生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-11-26 09:10:00

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生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫入黨章,把建設(shè)生態(tài)文明作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)首次明確下來。在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上,同志的重要講話中5次提到了生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作,特別是把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列,作為全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。同志在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀若干重大問題的專題報(bào)告中,也突出強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)工作,是繼年初“兩會(huì)”政府工作報(bào)告后,又一次全面、深刻地論述了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。習(xí)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)上,也多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。中央領(lǐng)導(dǎo)的講話充分表明,生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的主要標(biāo)志,是環(huán)保部門在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要著力推進(jìn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了新的機(jī)遇,雖然我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)上已經(jīng)有了一些初步探索,正在收到積極成效,但從深層次來看,還缺乏對(duì)生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的把握、發(fā)展藍(lán)圖的規(guī)劃和全社會(huì)力量的共同參與。我們要在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)從發(fā)展戰(zhàn)略上深入思考,從規(guī)劃體系上大膽探索,從綜合推進(jìn)上加大力度,從制度建設(shè)上不斷完善,努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)的新局面。

一、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明的重大意義

建設(shè)生態(tài)文明是中國特色社會(huì)主義理論體系的又一重大創(chuàng)新成果,是黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展,是對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、拓展全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而提出的更高要求,必將對(duì)發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

(一)建設(shè)生態(tài)文明是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。只有實(shí)現(xiàn)了生態(tài)良好,全面建設(shè)小康社會(huì)才有堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ);只有人與自然和諧,社會(huì)和諧才能得以實(shí)現(xiàn)。其一,建設(shè)生態(tài)文明是以人為本發(fā)展理念的體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本,既是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的理論前提。這就要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)著眼于人的發(fā)展和進(jìn)步,不能只把眼睛盯在經(jīng)濟(jì)總量的增長上,而忽視人的生存狀態(tài)的完美和生活質(zhì)量的提高。其二,建設(shè)生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致,讓子孫后代能夠享有充足的資源和良好的環(huán)境。其三,近年來××縣委縣政府高度重視生態(tài)文明建設(shè),將生態(tài)立縣列為全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo),加快生態(tài)縣建設(shè)。適應(yīng)上述要求,迫切要求我們審時(shí)度勢(shì)、把握機(jī)遇,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

(二)建設(shè)生態(tài)文明是××發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的重要途徑

建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)既是發(fā)展的重要內(nèi)容,更是發(fā)展的有力支撐。從本質(zhì)上講,環(huán)境問題就是發(fā)展問題,環(huán)境的好壞直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。當(dāng)前,××正面臨調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和加速城市化進(jìn)程的重要任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),建設(shè)生態(tài)文明,可以促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、休閑觀光業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展;促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)及物流業(yè)等行業(yè)發(fā)展;促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、提高城市化程度;提高人民的文明意識(shí)和整體素質(zhì)。總之,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),建設(shè)生態(tài)文明,有助于××已有的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)“加快大開發(fā)、提升大環(huán)境、達(dá)到高水平”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)建設(shè)生態(tài)文明是提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平的迫切需要

生態(tài)環(huán)境的好壞,直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康。在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活,是人民群眾生存最基本的要求,也是人民群眾的根本利益所在。近幾年,××的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較快增長,有效改善了人民生活,但是在發(fā)展中生態(tài)破壞的現(xiàn)象的問題依然存在,由環(huán)境污染引發(fā)的信訪也突顯。今后隨著人民生活水平的提高,廣大群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也會(huì)越來越高。這就提醒我們:在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),一定要加大環(huán)境保護(hù)力度,著力解決影響人民群眾生活質(zhì)量和健康水平的各類環(huán)境問題,以對(duì)人民身體健康、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作,實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

二、當(dāng)前我縣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)中存在的主要問題

近年來,××縣委、縣政府把環(huán)境保護(hù)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措來抓,環(huán)保工作總體來看勢(shì)頭很好,但也必須看到,隨著全縣搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,加快推進(jìn)以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展,環(huán)境保護(hù)也面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn),一些制約環(huán)境保護(hù)發(fā)展的根本性矛盾和問題仍然存在。

一是全縣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定難度很大,雖然我縣空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上,但隨著城市化進(jìn)程的加快,污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)還比較滯后,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善,有些河流的水環(huán)境污染問題不容樂觀

二是一些企業(yè)經(jīng)營者生態(tài)文明意識(shí)淡薄,環(huán)境法律觀念差。表現(xiàn)在新上項(xiàng)目不履行環(huán)保審批手續(xù),擅自開工建設(shè);不執(zhí)行“三同時(shí)”管理規(guī)定,不落實(shí)環(huán)保措施;有環(huán)保設(shè)施的,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)擅自閑置處理設(shè)施,直接排放污染物;有的拒絕環(huán)保部門執(zhí)法檢查,瞞報(bào)謊報(bào)排污量,逃避應(yīng)盡的環(huán)保義務(wù),以至造成環(huán)境信訪,引起周圍群眾的不滿。

三、堅(jiān)定不移地走建設(shè)生態(tài)文明的特色發(fā)展之路

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),建設(shè)生態(tài)文明,就是以提高全縣人民的生態(tài)意識(shí)和整體素質(zhì)為基礎(chǔ),以發(fā)展具有××特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心,以改善環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn),以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo),充分發(fā)揮××的生態(tài)與資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為抓手,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),廣泛推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境認(rèn)證,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)節(jié)能降耗,構(gòu)建低消耗、少污染的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

認(rèn)真貫徹實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)創(chuàng)建工程,對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)施效果良好企業(yè)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。爭取到2010年全縣實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例達(dá)到70%。

推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和有條件的企業(yè)建立iso14000環(huán)境管理體系,引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),淘汰落后產(chǎn)能,最大限度地回收利用生產(chǎn)過程中的廢棄物和副產(chǎn)品,減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量及垃圾排放量。

(二)以實(shí)現(xiàn)污染減排,解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn),努力改善生態(tài)環(huán)境

繼續(xù)開展“碧水”工程,結(jié)合一號(hào)橋工業(yè)園區(qū)建設(shè),加速推進(jìn)污水處理廠建設(shè)工程,逐步完善縣城區(qū)污水處理體系。嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)老化廢水處理設(shè)施進(jìn)行整改,淘汰落后的處理工藝和設(shè)施;建立環(huán)保部門與其他部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,建立案件移送制度,堵截環(huán)保違法行為查處的漏洞,形成打擊環(huán)境違法行為的合力。

(三)以引導(dǎo)公眾參與,提高全民生態(tài)素養(yǎng)為依托,積極培育生態(tài)文化

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介,培育和倡導(dǎo)生態(tài)文明理念,利用世界環(huán)境日、地球日、水日、保護(hù)母親河日、植樹節(jié)等時(shí)機(jī),組織開展講座和競賽等活動(dòng),在全社會(huì)普及節(jié)約資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳教育,增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任感。

大力宣傳建設(shè)新農(nóng)村為農(nóng)民帶來的各種好處,切實(shí)讓農(nóng)民感受到環(huán)境改變所帶來的發(fā)展機(jī)遇,使農(nóng)民積極參與到各種環(huán)境治理和生態(tài)村建設(shè)的工作中。

積極開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”活動(dòng),通過改善、優(yōu)化、美化、綠化人居環(huán)境,倡導(dǎo)生態(tài)文化,鼓勵(lì)綠色消費(fèi),逐步在社區(qū)、學(xué)校中形成良好的綠色文明生活、道德氛圍和社會(huì)文化。