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一、“十三五”交通工作回顧

（一）提高政治站位，堅決打贏“五大攻堅戰”

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實“”精神，按中央、省委、市委、縣委決策部署要求，全面落實交通行業各項工作，全力推動交通運輸事業發展。

1.堅決打贏脫貧攻堅戰，完成交通運輸部門脫貧攻堅任務。行業扶貧方面：對標對表，不吊高胃口，不降低標準，五年來，共完成農村公路提質改造403公里，完成自然村通水泥路546公里，完成農村公路安保工程666公里，完成縣鄉道改造31公里。全面完成脫貧攻堅行業扶貧任務，在脫貧摘帽驗收和軍令狀考核當中沒有任何扣分項。同時，實現了全縣所有集中安置區公共交通車輛通達，確保易地扶貧搬遷后續幫扶掛牌督戰工作順利完成。結對幫扶方面：牽頭聯系3個村，安排3名黨政班子成員每人聯系1個村，派出3支扶貧工作隊駐村扶貧，全局34名干部職工聯系幫扶貧困戶153戶641人。按照“工作落實、政策落實、責任落實”的要求，對照“一超過、兩不愁、三保障和安全飲水”“一清爽、兩清零”“兩個基本完善”的標準，加強幫扶力度，確保幫扶村及貧困戶穩定脫貧。

 2.堅決打贏掃黑除惡專項斗爭，確保交通運輸行業秩序穩定。一是營造良好的掃黑除惡輿論氛圍，在所有公交車、出租車、客運車輛、客渡船以及主干道公交站臺、客運站場、交通項目建設工地等人員密集區域張貼或滾動播放掃黑除惡宣傳標語；對交通運輸行業、企業及施工單位人員進行掃黑除惡專項斗爭知識培訓。二是深入摸排線索，共摸非法營運、強攬工程等涉黑涉惡線索4條，其中“馮兵非法營運涉惡線索”已被公安機關立案，并移交檢察機關。三是強力整治行業亂象，針對屢禁不止、且呈團伙化的非法營運亂象，聯合交警、高速交警、公安等部門，采取站場周邊巡查、設卡檢查、接舉報線索堵查等方式進行查處，共查獲非法營運車輛205臺，對非法營運不法分子形成了極大的震懾，有效地遏制了非法營運現象。

3.堅決打贏疫情防控攻堅戰，扎實做好交通行業“六穩”“六保”工作。一是扎緊交通口袋，嚴把出入關。充分運用“口袋戰術”，以重點交通樞紐及高速公路、國省干線等路段為依托，設置一級交通檢查站點13處，二級檢查站站點28處。通過大數據、健康服務點，多管齊下，有效防控涉鄂及重點疫區車輛人員。累計排查車輛13460臺12.5萬人次。其中：湖北等重點疫區入境車輛人員588臺1096人。二是交通運輸保障堅強有力。疫情防控初期，嚴格落實 “三不一優先”、“一斷三不斷”要求，向防疫物質和人員運輸車輛發放高速公路免費通行證，保障應急運輸、民生物資、防疫人員運輸車輛優先免費通行。按照黨中央統籌疫情防控和經濟社會發展的要求，堅持“兩手抓兩手硬”，制定復工復運工作方案，逐步恢復省際、市際、縣際班線及城市公共客運、農村客運，有序組織快遞物流企業開工復運，加快重點項目、企業復工，為群眾提供或恢復就業崗位2500余個，辦理疫情防控及生活物資運輸通行證6個，復工復產車輛通行證20個，快遞、物流企業員工出入通行證209個，有力保障了物資運輸暢通和復工復產的需要。三是農民工返崗就業運輸保障到位。加大宣傳力度，辦理農民工返崗包車及提供“點對點、一站式”出行服務190車次，為4400余名農民工返崗復工；成立專門的義務護送隊，對通過鐵路在靖中轉黎平、錦屏、天柱、綏寧等地的過境民工義務護送，確保安全中轉出靖。四是建立健全疫情防控常態化管理機制。按照場地不變、人員不散、機制不變、流程不變、責任要求不變的原則。落實交通客運企業的主體責任，加強交通站場及交通運輸工具的衛生防護工作。充分發揮交通站場及健康服務點的監測作用，嚴格對進出旅客的“三查”工作。

4.堅決打好防范金融風險攻堅戰，確保不新增地方政府債務。一是千方百計向上爭取項目資金，最大限度減輕縣級財政支出壓力。五年來，共爭取項目資金4.3億元，多途徑有效解決了交通項目縣級配套資金不足的問題。二是根據政策要求，按照“調、停、緩、撤”原則，調整壓減響星公路項目投資1.3億元，在完成工可批復前，實施了響星線的搶修保暢，確保群眾的出行條件。三是停止使用農村公路項目建設貸款4.5億元，切實減少政府債務風險。

5.堅決打好污染防治攻堅戰，全力推行綠色環保交通。一是率先在全市開通新能源公交車，全縣所有公交車均更新為純電動車。二是重點對異溪河、后山溪等35家維修門店、14家1、2類維修廠、33處洗車行開展專項治理，所有維修門店、維修廠均落實廢棄機油統一處置，洗車行均達環保驗收標準并接入市政污水管網。三是加強了船舶污染防治，淘汰老舊客（渡）船14艘，拆解“僵尸船”50艘，拆解復綠57個非法采砂吊臺和鐵塔，渠水流域所有采砂船、運砂船全部起岸，現有客船安裝了油水分離器，所有客（渡）船均配置了防油污、垃圾的設施設備。四是加強揚塵污染治理，重點加大治超治限和路政執法力度，基本杜絕繞城線車輛拋、灑、漏等現象，強化交通項目建設過程中的清掃和灑水降塵，有效控制揚塵污染。五是及時完成各級環保督查、巡查交辦任務。

（二）加速交通轉型升級，全力推動交通項目建設

1.加快交通“骨架”建設，打造接邊地區交通樞紐中心大格局。重點做好興永郴贛鐵路前期工作，爭取張吉懷高鐵南延經并設站，啟動實施焦柳鐵路電氣化改造（段）、靖黎高速等項目。我縣“一橫一縱”的高速路網正在加快形成，“兩鐵兩高”的交通“大動脈”已見雛形，對我縣打造接邊地區大交通，成為承接中西部地區對接服務北部灣經濟區的重要通道，鞏固湘、桂、黔接邊地區商貿物流及交通樞紐中心地位意義重大。

2.加快交通“動脈”建設，優化升級縣域路網結構。一是拓寬城市規劃區域，提升城市品位。2017年完工通車的繞城公路拓寬了城市區域面積，對過往城區的車輛進行了有效分流，減輕了城區交通壓力；梓潼橋及連接線工程，將繞城公路、新江東大橋相接，為我縣渠江兩岸搭建一條便捷通道。同時，啟動了汽車新站建設，進一步完善交通服務功能；啟動了G209國道互通至南互通等項目前期工作，已申報“十四五”建設計劃。這些項目的有序建設，夯實了城市發展基礎，拓展了縣城發展空間。二是加快主干道建設，縣域主通道得到優化升級。實施完成了坳上至三鍬地筍、排牙山國家森林公園、巖腳侗寨旅游公路等重要縣鄉道改造；完成了G356、G209、S222國省道大中修55.2公里、33座危橋改造。啟動了響水壩至星子界公路改造工程、渠陽鎮流坪村至G209國道旅游公路建設。主脈絡的優化實施，推動了鄉鎮之間互聯互通，形成與高速公路鐵路運輸配套銜接的交通網，暢通人流物流信息流，拉動地區經濟交往交流。

3.加快交通“末梢神經”建設，打通群眾出行最后一公里。五年來，共實施農村公路提質改造工程403公里，實施自然村通水泥路546公里，實施農村公路安保工程666公里，提前兩年完成了“十三五”項目庫內所有提質改造和自然村通水泥路建設任務，其中自然村通水泥路超額完成了277公里。全縣11個鄉鎮全部通水泥路或瀝青路，124個行政村通暢率達100%，25戶或100人以上自然村組全部實現通暢，行政村通客車率達100%。確保民生實事建設任務及行業扶貧任務全面達標，極大地改善了農村群眾出行條件。

（三）管理服務全面提升，交通發展更具活力

1.運輸服務條件明顯改善。牢固樹立“經濟發展，交通先行”的理念，注重公路寬度、優化公路線形、降低公路縱坡，合理設置安全警示標志標牌、安裝波形護欄等安防設施，促進了公路安全暢通。持續開展運輸服務市場專項整治，重點打擊至、三江、廣州3條線路非法營運亂象，大力打擊班線車、出租車亂漲價、亂宰客等行為，努力保護合法經營者的權益，全力保護人民群眾的合法利益。加速整合資源推進城鄉客運協調發展，啟動實施汽車站新建工程，在全市率先開通純電動新能源公交車。完成巡游出租車無償出讓經營權第三輪招標，促使巡游出租車轉型升經，實現出租車巡網結合，完善城市公共交通管理體制，加快推進城鄉客運統籌管理，加快建立覆蓋城鄉一體化客運服務體系，努力營造方便快捷、安全有序、人民群眾滿意的交通環境。

2.道路運營管理得到加強。推動“村村通”向“路路安”轉變。“十三五”期間，共開通農村客運班線43條，投入運營農村客運車輛 204臺2680座，全縣124個行政村實現了村村通客運班車，所有村均建有農村客運招呼站；落實村組公路養護責任，按“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的原則進行日常養護管理，通過扶貧特崗安排村級公路養護員187名，對村級公路進行養護，延長道路的使用周期。遵行“立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理”的原則，從強化源頭治理和路面監控檢查入手，采用固定治超與流動治超相結合的方式，堅持依法治理超限超載；加大公路綜合整治力度，重點整治亂搭亂建、亂堆亂碼等破壞路產路權的行為，形成了“政府牽頭、部門配合、齊抓共管”的路政管理新格局，有效保護了公路路產路權。

3.行業安全“隱患清零”持續增強。道路運輸方面：按照“減存量控增量”的原則，努力減少隱患，實現動態清零。五年來，對全縣客貨運車輛進行了安全隱患大排查3500余臺次，發現安全隱患473處，各類安全問題554項，下發安全隱患交辦單95起，停運整治客運車輛44臺，查獲非法營運車輛205輛，取締響水壩非法客運中介。完成湘運集團分公司27輛“兩客”車輛、73輛公交車、120輛出租車的4G監控網絡升級和智能監控平臺安裝，對車站進行封閉式管理改造整治，基本實現了人車封閉式分流。同時，開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動。牽頭整治取締8處國省縣道上的馬路市場；全面完成普速鐵路沿線安全環境整治。水上交通方面：將水上交通安全“隱患清零”與“打非治違”、安全生產大檢查行動緊密結合起來。例行檢查船舶安全800余艘次，組織集中執法行動240余次，出動執法人員2000余人次，消除船舶渡口和船舶通航區的安全隱患。與各渡口船員與簽單員簽訂獎懲制度，安全管理制度得到順利落實，確保了水上交通安全持續穩定。交通工程建設方面：嚴格工程項目安全設施“三同時”規定，強化工程安全合同管理，督促企業落實主體責任及安全經費。強化在建工程的安全管理，對施工現場警示標志、標牌、安全防護設施、作業人員加強監督。加大對在建項目的日常巡查，對巡查中發現的問題進行處罰，并要求限期整改到位。

4.交通工程項目質量顯著提高。堅持以“零容忍”的態度對待質量問題，采用制度監管、過程監管、社會監管相結合，推進質量精細化管理；不斷完善工程建設、監理職責、質量管理等制度，從源頭上防范質量風險；全面對原材料采購、隱蔽工程、關鍵環節進行全過程監管，確保工程按設計圖紙施工；質量評定實行市局質安處、縣質安站現場“雙把關”，檢查驗收必須聘請有資質的第三方與縣質安站、財政、扶貧、鄉、村共同進行驗收，出具相關驗收報告。形成了全方位的質量監管體系，確保了所有交通項目質量總體優良，沒有發生一起質量安全事故。

5.行政審批制度改革穩步推進。通過縣級媒體、電子公示欄等方式向社會公開交通部門承擔的363項行政審批事項和公共服務事項，前移到縣政務中心窗口。將原承接的18項下放事項，下放到各鄉鎮（便民服務中心）。目前所有行政審批及社會服務事項均已進駐網上辦事大廳，所有業務事項已實現“最多跑一次”要求，努力落實“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”。

（四）工作作風更加優良，戰斗能力持續增強

1.配合好巡察、評議、審計工作。高度重視巡察、評議、審計整改工作，專門成立整改工作領導小組，實行定人定崗定責，層層落實整改責任，按照“見人見事見結果”的要求，以抓鐵有痕的決心、治本斷根的韌勁、敢于碰硬的作風，扎實開展行業問題整改。先后完成2018年縣委巡察組巡察、2018年關于縣委書記、縣長經濟責任審計、2019年縣人大評議以及2020年省委巡視組延伸巡察，按時完成各項交辦的整改任務，整改工作取得較好成效。

2.狠抓黨的自身建設。以提高素質為關鍵，以完善局黨組的領導方式和工作機制為重點，建立健全黨組中心組學習制度，組織學習了黨的經典理論以及系列重要講話精神，以深入開展黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”、“兩學一做”、主題教育等活動為契機，進一步改進黨員干部工作作風，提升黨員干部綜合素質，培養了一批思想過硬、素質較高的黨員干部隊伍。始終堅持民主集中制原則，先后制定和完善了《“三重一大”事項決策制度》《局黨組工作規則》《黨組民主生活會制度》等規章制度，切實做到用制度管事管人。

3.狠抓黨的基層組織建設。五年來，局黨組始終把提高黨組織的執政能力貫穿于黨建工作始終，充分發揮黨組織政治核心和戰斗堡壘的重要作用。一是認真開展學習教育活動，采取集中學習、自學、上黨課、專題研討等多種形式，并結合實際工作，努力提高黨員干部整體素質，切實增強宗旨觀念，做到用黨的科學理論指導工作實踐。二是加強領導班子建設，進一步提高黨組織凝聚力。我們通過抓好班子成員的學習教育、提高民主生活會質量、加強民主監督等一系列的措施，不斷強化領導班子黨性修養，提高自律自覺意識，努力使之成為廉潔從政、忠于職守的帶頭人。三是加強制度建設。認真履行制度，堅持中心組學習，開好組織生活會和民主生活會，堅持黨務公開制度，開展好黨員進社區活動。

4.狠抓機關效能建設。深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，有效遏止“四風”問題。局機關壓縮了“三公”經費，精減了會議、文件，清理了超標公務用車、辦公用房，厲行勤儉節約。解決了干部職工“臉難看，事難辦”、不思進取、思想守舊、慵懶散軟拖等問題，用實際行動為群眾、服務對象辦好事、辦實事，樹立了良好形象。與此同時，局黨組修訂完善了《干部職工管理制度》等規章制度，立起了“嚴”“實”標尺，架起了行為“紅線”，為根除作風之弊、行為之垢提供了長效機制。

5.狠抓意識形態建設。一是推進黨建信息化建設。先后在各主流媒體、網站發稿150余篇，展示交通運輸部門的良好形象。二是做好信訪、網絡輿情辦理。辦理市長熱線120余起，百姓呼聲、問政回帖100余起，處理群眾來信來訪40余起。確保來訪、網上輿情事事有著落、件件有回音。三是健全意識形態領域研判機制。對重點人員、重點部位和單位有針對性地引導研判,定期召開會議，深入分析，加強調度，研究對策，確保交通運輸行業和諧穩定。

二、2020年交通重點工作

（一）交通工程項目建設

1.靖黎高速公路項目。本項目路線全長56.94公里，項目概算總投資51.83億元，年度計劃投資9億元。目前征收土地5416畝，占總任務的98.47%；完成房屋拆遷198棟，占總任務的 82.5 %；渠江大橋、南互通、A1標攪拌站、排牙三服務區、藕團互通、平茶路基制梁場、A3標多處路基等已建設施工。

2.S578響星公路項目。本項目路線全長48.68公里，工程估算約3.3億元，年度計劃投資2億元。目前，路基工程已完成總體形象進度的75%，橋涵工程完成94%。

3.縣汽車站新建工程項目。本項目總投資9034萬元，年度計劃投資2500萬元。項目于9月份復工，目前，已完成樁基礎形象進度100%，完成場地“三通一平”。

4.農村公路建設項目。一是提前實施完成2020年省、市下達自然村通水泥路建設項目4公里，全面完成績效考核任務；二是對水毀受災路段進行了維修。

5.公路養護維修項目。一是完成G356線大修7.147公里，完成國道G356、G209中修11.833公里；二是S249線腰古坡隧道已全面完工，按要求于9月1日竣工通車。

6.做好“十四五”交通運輸規劃。以把我縣建成湘、黔、桂三省接邊區域綜合交通樞紐中心，成為承接中西部地區對接服務北部灣經濟區的重要通道為目標，謀劃“十四五”交通運輸綜合規劃，結合省交通運輸廳相關規劃政策要求，形成了“十四五”干線公路、農村公路、客運站場等項目庫，基本完成規劃初步成果。

（二）交通運輸安全監管

1.全面加強運輸市場綜合治理。道路交通方面：一是抓好春運工作。制定春運工作方案，召開專題部署會議，聯合公安、公安交警、路政等部門，加強對“兩站”站場、道路、車輛的安全隱患排查，保障春運期間群眾的安全出行；二是抓好“隱患清零”工作。全年共排查客貨運車800余臺次，發現和整改安全隱患問題141項，下發安全整改通知書19份，已全部在規定時限內整改處置到位。處罰超速客運車輛11臺，處理不規范駕馭行為12起，吊銷駕駛員從業資格證3人，罰款3.2萬元。三是強化源頭治超。嚴格落實企業主體責任，與轄區貨運、一（二）類維修企業簽訂源頭治超目標責任書和非法改（拼）裝運輸車輛承諾書，層層夯實責任體系，共出動執法人員200人次，執法檢查80余次，查處綠之嘉、瑞盛兩家重點源頭企業違法超載案件2起，處罰2萬元，查處馬槽車6輛，處罰6萬元。水上交通安全方面：嚴格執行各項安全制度，加強汛期安全隱患排查整治，嚴厲打擊非法渡運、農用船載客等違法行為，保障渡運安全，嚴格執行“六不發航”制度，做好自（農）用船舶的管理，嚴厲打擊非法載客行為。

2.扎實開展交通問題“頑瘴痼疾”問題整治。一是全面推進“兩客一?！卑踩芾怼３浞掷谩皟煽鸵晃！?G智能視頻監管平臺，強化對車輛的監管。持續開展客運安全檢查行動，交辦“兩客一危”車輛安全問題3起，均已整改到位。制定工作方案，強化對超長途客運車輛管理，800公里以上客運車輛除保留南通、溫州、布吉三個方向外，其余超長途客運車輛逐步退出道路客運市場。二是嚴打非法營運行為。按照《縣打擊非法營運聯合執法專項行動方案》文件要求，多門部門聯動，重點對“營轉非”大客車、農村面包車、商務車非法營運行動進行重點打擊，共出動執法人員1000余人次，開展路面稽查190余次，查處非法營運車輛56臺，維護了道路運輸市場秩序，非法營運行為得到有效遏制。三是強化普速鐵路沿線安全環境整治。市鐵路安全環境整治工作領導小組今年給我縣下達的普速鐵路安全環境隱患整治任務共3批29處，已全部完成整改銷號。四是加大治超治限力度，提升馬路市場治理成效。采取固定和流動檢測相結合的方式，重點對G209國道鋪口方向、干線公路及農村公路車輛開展巡查，同步開展安全隱患排查。共出動治超執法人員600人次，檢測貨運車輛共482臺次，查處違法超限運輸車輛13臺次，站點超限超載率持續控制在0.3%以下。

3.深入推進水上交通專項整治。一是非法碼頭渡口專項整治。制定工作方案，對渠水（段）及支流沿岸貨運碼頭、砂石碼頭（含砂石堆放點）和渡口進行核查摸底。在前期完成的太陽坪鄉河段16處“違建”采砂吊臺拆解復綠的基礎上，再次排查廢棄吊塔21處41個。目前，已拆除非法采砂吊臺35個，剩余部分正在進行拆解及復綠工作，預計11月底完成。二是禁捕退捕工作。協調配合農業農村完成全縣841艘“三無船舶”的摸排分類建檔，完成涉漁“三無”船舶拆解353艘，提前完成禁捕工作“三無”船舶處置任務。全面落實“四包一”責任體系，簽訂禁捕及嚴禁農用船非法載客承諾書，非法捕魚、載客現象得到有效遏制。三是渡口碼頭標準化改造及規范提升。優化轄區內沿江渡口（碼頭）布局，對蔣家灣渡口東西兩岸、劉家團渡口西岸以及灣里渡口西岸進行提升改造，計劃2021年6月底前完成剩余8道渡口的標準化改造及規范提升。

4.積極落實防汛應急保障。一是成立防汛抗旱領導小組，負責汛期安全生產工作的領導指揮調度。制定搶險預案，下發防汛值班安排表，切實把防汛抗旱工作抓實、抓細、抓出成效。二是開展汛期安全隱患排查治理。根據工作分工，堅持包片上路巡查，做到發現問題，及時處理，及時掌握汛情，做到汛期期間值班無空崗，保證水路、公路安全暢通。三是做好防汛應急搶險救援隊伍建設及物資儲備。組織系統各單位80余人成立防汛應急搶險救援隊伍，抗洪搶險車輛10臺，救生衣100余件，確保公路、水路正常通行。

5.加強交通工程質量安全監督。一是強化工程安全合同管理，督促在建的交通工程施工單位，落實業主負責制、招投標等制度，督促企業完善安全施工方案報批手續，落實安全經費。二是強化在建工程的安全管理。對在建的重點工程項目，從施工現場警示標志、標牌、安全防護設施、作業人員培訓等都進行監督。同時，加大對在建項目的日常巡查，對巡查中發現的問題進行處罰，并要求及時整改到位，建設施工安全管理得到有效提升。

（五）交通行業改革

1.城鄉客運一體化改革情況。根據《市人民政府辦公室關于推進城鄉客運一體化發展的實施意見》（懷政辦發〔2019〕8號）文件精神，結合我縣實際，按照改革總方針，我縣城鄉客運一體化改革初見成效。我縣原有的10家農客企業及所屬的210余輛農客車輛現已收購9家191輛，已收購的線路交由城鄉公交客運公司一家經營。目前，《縣城鄉客運一體化改造示范縣實施方案》已編制完成，正在全力申報全省第三批城鄉客運一體化改革示范縣。城鄉客運一體化的全面推進，極大緩解了群眾安全出行問題，得到了省、市交通主管部門、新聞媒體和廣大群眾的充分肯定和廣泛贊揚。

2.交通綜合執法改革情況。按照省、市交通主管部門統一安排，10月底前已完成交通綜合行政執法局掛牌以及執法大隊人員的初步整合，并按重組的執法機構全面履職。

三、存在的問題

（一）交通資金投入仍然不足。一是項目建設配套資金不到位。交通項目投資大，按現有政策均要求地方政府配套，項目爭取的越多，地方財政配套的壓力越大。以目前我縣的財力，無力安排建設項目的配套資金。二是項目前期工作經費不到位。交通項目從規劃到批復程序相對復雜、審批時間長、流程環節多、涉及部門廣、前期費用大。所有項目的實施必須要完成前期工作后才能建設，所有項目爭取上級項目資金必須要完成前期工作后才能申報，由于項目前期工作經費安排不到位，嚴重影響到交通基礎設施的建設和推進。

（二）農村交通基礎設施仍然薄弱。一是部分人口較少的自然團寨或居住分散的村民小組水泥路硬化仍沒有得到解決，群從出行還不太方便。二是部分通組道路和團寨道路還沒有實施窄路加寬，路面仍然較窄，通行條件不高，會車不便。三是通組通團寨道路安全隱患仍然存在。近幾年實施的通組公路項目技術標準相對較低，抗災能力差，且因財政困難原因沒有配套實施安保設施，特別是新修道路，雨季塌方、懸空現普遍，臨河、臨崖、急彎陡坡路段安全隱患較大。

（三）農村公路管養責任落實不到位。一是養護成本高，養護資金嚴重不足。我縣養護經費仍然按10年前的“741”標準執行，考慮物價上漲因素，現已不能滿足農村公路養護需求。二是養護力量不足。按照“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的管養模式，鄉、村兩級因無經費來源，管養積極性不高，等、靠、要思想嚴重，管養責任落實不到位。三是災毀修復資金籌措難。近年來，我縣受特大洪澇災害影響，道路交通受損嚴重，加之一些實施較早的農村公路原有路面破損嚴重，上級專項資金及縣財政安排的搶險救災恢復資金遠遠不能滿足實際需要。

（四）客運服務水平與群眾出行需求還有差距。一是客運班線受經營線路、區域限制，定班、定點、定線、定時的運行模式限制，已無法完全滿足旅客出行需求，且網約車還沒有得到普及，致使靈活機動的非法營運現象屢禁不止。二是城鄉客運一體化改革已推進到到各鄉鎮（便民服務中心），但鄉（鎮）村客運班線仍沒有全面鋪開，部分鄉村群眾還沒有享受到公共交通均等化服務，農用車載客現象仍然存在。三是公交車、出租車等公共交通不規范、不文明行為時有發生，客運市場管理仍有漏洞。

四、“十四五”交通工作謀劃

（一）工作思路：按照中共中央、國務院《交通強國建設綱要》的總體部署和省交通運輸廳“1+2+7”的規劃體系，我縣綜合交通的目標是到2025年，初步建成湘、黔、桂三省接邊區域綜合交通樞紐中心，成為承接中西部地區對接服務北部灣經濟區的重要通道。圍繞大交通格局，爭取張吉懷高鐵南延（懷通桂柳）經并設站，爭取重慶至桂林鐵路納入國家基礎設施建設計劃，加快推進興永郴贛鐵路、焦柳鐵路電氣化改造、靖黎高速建設，完善國省干線公路網，全力構建 “兩高兩鐵”路網骨架。圍繞鄉村振興，加快農村公路建設，建設農村聯網公路項目、鄉村旅游通景路、資源路、產業路項目，實施農村公路安保工程和危橋改造項目。圍繞“四好農村路”，推動縣鄉通村公路全方位養護，提高農村公路抗災能力和通暢水平，推進城鄉客運一體化，全面提升農村公路質量和運營效益，到2022年完成創建城鄉客運一體化省級示范縣檢查驗收。

（二）主要任務

1.鐵路方面：興永郴贛鐵路已經進入國家規劃籠子，力爭“十四五”期間開工建設并在設站；重慶至桂林的客運專線列入中長期規劃；爭取張吉懷高鐵南延經并設站。

2.高速公路建設方面：實施“一縱一橫”高速公路主骨架構建，完成至貴州黎平高速公路建設。

3.干線公路建設方面：實施包茂高速互通至靖黎高速南互通快速道建設工程，實施省道S578響水壩至星子界公路改造工程；推動國道G356藕團至界牌段、G209城北工業園至響水壩公路升級改造、省道S577寨牙經巖腳至通道溪口公路新建、省道S249蔣山溪至通道地膠公路新建。

4.農村公路建設方面：進一步提高農村公路網基礎水平，提高鄉鎮之間、鄉鎮至村、組的公路通達通暢深度、道路等級和服務水平。實施旅游集散通景公路建設209.5公里，完成特色農業產業路106公里，完成農村公路生命安全防護工程160.8公里，完成重要縣鄉道改造8公里，完成農村公路危橋改造874延米。

5.交通站場、渡改橋、碼頭建設方面：完成二級汽車客運站、交通綜合客運樞紐站及倉儲物流園區建設；完善城鄉客運首末站、縣鄉村112個物流節點站建設；完善縣區內河流航道的碼頭和渡口建設。

6.國防交通戰備工作進一步夯實，全面提升國防保障能力。

五、2021年交通工作打算

（一）抓好項目建設，進一步完善交通基礎設施。一是全力推進交通項目建設。加快推進靖黎高速、響星公路等重點項目建設，完成江東流坪至209國道通景公路項目建設；二是優化農村道路通行條件。根據財政涉農整合資金安排規模，在通組公路全覆蓋的基礎上，圍繞城鄉客運一體化改革通公交車標準，爭取實施“四好農村路”改造以及安保工程，消除農村公路安全隱患；三是圍繞民生實事，完成省、市下達的年度考核任務。

（二）抓好防范風險，牢牢守住交通行業紅線底線。一是防范安全風險。按照安全生產“隱患清零”工作要求，全面加強道路運輸、水上交通、項目工地等重點領域安全生產工作；重點加強對交通問題頑癥固疾的集中整治，抓好鐵路沿線安全環境整治，鞏固馬路市場專項治理；實施交通運輸行業智能化集中監控，將現有道路客運車輛、城市客運車輛、危爆物品運輸車輛、水上渡口渡船的監控平臺聯網升級，組建交通運輸全行業智能監控平臺，全面提升安全生產監管水平。二是防范債務風險。堅持“穩字當頭”，不盲目上項目，不新增財政配套；堅持“資金績效”，將資金用在最當急、群眾需求最迫切的地方，最大限度發揮資金效益；堅持“爭資爭項”，加大向上爭資力度，緩解財政支出壓力。三是防范輿情風險。加強意識形態工作，始終把意識形態工作貫穿于交通運輸各項工作當中。重點針對靖黎高速、響星公路、打擊非法營運、規范客運車輛經營、城鄉客運改革等引發的信訪及網絡輿情，加大工作推進力度，做好宣傳引導，不激發矛盾，確保總體平穩。四是防范廉政風險。強化政治紀律和政治規矩，落實監督機制，加強對重點領域和環節的監督管理；抓好作風建設，整治“四風”，嚴格 “八項規定”，全面轉變工作作風；落實談話提醒制度，對重要崗位、重點人員加強廉政教育，談心談話，對發現的一些苗頭性、傾向性問題及時提醒；加大內控和紀檢監察力度，對違規違法行為嚴肅處理，決不手軟。

（三）抓好黨建引領，促進交通事業平穩發展。一是堅持全面從嚴治黨，增強干部隊伍凝聚力。以“兩學一做”常態化、制度化為抓手，重點加強黨的及歷屆全會精神和新時代中國特色社會主義思想的學習、宣傳，引導黨員干部堅定理想信念，增強政治自覺，增強干部隊伍凝聚力。二是堅持黨建統領，增強基層組織戰斗力。用黨建促脫貧，充分發揮基層組織在脫貧一線的戰斗堡壘作用。用黨建推項目，將黨建工作落實到項目建設上來，全面加強責任擔當和黨風廉政建設。用黨建保安全，將安全生產工作融入黨建工作當中，進一步提高政治站位，增強安全生產工作的政治責任。

（四）抓好交通改革，提升交通運輸服務管理水平。一是深入推進交通運輸綜合行政執法改革。在完成隊伍整合的基礎上，理順職能配置和權責事項，加強執法保障，提高執法效能，推動形成權責統一、權威高效、監管有力、服務優質的交通運輸綜合行政執法體系。二是穩步推動城鄉客運一體化改革。按時完成新廠農客班車的收購工作，全力以赴申報省級城鄉客運一體化改革試點縣；進一步優化公交服務，完善公交線路，對接落實城市綜合交通樞紐規劃和建設，統籌安排城市、城鄉公交運力，在實現縣城至鄉鎮公交化的基礎上，逐步推進鄉鎮至村三級公交，緩解交通運輸壓力。