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**年上半年，在縣委、縣政府的正確領導和市財政局的精心指導下，面對復雜嚴峻的財政經濟形勢，縣財政局堅持以科學發展觀為指導，以干部作風建設年活動為契機，按照“四個堅持、四個突破”（堅持生財有道，在支持經濟發展上實現新突破；堅持聚財有法，在組織財政收入上實現新突破；堅持用財有度，在優先支持民生和農村改革發展上實現新突破；堅持理財有方，在創新財政管理上實現新突破）的工作思路，圍繞“保增長、擴內需、調結構、惠民生”這條主線，改進作風，奮力拼搏，攻堅克難，圓滿完成了各項財政工作任務，為全縣經濟發展和各項事業的全面進步做出了積極貢獻。財政綜合管理工作再次名列全市第一，被市委評為先進基層黨組織，學習實踐科學發展觀活動受到省委調研組好評，國務院綜改辦主任王衛星、省財政廳廳長齊守印以及財政部預算司、信息中心領導，分別蒞臨我縣調研指導農村綜合改革工作和預算管理改革工作，并給予了充分肯定。

一、堅持生財有道，多措并舉支持經濟發展

今年以來，為有效應對國際金融危機對我縣財政經濟帶來的巨大沖擊，縣財政局堅持把項目建設、扶持主導產業和骨干企業作為促進經濟快速發展的第一要務，認真落實積極財政政策，嚴格執行《鼓勵投資和招商引資的優惠政策和獎勵辦法》，努力促進經濟持續穩定增長。

（一）著力籌措、落實支持經濟發展和項目建設資金。上半年，縣財政局協同有關部門，積極與上級部門和金融機構加強溝通協調，爭取上級專項資金、地方政府債券和金融機構貸款共計1.5億元，結合縣本級資金捆綁使用，支持全縣企業發展和項目建設。其中，落實資金2280萬元，用于支持巨力、晨陽、中紡依棉等企業和項目的科研、技改、建設和落實企業優惠政策。撥付資金9000余萬元，用于落實巨力集團晶體硅太陽能、新希望農牧有限公司等項目和大王店園區建設投入，以及城鄉道橋、污水處理廠等基礎設施建設，努力優化項目建設和企業發展環境。

（二）努力促企業發展、保經濟增長。認真落實增值稅轉型、提高部分商品出口退稅率等積極的財稅政策，預計為企業減少稅費4600余萬元，依法為21戶企業辦理退稅1339萬元，切實增強企業活力。為企業發放結構性減稅宣傳手冊100余冊，引導企業用足用好優惠政策。與稅務等部門組成聯合調研組，深入企業實地調查了解生產經營狀況，分析問題，拿出對策，為企業發展添助力，增后勁。

二、堅持聚財有法，全力抓好組織收入工作

面對復雜嚴峻的經濟發展和財政收入形勢，縣財政局密切關注國家宏觀調控政策和財政經濟走勢，加強預測分析和運行調節，強化部門間協調合作，依法加強收入征管入庫，全縣財政收入保持了持續較快增長的態勢，提前超額完成了“雙過半”任務。1—6月份，全縣財政收入累計完成31562萬元，完成全年任務的55.7%，超收3222萬元，較上年同期增長16.2%，增收4392.5萬元，其中：一般預算收入累計完成12030萬元,完成全年任務的60.1%，超收2017.9萬元，較上年同期增長29.1%，增收2708.7萬元。我局自身組織的收入完成2801.9萬元，占全年任務的55.8%，超收292.9萬元。全部財政收入增幅同類縣（市）名列第一，全市名列第三，在市委、市政府召開的財經會議上，我縣做了典型發言。

三、堅持用財有度，有效保障重點支出需要

越是經濟下行，越需要財政部門保工資、保運轉、惠民生、強三農、優環境、促發展，為此，縣財政局強化保工資、保運轉、保平衡責任，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出順序和預算約束，妥善調度財政資金。1—6月份，全縣財政支出完成30657萬元，占調整預算的50.5%，較上年同期增長20.3%，增支5171.6萬元，較好地完成了財政支出保障任務。

（一）保障和改善民生成效顯著。1－6月份，共撥付城鄉低保資金482萬元，城鄉低保覆蓋面達到13614人，保障標準分別達到132元／月和52元／月，農村低保實現了應保盡保目標。全面落實農村五保制度，落實農村五保供養資金70萬元，農村老黨員生活補貼75.5萬元。撥付資金2060萬元，用于保障新農合和推行城鎮居民醫療保險、城鄉醫療救助制度，為全縣6萬余人次補償就醫支出2205萬元，有效緩解了城鄉群眾看病貴、看病難問題。落實廉租住房補助6.9萬元，為66戶城鎮低保和低收入家庭改善住房條件提供了資金支持。支付改制企業職工養老保險、醫療保險等174萬元，保障改制企業職工的合法權益，努力維護社會穩定。

（二）支農惠農力度進一步加大。一是全面落實涉農補貼政策。按照82.37元/畝的標準，將4883萬元的糧食直補和綜合直補資金全部發放到位，全縣種糧農民普遍受益。大力宣傳和落實家電下鄉和汽車、摩托車下鄉補貼政策，堅持“陽光操作”，在公開、高效和規范上下功夫，全縣共發放補貼資金128.8萬元，補貼下鄉家電2404臺件，汽車摩托車306輛，給農民群眾帶來了實惠，直接拉動了農村消費。認真落實農業保險補貼，共撥付小麥保費補貼377.6萬元，涉及參保面積31.5萬畝；撥付奶牛保費補貼82.4萬元，參保奶牛2953頭。全面落實出租車和農村客運車輛油價補貼，共發放燃油補貼68萬元，涉及出租車273輛，農村道路客運車154輛，促進了農村客運發展。二是農業綜合開發工作再創佳績。通過扎實細致的前期準備工作，爭取到了開發面積1.65萬畝、項目總投資1214萬元的農業綜合開發中低產田改造項目，其中上級財政無償資金910萬元，爭取上級財政資金創歷史新高，項目涵蓋了高林村鎮申莊、翟莊、南莊頭3個行政村。與此同時，通過對全縣農業產業化龍頭企業認真梳理篩選，獨立申報財政補貼和貸款貼息項目3個，共申請財政補助資金392.2萬元。與縣農業產業化辦公室共同申報河北德力食品有限公司“果疏深加工”等4個項目，申請財政補助資金250萬元。

（三）社會事業發展得到持續支持。1－6月份，撥付農村義務教育資金1986萬元，用于落實農村義務教育經費保障機制，全縣中小學生生均經費保障標準分別達到745元和450元，分別高于省定標準245元和150元。投入資金298萬元，用于落實鄉村干部關愛機制。投入資金78萬元，推動了全縣文明生態建設。與農業局配合，完成了2008年村級公益事業建設“一事一議”81個完工項目的驗收工作，將180萬元財政獎補資金全部撥付到位。

四、堅持理財有方，大力推進財政改革創新

今年，縣財政局深入開展“科學化、規范化、精細化管理年”活動，把科學化、規范化、精細化管理的理念，深入貫徹落實到各項財政工作中，努力練內功，推進工作上水平。

（一）進一步完善鄉級預算管理。在密切監控分稅制和統收統支兩種財政體制運行的基礎上，通過印發《關于深化鄉級預算管理改革的實施意見》、《關于建立鄉級支出預算執行監控制度的通知》等5個文件，明確了鄉級預算管理的內容、方法、工作要求，以及分稅制鄉鎮的支出責任、保障順序和運行保障機制。通過加強培訓指導，推動了鄉級預算管理舉措的落實，保持了在全市的領先位次。

（二）繼續深化預算管理改革。一是財政專項資金即時分析監控系統高質量推進。按照省、市的統一安排部署，我們集中人員、集中精力推進財政專項資金即時分析監控系統，建立了完整、準確的財政專項資金指標臺帳，基于良好的預算管理基礎，在全省率先完成了系統部署和專項資金業務數據報送工作，實現了專項資金即時、全程監控，有效提升了財政管理水平和資金使用效益，財政部和省、市財政部門到我局進行實地調研指導，充分肯定了我們的工作。二是政府財政管理系統（縣級版）改革繼續深化。今年，省財政廳在全省范圍內全面推行政府財政管理系統（縣級版），我們依托高質量工作基礎，進一步優化和完善了縣級版軟件應用，真正發揮了其資金管理精確、實時的優點，全省20余個縣（市）到我縣考察學習，成為全省推進縣級版軟件工作的示范點。三是政法經費保障機制改革全面實施。經過反復調查、分析、研究，我縣政法經費保障機制改革扎實推進，有效提高了政法部門公用經費保障水平，實現了改革起步階段科學、規范、精細、高效的目標要求。

（三）繼續深化政府采購改革和集中支付改革。政府采購工作恪守公開透明、公平競爭、公正誠信的采購原則，不斷健全采購制度，規范采購程序，努力推進采購工作制度化、規范化。1－6月份，開展政府采購6次，完成采購金額181萬元，節約資金26.6萬元。財政集中支付工作繼續堅持監督與服務兩手抓，嚴格票據審核，健全管理制度，規范支付程序，提高服務質量，1－6月份累計支付行政事業單位資金9484萬元，拒付不合規票據和開支13筆14.3萬元。

（四）繼續深化財政監督和國有資產監管。財政監督工作充分運用日常監督、專項檢查、信息管理監控等財政監督方式，突出民生政策和積極財政政策落實情況兩個重點，開展了支農資金管理及落實情況檢查、收費罰沒專項稽查、村級轉移支付資金檢查等檢查活動，“小金庫”專項治理工作正在扎實推進，自查自糾階段工作已經結束，重點檢查已經啟動。國有資產監管工作，不斷完善行政事業單位國有資產配置、使用、處置、收益收繳和資產信息動態監管措施，堅持逐級審批、嚴格評估、公開處置和收益上繳“四項制度”，并將中小學資產處置收益納入財政（國資）專戶。不斷強化對改制企業國有資產的處置監督管理，對醫藥公司、燃料公司、食品公司部分資產處置進行了全程監督，切實保障了資產處置的公開、公正、透明，共收繳國有資產處置收益100.5萬元。公務員之家:

五、堅持帶隊從嚴，不斷深化六型機關建設

上半年，我們以學習實踐科學發展觀活動和干部作風建設年活動為載體，堅持以人為本、注重實效的原則，推動“六型”財政機關創建活動向縱深發展。

（一）大力強化干部教育培訓。堅持周五學習日制度，深入開展以文件講讀、收看影音資料為主要內容的教育活動，并大力培樹財政核心文化理念、機關建設理念、作風建設理念和財政精神，使之成為財政干部普遍認同、共同遵守的基本價值標準。

（二）扎實開展各項專題活動。一是深入學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動。在活動中，我們抓學習強素質，抓工作重實踐，抓作風促發展，落實財政干部“十不準”和“六不讓”，把科學發展觀內化為以“為民理財、民主理財、依法理財、規范理財、高效理財、廉潔理財”為主要內容的科學理財觀，作為學習實踐活動中縣委書記王林同志的聯系點，較好地發揮了活動示范點作用，代表全縣接受了省委調研組檢查指導并得到高度評價。二是扎實開展親民愛民和博愛一日捐活動。按照縣委、縣政府《關于深化拓展親民愛民活動的實施方案》的有關要求，切實在“四個拓展”上下功夫，多次組織局領導干部慰問、捐助11位幫扶對象，半年來為捐助款物折合人民幣5190元，切實密切了黨群干群關系，促進了社會的和諧發展。在縣人大組織的人大常委和全體代表測評會議上，我局雙獲第一名。

總體上，今年以來各項財政工作開局良好，進展順利。但是，當前財政運行中也存在一些問題。主要是受金融危機影響，整體財政經濟運行的不確定因素依然較多，組織收入工作來不得半點松懈。財政收入方面，雖然財政收入總體仍然穩定增長，但仔細分析，上半年收入增長得益于財稅部門加強征管、調整征期、清理補繳收入入庫等非經濟因素，主要表現在地稅部門收入增幅高、個別稅種（車船稅、房產稅、城建稅等）超常增長和部分主體稅種（消費稅、所得稅）減收，受部分企業效益下滑、國家結構性減稅政策以及上述個別稅種超常增長不可持續等因素影響，下半年財政收入形勢仍很復雜，難以準確預計。對此，我們將在加強財政經濟形勢分析預測、強化財稅和執收執罰部門溝通協調上下足功夫，發揮財政部門敢打硬仗、善打硬仗的優勢，采取更加全面和有效的工作措施，確保財政收入目標圓滿完成。

下半年，我們一定進一步增強緊迫感、責任感，堅定信心，集中精力，真抓實干，確保各項工作任務圓滿完成，為保增長、保民生、保穩定、保變樣做出積極貢獻！