業(yè)惡性發(fā)展的主要根源。在中介式管理模式之下，家政服務(wù)行業(yè)的客戶滿意率十分低下，在服務(wù)中雇主與家政服務(wù)人員之間存在著無可調(diào)和的矛盾。同時(shí)，在中介管理模式之下，家政服務(wù)人員的各種社會(huì)保險(xiǎn)均“無人認(rèn)領(lǐng)”，這些行業(yè)亂象既嚴(yán)重危害了服務(wù)從業(yè)人員的切身利益，又使廣東省的家政服務(wù)行業(yè)停滯不前。

1.3會(huì)員制家政管理模式發(fā)展不均衡

摘要：在鐵路企業(yè)的某些崗位，逐漸以勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包方式替代勞動(dòng)合同用工制度，可以減少企業(yè)的用工成本，降低企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省人事管理費(fèi)用和企業(yè)管理者的時(shí)間與精力，從而優(yōu)化企業(yè)用工機(jī)制。從用工制度改革方面對(duì)鐵路企業(yè)的成本管理與控制提出了建議。

關(guān)鍵詞：鐵路成本;用工制度;成本控制

目前我國(guó)鐵路職工約200萬人，龐大的組織機(jī)構(gòu)和職工隊(duì)伍是鐵路成本支出的一個(gè)重要方面。一直以來，鐵路采用勞動(dòng)合同模式的用工方式，用工成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，教育和培養(yǎng)投入多，鐵路企業(yè)承擔(dān)了巨大的成本支出，從用工制度方面降低成本支出便具有十分重要的意義。采用多種形式的用工模式，能夠有效地降低企業(yè)成本，提高工作效率和質(zhì)量。鐵路企業(yè)的用工模式主要有勞動(dòng)合同模式、勞務(wù)派遣模式和業(yè)務(wù)外包模式3種。以車務(wù)段為例，勞動(dòng)合同模式適用于大多數(shù)鐵路職工，如管理人員、客貨運(yùn)轉(zhuǎn)等重要崗位人員。勞務(wù)派遣模式適用于貨運(yùn)裝卸、列車員等。業(yè)務(wù)外包模式適用于客運(yùn)車站安檢人員、單位食堂人員等。勞動(dòng)合同模式一般是5年或者10年由單位和職工簽訂一次，在職工沒有達(dá)到法定退休年齡或出現(xiàn)個(gè)人違法犯罪等特殊情況下，鐵路企業(yè)很難與職工解除勞動(dòng)合同，職工進(jìn)入鐵路后，能進(jìn)不能出，工作崗位能上不能下問題突出。勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包員工都不屬于鐵路正式職工，以業(yè)務(wù)外包為例，鐵路與承包人員單位簽訂合同，人員在鐵路進(jìn)行工作，鐵路向承包單位支付費(fèi)用，承包單位再向職工發(fā)放工資。以勞動(dòng)合同模式作為鐵路用工主要形式給鐵路帶來了巨大的成本支出，以2018客運(yùn)工種中的客運(yùn)員為例，平均每名客運(yùn)員年收入約10萬元，另外還享受鐵路的各種福利，例如“三不讓”經(jīng)費(fèi)、取暖費(fèi)、高溫費(fèi)等，另外企業(yè)還要承擔(dān)的職工工傷、大病等責(zé)任。而對(duì)于勞務(wù)派遣或者業(yè)務(wù)外包的人員來說，只需要按照合約的要求支付費(fèi)用即可，平均每人約6萬元，人均可減少4萬元的支出（不包括隱形的福利等）。可見，鐵路企業(yè)實(shí)行勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包，對(duì)于降低企業(yè)用工成本具有重要作用。

1當(dāng)前用工制度存在的問題

鐵路當(dāng)前以勞動(dòng)合同模式作為主要用工制度存在如下幾方面的問題。第一，職工工作積極性不高、進(jìn)取心不強(qiáng)。職工普遍認(rèn)為，進(jìn)入鐵路就有了鐵飯碗，在大城市雖然比不上高收入群體，但是在一般二三線城市鐵路職工的收入還處于中上水平，職工對(duì)于收入普遍比較滿意。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，收入對(duì)于年輕一代來說不算是工作的最終目的。職工諸如虛報(bào)病假的情況普遍存在，這給管理工作增加了很大難度，嚴(yán)重干擾了正常的生產(chǎn)秩序，而企業(yè)又很難對(duì)這類群體的懈怠行為制定相應(yīng)對(duì)策，只能用病事假來進(jìn)行考核，基層站段乃至集團(tuán)公司都沒有權(quán)限決定職工的去留，導(dǎo)致職工在工作中表現(xiàn)越來越差。第二，職工教育培訓(xùn)投入較高。目前鐵路企業(yè)的所有在崗工人都需要參加專業(yè)技能考試，只有通過考試的員工才能繼續(xù)工作，沒有通過考試的員工需要參加崗位技能培訓(xùn)，直到員工具備的技能滿足崗位需求，才可以恢復(fù)工作。如培養(yǎng)一名連結(jié)員一般需要3個(gè)月，培養(yǎng)一名車站值班員一般需要6個(gè)月，并且出徒考試后還不能單獨(dú)頂崗，需要以師帶徒的形式繼續(xù)學(xué)習(xí)，直到師傅和管理人員認(rèn)為業(yè)務(wù)技能達(dá)到可以單獨(dú)上崗的要求才能單獨(dú)上崗。由此看來，培養(yǎng)一名技能型職工的周期和投入非常巨大。當(dāng)前鐵路企業(yè)為了提高工人學(xué)業(yè)務(wù)、增技能的水平，開展了背規(guī)章比賽，只要能口頭背出《技規(guī)》《行規(guī)》中任何一條規(guī)章就可獲得5元或10元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，這本是職工必須掌握的規(guī)章，卻成為企業(yè)花成本去鼓勵(lì)完成的任務(wù)，企業(yè)對(duì)職工業(yè)務(wù)水平要求過低，正向激勵(lì)出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致教育成本不斷增加。第三，低學(xué)歷職工晉升通道困難。目前鐵路提拔和任用管理人員，首要條件考慮的是學(xué)歷，以站段級(jí)的招聘為例，科室科員需大專及以上學(xué)歷，助理工程師及以上職稱，這對(duì)于多數(shù)專科及以下學(xué)歷的職工是很高的門檻，一名專科生到助理工程師需要面臨著提干到技術(shù)員再到助理工程師的過程，時(shí)間長(zhǎng)、機(jī)會(huì)少，總體來看專科生成為助理工程師較為艱難。然而專科生又是近5年來鐵路企業(yè)招收的最大群體，面對(duì)狹窄的晉升通道，專科學(xué)歷職工或者復(fù)退軍人職工很有可能出現(xiàn)進(jìn)取心不強(qiáng)，消極怠工的情緒。

2應(yīng)對(duì)策略及改進(jìn)建議

各位股東同志們：

今天，我們?cè)谶@里開會(huì)，慶祝××縣中醫(yī)院股份制改造成功暨股份制醫(yī)院揭牌儀式，我代表縣委、縣人大、縣政府等四家班子，向各位股東表示熱烈的祝賀，祝賀你們?cè)卺t(yī)療機(jī)構(gòu)改革的實(shí)踐中，積極按照《××縣中醫(yī)院改制為股份制非營(yíng)利性醫(yī)院試點(diǎn)方案》，規(guī)范運(yùn)作，成為我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革第一個(gè)成功的范例。你們勇于開拓進(jìn)取、改革闖新的精神是難能可貴的，在全縣轟轟烈烈的國(guó)有企業(yè)改革全面深入、即將取得決定性勝利的關(guān)鍵時(shí)刻，你們又拉開了全縣事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的序幕，從而使我縣產(chǎn)權(quán)制度改革更加波瀾壯闊。我謝謝你們?cè)诳h域改革工作中做出的貢獻(xiàn)。

把公立醫(yī)院改制為非營(yíng)利性職工股份制醫(yī)院，這是一種改革的嘗試。我們把醫(yī)療服務(wù)、藥品價(jià)格的政府監(jiān)管作為非營(yíng)利性、營(yíng)利性醫(yī)院管理的核心問題來處理，前者政府監(jiān)管價(jià)格，不以營(yíng)利為目的；后者自行按市場(chǎng)定價(jià)，以營(yíng)利為目的，從實(shí)踐上劃清了營(yíng)利性與非營(yíng)利性的根本界限。這樣做吸引了職工資本參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，使職工由傳統(tǒng)體制宏觀的“主人”轉(zhuǎn)換為股份制醫(yī)院微觀主人。在政府不投資的情況下，它與公立醫(yī)院在同一醫(yī)療市場(chǎng)上生存競(jìng)爭(zhēng)，為人民群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，這完全符合“三個(gè)有利于”的改革原則。

下面，就你們醫(yī)院股份制改造，我講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，是搞好醫(yī)療機(jī)構(gòu)事業(yè)單位改革的關(guān)鍵

我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革問題，早在1997年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》就已經(jīng)提出。之后，2000年國(guó)務(wù)院體改辦、衛(wèi)生部、財(cái)政部等八部委下發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》，提出建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制，促進(jìn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。接著，衛(wèi)生部等四部委《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的實(shí)施意見》，把醫(yī)療機(jī)構(gòu)界定為營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。中組部、人事部、衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》，提出以優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置，以提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為核心，理順政事職能，下放管理權(quán)限，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，搞活用人制度等改革；實(shí)行人員聘用制，單位與職工簽訂聘用合同，明確單位與被聘人員的責(zé)權(quán)利關(guān)系，保證雙方合法權(quán)益。之后全國(guó)的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在各地開展了形式不同、有聲有色的產(chǎn)權(quán)制度或管理制度改革試點(diǎn)。

各位股東同志們：

今天，我們?cè)谶@里開會(huì)，慶祝××縣中醫(yī)院股份制改造成功暨股份制醫(yī)院揭牌儀式，我代表縣委、縣人大、縣政府等四家班子，向各位股東表示熱烈的祝賀，祝賀你們?cè)卺t(yī)療機(jī)構(gòu)改革的實(shí)踐中，積極按照《××縣中醫(yī)院改制為股份制非營(yíng)利性醫(yī)院試點(diǎn)方案》，規(guī)范運(yùn)作，成為我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革第一個(gè)成功的范例。你們勇于開拓進(jìn)取、改革闖新的精神是難能可貴的，在全縣轟轟烈烈的國(guó)有企業(yè)改革全面深入、即將取得決定性勝利的關(guān)鍵時(shí)刻，你們又拉開了全縣事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的序幕，從而使我縣產(chǎn)權(quán)制度改革更加波瀾壯闊。我謝謝你們?cè)诳h域改革工作中做出的貢獻(xiàn)。

把公立醫(yī)院改制為非營(yíng)利性職工股份制醫(yī)院，這是一種改革的嘗試。我們把醫(yī)療服務(wù)、藥品價(jià)格的政府監(jiān)管作為非營(yíng)利性、營(yíng)利性醫(yī)院管理的核心問題來處理，前者政府監(jiān)管價(jià)格，不以營(yíng)利為目的；后者自行按市場(chǎng)定價(jià)，以營(yíng)利為目的，從實(shí)踐上劃清了營(yíng)利性與非營(yíng)利性的根本界限。這樣做吸引了職工資本參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，使職工由傳統(tǒng)體制宏觀的“主人”轉(zhuǎn)換為股份制醫(yī)院微觀主人。在政府不投資的情況下，它與公立醫(yī)院在同一醫(yī)療市場(chǎng)上生存競(jìng)爭(zhēng)，為人民群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，這完全符合“三個(gè)有利于”的改革原則。

下面，就你們醫(yī)院股份制改造，我講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，是搞好醫(yī)療機(jī)構(gòu)事業(yè)單位改革的關(guān)鍵

我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革問題，早在1997年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》就已經(jīng)提出。之后，2000年國(guó)務(wù)院體改辦、衛(wèi)生部、財(cái)政部等八部委下發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》，提出建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制，促進(jìn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。接著，衛(wèi)生部等四部委《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的實(shí)施意見》，把醫(yī)療機(jī)構(gòu)界定為營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。中組部、人事部、衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》，提出以優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置，以提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為核心，理順政事職能，下放管理權(quán)限，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，搞活用人制度等改革；實(shí)行人員聘用制，單位與職工簽訂聘用合同，明確單位與被聘人員的責(zé)權(quán)利關(guān)系，保證雙方合法權(quán)益。之后全國(guó)的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在各地開展了形式不同、有聲有色的產(chǎn)權(quán)制度或管理制度改革試點(diǎn)。

在探討保險(xiǎn)營(yíng)銷員法律地位之前，我們先分析一下保險(xiǎn)營(yíng)銷員與保險(xiǎn)人的定義和區(qū)別，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析保險(xiǎn)營(yíng)銷員與保險(xiǎn)公司之間存在的法律關(guān)系，從而最終明確保險(xiǎn)營(yíng)銷員的法律地位和司法實(shí)務(wù)認(rèn)定規(guī)則，因?yàn)椋P(guān)系決定了地位，地位也影響著關(guān)系。

一、保險(xiǎn)制度和保險(xiǎn)營(yíng)銷員

1、《保險(xiǎn)法》對(duì)保險(xiǎn)制度和保險(xiǎn)人的依法確認(rèn)

保險(xiǎn)營(yíng)銷中的人制度在世界保險(xiǎn)業(yè)中是一種普遍、先進(jìn)的展業(yè)形式，隨著1992年美國(guó)友邦保險(xiǎn)公司上海分公司的率先引進(jìn)及中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)踐，該制度逐漸為我國(guó)眾多保險(xiǎn)公司采用，保險(xiǎn)人也成為我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的重要組成部分。《保險(xiǎn)法》自1995年6月30日由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過，至2002年修訂均確立了保險(xiǎn)人是我國(guó)保險(xiǎn)營(yíng)銷市場(chǎng)中的一項(xiàng)重要制度。現(xiàn)在，新《保險(xiǎn)法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年2月28日通過，自2009年10月1日起施行。進(jìn)一步對(duì)保險(xiǎn)人制度進(jìn)行了完善和規(guī)范。其中，第一百一十七條保險(xiǎn)人是根據(jù)保險(xiǎn)人的委托，向保險(xiǎn)人收取傭金，并在保險(xiǎn)人授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人。第一百二十二條個(gè)人保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的資格條件，取得保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資格證書。第一百二十五條個(gè)人保險(xiǎn)人在代為辦理人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，不得同時(shí)接受兩個(gè)以上保險(xiǎn)人的委托。第一百二十六條保險(xiǎn)人委托保險(xiǎn)人代為辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與保險(xiǎn)人簽訂委托協(xié)議，依法約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。第一百二十七條保險(xiǎn)人根據(jù)保險(xiǎn)人的授權(quán)代為辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的行為，由保險(xiǎn)人承擔(dān)責(zé)任。保險(xiǎn)人沒有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后以保險(xiǎn)人名義訂立合同，使投保人有理由相信其有權(quán)的，該行為有效。保險(xiǎn)人可以依法追究越權(quán)的保險(xiǎn)人的責(zé)任。上述規(guī)定可見，保險(xiǎn)人制度是一種特殊的民事制度，它除具備一般民事制度的基本特點(diǎn)之外，《保險(xiǎn)法》尚對(duì)其有特別的規(guī)定。

2、《保險(xiǎn)法》和《保險(xiǎn)營(yíng)銷員管理規(guī)定》對(duì)員工制保險(xiǎn)營(yíng)銷員并不禁止

《保險(xiǎn)法》和《保險(xiǎn)營(yíng)銷員管理規(guī)定》在確定保險(xiǎn)人制度的同時(shí)對(duì)保險(xiǎn)公司的直接營(yíng)銷也未予以禁止。雖然相關(guān)規(guī)定明確了從事保險(xiǎn)營(yíng)銷活動(dòng)的人應(yīng)當(dāng)取得《保險(xiǎn)從業(yè)人員資格證書》，但也并未限制保險(xiǎn)營(yíng)銷員可以從保險(xiǎn)公司內(nèi)部考取資格的員工中產(chǎn)生，或是保險(xiǎn)公司可直接錄用具有資格的作為其員工從事保險(xiǎn)營(yíng)銷工作。其實(shí)相比較和保險(xiǎn)公司保持相對(duì)獨(dú)立地位的保險(xiǎn)人而言，員工制保險(xiǎn)營(yíng)銷員的產(chǎn)生也彌補(bǔ)了保險(xiǎn)人缺乏對(duì)公司的歸屬感與責(zé)任心，一味追逐業(yè)績(jī)而不顧公司形象等不足。關(guān)于這一點(diǎn)縱觀日本壽險(xiǎn)歷史從保險(xiǎn)公司直營(yíng)到銷售再到外勤職工銷售的發(fā)展軌跡就是一個(gè)最佳的印證。

摘要：近年來，隨著我國(guó)科技水平的不斷提高，各行各業(yè)都處于轉(zhuǎn)型期。新技術(shù)的運(yùn)用極大地帶動(dòng)了汽車制造業(yè)的發(fā)展，不僅提高了汽車制造業(yè)的加工效率和加工質(zhì)量，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了汽車制造業(yè)的發(fā)展。在此背景之下，只有加強(qiáng)汽車制造業(yè)的技術(shù)管理和制度管理，才能夠保證機(jī)械加工技術(shù)能夠充分發(fā)揮出自身的作用，進(jìn)而推進(jìn)新型技術(shù)在汽車制造中的應(yīng)用。本文詳細(xì)闡述了我國(guó)機(jī)械加工制造業(yè)的現(xiàn)狀，并對(duì)機(jī)械加工技術(shù)在汽車制造中的應(yīng)用提出了相應(yīng)的觀點(diǎn)，以期能夠更好促進(jìn)汽車制造技術(shù)的發(fā)展和提高。

關(guān)鍵詞：機(jī)械加工；汽車制造；應(yīng)用；科技；轉(zhuǎn)型

隨著我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)機(jī)械制造技術(shù)相較于過去已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，尤其是在人工智能技術(shù)和工程技術(shù)融合發(fā)展之后，我國(guó)智能機(jī)械加工制造業(yè)更是如虎添翼，勢(shì)不可擋。汽車行業(yè)作為機(jī)械加工應(yīng)用的重點(diǎn)行業(yè)，是推進(jìn)機(jī)械加工技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域，因此深入推進(jìn)機(jī)械加工技術(shù)在汽車行業(yè)的創(chuàng)新運(yùn)用也將促進(jìn)機(jī)械加工技術(shù)的發(fā)展。機(jī)械加工作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高我國(guó)工業(yè)制造技術(shù)不斷發(fā)展的重要保障，無論是在提高加工制造的質(zhì)量還是在促進(jìn)相關(guān)技術(shù)成熟和創(chuàng)新方面，都具有較大的價(jià)值意義。就我國(guó)目前機(jī)械加工技術(shù)而言，已經(jīng)具備超越世界水平的能力。就數(shù)控機(jī)床為例，大數(shù)據(jù)的發(fā)展極大地提高了數(shù)控機(jī)床的質(zhì)量和精密程度，極大的提高了汽車制造水平和安全程度。除此之外，我國(guó)機(jī)械化制造已經(jīng)實(shí)現(xiàn)流水化作業(yè)，提高了我國(guó)機(jī)械制造的效率，實(shí)現(xiàn)智能操作控制化。在機(jī)器人技術(shù)引入以后，我國(guó)汽車已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)，大大減少了對(duì)人工勞動(dòng)力的需要，也提高汽車生產(chǎn)制造的精密程度，避免了在汽車生產(chǎn)過程中，可能出現(xiàn)的人為問題。最后新能源汽車是我國(guó)近年來發(fā)展較為迅猛的技術(shù)之一，同樣新能源汽車的發(fā)展離不開相關(guān)技術(shù)的支持，只有將機(jī)械加工技術(shù)充分融入到汽車制造行業(yè)之中，才能夠更好的為新能源汽車的發(fā)展服務(wù)。

1我國(guó)汽車制造機(jī)械加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國(guó)汽車加工制造業(yè)在吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷學(xué)習(xí)和發(fā)展，切實(shí)結(jié)合我國(guó)實(shí)際發(fā)展需要得到了較大的提高。就目前來看，我國(guó)汽車加工制造業(yè)在整體的流水化工作作業(yè)方面仍然存在一系列問題，這主要是由于我國(guó)汽車生產(chǎn)能力雖然得到了一定的提高，但在綜合生產(chǎn)能力方面還有所欠缺，部分部件仍然依賴于進(jìn)口，自創(chuàng)能力稍顯不足。關(guān)鍵零件加工技術(shù)的不成熟，勢(shì)必會(huì)極大的提高我國(guó)汽車制造的成本[1-3]。總體來說，我國(guó)機(jī)械加工制造業(yè)相較于以往已經(jīng)有了較大的提高，但仍然存在一些問題，具體如下。

1.1硬件方面