一、社會組織管理創新的內涵分析

（一）含義

社會組織管理創新是近年來比較流行的用語，但到底什么叫“社會組織管理創新”呢？目前學界對此概念的認識還比較模糊，這會影響到社會組織管理創新實踐。筆者從其初源——熊彼特的“創新”概念談起，嘗試界定社會組織管理創新的概念。現代意義上的創新概念被普遍認為是源自美國哈佛大學經濟學家約瑟夫•熊彼特，他在1912年出版的《經濟發展理論》一書中首次提出了創新的概念，認為“創新”就是把生產要素和生產條件的新組合引入生產體系，“建立一種新的生產函數”，以此來獲取超額利潤。熊彼特的創新最初屬于西方經濟學概念，一開始并沒有引起足夠的重視，直到1940年左右他在出版的《經濟周期》和《資本主義、社會主義和民主主義》兩書中對創新理論進行了系統化之后才引起了學界的廣泛關注。創新概念發展至今，已經演變為所涉領域廣泛的概念，包括知識創新、科技創新、管理創新、經營創新等。本文屬于其中的管理創新范疇。筆者認為，社會組織管理創新是社會組織管理實踐和管理環境變化的產物，是基于新的管理思想、原則和方法而對原有社會組織管理模式、制度、文化等管理要素進行持續改進和重組的系統過程，是一種既強調發揮創新主體的創造力、也堅持維護社會穩定的創新邊界循序漸進的創新活動，目的在于構建一種更有效的社會組織管理范式，以促進社會組織的健康發展。

（二）內容

社會組織管理創新是整個社會管理創新不可或缺的一部分。作為一項系統活動，至少包含三個方面的內容：

1.管理理念創新

一、社會組織參與社會治理的理論基礎和必要性分析

社會組織是我國一個具有特定內涵的概念，原則上主要指在民政部門依法登記的社會團體、民辦非企業單位與基金會，也兼顧工商注冊或沒有注冊的其他社會組織。我國的社會組織不應等同于西方社會的民間組織（只是政府工作的監督者或某個社會群體的代言人），而應是整個社會改革與發展的重要參與者，是促進社會進步的重要力量，即我國的社會體制應當是“一種社會力量協同發揮作用的同心式的合力構建”［1］。而這正應合了多方參與、共同治理這一現代社會治理理念。多方參與、共同治理理念，是2011年2月省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班的一個創新成果［2］。它既是加強和創新社會管理的迫切需要，是我國社會現實發展的產物，也是對我國改革開放30多年來形成的“政府主導＋社會自治”這一社會管理格局的進一步深化，是黨、政府、企事業單位、社會組織和公民個人等共同參與和治理社會的一種思路和舉措。應該說，國外特別是一些發達國家在社會管理方面有著比較深厚的積淀和成熟的經驗，代表性的國家有英國、德國、美國和日本等。伴隨著20世紀七、八十年代以來的“管理主義”、“新公共管理”及福利國家改革實踐運動的興起，西方社會管理及公共管理研究領域出現了諸多包括治理理論在內的一些新理論，比如“合作網絡理論”、“新公共服務理論”、“社會資本理論”和“公民權理論”等，這些理論的核心是要實現政府改革的一個目標模式———即形成政府治理的新模式，構建新的公共治理體系。在我國，社會生活實踐迫切要求社會組織參與社會管理，一方面是我國社會主義市場經濟的必然要求，同時政府職能的轉變也為社會組織的發展提供了合法性基礎，社會組織將歷史性的承擔起政府改革后的部分職能，幫助政府建立起民主的管理機制，實現社會成員有序的政治參與。另一方面，社會組織的自治機制和社會資本可以有效的實現社會整合，促進社會和諧穩定。因此圍繞培育扶持、依法管理、支持和引導社會組織參與社會管理和服務這個中心，做好社會組織的管理和發展工作是當前和今后相當長時期內建立現代社會組織體制的必然要求和重要工作。

二、合肥市社會組織發展現狀及相關政策

（一）合肥市社會組織發展現狀

隨著經濟社會持續快速發展，合肥市社會組織數量呈穩步增長態勢，結構布局不斷優化，初步形成了門類齊全、層次不同、覆蓋面較廣的社會組織體系，社會組織的社會影響力、公眾參與度不斷提升。截至2011年6月，全市各級民政部門共依法登記備案社會組織2510個，其中登記1686個（市級登記625個，縣區級登記1061個；社會團體登記642個，民辦非企業單位登記1043個，非公募基金會1個），備案城鄉基層社會組織824個。［3］圖1展現出合肥市社會組織從2006年到2011年的發展情況，圖2從類別上展示出合肥市社會組織的發展現狀，可以看出社會服務類社會組織仍是主要類型。［4］表1展現了合肥市與北京、上海、深圳三市在社會組織數量方面的比較?？梢园l現，“十一五”以來，合肥市的社會組織數量呈不斷上升趨勢，但與京、滬、深三市相比，發展力度遠遠不夠，合肥市社會組織仍有很大的發展空間。截至2009年底，合肥市社會組織從業人員153637人，其中女性共10174人，占從業人員總數的6．6％；專科以上文化程度共6561人，占從業人員總數的4．3％；55歲以下從業人員138633人，占90．2％。全市建立黨組織的社會組織共357個，占社會組織總數的17％；中共黨員共1370人，占從業人員總數不到1％。［4］可以看出，合肥市社會組織從業人員中性別比例嚴重失調，文化素質整體偏低，社會組織黨建任務任重道遠。

（二）合肥市社會組織發展的相關政策

摘要：在現在交通運輸行業不斷發展的過程中，人們對于貨物運輸方式也發生很大改革，目前進行陸地貨物運輸在很大程度上依靠火車這項交通工具進行，也就是說在目前社會發展過程中，鐵路運輸業成為我國較為重要的一項運輸方式。在對鐵路運輸進行深入研究中，發現傳統的鐵路運輸方式在實施的過程中還存在一定弊端，針對于這一點就需要采取合理有效的方法對其進行有效管理，使得鐵路運輸在社會上得到廣泛應用，對促進我國社會穩定發展也起到不可忽視的作用。

關鍵詞：鐵路物流運輸；組織管理；創新

在現在社會不斷發展的過程中，各項一體化管理對于社會上各個行業發展都起到促進作用。針對于這種現象來說，就要求我國現在進行的鐵路運輸行業的發展能夠全面滿足現在社會的發展需求，針對于這一點就需要對鐵路運輸的相應組織進行有效管理，提高其對社會發展的適應性。在對目前鐵路運輸物流管理工作進行深入研究中，發現其自身還存在一定弊端，這些弊端的存在嚴重影響鐵路運輸行業的正常發展，因此這就需要對鐵路物流運輸組織管理進行有效創新。

1傳統鐵路貨運模式

要想保證鐵路運輸能夠有一個全面創新，除了需要對鐵路采取合理的方法進行創新之外，還要求對傳統鐵路貨運模式有一定了解，這樣對于促使其得到有效創新起到不可忽視的作用。在對傳統鐵路貨運模式進行深入分析中，發現其自身主要可以概括為兩個方面，以下筆者就針對于這兩個方面進行詳細論述。

1.1鐵路貨物列車類型。傳統鐵路貨物車類型主要是根據社會需求進行有效選取的，其自身在很大程度上會收到鐵路的制約。在這個時期中采用的貨物車裂性也比較多，在進行管理的時候主要采取分類的方法進行管理。但是這種分類的管理方法在實施過程中不僅僅比較復雜，而且對貨物本身相應信息也不能全面體現，這就為鐵路運輸行業的組織管理帶來很大的困難。

隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的發展，各種社會組織如雨后春筍般涌現，類型數量不斷增多，活動領域日益擴大，社會影響持續提高。在推進政府職能轉變、完善經濟體制、加強社會管理、促進精神文明建設等方面發揮著越來越重要的作用，對政治、經濟、文化等領域發揮著日益重要的影響。是全國的政治中心、文化中心和國際交往中心，有效發揮社會組織在和諧社會首善之區建設中的積極作用，不僅有助于首都的穩定與發展，也對全國社會組織的發展具有重要的引領和帶動作用。因此，如何更好地培育發展和監督管理社會組織，成為一項重大而現實的課題。

一、市社會組織發展現狀和主要作用

（一）社會組織穩步發展。近年來，市的社會組織發展迅速，目前，全市共登記社會組織7066個，其中社會團體3208個，民辦非企業單位3724個，基金會134個；社會組織總資產達321.31億元，凈資產264.12億元，年度總收入133.71億元，總支出112.10億元，從業人員11.6萬人，社會團體會員1458萬個，年度開展社會公益活動7.7萬次，受益人達2055萬人次，公益活動支出10.4億元。社會組織遍布全市城鄉，涉及國民經濟各個行業、社會生活各個領域，初步形成了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛、功能較強的社會組織體系。社會組織的社會地位不斷提高，社會影響不斷擴大，社會形象不斷提升，在首都經濟社會建設中逐漸顯現出主體作用。

（二）社會組織作用突出。市社會組織健康發展，綜合實力不斷增強，在促進首都發展、維護社會穩定中發揮了不可替代的作用。

第一，為有效應對金融危機，2009年社會組織開展了60項活動，投入資金1.37億元。市級汽車、服裝等行業協會組織會員企業加強合作，采用抱團取暖的方式，組建應對危機服務平臺，制定了出口企業扶持長效機制。

第二，在抗震救災和抵御西南旱災中，社會組織積極籌措資金，共向災區捐贈款物7.6億元，參與志愿服務達1116人次，有力地促進了社會慈善公益事業的發展。

1大數據項目管理創新的基本背景

（1）從數據規模上說，項目型組織在項目管理創新中所能利用的數據規模之大超出了傳統認知的范疇。一是自項目型組織成立開始，就不斷地積累著與項目相關的各種信息和數據；二是隨著相關制度的完善，大量與項目型組織及項目相關的數據通過政府信息平臺得以公開；三是遍于媒體和網絡中各類相關數據和信息。所有這些信息加起來，成為項目型組織進行項目管理創新中可待開發的無盡財富。

（2）從數據來源和結構的角度看，大數據具有多源異構特征。多源性體現在項目管理創新涉及的數據不僅來自于項目型組織和項目本身，還可能來自于政府相關部門、其他組織和網絡媒體；異構性一方面體現在數據的表現形式，項目管理創新中的數據不僅以電子形式存在，還可能以紙質或音像制品等其他形式存在，另一方面，從使用的角度看，數據不僅包括可以直接使用的結構化數據，還包括海量的需要進一步處理的半結構化數據和非結構化數據。

（3）從數據的動態性角度看，不論是項目型組織、項目本身還是外部相關數據都處于一個不斷積累的過程中。對這些新的數據流的實時處理，為項目管理創新的持續提升和改進提供了可能。

綜上所述，大數據成為當前項目管理創新的基本背景。大數據之“大”，對于項目型組織開展項目管理創新具有如下影響：

（1）大數據的存在擴展了項目型組織可利用的資源和條件的范圍，使得項目型組織能夠在一個更廣泛的組織生態中開展創新工作。

為了深入貫徹落實公司“兩會”精神，將我廠2008年管理創新工作扎實推進，全面開展，進一步明確創新的方向、目標、任務、步驟、措施，促進我廠各項管理工作主動、積極、有效的開展，增強企業創新活力，提高企業管理效果，按照公司2008年管理創新的工作安排和《××采氣廠基層建設推進方案》要求，特制定我廠2008年管理創新活動實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持創新與實踐相結合，貫徹執行中油集團公司和油田公司工作會議關于管理創新的工作部署，以我廠“281”發展目標和實現今年天然氣3.5億方和原油10.3萬噸的生產任務為中心,緊密結合我廠2008年各項經營業績目標，針對管理難點和薄弱環節，圍繞內控管理體系建設，以“降本增效”為主線，以提高管理效率和效益為目標，樹立全新的管理理念，大力推進全員創新實踐活動，加強創新項目的全過程管理，促進增長方式的轉變，真正做到有目標、有計劃、有組織的創新，有力推動我廠科學、安全、清潔、節約、和諧發展。

二、開展管理創新活動的目的

通過開展管理創新活動，充分發揮廠機關各部室、基層各站隊在管理工作中的積極性、主動性、創造性，進一步轉變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進管理方式、方法，促進我廠管理水平的提高和各項工作的開展。

三、管理創新的范圍及內容

一、知識經濟對現代企業管理的影晌

在知識經濟時代,由于知識已成為企業的最重要的資源,管理要對知識有效的識別、獲取、開發、分解、使用、存儲和共享,運用智慧提高競爭力。知識管理將成為推動知識經濟時代前進的重要動力,提高知識的生產力和創新能力將成為企業管理的核心。

1.知識經濟對企業管理觀念的挑戰。知識經濟時代經濟的增長不再過分依賴于傳統型的經濟資源,而更加取決于知識資源。在傳統管理中,基本上是人異化為物的管理,對活生生的人是一種壓力,人的主動性遭到壓制。知識經濟條件下,非一線作業的一些管理企業對工作時間和地點的要求可能不再那么統一,工作中的彈性加大。現代企業管理者必須營造一種使企業員工自愿地交流與共享知識的意識,結合現代企業自身特點,開發利用企業的知識資源去創造新環境。

2.現代企業生產方式的變化?，F代企業不再把傳統工業經濟時代沿襲下來的速度、數量、產值作為追求的惟一目標,在注重以往的流水線、節拍等嚴密的分工組織形式和工藝流程的同時,更加重視人的主觀能動性、獨立性、創造性。虛擬企業、網上經營等新的組織及管理模式正在沖擊著傳統的企業生產管理方式。

3.經營方式的轉變。Internet浪潮沖擊著人類社會的方方面面,由于它使用的廣泛性及信息傳輸的方便快捷等優點,在現代企業經營上具有巨大應用價值。特別是電子商務的發展將形成新的交換體制,沖破時空的限制,構架新的市場規則。在互聯網這個全新的平臺上如何開展企業經營活動,已成為現代企業面臨的重大課題。

二、企業管理內容的創新

為了深入貫徹落實公司“兩會”精神，將我廠20*年管理創新工作扎實推進，全面開展，進一步明確創新的方向、目標、任務、步驟、措施，促進我廠各項管理工作主動、積極、有效的開展，增強企業創新活力，提高企業管理效果，按照公司20*年管理創新的工作安排和《××采氣廠基層建設推進方案》要求，特制定我廠20*年管理創新活動實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持創新與實踐相結合，貫徹執行中油集團公司和油田公司工作會議關于管理創新的工作部署，以我廠“281”發展目標和實現今年天然氣3.5億方和原油10.3萬噸的生產任務為中心,緊密結合我廠20*年各項經營業績目標，針對管理難點和薄弱環節，圍繞內控管理體系建設，以“降本增效”為主線，以提高管理效率和效益為目標，樹立全新的管理理念，大力推進全員創新實踐活動，加強創新項目的全過程管理，促進增長方式的轉變，真正做到有目標、有計劃、有組織的創新，有力推動我廠科學、安全、清潔、節約、和諧發展。

二、開展管理創新活動的目的

通過開展管理創新活動，充分發揮廠機關各部室、基層各站隊在管理工作中的積極性、主動性、創造性，進一步轉變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進管理方式、方法，促進我廠管理水平的提高和各項工作的開展。

三、管理創新的范圍及內容

一、現代企業管理創新的內涵

(一)企業管理創新的概念

企業管理創新是企業基于社會經濟發展與條件,對已有管理工作進行改革、重組,以實現最佳狀態下的企業管理形態。隨著我國社會主義市場經濟條件的不斷成熟,企業管理創新已成為企業“謀發展、求共存”的常態化舉措。那么,具體而言,企業管理創新是基于市場變化,對企業各要素(如,人才、資本、科技)進行重組,進而以更加科學合理的創新姿態適應市場、滿足市場需求。所以,企業管理創新是一個活動過程,而創新又是整個過程中的靈魂。經濟市場的變化對企業管理造成一定影響,但同時也是推動企業管理創新的動力。面對日益復雜的經濟市場環境,創新無疑是企業可持續發展的必然選擇,也是契合市場發展需求下尋求長足發展的重要舉措。

(二)企業管理創新的內容

企業管理創新是一個活動過程,而創新內容則是構建并支撐活動的重要元素。如圖1所示,是企業管理創新的主要內容。1.經管理念的創新?；诙嘣氖袌鼋洕鷹l件,企業的立足面應面向市場,力求在激烈的競爭中獲得主動權。市場經濟條件下的企業競爭是多方面的,不同的競爭層面呈現出不同的競爭元素。但企業面向市場下的競爭核心指向于消費者,而企業高層次競爭指向于企業文化。所以,企業經管理念的創新,是基于不同競爭層面下的創新立足點,無論是企業的管理思想還是管理理念,都需要超越和創新。只有這樣,才能更好地契合市場經濟條件下的發展需求。2.戰略理念的創新。戰略是現代企業可持續發展的指向性問題,強調企業能夠適應市場環境的變化,以尋求企業的長足發展。戰略管理的核心要素是如何定位好企業的經營方向。如圖1所示,是戰略構建與創新。(見圖2)3.管理體制的創新。管理體制創新直接關乎企業管理創新的成敗,無論是企業組織機構的優化,還是管理體制的完善,都需要企業基于已有的管理體制,做出更加企業企業發展需求的體制創新,這才更符合企業的發展需求。4.業務流程的創新。管理體制化、規范化是其形成管理效力的重要基礎。在企業經營戰略的立足面,推進企業管理不斷規范化與體制化。

二、市場經濟條件下企業管理創新中存在的問題

【摘要】為了促進企業發展和進步，需要對企業經濟管理創新方面的工作產生更多重視。在信息時代背景下，若想對企業競爭力進行提升，需要對企業經濟管理工作中的現存問題進行分析，并且提出相應的經濟管理創新策略，將其合理應用至實際工作中，使企業能夠在激烈的市場競爭中脫穎而出。

【關鍵詞】企業；經濟管理；創新

近幾年經濟發展速度較快，為了使企業能夠更好的應對新形勢下激烈的市場競爭，提高企業自身競爭優勢，需要對企業經濟管理創新方面的工作提高重視，應用適宜的經濟管理創新措施對傳統經濟管理工作中的不足進行彌補，為企業發展奠定堅實基礎。下面對新形勢下企業經濟管理創新方面的工作進行具體分析。

一、企業經濟管理創新工作中的問題

為了深化經濟體制改革，更好的應對知識經濟時展要求，需要對企業經濟管理工作進行創新，但是創新過程中存在幾方面問題，下面對其進行具體分析：

（一）企業內部控制工作存在不足