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20*年上半年，縣人口計生委圍繞縣委、縣政府工作大局和全縣人口計生工作“創特色、上水平、爭先進”的總體目標，認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，推動各項工作開展。1-6月份全縣出生1919人、自然增長率-1.4‰，出生人口性別比108.36，符合政策生育率98.70%,節育措施落實率99.86%。

5月份，我縣被中國計劃生育協會正式確定為“全國生育關懷行動試點單位”（全國共25個，江蘇1個），并出席全國生育關懷行動啟動儀式。

一、學習宣傳《決定》，營造良好氛圍

以中央決定為主要內容，深入廣泛地開展宣傳活動，提高全社會對新時期人口和計劃生育工作重要性和緊迫性的認識，在全縣上下形成了有利于人口計生工作開展的良好氛圍。

一是列入縣委中心組學習。利用召開全縣人口和計劃生育工作會議的機會，邀請國家人口計生委專家、南京人口管理學院陶勃教授為縣委中心組全體成員以及科級領導干部等對象作專題輔導。會議對全縣“*”以來人口計生工作進行了總結回顧，分析了當前形勢，部署了20*年以及“*”工作任務；表彰了“*”期間人口計生工作先進集體和先進個人；各鎮及相關部門向縣政府遞交《*期間人口和計劃生育工作責任書》。

二是列入黨員冬訓。中央《決定》于1月22日由新華社公開發表之際，縣政府辦公室專門發出特急傳真通知，并在“中國海安”網站發出公告，組織各鎮、各部門收看了國務院新聞辦舉辦的專題新聞會電視實況。縣人口計生委組織新聞記者對各鎮收看情況進行了督查。縣委專題部署黨員冬訓工作時把《決定》作為重要內容。縣委宣傳部把學習宣傳《決定》情況納入督查范圍，督促基層黨組織認真落實。各鎮、村普遍在實施黨員培訓教育的同時，組織學習中央《決定》。

三是開展宣傳月活動。縣委宣傳部、縣人口計生委聯合發出通知，要求各鎮、縣級機關各部門和縣直各單位認真組織開展《決定》學習宣傳活動，明確提出，在全縣范圍內廣泛開展《決定》學習宣傳活動，3月15日至4月15日為《決定》學習宣傳月。縣人口計生委翻印《決定》3萬多份，發放到村（居）民小組和全體鎮村干部。各鎮利用宣傳車、廣播電視、標語、板報等多種形式開展宣傳，營造聲勢和氛圍。

四是舉辦知識競賽。縣委宣傳部、縣級機關黨工委、縣委黨校、縣廣電局、縣人口計生委等部門聯合發出通知，要求各鎮以《決定》為主要內容，組織開展人口計生知識競賽；在各鎮舉辦競賽的基礎上，全縣于6月23日組織14個鎮和縣級機關共15個代表隊進行了預選賽；預選賽中取得決賽資格的6個代表隊和機關代表隊于7月3日舉行總決賽，省人口計生委于洪軍副主任、申曉建處長和市人口計生委顧綺主任、縣領導單曉鳴、未春、韓菊芳、曹依群等領導出席并給予好評。同時，組織廣大干部群眾參加國家人口計生委舉辦的《決定》知識競賽活動，力爭獲得全國組織獎。通過層層競賽，促進了《決定》學習宣傳活動的深入開展。

二、堅持依法行政，狠抓基礎管理

認真貫徹人口計生法律法規，堅持依法開展人口計生管理服務工作，促進了全縣計劃生育基礎管理水平的進一步提高。

一是推行“十個告知”，規范服務行動。縣人口計生委下發了《關于在全縣推行計劃生育十個告知的意見》，把管理服務對象劃分為十種類型，分別采取書面告知的形式，讓所有服務對象明白自己的權利、義務、適用的法律法規、接受服務的時間、要求等內容，充分保障群眾的知情權、參與權、監督權。

二是建立聯動協調機制，加強業務指導。全縣14個鎮劃分為5個片，縣人口計生委機關建立5個聯動協調指導組，每組聯系一個片，定期召開會議，交流分析情況，研究解決工作中存在的問題，加強鎮與鎮之間的協作，整合資源，優勢互補。

三是深入調查研究，處理突出問題。把工作重心下移到村、組，針對非婚同居、非婚生育等突出問題，加大工作力度，使問題得到較好解決。1-4月份，全縣共處理意外妊娠284例。今年以來，全縣下達社會撫養費征收決定書218份，征收率達70%。最近，將利用半年考評對各鎮社會撫養費費征收管理情況進行檢查。

三、開展生育關懷，實施獎勵扶助

春節前夕，專門組織對全縣計劃生育特困家庭走訪慰問。縣人口計生委負責人分組到部分特困家庭上門慰問，各鎮、村普遍開展多種形式的慰問活動，組織計劃生育志愿者開展“親情牽手”零距離服務。市、縣人口計生部門共發放慰問金3萬多元，其中縣2萬4千多元。

縣委、縣政府把生育關懷行動列為20*年度新實事工程和政府重點工作項目，建立了以分管縣長為組長、相關部門負責人為成員的海安縣生育關懷“親情牽手”零距離服務行動領導小組，制定印發了《深入開展生育關懷親情牽手零距離服務行動實施意見》，專題召開會議對各鎮、各部門、各單位進行任務交辦。全縣213戶獨生子女死亡、殘疾家庭的牽手扶助任務，落實到了101個縣屬部門和單位。

20*年度部分計劃生育家庭獎勵扶助工作如期啟動。20*年上半年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助新增對象的資格確認、公示等工作已如期完成，上半年新增838人,上半年退出96人，全年新增1657人。根據縣政府要求，對按建制農轉非部分計劃生育家庭實施獎勵扶助，首批符合條件對象67名，2006年度的獎勵扶助資金（每人每年600元）已于今年春節前落實到位；20*年部分“農轉非”對象新增7人已完成資格確認。認真落實計劃生育手術并發癥人員生活補助，20*年春節前已將2006年度符合條件的生活補助費發放到位，首批發放409人。參照享受并發癥醫療、生活照顧對象發放生活補助準備工作已基本就緒。縣人口計生委機關將組織全體黨員干部對各鎮計劃生育特困家庭進行結對幫扶，促進和帶動各鎮、各部門工作落實。

四、加強指導督促，推進“世代服務”

把創建“世代服務”品牌作為重點難點工作來抓，加強指導和督促，加快推進。縣委、縣政府把這項工作納入了十八件實事工程，主要領導和分管領導多次調研督查。各鎮普遍把“世代服務”品牌建設作為人口計生工作的重要載體，積極創造條件，規劃新建或改建計劃生育服務站，加強服務隊伍建設，完善管理服務機制，努力達到世代服務品牌創建要求。經過設計、論證、審批等方面的認真準備，曲塘鎮已開工新建計劃生育服務站，建設工程已完成第一層建設，預定11月份竣工；海安鎮已調整安排新房用于計劃生育服務站裝修，招標公告已，近期將完成招標并啟動開工建設，預定9月底前竣工。縣計劃生育指導站擬調劑業務用房進行改造裝飾，洽談協調正抓緊進行；7月10日，已會同國資辦、房產保估中介機構與中國人壽保險股份有限公司海安支公司兩次會商，將于近期實施評估轉讓實質性工作。李堡、南莫、西場、角斜等鎮正式向省申報試點，包括去年申報的3個單位全縣已有7個計劃生育服務機構申報。雅周鎮針對計劃生育服務站條件較差、不能滿足群眾服務需求的現狀，將“世代服務”品牌創建擺上議事日程，作為重點工作加以推進。孫莊鎮也將對計劃生育服務站進行局部改造，以滿足工作需要。

五、推進項目實施，促進工作落實

已婚婦女宮頸癌篩查技術規范及人群隨訪研究項目是省避孕節育生殖健康與家庭保健行動計劃的重要組成部分。海安縣作為全市唯一承擔首批篩查任務的項目點，克服時間緊、天氣冷、難度大等矛盾和困難，經過一個多月的連續奮戰，第一季度在角斜鎮圓滿完成篩查4000人的任務，實際篩查4044人。第二季度在曲塘鎮實施階段性篩查工作，克服任務重、組織難度大等矛盾，把項目實施與生殖健康普查有機結合，已完成項目篩查6586人、生殖健康普查近8000人。

承擔了中國社科院與省人口計生委聯合實施的生育意愿與生育行為項目點的工作，涉及我縣7個鎮的8個村(居),目前已圓滿完成階段性調查2730人的任務。調查表的審核和錄入工作已全部結束，目前正在進行數據的分析及調查報告的撰寫。同時，根據全市統一安排，對育齡婦女信息系統數據庫進行了清理。主要是對數據庫的育齡婦女信息進行核對，補充錄入育齡夫婦雙方的身份證號碼，對不在屬地化管理范圍的對象進行清理，為下階段系統升級做準備。

我縣作為全省婚育新風進萬家活動項目縣，今年以來，結合學習宣傳中央《決定》，組織開展了形式多樣、內容豐富的一系列宣傳活動，進一步轉變廣大群眾的生育觀念。在利用廣播電視、報紙等傳統宣傳方式的同時，把生育文化示范點建設作為項目實施的一項重點工作來抓，努力建設新型生育文化陣地。縣人口計生委籌集資金數萬元，在縣城借助樓宇電視這一新型媒介，開辦了人口計生宣傳專題。指導各鎮培植1-2個典型，目前正在按實施計劃逐一落實各項工作。

六、開展業務培訓，加強能力建設

認真組織縣計劃生育指導站人員參加全省人口計生系統職業資格考試和培訓。多次組織相關技術服務人員參加“世代服務”培訓和“篩查項目”業務培訓。會同縣婦聯舉辦全縣婦女干部人口計生工作業務培訓。近期將組織對全縣人口計生干部及村婦女主任業務知識考試比武，促進業務能力提高。

組織全縣人口計生干部參加省委黨校法律本科函授，動員符合條件的30多人報名注冊；同時擬請南京人口管理學院為我縣專門開設業務課程班，組織全體人口計生干部參加學習，提高學歷層次和業務水平。

加強信息化建設，提高工作效率和服務能力。添置、更新了電腦等設備和相應宣傳教育器材，縣及各鎮人口計生部門內、外網近期已分別運行，努力實現人口計生工作信息網絡化，打造“數字人口”，充分發揮信息在引導、評估、決策、宣傳等方面的作用。

七、服從全縣大局，做好中心工作

努力做好招商引資、發展民營經濟、主題教育、安全生產、交通環境整治、“雙創”、爭創“法制江蘇合格縣”和省“社會治安安全縣”等工作。與此同時，按照縣相關部門要求對三峽移民、特困職工、建國前參軍的傷殘軍人等對象進行了走訪和慰問。6月10日對在本委幫扶的特困職工再次登門慰問，本周將對“一助一”優撫對象進行走訪慰問。

經縣招商辦確認，招商引資工作完成到賬外資52.4萬美元，已超額完成上半年任務；完成外資注冊70萬美元，基本達到序時進度。7-8月份可望完成70萬元，累計完成140萬元，第三季度可望完成全年任務。

吸引市外民資完成900多萬元，上半年任務已超額完成，全年任務可望第三季度全面完成。

20*年下半年全縣人口計生工作思路：以《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》為指針，以率先建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制和率先實現部門工作法制化為目標，以開展“人口協調發展先進縣”創建活動為載體，以生育關懷“親情牽手”零距離服務行動和“世代服務”品牌建設為重點，加大組織力度，強化指導督查，確保全面實現全年工作目標。

圍繞工作目標和重點，著重抓好以下工作：

（一）抓好生育關懷行動。一是抓好督查指導。根據縣委辦公室、縣政府辦公室印發的“實施意見”和全縣推進會精神，抓好督促檢查和指導，確保既定101個縣屬部門和單位普遍行動起來，213戶獨生子女死亡、殘疾家庭普遍得到“親情牽手”生育關懷零距離服務；各鎮計劃生育志愿者隊伍建設明顯加強，服務效果明顯提高。二是拓寬籌資渠道。建立人口和計劃生育公益金和生育關懷基金，舉辦捐贈活動，籌集專項資金。三是完善工作機制。修訂完善生育關懷行動工作制度和考評辦法，年底組織考評和表彰。近期將實施半年考核。

（二）創建“世代服務”品牌。一是抓好首批試點。對海安鎮、曲塘鎮在建工程加強跟蹤指導，確保施工質量和進度，力爭年底前到位。二是加快縣站創建。對縣計劃生育指導站創建“世代服務”品牌工作實行掛牌作戰，盡快確定方案并啟動實施。三是推動全面創建。指導和推動李堡、南莫、西場、角斜、雅周等鎮完善建設規劃，加快準備，力爭年底前啟動。指導其他鎮按品牌建設要求加強服務站建設。對按時通過驗收的給予獎勵。

（三）落實獎勵政策。制定工作規范，加強督查指導，積極穩妥地完善和落實計劃生育獎勵優惠政策。一是做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作；二是做好“農轉非”部分家庭計劃生育獎勵扶助工作；三是做好計劃生育手術并發癥人員生活補助發放工作；四是按市政府要求做好持有《獨生子女父母光榮證》的企業退休職工一次獎勵工作；五是落實基本項目的計劃生育技術服務免費制度。

（四）提高機關效能。一是實施機關中層干部競爭上崗；二是對部分鎮人口計生干部進行調整充實；三是組織符合規定條件的人口計生干部參加省委黨校法律本科函授；四是加強信息化建設，提高工作效率；五是開展主題教育活動，提高依法行政水平。