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根據自治區關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的要求，20*年11月11日至13日，自治區科技廳蔣和生副廳長率領國際合作處、農村處、發展計劃處等處室人員組成的調研組赴百色開展產業技術需求的調研活動。此次調研目的是調查了解百色市重點產業的發展現狀和對外科技合作交流情況，掌握百色市重點產業發展的科技需求，共同探討開拓科技工作的新思路和新舉措。調研組在百色市召開了科技工作座談會，聽取百色市各相關部門和企業代表對科技工作的意見和建議；考察了位于百色市的*百色銀海鋁業有限責任公司、*信發鋁電有限公司和*靖西縣一洲錳業有限公司等企業，了解企業和產業發展狀況和科技需求。現將調研的有關情況報告如下。

一、百色市科技工作基本情況

20*年，百色市生產總值完成349.42億元，增長15.4%；財政收入達50.*億元，增長25%；城鎮居民可支配收入達6752元，增長23.4%；農民人均純收入2465元，增長16.8%。在各級科技部門的大力支持和關心下，百色市科技事業快速發展，為百色市的經濟和社會發展提供科技支撐。

（一）以百色國家農業科技園區為載體，努力打造亞熱帶特色農業基地，全力推進全市農業科技發展

*百色國家農業科技園區是科技部等國家六部委批準成立的全國首批21個國家農業科技園區之一，是*唯一的國家級農業科技園區。全年盛產糧食、蔬菜、芒果、香蕉、甘蔗等作物，成為我國為數不多的可大面積種植反季節水果蔬菜的重要生產基地之一。

近年來，百色國家農業科技園區在上級科技主管部門和有關部門的大力支持下，建成了全國重要的“南菜北運”基地、全國亞熱帶水果生產基地、中國“芒果之鄉”、全國“雙高”糖料和超級稻生產基地、西南最大的農副產品批發市場。20*年國家科技部、*壯族自治區人民政府建立“部區會商”制度，把百色國家農業科技園區列為“中國—東盟農業科技合作基地”。20*年12月，科技部授予*百色國家農業科技園區的百色市現代農業技術研究推廣中心“國際科技合作基地”稱號。目前，園區初步形成了具備現代農業展示、科技培訓、推廣、交流和服務等多種功能區域科技合作與技術轉移平臺，成為了面向亞熱帶、面向東盟的現代農業示范區。

（二）以鋁工業基地為平臺，全力打造百色市特色工業體系

按照*區黨委、政府做出的把百色建成我國乃至亞洲最大的鋁工業基地的戰略決策，近年來，百色市全力打造中國生態鋁工業基地，實施千億鋁產業工程。圍繞鋁電、礦電、煤電、林紙結合的工業發展路子，以技術支持產品創新為核心，加強引進、消化、吸收再創新，推進企業信息化建設來提升傳統產業技術水平，發展高新技術及其產業，加強技術集成和攻關研究，解決電解鋁生產和鋁材深加工等關鍵技術問題，培育一批高新技術企業、科技型企業。目前，全市氧化鋁產能90萬噸，電解鋁產能40萬噸，鋁工業提供的稅收占全市財政收入近四分之一，鋁產業在全市工業中的主導地位日益凸顯。

（三）加大經費投入，進一步夯實科技進步基礎

百色市政府20*年制定了《百色市本級技術研究與開發經費管理辦法》，市財政每年按市級財政預算支出的1％額度來安排技術研究與開發經費，設立科技經費專戶，由財政部門和科技部門統一管理。20*年市本級技術研究與開發經費預算數額達925萬元，目前已全部到位，比20*年的50萬元增加875萬元，提高17.5倍。

（四）“以人為本”，全力推進全市社會發展科技進步

百色市科技工作圍繞提高人民生活質量、健康水平及社會可持續發展，在公共安全、教育、醫療、環境保護等社會發展科技領域開展工作，取得一定的成效。幾年來，全市下達社會發展科技項目138項，其中獲市科技進步一等獎2項，二等獎6項，三等獎12項。

（五）國際科技合作取得新成果

20*年以來，在科技部、外交部的支持下，百色市先后舉辦了5期“亞熱帶果樹栽培技術國際培訓班”、1次“中國*百色亞熱帶現代農業技術研討會”、2次“中國—東盟亞熱帶現代農業技術發展（百色）論壇”，共有130名東盟國家政府農業官員、專家學者參加活動。與東盟10國、日本、香港等14個國家和地區建立科技合作關系。20*年12月，百色市現代農業技術研究推廣中心被科技部授予中國面向東盟國家的國際科技合作基地，是科技部在*設立的首個國際科技合作基地。

二、考察百色企業基本情況

調研組實地考察了百色市鋁、錳等重點產業的3家企業，聽取企業情況介紹，了解企業和產業發展狀況以及今年金融危機對產業發展的影響。

（一）*百色銀海鋁業有限責任公司

*百色銀海鋁業有限責任公司創建于*年12月。是依托*豐富的水電資源和鋁土礦資源，專業從事鋁工業產品開發、生產的有色金屬工業企業。企業由*投資集團有限公司、*桂冠電力股份有限公司、*地質礦產勘查開發局、*百色電力有限責任公司共同出資建設。企業旨在以建設氧化鋁、電解鋁、以及鋁的深加工產品為目標，逐步形成鋁工業產品的綜合生產加工能力，成為具有聯合生產能力的現代鋁工業企業。

（二）*信發鋁電有限公司

*信發鋁電有限公司是山東信發鋁電集團為實現全球化發展戰略在百色市靖西縣建設的一家大型集團化企業。公司創建于2006年，投資168億元，職工6000余人，是一家集發電、供熱、氧化鋁、電解鋁、碳素、鋁塑扳、合金棒、汽車輪轂、鋁扳、帶、箔、鋁深加工等產業鏈條于一體的現代化大型企業。首期完成總裝機容量3×155兆瓦，年發電能力30億千瓦時，供熱460萬噸，年產電解鋁16萬噸，氧化鋁160萬噸,碳素20萬噸，鋁塑扳年產144萬平方米，合金棒年產20萬噸，汽車輪轂年產200萬套，鋁扳、帶、箔6萬噸。預計實現利稅50億元。公司積極推進集團化戰略，充分圍繞“熱、電、鋁、板、塊、粉、加工”七大產業做文章，走熱電聯產，鋁電聯營，鋁粉配套，汽板結合，綜合開發，可持續發展的路子，不斷延伸產業鏈，增加產品附加值。充分發揮自身熱能資源優勢，形成熱電平衡、鋁電雙贏的最佳產業模式，該產業模式被有關專家譽為中國鋁行業的最佳生產模式之一。

（三）*靖西縣一洲錳業有限公司

*靖西縣一洲錳業有限公司是專業生產錳產品的企業。公司依托*豐富的錳礦資源和能源優勢，投資2.6億元，是集科、工、貿及采礦于一體的大型高新技術型民營企業，現有員工800余人，其中專業技術人員88人。占地23萬余平方米，年銷售收入5億元，擁有四條電解二氧化錳生產線，年產電解二氧化錳3萬噸，主要產品有電解金屬錳、無汞堿性電池專用電解二氧化錳、普通碳鋅電池用電解二氧化錳、錳酸鋰制造用電解二氧化錳、天然放電錳粉。從20*年開始,公司又先后投入資金1億多元擬建年產3萬噸的電解金屬錳生產線,一期1萬噸的電解金屬錳生產線于已于20*年8月份正式投產。具有完善的質量保證體系，已通過ISO9001：*質量體系認證。公司擁有三個自主開采的礦區，錳礦石儲量1000萬噸，可滿足企業60年生產需要，為保障企業可持續發展打下堅實的基礎。

三、存在問題

通過座談和考察，調研組了解了百色市科技工作和企業產業發展狀況以及存在的一些主要的問題。歸納起來主要有以下幾方面：

（一）百色市科技發展不夠均衡，石山區縣份仍比較滯后。構造申報項目能力還比較弱，工業科技項目還比較少。企業構建研究開發項目意識不強，對科技項目申報信息了解不夠。科技管理部門和企業對科技信息的掌握不對稱，有待進一步引導。

（二）科技經費投入不足。百色還是貧困地區，財政困難，科技經費投入不多。此外，由于各市、各縣（區）技術研究與開發經費管理辦法實行不一致，存在技術研究與開發經費管理不規范，技術研究與開發經費使用效益不高的現象。

(三)科技人才奇缺，產業管理人才缺乏，人才流失現象嚴重。百色全市每萬人口中擁有專業技術人才僅為158人，比全國和*平均分別少84人和7人。“十五”以來，一是國有大中型企業人才流入量每年以4.36％的速度遞減，而人才流出量每年以7.83％的速度遞增；二是市屬科研院所流出的人才具有高職稱的占62.3％，大學本科以上學歷的占70.8％，主要集中在45歲以下，而流入的大部分都是大中專畢業生；三是全市大專以上畢業生回百色與招生回率僅為20.4％。

（四）企業自主創新能力總體還不夠強，高新技術產業薄弱，人才、技術缺乏，產品研發鏈不長。相當部分的中小企業研發加工人才缺乏，產學研結合尚待加強，企業與區內外高等院校、科研院所聯系、合作不緊密，企業的技術開發普遍極為薄弱，無法在競爭日益激烈的加工業擔當快速發展的重任。

（五）鋁產業發展速度較慢，資源優勢未能很好發揮。目前，百色市鋁產業的鋁電解和鋁深加工薄弱，產業鏈不配套，發展滯后。預計20*年底，百色市氧化鋁產能將達500萬噸，電解鋁產能73萬噸，而鋁加工產能僅15萬噸。三大氧化鋁企業已建成，但電解鋁沒得到配套發展，只能成為原材料的供應商。由于資金、技術和人才限制，產品單一，高附加值鋁加工產品產量極少，與需求差距甚大，向制造業延伸等尚待加強。此外，由于電價高、產品價格下跌、交通運輸滯后等因素導致生產成本提高，也影響了鋁產業和企業的發展。

（六）鋁、錳工業節能減排任重而道遠。在氧化鋁和電解鋁生產中，排污多、耗電大，環境保護和節能任務越來越沉重。錳礦的采、選、冶都是重要的污染源，在發展錳業的同時如何抓好環保治污工作，是關系到錳業能否可持續發展的亟待解決的問題。

（七）全球金融危機波及影響鋁產業發展。我國是全球最大的有色金屬生產和消費國，金融危機對我國有色金屬行業構成負面影響。隨著全球股市的重挫，國內金屬市場也深受拖累，國內鋁價下跌。我國鋁產業是受金融危機影響最大的領域，生產經營在一定時期內陷入困境，行業虧損嚴重。據統計，1-8月份，國內電解鋁產量893萬噸，同比增長11%，電解鋁消費量849萬噸，同比增長8%，產量增長超過需求增長3個百分點。根據統計，1-8月份我國有色金屬行業實現利潤925億元，同比下降3.7%，氧化鋁和電解鋁在內的鋁冶煉行業利潤下降了41.8%。期貨交易銅鋁金屬相應跌至*年底以來的低點。如鋁錠今年最高峰價格是2萬元/噸，而當前跌至13800元/噸左右。國內10月底價格在13500-14000元/噸區間。從國內外經濟形勢來看，當前鋁型材產業將進入調整期，小型加工企業將無法承受鋁錠價格波動與市場需求減少的壓力而不得不停產或倒閉，大中型企業將憑借品牌與資本優勢，將獲得更大的發展空間。調研組在考察期間看見鋁廠大片堆積在廠區內的待售鋁錠，深刻感受到了金融危機給鋁生產企業帶來的壓力。

四、對策和建議

針對百色市科技工作、重點產業和企業發展情況及其存在的主要問題，提出以下幾點對策和建議：

（一）加強科技管理和服務工作。科技管理部門要加強對企業技術需求的采集工作，幫助企業收集科技信息，協助企業構造科技開發項目。圍繞加速發展鋁產業，下大力氣打造*千億元鋁產業工程目標，特別是加強鋁加工這一薄弱環節，為百色的經濟和社會發展提供科技支撐。

（二）擴大對外交流，拓展科技合作渠道。充分利用區內、國內和境外高校、科研院所等的人才資源和技術優勢，以有色金屬等資源型重點產業產品深加工技術研究與開發為主線，以產品創新為核心，組織和引導企業開展產業共性、關鍵技術的引進、消化、吸收和再創新，合作攻關開發新技術和新產品。深化產學研結合，加強企業技術開發能力，逐步提高企業自主創新能力。

（三）加大科技投入力度，制定實施引進人才、留用人才政策。加強企業和人才的引進力度，通過良好的政策環境吸引人才，依靠可持續的產業發展留住人才，要從人才引進、科技投入、招商引資等方面制定適合百色發展的相應政策，扶持鋁等重點產業的發展。

（四）開發新產品，延伸產業鏈，用高新技術改造傳統產業。圍繞鋁、錳產業開展重大關鍵技術攻關和新產品開發與應用，重點解決鋁材深加工關鍵技術難題，研發鋁工業下游產品，進一步形成有色金屬及新材料產業集群。根據鋁加工業的發展趨勢，可開展以下工作：

1、加強節能降耗和減排環保新技術的引進和開發，降低生產成本，提升鋁材產品品質。

2、與鋁產品用戶合作開展鋁合金零部件的設計、加工與制造，共同開發鋁材深加工產品，如汽車制造業的鋁輪轂、保險桿、精密剪切的鋁板材等產品。

3、積極開發鋁材應用新領域新產品，如太陽能開發利用的鋁材等。