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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實依法治國基本方略，緊緊圍繞“投入超百億，標準再提高，構建大水利，服務大發展”的總體目標，緊密結合水安全、水資源、水環境、水文化、水工程保護等水利重點工作，堅持普法與依法治理相結合，深入開展法制宣傳教育活動，加快法治水利建設，大力弘揚社會主義法治精神，為我市經濟社會又好又快發展營造良好的法治環境。

二、工作目標

以服務水利工作為主線，以加快推進法治水利建設為核心，以組織開展“法律六進”法制宣傳教育活動為載體，以加強重點對象法制宣傳教育為突破，以加強水利法治文化建設為先導，通過扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強依法行政的自覺性，提高依法行政、規范執法的水平；進一步提高我市水利系統干部的法律素養，提高法律實踐的能力和水平；進一步增強全市各級水行政主管部門和其他水利管理單位依法行政、依法治水和管水的自覺性，提高自覺運用法律手段進行社會管理和公共服務、處理實際問題的能力和水平。

三、主要任務

（一）學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把學習宣傳憲法放在首位，深入學習宣傳憲法基本原則和基本精神，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義和基本構成，深入學習宣傳國家基本法律的主要內容，進一步發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導和保障作用。組織開展以憲法為主題的系列宣傳教育活動，大力弘揚法治精神。

（二）大力宣傳水法律法規。加強《《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政強制法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省水利工程管理條例》、《省水資源管理條例》等水法律以及國務院、省人大、省人民政府、水利部制定出臺的法規、規章的學習和宣傳教育，促進全市水利系統依法開展水資源開發、利用、節約、保護和防治水害等各項活動，引導公民、法人和其它社會組織依法合理利用水資源，依法表達利益訴求、正確對待水事糾紛、維護自身合法權益。廣泛學習宣傳中央、省市關于加快水利改革發展的一系列方針政策，深入宣傳我市水資源、水環境、水安全、水工程保護工作的重要性、緊迫性，突出宣傳最嚴格的水資源管理制度的重大意義和作用及基本內容，增強全社會的水法制和水憂患意識，促進全社會用水觀念的轉變，為推進可持續發展水利、推進水利現代化創造良好的法治環境。

（三）深入開展主題法制宣傳活動。深入開展水法規集中宣傳活動，充分利用“12·4”法制宣傳日、“世界水日”、“中國水周”、“水文化周（節）”、“節水宣傳周”和“行政執法服務月”、“法治宣傳月”等有利時機大力開展水利法制宣傳教育，圍繞宣傳主題，采取多種方式，通過廣播電視、報刊網絡等各種媒體，大力開展水利法制宣傳教育，注重提高宣傳教育成效，使法制理念得到廣泛傳播。

（四）扎實推進“法律六進”宣傳活動。各單位要進一步健全“法律六進”工作制度，規范“法律六進”內容、途徑和方式，使其貼近實際、貼近基層、貼近群眾，扎實推進“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”活動的深入開展。

（五）著力推進法制宣傳志愿者服務活動。各單位要切實發揮黨員青年干部的積極作用，組建具有水利特色的“專業志愿者服務隊”，廣泛并深入地開展志愿法制宣傳普法活動，宣傳水法律法規、展示水利部門工作業績，樹立良好的水利形象。

（六）強化干部學法用法制度建設。大力推進領導干部法制教育的制度化、規范化和常態化，健全并落實黨委中心組集體學法制度，原則上每半年安排一次黨委中心組或局長辦公會議學法活動。

（七）深入開展反腐倡廉法制宣傳教育。加強《公務員法》、《行政監察法》、《黨員領導干部廉政準則》等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，充分發揮廉政教育基地的作用，不斷增強全市水利系統干部職工的反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

（八）加強水利法治文化建設。堅持面向社會，服務群眾，貼近水利法制實踐，貼近群眾文化生活，進一步加強水利法治文藝創作，努力為廣大群眾提供內容豐富的水利法治文化作品，不斷豐富創新水利普法的載體和形式，重視發揮各類水利法制宣傳陣地、文化團體和群眾組織的作用，讓水利法治文化融入主流文化和群眾生產生活之中，以生動的水利法治文化作品吸引人、感染人、說服人，提升公民的法治文化修養。

（九）深入推進法治水利建設。認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《省法制宣傳教育條例》和《法治建設綱要》，完善決策程序，健全決策規則，推進決策的科學化、民主化、法治化。健全水行政執法制度，強化執法監督，規范執法行為，加大執法力度，堅決查處和制止各種水事違法行為，促進水法規的貫徹實施。強化水行政執法監督和問責，完善水行政執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極推進水法規的有效實施，不斷提高政府公信力和執行力。健全預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制，完善應急預案，預防和妥善處理各類涉水矛盾糾紛，進一步提高水利社會管理能力，維護水事秩序和社會穩定。深化水行政許可審批制度改革，嚴格行政許可行為，加強監督檢查和層級考核，促進政府職能轉變。

四、工作要求

（一）加強組織領導。普法依法治理工作是一項事關全局的基礎性工程。各單位要高度重視，將其擺在重要位置來抓，進一步健全完善組織領導和辦事機制，充實法制宣傳骨干力量，各職能部門要加強相互之間的協作配合，把法制宣傳教育融入到每一個工作環節之中。

（二）狠抓規劃落實。要采取有效措施，推進落實到位。要堅持普治并舉的原則，把普及法律知識和開展法治實踐活動結合起來。同時，各單位要圍繞法制宣傳教育工作中的問題，深入調查研究，了解和掌握群眾對水利法律法規的服務需求，不斷改進法制宣傳教育手段，豐富法制宣傳教育形式，做到形式多樣化、宣傳經常化。

（三）做好總結宣傳。各單位要認真及時總結普法依法治理工作的做法和成效，分別于每年6月和12月上旬向水資源處報送普法依法治理工作總結。并積極向市局投稿，大力宣傳和展示水利普法依法治理工作經驗及成效，不斷提升水利服務經濟社會發展的水平。