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今年以來，區財政部門在區委、區政府的正確領導下，在區人大的監督和指導下，深入學習科學發展觀，認真貫徹中央、省、市財政工作會議精神，緊緊圍繞區委、區政府“堅持做大做強生物醫藥、電子電器、航空制造和服務三大產業，形成產業集群優勢，積極推進臨空經濟發展，全力打造新興航空城”的發展戰略，大力推進經濟發展方式的轉變，狠抓組織收入，實現了財政一般預算收入“時間過半，任務過半”的目標，不斷優化支出結構，突出重點改善民生，深化財政體制改革，加快公共財政建設步伐，有效地保障了我區國民經濟和社會各項事業發展的資金需要。

1-6月份，全區累計完成一般預算收入43,321萬元，比上年同期35,191萬元增收8,130萬元，增長23.1%，完成年度預算86,400萬元的50.14%。其中區本級累計完成一般預算收入23,281萬元，比上年同期19,168萬元增收4,113萬元，增長21.46%，完成年度預算46,266萬元的50.32%。

全區累計完成一般預算支出29,106萬元，比上年同期29,079萬元增支27萬元，增長0.09%，完成年度預算96,795萬元的30.07%，其中區本級累計完成一般預算支出18,472萬元，比上年同期19,963萬元減支1,491萬元，減少7.47%，完成年度預算66,890萬元的27.62%。

此外，全區上劃中央稅收收入65,174萬元，比上年同期62,176萬元增收2,998萬元，增長4.82%；上劃省稅收收入9,864萬元，比上年同期9,220萬元增收644萬元，增長6.98%，合計上劃75,038萬元，為中央和省作出了積極的貢獻。

上半年財政的主要工作

今年以來，我區財政預算執行情況良好，全區財政收入保持平穩較快的增長勢頭，財政一般預算收入實現了“時間過半，任務過半”，且增幅（23.1%）超出年度預算增幅（9%）14.1個百分點。區財政部門認真貫徹落實區委、區政府的目標和要求，在確保財政收入平穩增長上下功夫；在控制一般性財政支出上下工夫；在加快改善民生上下功夫。我們主要做了以下幾方面工作：

一、凝心聚力抓收入，全力以赴保增長，著力培植和壯大地方財源。

1、培植財源，注重把握航空產業的主題。區財政部門按照區委、區政府的工作部署，轉變發展思路，立足航空產業這個主題，不斷培植新興財源，推進產業轉化升級。不僅在政策上給予支持，在資金上給予傾斜，而且還借助國家、省、市的高度重視和大力支持，主動出擊，專題向市財政局提出申請，爭取到了上級財政配套資金的及時到位，目前市2009年的扶持資金已撥付到位4,370萬元，為加快園區基礎設施建設提供了有力的資金保障。

2、積極扶持，確保財源的穩定增長。注重發揮財稅激勵及導向作用，今年我區預算安排扶持企業發展專項資金3,350萬元，力度之大是前所未有的，區財政部門按照區委、區政府的發展戰略及工作部署，合理安排資金，側重對生物醫藥、電子電器、航空制造和服務三大產業進行財政扶持，及時兌現了偉迪捷公司的科技創新資金，為確保稅源的穩定有效增長打下了基礎。

3、協稅護稅，注重強化稅收征管工作。區財政部門大力支持稅務部門不斷完善征管措施，嚴格治稅，突出抓好重點稅源的征收管理；同時積極發揮協稅護稅機制的作用，針對區域內工程項目稅款流失的問題，聯合地稅、建設、農業等相關部門召開協稅護稅會議，制定了有效的共同協管的措施。

4、加強調研，提高組織收入的預見性和主動性。區財政部門針對區內企業不同的發展現狀及存在問題，不斷加強調研工作，在第一季度，由區領導親自帶隊，深入到企業的第一線了解企業發展狀況，為其解決實際問題；區鎮財政部門還對飛利浦、偉迪捷及博世安保公司等納稅大戶形成調研報告，對其稅收情況作出具體分析，提供良好建議給區委、區政府；并及時跟蹤納稅大戶的稅收增減情況，對納稅大戶收入情況進行專題分析匯報，做好收入預測，牢牢把握了稅收工作的主動權，確保了稅收收入平穩較快增長。

5、對癥下藥，協助企業采取不同措施應對困難。區財政部門不斷改進工作觀念，提高對企業的服務意識，聯合了區稅務部門對博世安保公司的轉營開展調研工作，協助企業轉變經營模式，以進一步提高企業對地方財政的貢獻；到萬邦藥業進行調研，聽取企業意見，共同商討對策，防止因受國家醫療改革的政策影響，企業稅收收入進一步下滑；同時我們與區國稅部門聯合舉辦了“金灣區首屆稅法知識電視競賽”，各大企業踴躍參加，進一步普及了稅收法律知識，提高了企業自覺納稅的意識，為促進地方經濟和諧、健康發展營造了良好環境。

二、優化支出結構，千方百計惠民生、保重點，著力推動和諧金灣的構建。

今年我區的支出壓力十分大，打造新興航空城、加快推進以改善民生為重點的社會建設、償還歷史債務等都需要財政做好資金配套。區財政部門認真貫徹落實區委、區政府的各項重大決策和工作部署，進一步優化財政支出結構，真抓實干,堅持以人為本，重視民生投入，切實安排好各項財政資金:一是注重財力向“三農”傾斜，積極落實各項惠農政策，及時發放各項惠農補貼，本期安排“三農”支出5,468萬元，加快推進了農村危房改造建設的進度，推進了農業基礎設施建設；二是注重財力向“改善民生”傾斜，本期全區安排民生資金12,580萬元，在財政資金十分緊張的情況下，科技、文化體育與傳媒等民生項目均保持了較快的增長，推進了民生工程建設，使公共財政的陽光照耀在每個角落；三是注重財力向重點工作傾斜，積極落實區委、區政府的重點工作及區人大議案、政協提案，確保重點支出的資金到位，本期安排危房改造資金3,092萬元，堤圍建設資金1,050萬元等，加快了重點項目的支出進度；四是注重財力向“保信用”傾斜，區財政部門積極籌措資金，償還歷史遺留債務3,379萬元及金融機構貸款5,408萬元，合計安排8,787萬元，大大維護了政府的信用和社會的穩定。

三、高度重視強管理，開拓創新謀改革，著力提升財政科學精細化的管理水平。

1、進一步深化部門預算改革與財政國庫集中收付制度改革。在2010年的部門預算中，區財政部門將預算編制與國庫集中支付充分結合起來，進一步改進部門預算編制方法，統籌各項政府性資金，強化預算管理，不斷細化預算項目，力求提高預算編制的科學性和透明度，確保了部門預算的準確及全面，確保了財政資金實施國庫集中支付的全面深入。

2、進一步加強財政資金的預算執行管理。一是區財政部門注重按年度預算安排資金，分時間、分進度撥付，按輕重緩急、有保有壓的原則，做好財政資金的調度，嚴控隨意調整或追加預算。二是加強對專項資金的管理，專款專用，嚴加監管，綜合運用國庫集中支付、政府采購等手段將民生資金、支農資金等著實用在群眾身上。三是堅決樹立“節支就是增收”的思想觀念，強化預算執行約束，控制一般性支出的增長，繼續降低行政運行成本，切實防止鋪張浪費，真正把錢用在刀刃上。

3、進一步強化政府采購管理。一是針對省市出臺的有關政府采購管理的政策，區財政部門強化對各預算單位的業務指導，加強政府采購的規范化管理；二是繼續完善采購制度建設，細化相應實施辦法，將實踐中行之有效的操作程序和管理辦法制度化，推動政府采購管理又上新臺階。

4、進一步規范國有資產管理。區財政部門不斷推進行政事業單位固定資產清理，擴大清理范圍，并首次通過公開拍賣方式處理各單位報廢資產，逐步完善行政事業單位資產購置和處置管理。同時嚴格要求各行政事業單位加強對國有資產的清理、登記，穩步推進國有資產的運營和盤活，積極探索國有資源的融通和利用，優化國有資產的管理和配置。

5、進一步強化審計監督和會計管理。一是積極配合區審計部門對我區2009年預算執行情況的審計，并對有關的審計建議、審計結果跟蹤整改；二是精心安排、熱心服務，加強會計證年審工作，舉辦好會計從業資格證考試和初級電算化考試，今年1-6月，共組織了3,000多人次參加了上述考試，為我區培養和儲備了會計人才；三是發揮中介評審機構作用，提高財政資金使用效率，通過委托中介審核政府工程結算，直接節約了政府資金。

上半年，我局雖然做了大量的工作，但與區委、區政府的要求還有差距，要完成全年的財政工作任務還有不少壓力，所以我們將在區委、區政府的正確領導下，順勢而為，乘勢而上，搶抓發展機遇、采取超常規舉措，為實現金灣區的又好又快發展作出積極貢獻。

下半年財政工作初步安排

下半年，區財政部門將在區委、區政府的正確領導下，在區人大的監督下，堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實全區經濟工作會議精神，按照政府工作報告的目標和要求，以保增長為主線，強化征管，培植財源，確保經濟發展方式的轉變；以保民生為重點，加大投入，完善體制，確保社會穩定和諧健康發展；以深化管理為目標，積極探索，開拓創新，確保各項改革穩步推進；以規范秩序為保障，加強監管，提高素質，確保高效規范理財，為推動我區經濟社會良好有序快速發展提供堅實的保障。

一、強化征管，拓展財源,進一步促進經濟又好又快發展。

一是以“打造新興航空城”為發展目標，積極培植新興稅源。區財政部門將繼續轉變發展思路，從調整產業結構中培植新興稅源，推進產業優化升級，繼續在政策和資金上給予支持，千方百計推動現有航空企業建設、投產，配合招商部門全力做好航空產業園的企業項目服務，加快推動經濟發展方式向效益性、內涵性轉變。二是以“扶持現有企業做大做強”為基礎，積極培植重點稅源。我們在加強收入征管的同時，將更加注重服務企業，注重培植重點稅源做大做強，認真貫徹區政府出臺的各項扶持政策，側重對生物醫藥、電子電器、航空制造和服務三大產業進行財政扶持，加強企業政策輔導，扶持現有企業擴大規模，把產業做強。三是以“充分發揮協稅護稅機制”為依托，積極監測重點稅源動態。建立主體稅種和重點稅源企業的實時跟蹤監控制度，繼續完善協稅護稅機制，抓好稅收收入調研分析，抓好區內各部門的信息共享，抓好零星稅源征管，確保我區年度收入計劃的完成。

二、關注民生,突出重點，進一步促進社會穩定和諧。

財政政策要更加突出民生服務，將更多的資源向公共服務領域傾斜，從管理為主向管理和服務并重轉變，集中財力保證各項重點支出的需要，力爭“小財政辦大事”，進一步促進社會的穩定和諧：一是全力保障各項支農惠農政策的落實，繼續加大力度推進農村危房改造建設，確保廉租住房租賃補貼的發放，切實改善居住條件，鞏固和強化促進現代農業發展的財稅政策，推動農業產業結構多樣化發展；二是全力支持教育發展，繼續加大教育經費的投入，保障十二年免費義務教育資金的落實，加大教育基礎設施維修改造力度，重點解決抗震加固問題，加強各級各類教育和培訓，全面推進素質教育；三是不斷加大公共衛生投入，認真落實醫療衛生體制改革，完善城鎮居民基本醫療保險制度，提高全民健康水平；四是全力促進就業，保障城鄉最低生活救助、城鎮居民基本醫療保險、優撫對象的生活補助、退役安置、殘疾人康復等資金的落實；五是鼓勵低碳經濟發展，大力扶持企業技術改造，推進節能減排，加快建設良好的生態環境。

三、深化管理，強化監督，進一步促進財政資金的績效管理。

加強管理是落實好積極的財政政策、做好各項財政工作的重要保障。我們始終要把加強財政資金的績效管理作為重要的一項工作來抓，不斷強化預算執行監督，探索科學理財的方式方法，進一步提升財政科學化、精細化管理水平。今年我區大部制改革順利進行，要進一步借機構改革的契機，大膽突破和創新財政分配理念，科學“減”“增”：一方面，繼續堅持厲行節約，強化預算管理，從嚴從緊控制財政支出，確?！拔鍌€零增長”目標的實現，該減就減；另一方面，切實推進預算支出績效評價，擴大績效管理范圍，加強績效監督，逐步實現從注重投入向注重支出效果轉變，提高財政資金的使用效益，該增就增。

四、轉變作風，真抓實干，進一步強化財政干部隊伍能力。

圍繞全區財政工作的重點，財政干部職工要進一步解放思想、轉變觀念，在展現風貌、轉變作風上動真格，在提高效率、推動工作上求實效，切實提高行政執行力和社會公信力，以強烈的事業心和高度的責任感認真履行職責；常懷律己之心、常思貪欲之害，筑牢拒腐防變的道德防線，努力打造一支思想過硬、業務精通、作風優良、清正廉潔的干部隊伍。

2010年是我區改革發展的攻堅期，是加快轉變經濟發展方式，促進經濟繁榮與民生改善的關鍵期，區財政部門將以科學發展觀為指導，按照“調結構、促發展，惠民生、強保障，保穩定、建和諧，抓基層、打基礎”的工作思路，用全新理念、高效方式，科學理財,為建設新興航空城和“生態文明新金灣、科學發展示范區、西部開發排頭兵”做出貢獻。