導(dǎo)語(yǔ)：科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)發(fā)展觀，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果和指導(dǎo)發(fā)展的世界觀、方法論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，同時(shí)也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo),按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，做好案件查處工作,這既是一個(gè)重大的原則問題，又是一個(gè)重大的實(shí)踐問題。目前有些干部思想和工作還沒有真正轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展觀上，反映在紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作中，諸如判斷案情不靠證據(jù)證明靠主觀推斷；匯報(bào)案情缺少證據(jù)支撐或證據(jù)不夠充分確鑿；未吃透案情或相關(guān)法規(guī)，輕易下定性結(jié)論；前松后緊，初查時(shí)間過長(zhǎng)，以后又匆忙結(jié)案等違反辦案工作規(guī)律的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象雖屬個(gè)別，但在一定程度上影響了查辦案件的效率和效能，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須引起重視、加以糾正。

一、產(chǎn)生上述問題的主要原因

（一）思想觀念跟不上形勢(shì)要求，不注意總結(jié)辦案規(guī)律；

（二）不重視初查或不認(rèn)真研究制訂調(diào)查方案，辦案重點(diǎn)不突出、突破方向不明確，急于求成或貽誤戰(zhàn)機(jī)；

（三）胸中無(wú)數(shù)，工作推著走，責(zé)任心不夠強(qiáng)；

（四）掌握的信息量少，與職能任務(wù)不對(duì)稱；

（五）干部流動(dòng)較快，新同志不熟悉法律法規(guī)和紀(jì)律條規(guī)，缺乏辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、解決上述問題的措施建議

（一）樹立三個(gè)意識(shí)，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念

監(jiān)督落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，但我們自身首先要解決好用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作的問題，堅(jiān)持實(shí)事求是、以人為本的原則，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于案件查處工作的全過程。

一是樹立與調(diào)查對(duì)象同志型的平等意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所管理的對(duì)象，都是受黨和政府多年教育與培養(yǎng)的黨員干部和國(guó)家工作人員，享有和我們一樣權(quán)利和義務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門所受理的問題，大多屬于人民內(nèi)部矛盾，需采取“團(tuán)結(jié)、批評(píng)、團(tuán)結(jié)”和“懲前毖后、治病救人”的方式解決。但在辦案實(shí)踐中，還存在著地位不對(duì)等，忽視、甚至輕視對(duì)方的合法權(quán)利等現(xiàn)象，這是同志型平等關(guān)系的大忌。

二是樹立查處和保護(hù)并重的意識(shí)?！皯吞?、保護(hù)、監(jiān)督、教育”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。一方面，既要查清問題，懲治腐敗，又要澄清是非，保護(hù)無(wú)辜。另一方面，既要注意弄清違紀(jì)違法全部事實(shí)，又要注意收集違紀(jì)違法過程中從輕或減輕情節(jié)的事實(shí)，做到不枉不縱。我們要樹立正確的辦案政績(jī)觀，樹立“查清了問題是成績(jī)，沒有問題澄清了事實(shí)也是成績(jī)”的理念。但當(dāng)前，在辦案過程中，“有錯(cuò)推定”的思想還有一定影響。如果這樣做，很可能引發(fā)申訴案件、甚至錯(cuò)案的后果。

三是樹立實(shí)體和程序并重的意識(shí)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)依法執(zhí)紀(jì)、依紀(jì)依法辦案，自己的行為首先要合法，絕不能超越或偏離法紀(jì)程序規(guī)定。既要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行實(shí)體性規(guī)定，又要重視貫徹執(zhí)行程序性規(guī)定。把實(shí)體和程序貫穿于查處案件的全過程，兩者不可缺一，不可偏廢。但目前仍然存在著人為融合必分程序步驟等“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象，這樣容易引發(fā)諸如不公正的問題。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，按照辦案工作客觀規(guī)律辦事，特別要重視初查，做好制訂方案工作

1、必須精心制作初查方案

查案切忌“推著走，想到哪兒查到哪兒”。對(duì)復(fù)雜的案件線索必須制訂詳盡的初查方案，同時(shí)根據(jù)事態(tài)發(fā)展適當(dāng)調(diào)整，靈活掌握。制訂初查方案要做到“四個(gè)明確”：一要明確初查任務(wù)。二要明確初查范圍。初查范圍要有重點(diǎn)，可把握“先易后難”、“先有形后無(wú)形”、“先外圍后中心”、“先軟處后硬處”、“先輔后主”的調(diào)查順序。三要明確初查方法。初查宜以秘密調(diào)查為主，盡量隱蔽初查對(duì)象身份，不過早公開；隱匿調(diào)查目的；隱匿知情范圍。四要明確初查人員。配備辦案人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件類型及案件線索，根據(jù)各人的特長(zhǎng)，精心挑選、因案而異。

2、必須選準(zhǔn)突破口

查案必須抓住重點(diǎn)、找準(zhǔn)突破點(diǎn)，減少盲目性和隨意性，提高成案率和辦案效能。一定要選擇具備最大成案可能性的問題下手展開初查，只要查實(shí)一筆，辦案就有了底氣。切忌重點(diǎn)不突出，“眉毛胡子一把抓”，初查戰(zhàn)線拉得過長(zhǎng)，面面俱到，結(jié)果該查的查不深，要定的定不死。

3、必須講究突破技巧，做好保密工作

就案件調(diào)查特點(diǎn)看，第一次談話至關(guān)重要，其成敗與否很大程度上決定了成案質(zhì)量。因此案件查辦指揮人員一定要做好談話的組織、協(xié)調(diào)和部署，各層次都要精心準(zhǔn)備，選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、地點(diǎn)、方式進(jìn)行突破。應(yīng)多打“心理戰(zhàn)”，不打“證據(jù)消耗戰(zhàn)”，切忌濫拋?zhàn)C據(jù)，把“底牌”打光。同時(shí)，初查的保密尤為重要，對(duì)于辦案人員以外的人尤其是涉案的有關(guān)單位、人員及配合辦案人員開展工作的主管部門工作人員，要注意保密，切忌泄露審查對(duì)象和調(diào)查意圖。

（三）要重視加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)

近幾年區(qū)紀(jì)委查辦大案要案的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們：在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委出面協(xié)調(diào)好各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的關(guān)系，使其做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成整體合力，對(duì)突破一些大案要案成效顯著。我們要注意各種手段的綜合運(yùn)用，充分發(fā)揮聯(lián)合辦案、協(xié)調(diào)辦案的威力。加強(qiáng)信息溝通和協(xié)作配合，使各部門各盡其能、各盡其責(zé)、各司其職，完成對(duì)大案要案的合圍，以達(dá)到迅速攻克的目的。特別是在當(dāng)前機(jī)制機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換、反腐敗力度進(jìn)一步加大的新形勢(shì)下，違法違紀(jì)分子作案手段更加隱蔽，社會(huì)縱橫關(guān)系更為復(fù)雜，紀(jì)檢監(jiān)察與各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的默契配合更顯得尤為重要。

（四）探索新形勢(shì)下違紀(jì)案發(fā)生的規(guī)律，堅(jiān)持以原則性和靈活性相結(jié)合的方法辦案

任何事物都有其規(guī)律性。辦案人員在實(shí)踐中要多觀察、多分析總結(jié)。例如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部傍大款的背后、包養(yǎng)情婦的背后、大額非法支出的背后、權(quán)力集中到一人手中等現(xiàn)象要引起高度關(guān)注。在辦案過程中，要善于抓主要矛盾，牽牛鼻子、吃透案情、分清主次，不要八面出擊，眉毛胡子一把抓。抓住案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力查實(shí)一件，以快制勝，不要在一些不影響案件定性處理的細(xì)枝末節(jié)上浪費(fèi)時(shí)間和精力，以提高辦案效率。在辦案中，必須清楚依靠誰(shuí)、團(tuán)結(jié)誰(shuí)、打擊誰(shuí)，對(duì)有錯(cuò)誤但能積極配合、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、有立功表現(xiàn)的，可以從輕處理，或者采取組織手段處理，不能死搬教條、形而上學(xué)；要把原則性與靈活性、教育與懲處有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)一般性案件，可以按干部管理權(quán)限交有關(guān)單位自己處理，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)集中精力查辦大要案。

（五）及時(shí)掌握、溝通信息

一是掌握基層信息。比如基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作難處、難點(diǎn)，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題幫助指導(dǎo)基層。包括反面信息的把握，出現(xiàn)了嚴(yán)重違反紀(jì)律的行為，紀(jì)檢組織卻不知道，這對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的影響不好。二是如何及時(shí)了解上級(jí)的信息，特別是指導(dǎo)性的信息，了解上級(jí)的工作部署和精神。三是及時(shí)掌握國(guó)家新出臺(tái)的方針政策法規(guī)，準(zhǔn)確理解精神，找準(zhǔn)方向、找對(duì)路子。應(yīng)建立信息溝通機(jī)制，保證信息暢通。

（六）努力提高自身的素質(zhì)能力

按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員自身的政治素質(zhì)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力。

第一,提高按照“二十四字”方針查辦案件的能力。“二十四字”方針是依紀(jì)依法做好查辦案件工作的基本要求，是提高案件質(zhì)量的重要保證。一要提高鑒別和扎牢證據(jù)的水平,做到證據(jù)確鑿充分。只有證據(jù)確鑿充分，才能使當(dāng)事人端正態(tài)度，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤；才能應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的辯解、申訴等多種復(fù)雜情況；才能真正辦成鐵案。二要提高正確運(yùn)用黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的水平。黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)是執(zhí)紀(jì)辦案的依據(jù)。一方面，要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格依紀(jì)依法查處案件，防止有錯(cuò)推定的主觀臆斷性。另一方面，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從政治和全局的高度分析和處理問題，不死摳具體條文，寬嚴(yán)相濟(jì)，努力使案件處理達(dá)到組織滿意，各方認(rèn)可，被處分人員受到教育，取得最佳的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果。

第二，提高組織協(xié)調(diào)的能力。協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是黨章賦予各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。案件查辦部門作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能部門，工作涉及方方面面，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。一要正確處理好內(nèi)部辦案部門之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)一致，對(duì)基層指導(dǎo)要有統(tǒng)一的意見，不能讓基層無(wú)所適從。二要正確處理與司法部門、行政執(zhí)法部門及執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的相關(guān)部門的關(guān)系；力求在案件的主要事實(shí)和性質(zhì)認(rèn)定上達(dá)成共識(shí)，做好法律制裁與紀(jì)律處理的銜接。按有關(guān)規(guī)定及時(shí)與執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的相關(guān)單位和組織人事部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，保證處分決定執(zhí)行到位。

第三，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)的能力。一要轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)指導(dǎo)的觀念。堅(jiān)持從具體案件的指導(dǎo)為主，轉(zhuǎn)到以執(zhí)紀(jì)能力、業(yè)務(wù)水平和查辦方法指導(dǎo)為主，著眼于提高基層紀(jì)檢干部發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力，著眼于增強(qiáng)基層對(duì)法律條規(guī)的理解、把握和運(yùn)用能力。二要改進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的方式方法。通過咨詢答疑、質(zhì)量檢查、案例研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、編發(fā)資料等開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)上下交流，掌握工作需求，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。三要建立聯(lián)查聯(lián)審制度。選擇典型案件由區(qū)紀(jì)委檢查室、審理室分別牽頭成立由基層紀(jì)檢監(jiān)察干部參加的聯(lián)查、聯(lián)審小組，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)經(jīng)?；⒁?guī)范化、科學(xué)化，推動(dòng)案件查處工作整體水平的提高。

第四，提高發(fā)現(xiàn)、研究、解決問題的能力。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，我們必須提高發(fā)現(xiàn)、研究、解決新問題的能力。要善于探索發(fā)現(xiàn)和總結(jié)帶有規(guī)律性的東西。不能犯重復(fù)性錯(cuò)誤，或者一種錯(cuò)誤老重復(fù)出現(xiàn)。要邊辦案、邊評(píng)議，及時(shí)總結(jié)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策，用調(diào)研成果指導(dǎo)工作實(shí)踐，推動(dòng)案件查處工作順利進(jìn)行。要加強(qiáng)剖析總結(jié)，針對(duì)體制、機(jī)制、管理、制度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改建議，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗提供依據(jù)。

（七）要主動(dòng)取得黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持

案件查辦工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，特別是在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更增加了其復(fù)雜與艱巨性。如果沒有各級(jí)黨委的大力支持，幫助協(xié)調(diào)各方面的力量參與和支持辦案，解決辦案中遇到的各種實(shí)際困難，那么，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要突破一批有影響的大案要案，維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性很可能成為空話。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要努力爭(zhēng)取各級(jí)黨委的支持，自覺置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，及時(shí)提出改進(jìn)辦案工作的對(duì)策、意見和建議，對(duì)一些重要案件的階段性查處情況，要主動(dòng)向黨委匯報(bào)，為黨委實(shí)施對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，以取得黨委對(duì)查案工作的大力支持，為查案工作創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

總之，我們必須按照黨的十七大要求，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)案件查處工作，充分認(rèn)識(shí)案件查處工作在建立懲治和預(yù)防體系中的重要位置和作用，把科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求自覺貫穿于案件查處工作的全過程，這樣才能加強(qiáng)辦案工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。