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糧食安全關系到我國國民經濟發展和社會穩定的全局，黨中央、國務院高度重視。總書記在20*年全國經濟工作會議上強調：“必須增強做好“三農”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求始終堅持”。20*年7月2日，總理主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《國家糧食安全中長期規劃綱要》。會議強調，必須立足于基本靠國內保障供給，加大政策和投入的支持力度，依靠科技進步，提高糧食綜合生產能力，加快構建適應社會主義市場經濟發展要求、符合我國國情的糧食安全保障體系。

大力實施科技興糧戰略，以科技創新保障我區糧食安全，促進我區糧食發展始終是我區農業科技工作中的重中之重。面對今年以來全球糧食價格持續上漲，以及在新形勢下，我區糧食安全面臨的嚴峻考驗和挑戰，科技廳根據自治區黨委辦公廳和自治人民政府辦公廳的要求，于20*年9月11日，組織成立了《科技支撐*糧食發展現狀及存在問題》調查組。調查組采取點面結合、座談考察等方式，對改革開放以來科技促進我區糧食生產發展的基本情況進行了調查研究，掌握了第一手資料。在此基礎上，針對存在的主要問題，組織區內農業專家就科技興糧進行研討，并結合*壯族自治區中長期科學和技術發展規劃綱要，提出了科技興糧戰略的指導思想、原則、目標、任務，以及保障措施。

一、*糧食需求現狀

上個世紀九十年代以來，*糧食生產發展的基本特點是：豐年基本平衡，欠年略有不足，存在結構性短缺。據統計，20*年，我區糧食產量139.5億公斤，但消費量卻達到了185.9億公斤，缺口約46.2億公斤，其中小麥缺口3.6億公斤、稻谷缺口4.5億公斤、玉米缺口23.1億公斤、大豆缺口14.2億公斤、其他0.8億公斤。其中，作為飼料主要原料的玉米缺口最大，占糧食缺口量的60%。我區缺口的小麥、玉米、大豆每年都要從區外大量購進。由于需求量大，如沒有穩定的糧源或受氣候、運輸等因素的影響而不能及時調進糧食，就會造成我區糧食供求不平衡，影響糧食安全。

二、科技支撐*糧食發展的現狀

改革開放以來，我區科技支撐糧食發展取得重大成就。

（一）新品種選育與推廣應用方面

1、水稻新品種選育

（1）兩系育種：*兩系育種始于1983年,先后選育出“KS-7”、“KS-9”、“KS-14”、“桂科-1S”、“桂科-2S”等兩系不育系和“275”、“276”、“1025”、“187”、“189”、“649”、“893”、“477”、“321”、“163”、“1356”等一批廣親和恢復系，并配合出“培兩優99”、“培兩優275”、“培雜266”、“培兩優1025”、“培兩優321”等一批優良組合,產量比同熟期的三系組合增產10％左右，米質較優。

（2）三系育種：始于1969年，1973年育成“野敗廣選3號A”和“雁野廣選3號A”,篩選出“泰引1號”、“IR24”、“IR661”、“IR26”等強恢復系，同期育成的強優勢組合有“南優2號”、“南優3號”、“汕優2號”、“汕優3號”、“汕優6號”等。“六五”至“八五”期間，主要進行三系雜交水稻高產育種，這期間*育成汕優桂33、汕優桂34、汕優桂44和汕優桂99等一批高產優良品種（組合）。其中“汕優桂99”1992年獲*科學技術進步獎一等獎，1993年獲國家科學技術進步獎三等獎，1995年獲*（首屆）重獎研制推廣農業科技成果有功人員一等獎；強優恢復系“桂99”選育與應用獲1998年度*科學技術進步獎一等獎，20*年優質恢復系“桂99”選育與應用獲20*年*科技進步特別貢獻獎，是農業類第一個獲科技進步特別貢獻獎。到20*年底，應用“桂99”恢復系配組的大面積生產的優良組合有20多個，累計推廣面積超過1.5億畝，增產20％左右，新增產值超過110億元。

“九五”、“*”期間，*水稻育種逐步從重視高產轉向優質高產上來，并取得顯著的成效。在這期間，育成“博A”、“美A”、“秋A”、“綺A”和“青A”等不育系和“桂1025”、“桂168”、“桂649”、“測253”、“測258”、“測781”和“測1012”等恢復系，同期配組出一大批優良組合，如“綺優293”、“秋優桂99”、“秋優1025”、“博優253”、“博優258”、美優998”、“美優1025”等一大批優質米組合。雜交水稻優質化育種取得了巨大突破，“華南雜交水稻優質化育種的創新及應用”獲2006年度*科學技術進步二等獎。三系雜交水稻育種基本解決了“高產不優質、優質不高產”的矛盾，并實現了高產優質化和早、中、遲熟期品種的配套，有效地推動了*優質水稻生產的發展，優質稻種植面積不斷擴大。1998年全區種植優質稻米面積940萬畝，占水稻種植面積約26%；1999年1014萬畝，占水稻種植面積的28%；2006年，*優質早稻播種面積1180.9萬畝，占早稻種植面積的81.91％，同比增加24.81萬畝。*水稻良種優質化逐步得到實現。

（3）優質常規稻育種：上世紀五十年代至六十年代，開展水稻矮化育種。1964年育成矮稈（95cm）、中熟（128d）、耐肥、耐旱、抗倒伏、適應性強、產量高的優良品種“廣選3號”。這是*自育水稻品種第一次實現大面積生產畝產超千斤，是*水稻育種史上的重大突破，也是水稻矮化育種的重大突破。“廣選3號”從20世紀60年代開始到20世紀80年代初期，一直都是*乃至華南地區早造當家品種。隨后，*在常規水稻矮化育種上又取得一系列新成果，先后育成“廣紅”、“紅南”、“桂晚輻”、“西鄉糯”等矮稈高產品種和“特眉”、“桂713”、“團黃占”等優質谷常規稻品種在生產上大面積推廣應用。“八五”計劃以來，在常規稻優質米品種選育方面取得重大進展，先后育成“七桂占”、“八桂香”“新香占”、“桂農占2號”、“博香占3號”、“聞香占”、“桂香2號”、“玉科占5號”、“油占8號”“桂豐2號”、“桂豐6號”、“桂香占”等優質常規稻品種。這些優質品種的產量一般在450－500kg，既高產又優質。目前，*優質常規稻年均播種面積占水稻面積30%左右，部分縣（區、市）優質稻種植面積達50%-100％。

（4）超級稻選育：*超級稻育種起步較晚，“*”期間*在“九五”國家“863”計劃超級稻選育研究的基礎上逐步開展超級稻育種，并取得突破性進展。其中“培S/893”、“培S/276”、“培S/187”等組合的畝產分別達到658.8kg、669.6kg、7*.4kg。近年來，*農科院水稻所育成的“特優649”、“桂兩優二號”新組合，20*年在陸川縣100畝以上試種示范，驗收畝產分別為735.57kg、740.38kg，達到了國家雙季超級稻產量標準，取得了*超級稻育種的新突破。據不完全統計，1999至2005年*累計示范推廣超級稻約150萬畝，2006年121萬畝，20*年超過250萬畝，20*年380萬畝。

2、玉米新品種選育

（1）玉米雜交新品種選育：*玉米品種選育與推廣應用的演變，經歷了從農家品種、品種間雜交種、雙交種、單交種、群體改良種到頂（三）交種和恢復應用單交種等幾個階段。20世紀50年代育成和推廣品雜1～8號，靖西1、靖西2號等近20個種間雜交品種。60年代后期到70年代中期，育成桂單系列、南校系列、色單系列等26個品種，如桂單2、桂單12、桂單15、桂單16號，色單1、色單2號，南校1號、南校7號、南校8號，忻農1號等；80年代選育出墨白1號、94號、墨黃9號、桂集1號等品種和桂頂1號、桂頂2號、桂頂3號、南頂等頂交種；90年代中后期育成桂單19、桂單20、桂單22號和花單1號等糧飼兼用品種；2001年以后主要推廣品種有花單1號、南校11號、南校15號、桂三5號、桂單22號和26號；2002年以后，從國外引進的優良雜交玉米單交種正大619、迪卡0*等得到大面積推廣。據統計，2005年，全區推廣雜交玉米面積達656.9萬畝，占玉米總面積的87.1%，目前玉米單交種推廣普及率達85%以上。育種技術方面，在優質、抗逆性強的熱帶、亞熱帶種質改良創新方面取得新突破，并應用于雜交種的選育，提高了*玉米雜交品種的抗逆性、適應性和產量水平。

（2）甜、糯玉米新品種選育：*甜玉米的品種選育研究始于上個世紀80年代，并曾領先于全國水平，*當時育成的超甜20號在兩廣地區種植曾經風靡一時，甜玉米的種植面積也從零開始上升到6萬公頃。據統計，20*年*甜玉米種植面積達到3.2萬公頃，總產量達到48萬噸，2006年*甜玉米種植面積恢復到4.3萬公頃，鮮穗總產量達到66萬噸。近年來，*種植的甜玉米品種主要是引進品種，主要有臺灣華珍、華甜一號、先甜5號、奧甜5號、夏珍等。

糯玉米雜交育種始于上個世紀90年代，*糯玉米種質資源豐富，收集和保存在國家種質庫的種質資源達273份，約占全國糯玉米種質資源的33%，現已育成一批優良的雜交糯玉米新品種。如“柳糯1號、柳糯2號、玉美頭601、玉美頭602、玉美頭606、桂香糯6號和彩甜糯13-1等，引進的主要品種有京科糯2000、燕禾金2000、蘇玉糯1號、香糯618”等。

據統計，1980-20*年通過我區審定的玉米品種有66個。這些新品種的推廣應用促進了我區旱作地區糧食生產的可持續發展。

3、薯類品種選育

*玉米研究所先后育出18個品種，在全區推廣面積21068.6*萬畝以上，其中桂薯2號推廣面積達1492.837萬畝以上，近幾年新選育出的品種還有高淀粉品種桂粉1號和桂薯16號，優質食用品種富硒11選、桂薯131、桂薯12、桂薯89、桂薯03-75等品種，這些品種正在區內逐步推廣；*農科院經作所近幾年也篩選出桂經薯3號、桂經薯5號，正在試驗試種。*甘薯生產上應用的品種主要是桂薯2號、桂薯1號、桂薯96-8、其次是富硒11選、桂薯90-24-2、巖薯7-3、徐薯18、南薯88、廣薯182、廣薯1*等品種。近幾年來，*甘薯種植面積約400萬畝左右，平均畝產840.7公斤，居全國倒數第三位。

1986-20*年，我區選育和引進水稻新品種447個、玉米新品種83個。這些新品種90%以上分別在不同時期、不同區域都得到了較好的開發和應用。20*到20*年，*選定并成功推廣的水稻品種達393個、玉米品種達141個，直接示范推廣新品種1000多萬畝，累計帶動推廣水稻良種面積1.1億畝，增產33億多公斤，增效近50億元；帶動推廣玉米良種3*8萬畝，增產15.2億公斤，增效15億元。從2005年起，*接連3年實現糧食增產豐收，連續兩年單產創歷史最高水平，20*年總產達1551.6萬噸。新品種的選育及引進創新促進了我區糧食作物品種的更新換代,提高了糧食產量和品質。

（二）糧食生產綜合配套技術推廣應用

改革開放以來，我區重點組織推廣了水稻培育壯秧、水稻旱育稀植栽培、雜交水稻高產配套栽培、水稻拋秧栽培、水稻免耕拋秧栽培、玉米地膜覆蓋栽培、玉米免耕栽培、測土配方施肥、病蟲害綜合防控等先進適用技術；開展了水稻無公害生產試驗研究,實施了科技入戶示范工程。其中,到2005年止，水稻旱育稀植栽培技術累計推廣面積16568.17萬畝，按每畝節本增收50元計，累計節本增收82.84億元;水稻拋秧栽培技術累計推廣面積13433.42萬畝，累計增產稻谷382.17萬噸;水稻免耕拋秧栽培技術累計推廣應用面積1821.76萬畝，平均畝產427.9公斤，比常耕拋秧增3%，累計增產稻谷21.74萬噸，增收節支11.1億元，節水12.18億立方，節省勞動力915.74萬工日;玉米地膜覆蓋栽培技術累計推廣面積1250多萬畝，平均每畝增產玉米92.5公斤，共增產玉米9.25億公斤，累計增加社會經濟效益達到8億多元;測土配方施肥技術1986-1995年累計推廣面積達1*58萬畝，平均畝增23公斤，累計增產糧食24.97億公斤;1997-2000年，在全區46個縣（市）實施《*土壤診斷施肥網絡工程》項目，四年累計推廣水稻土壤診斷施肥面積1850.84萬畝，畝增產稻谷38.1公斤，增9.2%，總產增70.5萬噸；玉米土壤診斷施肥推廣面積70.11萬畝，畝增52.3公斤，增18.2%，總產增3.67萬噸；2001-2005年，《*電腦施肥專家系統智能化精準施肥》技術推廣應用面積達1000多萬畝,增收5億元以上;農業節水技術推廣應用面積2005年為550萬畝，2006年為650萬畝，20*年突破了1000萬畝，畝增產糧食50公斤，節水95立方米，僅2005-20*年，累計增產糧食11億公斤，節水20.9億立方米;重大病蟲害綜合防治技術挽回稻谷產量損失達157.91萬噸以上。

（三）糧食機械化生產技術應用

20*年，全區農業機械總動力達2127.2萬千瓦，比上年增長5.76%，每個農業勞動力擁有農機動力0.93千瓦；各類拖拉機（含耕整機）擁有量達68.84萬臺，比上年增長5.18%；小型拖拉機（含耕整機）相配套機具達75.09萬部，比上年增長6.53%；大中型拖拉機配套機具達2.18萬部，比上年增長18.87%；農用排灌動力機械達60.18萬臺，比上年增長6.83%；動力脫粒機達65.45萬臺，比上年增長1.76%；水稻收獲機械達5998臺，比上年增長74.72%。20*年，全區共組織174.83萬臺拖拉機投入農業生產，全區耕種收綜合機械化水平為18.93%，比上年上升1個百分點。20*年實際機耕面積1090.55千公頃，比上年增長5.01%，占*總耕地面積的42.61%，機械播種面積2.168千公頃，比上年增長610.82%,占*總播種面積的0.033%；水稻機收面積221.25千公頃，比上年增長83.94%,占水稻播種面積的10.79%，比去年增加了5個百分點。實現農民節本增收達2.49億元。

（四）糧食儲存與加工技術

糧食儲存技術：在鞏固“雙低”（低氧、低藥）儲糧技術的基礎上，積極推廣環流熏蒸、機械通風、谷物冷卻和糧情檢測等“四項儲糧新技術”，全區儲備糧科學保糧率達90%以上。成功地采用了倉庫噴涂反光隔熱涂料儲糧技術、隔熱控溫儲糧技術及多種防治蟲害保糧的新技術、新方法。

糧食加工技術：“*”期間，我區加強了稻谷、小麥加工業的技術改造，增強了糧食的精深加工能力。較大規模的大米加工企業基本上都配置了先進的電腦色選機等現代大米加工設備。注重品牌的打造，開發了新品種，提高了大米的產品質量，形成了一批影響力強的產品品牌。“*”期間，我區糧食商品有*名牌產品8個、有全國“放心糧油”產品44個，*“放心糧油”產品65個。

（五）存在的主要問題

科技創新在促進我區糧食的生產，增加糧農收入，保障食物安全等方面發揮了重要作用，為我區農業經濟發展和社會的穩定做出了積極的貢獻。但是，我們也應清醒地認識到，我區糧食安全工作仍然十分嚴峻，科技支撐糧食發展還存在著一些薄弱環節，具體表現在：

1、科技創新能力不足

（1）科研資源分散力量不足。*有自治區級、市級、縣級農業科研機構，這些機構曾經為*糧食作物育種做出過重大貢獻，現在還在努力工作著。然而，由于資源分散，研究力量不足，造成科技創新能力不足，竟爭力不強。市、縣級的農業科研機構基本上處在“找飯吃”的艱難處境，人心渙散，大部分縣級的農業科研機構的研究處于停滯狀態。

（2）糧食作物育種基礎設施落后。由于投入不足，一些研究機構的基礎設施長期以來沒有得到改善，育種設施設備非常落后，科技人員的研究條件仍然十分艱苦。

（3）高新技術應用少。從“七五”開始，*利用花藥培養單倍體育種技術、分子育種技術、輻射誘變育種技術、轉基因技術在水稻、玉米及薯類作物育種上應用，自“九五”以來建立了多個重點實驗室，通過利用這一平臺來提高育種技術水平，雖然取得了成效，但是,在高新技術應用的突破性成果少，與國內其他先進省區相比還有差距。競爭承擔國家重大科技項目能力弱,由此形成了育種條件和人才培養適應不了發展要求、糧食科技創新突破性成果越來越少的惡性循環。

（4）經費投入嚴重不足。根據有關資料介紹，世界各國平均對農業科技經費的投入占農業總產值的1%，其中美國、日本等發達國家為2.5%-4%，我國為0.2%-0.5%，而我區農業科技經費的投入只占農業總產值的0.12%，遠遠低于我國以及發達國家的水平。由于農業科技經費總量投入不足，極大影響了我區糧食作物科技創新工作的開展。

（5）管理機制不適合育種規律要求。糧食作物多數是一年生的作物，雜交后到自花授粉穩定一般要到8代以上。然而，科技計劃項目管理要求2-3年育成新品種結題，這樣的要求不符合育種科研工作規律。即使雜交一次就能選出優良品種也要超過4年的時間，由于育種科技人員申報獲得項目機會少、難度大，所以一旦獲得項目只能采取小打小鬧的方法，育出有小差別的品種交差。因而，多年來糧食作物育出的新品種在產量、抗性、適應性方面沒有突破性進展。

（6）基礎研究嚴重缺乏。由于管理機制和急功近利的思想影響，科技人員中沒人愿意做科研周期長的育種工作，對野生種質資源的利用研究更加望而卻步，因而造成糧食作物基礎性研究比較薄弱。例如，目前*保存有野生稻種質資源1.2萬份；栽培稻種質資源1.7萬份,在全國居第一位；需編寫全國稻種資源目錄的栽培稻有9000多份，野生稻資源有4000份左右，分別占總數的33.33%和52.94%，還有很大部分資源沒有鑒定編目性狀。而進行抗病蟲性鑒定的資源就更少，野生稻資源只有1/6的資源鑒定過稻瘟病、白葉枯病等，而其它病害都沒有進行鑒定評價，分子水平的鑒定評價更加沒有開展。由此可見，雖然*稻種資源研究在原生境保護、異位保護、整理整合、數據庫建設、信息與實物共享，多樣性研究、生態學研究等處在國內外領先地位，但是在抗性鑒定、分子生物技術、基因組學研究等基礎研究上還極其薄弱，基礎研究嚴重缺乏。

2、資源利用率低

*擁有豐富的稻種資源，其中栽培稻種質資源1.7萬份，野生稻種質資源1.2萬份。在這些資源中包含有高抗病蟲害、抗逆性強、米質優、生長勢強的優異種質。然而在*育種上成功利用的種質資源比例較低。據不完全統計，在20世紀*成功利用野生稻種質雜交育成優良品種的資源份數約15份，占保存總數的1.25‰；本世紀*的水稻育種者正在利用的野生稻資源也不超過50份,占保存總數的4.17‰。雖然利用的數量在增加，但是，利用的比率很低，與稻種資源大省的地位極不相稱。造成這種現象的主要原因是：（1）雜交育種周期長難度大；（2）技術手段落后難以利用種間優異種質；（3）不良基因連鎖；（4）分子標記育種、轉基因育種等高新技術進展不大。

3、重大病蟲害對糧食生產的影響仍然相當嚴重

我區氣候溫暖濕潤，日照充足，適宜的氣候條件為糧食作物重大病蟲害的生長繁殖提供了非常有利的條件。水稻褐飛虱、白背飛虱、稻縱卷葉螟、稻癭蚊、三化螟、稻紋枯病、稻瘟病、細菌性條斑病；玉米的玉米蚜蟲、玉米螟、玉米鐵甲蟲、玉米紋枯病、玉米大斑病、玉米小斑病等重大病蟲害呈現發生面積不斷擴大、為害不斷加重的趨勢。特別是水稻“兩遷”害蟲爆發成災，給水稻生產造成嚴重損失。“兩遷”害蟲如不采取有效措施，將會造成嚴重災害，一般損失為10%—20%，嚴重的達40%—60%，甚至絕收，嚴重威脅糧食生產安全。

由于糧食作物重大病蟲害具有自然災害所特有的長期性、反復性和突發性，特別是我區重大病蟲害的種類較多，分布廣，起伏變化復雜，致災頻率高，加上農業種植結構和耕作栽培制度不斷變更，同時又受異常氣候的影響，目前我區糧食作物重大病蟲害防控仍存在許多問題，面臨著新的挑戰。

（1）重大病蟲害種型變異。由于病菌生理小種和害蟲生物型的頻繁變異，過去表現抗病蟲的主栽品種現在已失去了其抗病蟲性。褐飛虱、白背飛虱、稻癭蚊生物型和稻瘟病、細菌性條斑病、玉米大斑病、玉米小斑病的生理小種不斷變異，給抗病蟲品種的選育和推廣造成了很大的麻煩。

（2）危險性重大病蟲不斷傳入，對我區糧食生產構成嚴重威脅。隨著我區與國內外經濟貿易等各種活動日益頻繁，外來有害生物的入侵威脅機率增加，外來有害生物一旦進入，往往具有爆發性，有的還將造成毀滅性災害。

（3）重大病蟲害抗藥性不斷增強，農藥污染環境嚴重。由于農藥的不合理使用，導致糧食作物重大病蟲害對多種農藥產生不同程度的抗藥性，尤其對殺蟲劑的抗性問題更為突出。

（4）災變預警能力差，減災手段落后。長期以來，由于受研究經費和條件所限，我區對一些糧食作物重大病蟲害的致害與變異機制以及爆發成災的原因等基礎研究還相當薄弱，因而對一些糧食作物重大病蟲害在區域流行或爆發的預警能力較差，仍難以完全擺脫被動應付的局面，使農業生產損失嚴重。

4、機械化生產程度不高

農機裝備水平滯后。20*年全區農機原值140.16億元，農機總動力2127.2萬千瓦，各類拖拉機68.84萬臺，聯合收割機擁有量4728臺，水稻插秧機550臺，畝耕地動力0.33千瓦（按全國普查口徑），僅為全國平均水平的84%。

農機作業水平滯后。20*年全區實際機耕面積1709.42萬畝，機耕水平僅為44.5%；機插面積3.25萬畝，機插水平僅為0.034%，機收面積331.87萬畝，機收水平僅為3.4%；我區是全國水稻生產第三大省，但是20*年我區水稻的機耕、機插、機收水平僅分別為57.74%、0.1%和10.63%，遠遠低于全國67%、11%和44%的平均水平，水稻耕種收綜合機械化水平僅為26.31%，與全國平均水平相差16個百分點。

5、糧食儲存過程的損失較大

糧食在儲藏過程中常遭受蟲、霉、鼠等有害生物的侵害，造成重量和質量的損失。糧食產后損失是一個世界性問題，根據聯合國糧農組織的調查，全世界每年糧食霉變損失3％，蟲害損失5％。據國家糧食局調查，由于農民在糧食產后儲藏、運輸等方面的不科學，國內糧食產后損失8％－10％，其中主要是農戶儲糧損失，其現狀為“一多一少一差一大”，即儲存鼠、蟲、霉害多，防護措施少，倉儲技術條件差，造成產后糧食損失大浪費大。全國每年僅農戶儲存糧食造成損失180億到240億元。據統計，*糧食田間損失5%-8%，儲備損耗達到15%，特別農村糧食儲存手段原始落后，小加工企業的工藝技術落后，致使糧食產后損失很大。因此開發經濟實用、面向農戶的儲糧裝具和技術迫在眉睫。

三、糧食發展對科技的需求

保障*糧食安全，促進糧食生產發展，提高糧食綜合生產能力，迫切需要突破糧食生產發展的技術“瓶頸”。人口增長、資源約束、人民生活質量提高和農村勞動力轉移，對糧食生產提出了更高的要求，我區對食品需求增長的壓力將長期存在。因此，要確保我區糧食有效供給，提高糧食的品質和質量，保障糧食質量安全，必須依靠科技創新，深入挖掘生物遺傳潛力，選育新品種（組合），創新種植模式，大幅度提高單位土地的糧食產出率和降低糧食的損耗率，為我區糧食生產健康可持續發展提供強有力的技術支撐。

四、科技興糧的指導思想和原則

（一）指導思想

以黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持“創新、產業化”的科技工作方針，以國家實施“‘*’科技支撐糧食豐產工程”為契機，充分發揮我區特有的資源優勢和技術優勢，加強自主創新能力，圍繞我區糧食生產發展的重大科技需求，集中力量，重點突破，解決一批制約糧食發展的關鍵技術和儲藏加工瓶頸，促進*糧食的可持續發展，為保障國家糧食安全提供強有力的科技支撐。

（二）原則

——創新發展原則。注重自主創新與集成創新、新品種新技術的研發與引進相結合，形成以科研院所、大學、企業等為研發主體、市場為導向、產品和技術為核心、產學研結合的創新體系；積極參與國際國內合作，提高我區糧食創新能力。

——重點突破原則。堅持全面推進與重點突破相結合，充分發揮比較優勢，有所為而有所不為，從加強新品種新技術的創新與應用入手，集成組裝一批先進適用的技術，使其相互有機配套，發揮多項技術的綜合效益，實現糧食增產增收。

——超前部署原則。既要立足已有工作基礎和現實需求，又要把握科技發展動態與方向，瞄準科技發展前沿，選擇制約我區糧食生產的重大科技問題、關鍵技術進行超前部署，做好技術儲備，提高持續創新能力。

——統籌發展原則。整合資源，合理布局，根據不同的區域特點，開展水稻、玉米、薯類科技創新協同發展。

五、基本思路

在糧田面積不斷減少，地力不斷下降的前提下，為確保*糧食總量保持在1500萬噸，口糧基本自給，在確保*基本種糧面積的基礎上，必須依靠科技提高糧食的綜合生產能力。通過提高科技創新能力，進一步提高育種創新水平，技術集成配套創新應用水平、防災抗災減災水平，提高種糧科技水平，實現“藏糧于科技”；進一步通過科技提升地力，實現“藏糧于田”；進一步提升糧食儲糧技術，特別是提高農民糧食保管技術，減少儲糧損失，實現“藏糧于民”。

六、科技興糧目標

（一）總體目標

到2020年，我區科技興糧的總體目標是：圍繞從田頭到餐桌的產業鏈，建成較為完善的科技支撐*糧食發展的創新體系，以糧食產品創新為核心的自主創新能力明顯提高，科技促進糧食發展的支撐能力明顯提高，為與全國同步實現全面建設小康社會目標提供有力的支撐；糧食基礎科學和前沿技術研究工作有效推進，糧食作物優良品種、專用特色品種培育取得新突破，取得一批在國內有重大影響的糧食科學技術成果；全區科技支撐糧食發展的總體水平明顯提高。

經過13年的努力，我區科技興糧要實現以下目標：

——加強關鍵技術研究與創新。水稻種質資源的保存與創新利用技術研究取得重大突破，發掘一批具有優異基因的新種質；采用傳統育種技術與現代生物技術相結合的方法，育成一批兩系、三系、優質常規超級稻高產優質多抗的新品種，培育一批優質的特種稻新品種；重視我區現有優良水稻品種的品質保護和改良；建立*玉米育種材料和育種技術創新的動態儲備庫，改良創新玉米育種的技術、方法和手段，單倍體育種、轉基因育種、分子輔助育種等高新技術的應用取得新進展，高產高效栽培技術集成創新和耕作制度的改良創新取得突破；通過引進吸收再創新，培育馬鈴薯、紅薯優良新品種；糧食作物重大病蟲害防災減災總體水平趕上先進的省份乃至先進國家，基本實現我區糧食作物有少量病蟲發生而無重大災害（即有害無災）的目標；資源保護與高效利用關鍵技術研究取得重大突破；糧食節水灌溉關鍵技術研究取得重大進展，研究開發出一批新型高效節水灌溉技術和設備，制定科學可行的調配水方案，實現地區間水資源的科學配置。

——加強糧食科技基礎設施建設，利用國家水稻、玉米改良中心南寧分中心和*農作物遺傳改良重點開放實驗室等平臺，加大投入，建成一批國內一流的國家級和自治區級重點實驗室和研究中心，建成穩定高效的創新隊伍，在應用基礎研究和高新技術研究方面取得一批重大創新成果；完善農業科技推廣服務體系，顯著提高糧食科技創新能力和成果快速轉化應用能力。

——加強科技人才隊伍建設，人才小高地建設和科技人才引進工作取得新突破，培育出一批糧食研究的拔尖人才，造就出一批糧食研究的優秀科技創新團隊。

（二）近三年的工作目標

——育種能力。為我區農業生產持續提供優良新品種，提高農業生產技術水平和經濟效益，開展超級水稻新品種選育，水稻育種材料創新。育成早、晚秈超級稻新品種3-5個，雙季稻100畝連片720公斤以上，單季稻750公斤以上，抗一種以上主要病害。優質常規稻5-8個，產量潛力650公斤/畝；選育出適應本生態區域內的高產、穩產、多抗、品質優良的各種類型玉米新品種3-5個，產量對照增產10%以上；選育高產優質高花青苷含量的甘薯新品種，鮮薯生產潛力達到2000公斤/畝以上；開展馬鈴薯新品種選育，引進篩選適合我區發展品種5-10個。創新糧食作物育種新材料30-50份。

——糧食高產節本輕型高效集成技術及安全生產研究。在良種推廣的基礎上，改良糧食作物生態環境，開展良種良法相配套技術集成研究。一是提高完善現有的水稻拋秧、水稻免耕、玉米免耕、馬鈴薯免耕等輕型栽培技術，形成不同生態區域保優高產節本輕型高效栽培技術，提高技術效果；二是進行高效節本精簡栽培技術集成研究。產量要在現有基礎上提高10%，良種良法、優質化生產達85%以上。

——耕地資源保護與高效利用關鍵技術研究。以提高水土肥、光溫資源的高效利用和糧食生產環境保護為核心，開展農田土壤培肥技術、農田養分管理關鍵技術、耕地質量保護關鍵技術、肥水光溫高效利用創新技術的研究，環保型、專用復合型緩釋控釋肥料的開發與應用取得新成果，水土保持、退化修復、保護性耕作等技術研究與應用取得突破性進展。

——糧食節水灌溉關鍵技術研究。重點開展作物高效用水與生理調控技術、作物需水信息采集與精量控制灌溉技術、農田水肥調控利用與節水高效作物栽培技術等生物節水技術研究；研究開發新型高效節水灌溉技術和設備，提高灌溉水利用率。

——研發、完善和提出符合生態安全、糧食安全和農業可持續發展要求的生態調控技術、生物防治新技術以及化學農藥減量和精準使用新技術，并進行組裝配套，建立適合我區不同生態區的糧食作物重大病蟲害防控技術體系并示范推廣。

——積極探索綠色儲糧技術，使糧食儲藏在生態防治、害蟲綜合防治、環保、無公害儲糧等方面取得突破。加強糧食產后增產增收增效方面的科研工作，在運用“雙低”儲糧新技術的基礎上推廣四項儲糧新技術和氣調儲糧新技術，普及農村安全儲糧知識。提高糧食加工儲藏方面的科技水平。加強成品糧儲備的保鮮技術研發。

——根據*耕地特點，大力開展糧食耕作適用機械的研制與開發應用，降低勞動強度，提高效率。

七、科技興糧的重點任務

圍繞上述發展目標，重點實施以下重大專項：

——糧食作物種資源收集整理和創新研究。完成現有種質資源的鑒定評價，建成共性與特性共享數據庫，改良創新種質材料，加快野生資源的利用研究，為育種提供足夠的優異種質資源。

——優質高產新品種、新組合選育及良種繁育技術研究。重點開展水稻、玉米、馬鈴薯、紅薯等作物新品種的選育，利用現代生物技術與常規育種技術結合，創新一批優良種質，培育高產、優質、抗逆性強的糧食作物新品種。建立良種繁育基地，開展優良新品種的規模化制種關鍵技術研究，攻克一批優育新品種繁育的技術“瓶頸”，提高良種繁育技術水平，為優良新品種的推廣應用提供保障。

——糧食作物高效節本及標準化技術研究與示范。以優良品種為基礎，開展輕簡栽培、平衡施肥、節水灌溉技術等研究，集成一批先進實用的技術，圍繞產前、產中、產后的關鍵技術，開展糧食作物作物高效節本及標準化關鍵技術研究與示范，提高種糧效益。

——糧食作物重大病蟲害防控技術研究。以嚴重危害我區糧食生產的重大病蟲害為主要對象，開展成災規律、監測預警和控害減災關鍵技術研發和示范；重點研究解決糧食作物重大病蟲害監測預警的時效性和準確率以及可持續控制關鍵技術之間的兼容性、增效性和持效性等重大科學技術問題，研發、完善和提出符合生態安全、糧食安全和農業可持續發展要求的生態調控技術、生物防治新技術以及化學農藥減量和精準使用新技術，并進行組裝配套，建立適合我區不同生態區的糧食作物重大病蟲害防控技術體系并示范推廣。

——綠色儲糧技術及深加工關鍵技術研究。在擴大地方糧食儲備規模的基礎上，大力發展綠色、高效、實用的倉儲技術，促進儲糧技術由傳統向綠色生態型轉變，加強糧庫技術改造，提高糧庫的保溫隔熱及氣密性能，改善儲藏環境及條件，降低儲藏成本。加大對農戶等分散儲糧戶的儲糧設施及儲藏技術推廣，普及農村安全儲糧知識，運用科學儲糧技術，減少糧食產后損失。開展糧食作物產品深加工關鍵技術研究，提高糧食產品的附加值。

——實用型農業機械研制。通過聯合攻關，研制適合我區糧食生產耕作特點的實用型農業機械。

八、保障措施

（一）堅定不移地樹立科技興糧的戰略思想。進一步增強科技興糧意識，貫徹落實科技興糧的戰略思想，積極營造科技興糧的氛圍，把科技興糧的思想切實落實到行動中去，充分發揮科技在支撐糧食生產和糧食安全的基礎性、戰略性和決定性作用。

（二）加強組織協調領導，把科技興糧工作擺到十分突出的位置。把科技興糧工作列入重要議事日程，統籌科技興糧工作與其它業務工作的協調發展。要緊密圍繞我區糧食生產與安全的目標，統籌部署和安排糧食科技工作。通過扎實有效的工作，將科技支撐糧食生產提高到新的水平。

（三）增加投入，為科技興糧戰略的實施提供保障。一是大幅度提高糧食生產科技經費的投入。今后三年，建議自治區每年投入糧食生產科技經費8000萬元，其中育種1000萬元、技術集成3000萬元、地力提升1000萬元，病蟲害防控500萬元，儲藏加工1000萬元，耕種機械1500萬元。二是自治區以及地方各級政府要加大對科技興糧投入的同時，積極爭取國家的支持，加強研發基地、新品種繁育中心的建設。三是要建立多層次、多渠道的科技興糧社會投入機制，充分發揮市場機制的作用，鼓勵和引導各類社會資金投入到糧食科研、成果轉化、技術推廣和科學普及等工作，鼓勵企業和個人投資科技興糧戰略的實施。確保資金的使用效果，逐步建立糧食科研項目的績效考評制度，使財政科技投入糧食科研效益最大化

（四）建立健全糧食發展科技創新體系。以深化農業科研體制改革為重點，遵循農業科技工作的基本規律和自身特點，以提高科技創新能力和效率為核心，通過重大科技基礎設施投入和科技創新項目的帶動，以任務帶團隊，以團隊促網絡，以網絡建體系，優化配置我區農業科研機構和相關農業高校的科技資源，建立自治區和不同生態區域糧食技術創新基地，在改革完善現有農業技術推廣機構，明確推廣機構公益性職能的基礎上，充分發揮科技、教育、農業的技術優勢，利用科技、教育、農業優勢互補，形成農科教相結合的新型推廣體系。發展農資連鎖配送、病蟲專業防控等社會化農業技術服務組織，積極穩妥地將可交由市場來辦的一般技術推廣和經營性服務分離出來，鼓勵其他經濟實體依法進入農業技術服務行業和領域，參與基層經營性推廣服務實體的基礎設施投資、建設和運營。鼓勵組織和個人創辦農技服務中介機構。建立農技中介機構市場準入制度，提高服務質量和市場信譽。積極爭取各方面的支持，保證履行公益性職能所需資金的供給。

（五）創新人才培養機制，為科技興糧戰略的實施提供人才保證。一是要努力營造勇于創新、追求成功、寬容失敗、開放包容、崇尚競爭的創新文化，形成珍惜科技人才、重用科技人才的良好氛圍，大力營造誠信、創新、和諧的創業環境。二是加快培養一批高層次創新人才，要針對我糧食產業的科技需求培養領軍人才。三是要充分發揮自治區人才小高地的作用，培養培育優秀拔尖的科技人才。建立健全有利于優秀人才脫穎而出的良好環境和激勵機制，用大項目帶動科技發展，促進人才成長。四是要高度重視科研人員的知識更新工作，不斷提高科技隊伍整體水平和素質。五是加強基層科技隊伍的建設，穩定技術推廣人才，確保先進實用技術的普及與推廣。

（六）加強農民科技培訓體系建設。充分發揮各級農業廣播電視學校、農業院校和社會各方力量，開展農業科技教育培訓，建立由政府組織、農業部門主導、農科教結合、社會廣泛參與的農民教育培訓網絡系統。實施農民培訓工程，加強培訓基礎設施建設，完善培訓條件，推進農業技能鑒定，不斷探索和完善農民培訓的運行管理制度。

（七）加強合作與交流，促進科技興糧工作的發展。要積極加強與國家科研院所和兄弟省區的科技合作與交流，提高我區糧食科技水平，縮小與發達地區之間的差距。同時，積極實施“走出去”戰略，擴大對外開放，特別是要加強與東盟國家在糧食科技方面的合作交流，鼓勵科研機構和龍頭企業開展國際科技合作研究與技術交流。

（八）完善激勵政策，落實相關法規，確保科技興糧戰略落到實處。落實國家在糧食科研、教學、推廣機構在金融信貸、成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包等方面的政策，鼓勵工商資本、民間資本和外商資本投入糧食科技，逐步形成多元化、多渠道、高效率的糧食科技投入格局。允許企業、個人和其他社會力量捐贈設立支持糧食科教基金，支持糧食科技創新、成果轉化和培訓。深入貫徹落實《農業法》、《科技進步法》、《農業技術推廣法》等法律法規和相關財稅、金融等政策，根據農業科技發展需要制定和完善糧食相關的配套政策。引導各級地方政府對相關糧食科技項目實施配套。加強轉基因生物安全管理法律法規宣傳，完善轉基因生物安全管理的技術支撐體系、行政監管體系和風險交流體系，加大轉基因生物安全執法檢查力度，提高轉基因生物安全管理水平。