財政工作總結和工作打算
時間:2022-03-03 09:55:59
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2020年以來,在縣委、縣政府的堅強領導下,堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和重點工作,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立過“緊日子”思想,切實做到有保有壓,全面完成財政收入任務,優化財政支出結構,堅決打贏三大攻堅戰和疫情防控阻擊戰,為保持縣域經濟持續健康發展和社會大局穩定提供了堅實保障。
一、2020年主要工作情況
(一)財稅收入實現預期目標。2020年全縣一般公共預算收入完成50634萬元,同比增長3.57%其中稅收收入完成41202萬元,稅占比81.37%,同比增長2.81%。地方財政收入完成33719萬元,同比增長6.29%,其中非稅收入完成9432萬元,同比增長7.04%,非稅占比為27.97%。
(二)財源建設扎實有序推進。一是持續轉變觀念。堅持把培植財源放在財政工作的重中之重,合力培育多元化的財源格局,增強我縣經濟可持續發展后勁。二是全面落實省市縣財源建設相關政策,不折不扣落實中央“減稅降費”及其他稅費優惠政策,優化營商環境,將減稅、減負、簡政組團發力,降低企業制度性成本,引導和支持企業產業升級,提升實體經濟創新發展對財政的貢獻份額。
(三)財政支出結構優化向好。2020年全縣一般公共預算支出預計完成266632萬元,重點保障了“三保”和重點領域支出,統籌推進疫情防控和經濟發展。一是牢固樹立過緊日子思想。從嚴從實編制預算,除足額安排人員經費外,嚴格控制各項行政開支,從源頭上壓減非剛性、非重點項目支出。大力壓減一般性支出,在2019年壓減基礎上2020年繼續壓減一般性支出879萬元,統籌財力“保基本民生、保工資、保運轉”。二是兜牢“三保”底線。在財力十分吃緊的情況下,堅持把“三保”支出放在財政支出順序的首要位置,有效保障了基層運轉和社會穩定。保基本民生,2020年民生支出占一般公共預算支出比重為79.56%。全縣教育支出50530萬元,積極支持教育事業優先發展;社保支出38373萬元,切實落實財政民生兜底責任,保障全縣城鄉低保對象、城鄉特困人員等困難群眾基本生活及醫療待遇落實到位;全年醫療衛生投入10424.1萬元;全年籌措資金2061萬元,全力做好穩崗就業,推動企業復工復產,為企業紓解資金困難。保工資,保障全縣機關事業單位工資補助及時足額發放,堅決做到人員經費應保盡保。同時,積極落實“鄉鎮機關事業單位工作人員工資收入高于縣直機關事業單位同職級人員20%以上”政策,并納入2020年預算調整。保運轉,認真落實上級關于保運轉的有關要求,保障運轉經費落實到位,確保兜住基層運轉底線。三是全力支持打贏疫情防控阻擊戰。認真做好防疫資金的撥付和監管,2020年累計安排疫情防控資金2217萬元,主要用于防疫物資采購、隔離觀察點、定點醫院支出、核酸實驗室建設等,為全縣疫情防控工作提供了強有力的資金保障。加強防疫資金監管,設立疫情防控資金專戶,對全縣疫情日常防控資金實行歸口管理,規范疫情防控資金的支付和報銷程序。四是服務經濟發展。2020年我縣爭取到中央、省級預算內基建資金15560.3萬元,主要用于支持縣城污水處理廠擴建暨提標改造項目、保障性安居工程項目、畜禽糞污資源化利用整縣推進項目、渠陽鎮流坪村至G209國道旅游公路等一批重大基建項目建設,為促進我縣經濟高質量發展提供了堅實保障。推動實施創新驅動發展戰略,加大科技投入力度,全縣科技支出全年完成3313萬元。
(四)堅決支持打贏“三大攻堅戰”。一是全面實現脫貧攻堅目標任務。深入推進統籌整合使用財政涉農資金工作,2020年我縣統籌整合使用財政涉農資金19560.28萬元,足額保障脫貧攻堅資金,支持產業、教育、健康、就業等專項扶貧,確保“兩不愁三保障”。二是積極防范化解政府債務風險。牢固樹立紅線意識、底線思維,嚴控增量,化解存量,多舉措籌集資金償還到期債務還本付息,牢牢守住不發生債務風險的底線。加快國有資產歸集,組建專門隊伍完成了行政事業單位經營性資產的資產歸集工作。三是支持打贏污染防治攻堅戰。堅持把“綠水青山就是金山銀山”作為加強財源建設和民生保障的行動指南,加大生態環境保護和污染防治資金保障力度,全力保障土壤治理、河長制、飲水源保護、林地保護等工作落實。
(五)財政管理水平進一步提升。認真學習《中華人民共和國預算法實施條例》,抓好貫徹落實工作。進一步深化財政集中支付改革,試點預算管理一體化系統,實現了國庫業務與信息化的深度融合,使國庫集中支付更安全、便捷。全面實施預算績效管理,建立健全“花錢必問效,無效必問責”預算績效管理機制,強化部門主體作用,全面開展預算績效自評,針對扶貧等民生領域資金績效進行重點評價,提升了專項資金的使用效益。深入推進預算信息公開,編制并公開了《縣政府預決算基層政務公開標準目錄》,預決算信息公開范圍更廣、內容更細、形式更規范。加強財政專項資金管理和專戶清理,持續盤活財政存量資金。嚴控對外借款,加大財政國庫借出資金的清理力度,2020年消化財政暫付性款項2002.51萬元。加強鄉鎮財政管理,規范和完善財政惠民惠農補貼資金發放項目,全年共計發放89項,金額1.67億元。加強企業國有資產和行政事業性國有資產的監督管理,規范經營性資產出租、出借行為。
(六)財政隊伍建設卓有成效。堅持以人為本,不斷創新方式方法,加強干部隊伍建設,全面提升財政服務水平。一是加強黨的建設。堅持政治引領,規范黨內政治生活,規范黨員發展工作,今年新發展預備黨員3人,預備黨員按期轉正2人。牢牢把握意識形態正確方向,始終把加強意識形態工作作為重要政治責任,嚴格落實信息公開審核“三審制”,抓好輿論引導、守好輿論陣地,堅持正面引導,及時公開財政政務信息。二是加強作風建設。扎實開展駐村幫扶和結對幫扶活動、志愿服務活動,了解群眾生產生活中的實際困難,宣傳黨的政策,真心實意為群眾做好事、辦實事、解難事。扎實開展局干部紀律作風大整頓行動,重點對上下班簽到、辦公用房、公務用車及公務接待等方面進行督查。
二、存在的問題和困難
一年以來,財政工作雖取得了一定的成績,但依然存在著一些問題和困難。一是地方財政收入增長乏力,全縣總體財源總量不足,加之受宏觀經濟持續下行、減稅降費等穩增長促發展政策性因素影響,地方收入增長放緩。二是收支矛盾十分突出,剛性支出壓力大,新增支出事項多,可用財力的增長難以滿足事業發展和建設的需要。三是財政支出績效有待進一步改善。四是財政干部隊伍適應新形勢、應對新挑戰的能力水平有待進一步提高。
三、2021年主要工作打算
(一)著力提高財政保障水平。堅持從全局的角度、長遠的眼光來思考和推動財政工作,圍繞全縣中心重點工作,統籌財力配置,進一步優化支出結構,提高保障能力。一是繼續壓減一般性支出,特別是基本公用經費支出,騰出空間確保重大民生實事實施。二是嚴格控制預算追加,堅持“無預算不支出”,加強對單位新增新報項目支出的真實性、必要性的審查,堅決杜絕不合理開支。三是繼續盤活財政存量資金,全面開展財政存量資金清理工作,將收回結余結轉資金統籌用于亟需資金支持的領域,緩解預算支出壓力。四是持續改善民生福祉。堅持以人為本,加大基本養老服務、醫療保險、孤兒及困境兒童保障,提高就業質量和居民收入水平,強化社會政策兜底保障功能。堅持基礎教育均衡發展,認真落實義務教育經費保障機制政策和國家對貧困地區和困難學生幫扶政策,努力改善中小學辦學條件。加大科學技術、公共文旅體、公共安全、公共醫療衛生等投入,提升公共服務水平。以推進污染減排、垃圾處理和生態補償為重點,大力促進我縣生態文明建設,切實發揮公共財政對綠色發展的保障作用。
(二)穩妥有序化解債務風險。
牢固樹立風險底線意識,堅決控、著力還、加速轉、確保化。全面規范政府投資類項目管理,進一步全面梳理項目資金需求,積極爭取新增專項債券資金。抓好債務風險常態化監測預警,健全債務定期通報制度。進一步發揮金融機構作用,通過“六個一批”平滑風險。加快平臺公司市場化轉型,圍繞優勢產業做文章,找準市場轉型經營項目,增加平臺公司經營性收入,實現企業利潤逐年增長,為化解債務提供資金保障。
(三)切實加強財政收入組織。堅持稅收收入和非稅收入同抓,重點稅源和零散稅源并重,做到應征盡征、應收盡收,切實提高征管質效,確保顆粒歸倉。加強對骨干企業、重點行業、主要產業稅收形勢的分析研判,超前謀劃,提早應對可能出現的不確定因素。加強可持續財源建設,加大招商引資力度,優化產業扶持政策,充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用,創新投入方式,鼓勵和引導社會資本向實體經濟轉移,增強企業發展活力,促進項目早投入、早產出,培育與涵養新財源。加強財稅政策研究,圍繞優勢和特色產業,切實加大向上爭資爭項力度。加強國有資產管理運營,積極探索資產盤活新路徑,加大國有資產出租出售力度,加快土地收儲運作,確保國有資產保值增值。
(四)夯實財政管理基礎。加強預算管理。深入貫徹落實《中華人民共和國預算法實施條例》,繼續完善一般公共預算、政府性基金預算和社保基金預算的有機銜接,完善部門預算編制方案,統籌各項收入保障財政支出,集中財力優先安排“三保”和債務還本付息支出,確保財政平穩運行。加快推進預算管理一體化建設,以信息化驅動預算管理現代化。加快建立健全績效評價結果與安排預算、完善制度、調整政策等的掛鉤機制,突出預算績效目標管理與評估結果利用,充分發揮資金效益。加強庫款調度保障,科學把握各項支出進度,保持合理庫款規模,定期核算庫款保障水平,增強縣級財政庫款支配能力。加快暫付款清理,嚴控違規借款。堅持常態化財政監督檢查,逐步形成長效機制。加強鄉鎮財政管理,深化鄉鎮國庫集中支付改革,確保鄉鎮資金及時、安全落實到位;進一步健全鄉村財務檢查工作機制。嚴格執行政府采購法律法規,提升政府采購工作透明度。加強投資評審內部規范管理和中介機構管理,進一步提高評審工作的質量和效率。加強國有資產監管,全面推進資產管理與預算管理相結合,推進資產與產權相匹配,推進財政與其他職能部門相聯動,防止國有資產的流失,促進保值增值。
(五)全面推進實施鄉村振興。充分發揮財政職能作用,支持鄉村振興戰略順利實施。建立統籌整合使用財政涉農資金長效機制,優化財政支農投入供給。強化涉農資金監管,提高資金使用效益。加快推進農業農村現代化,大力支持現代農業發展,繼續推動農村一二三產業深度融合發展,支持農村改革發展,推動“三農”工作邁上新臺階、開創新局面。繼續加強惠農補貼“一卡通”發放工作,確保各項惠農補貼資金安全、及時、準確地發放到農民手中。加強政策性農業保險管理,通過多種形式加大對農業保險政策的宣傳力度,提高廣大農戶的保險意識和風險意識。同時嚴把各個“關口”,確保財政資金的安全與高效使用,充分發揮政策性農業保險在縣域經濟社會中的重要作用。
(六)打造忠誠干凈擔當的財政隊伍。一是堅持以政治建設為統領。加強政治理論學習,堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,教育引導局黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,確保財政各項工作始終沿著正確政治方向前進。著力推動黨建工作質量提升,抓好支部五化建設,認真落實“”“主題黨日”等組織生活制度建設,進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力。二是堅持從嚴管理。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,切實加強對分管股室人員的教育管理監督,推進黨風廉政建設和全面從嚴治黨落實到位。深化以案促改教育工作,采取全體干部職工大會、黨組中心組理論學習、黨支部會議、觀看宣傳片等形式扎實開展警示教育活動;認真組織黨員干部剖析反面典型案例,做到舉一反三、警鐘長鳴。要加強自我監督約束,堅守底線原則,不斷增強遵守中央八項規定及其實施細則精神、《中國共產黨廉潔自律準則》等規章制度的自覺性,增強廉政風險防控意識,努力營造良好的政治生態。三是堅持能力素質建設。把教育培訓作為激勵干部擔當作為、提升干部能力素質的有效手段,堅持常抓不懈。加強專業知識訓練和實踐磨煉,鼓勵干部務實開展調查研究,不斷增強適應新時代財政工作發展要求的能力。
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