導語：國土局科學發展觀動員講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據省委的安排部署，從3月份開始，在全省開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動。3月13日，市委召開了全市第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，聶書記親自作了動員部署。根據市委安排，我局參加第二批學習實踐活動。今天，我們召開動員會，對我單位開展學習實踐活動進行動員和部署。市委指導檢查組同志還要對我局的學習實踐活動提出指導和要求，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我就搞好深入學習實踐科學發展觀活動，講三點意見。

一、統一思想，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動是黨中央作出的一次重大戰略部署。認真開展學習實踐活動，對于深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，加快我市改革開放步伐，推動經濟又好又快發展，促進社會和諧穩定，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

第一，深入開展學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。我們黨是一個重視理論武裝、善于理論武裝的黨，這既是我們黨的一個優良傳統，也是我們黨的一個重要法寶。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，繼承和發揚了我們黨三代中央領導集體關于發展的重要思想，創造性地提出了科學發展觀這一重要理論。科學發展觀同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進，是全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎和各項事業發展的堅強保證，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀提出六年來，越來越凝聚起推動發展的強大動力，越來越顯示出自身強大的真理，越來越得到全黨全國人民的衷心擁護。我們開展這次學習實踐活動，就是要進一步增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，確保做到真學、真懂、真信、真用，真正用科學發展觀來改造我們的世界觀，真正用科學發展觀的要求來謀劃我們發展的正確思路，以理論武裝的新成效為推進全市國土資源工作奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

第二，深入學習實踐科學發展觀，是推動我市經濟社會又好又快發展的迫切需要。近年來，市委、市政府牢牢抓住發展這個第一要務，準確把握市情特點，提出圍繞轉型發展、安全發展、和諧發展，著力抓好大項目建設、扶貧開發和新時期黨的建設，舉全市之力打造富裕新呂梁、宜居新呂梁、特色新呂梁，努力實現由傳統農業向現代工業、由貧困地區向發展強市、由粗放增長向集約發展、由封閉山區向交通要沖的“四個跨越”，我市由此進入一個全新的發展階段。當前，面對嚴峻經濟形勢，我市經濟社會發展的標準更高，難度更大，任務更艱巨，必須通過深入學習實踐科學發展觀，更好地增強各級領導干部的大局意識、全局觀念，加強思維戰略，更好地把握國際國內發展大趨勢和我市的發展戰略，以過硬的舉措、務實的作風，推動全市各項事業全面發展。

第三，深入學習實踐科學發展觀，是解決國土資源事業發展面臨突出問題的迫切需要。當前，我市國土資源管理工作頭緒很多、矛盾突出、壓力很大。保護資源、保障發展不僅是國土部門擔負的神圣職責，也是面臨的困難問題。土地管理方面，一是國家擴內需、保增長，一大批重大項目要落地，土地供應壓力加大；二是我市節約集約用地的意識不強、措施不力，浪費現象比較嚴重；三是舊的違法占地沒有解決，新的違法非法占地時有發生；四是保護耕地的共同責任機制沒有完全建立和落實；五是國土資源部從今年開始實施15號令，如果土地違法行為得不到及時遏制，將有一大批干部倒在耕地保護紅線上。礦產資源管理方面，雖然整治和規范礦產資源管理秩序工作取得一定成效，但礦產資源開發利用率低、集約化、產業化程度不高，私挖濫采問題屢禁不止，一些地方煤礦超層越界、變相開采淺層煤、淺層礦問題依然突出。體制機制方面，影響國土資源工作健康發展的問題還未得到根本解決。這些問題，要求我們必須以科學發展觀為指導，樹立新型資源觀和資源管理觀，統籌資源保障與保護的關系，走節約集約利用資源的路子，促進全市經濟社會的平穩較快發展。

第四，深入學習實踐科學發展觀，是加強全系統自身建設的迫切需要。去年11月以來，我局根據市委部署，在全局上下認真開展了“繼續解放思想，推進科學發展”大討論活動，取得了一定成效。但同時也發現了我們在思想作風、工作方式和工作作風方面存在著一些與新的形勢任務和科學發展觀要求不適應、不相符的地方。主要表現在：一是依法行政水平不高。依法依規辦事質量不高，監督管理工作滯后，執法力度不大；行政事業人員職責分工有待進一步明確細化。失之于寬，執法手段不力，失之于軟，執法宣傳不到位，對違法行為震懾力不大；二是為群眾服務做得不夠。一些工作人員存在官僚主義、衙門作風，為人民服務、主動服務的意識有待進一步加強；走出去上門服務、出主意想辦法少，坐機關按部就班辦事多。來人主動接待首問負責制落實不夠，事不關己、敷衍了事現象還比較嚴重；三是規范管理做得不夠。耕地保護共同責任制有待進一步落實，打擊私挖濫采的齊抓共管長效機制有待進一步鞏固，特別是基層基礎工作薄弱，職責還沒有完全到位；四是調研創新不夠。適應新形勢、新要求，深入基層調查研究、主動創新方面有所欠缺；五是體制改革不夠完善。離石分局上收工作沒有結束，市區管理職責有待盡快理順等等。這些問題都有待進一步解決。因此，我們必須抓住這次學習實踐活動的有利時機，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，把學習實踐活動作為對我們政治素質和工作水平的一次大檢閱、大考試，對我們依法行政能力和領導水平的一次大促進、大提高，向市委交一份滿意的答卷。

二、明確目標任務，扎實開展好學習實踐活動

按照市委的統一要求部署，結合我們國土資源工作實際，局黨組制定了《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，對活動的指導思想、基本原則、方法步驟和組織領導都提出了明確要求。廣大黨員干部要認真學習，把解放思想、改革創新貫穿于學習實踐活動全過程；把查擺和解決問題貫穿于學習實踐活動全過程；把深入調研和推動實踐貫穿于學習實踐活動全過程；把發揮黨員領導干部的表率作用貫穿于學習實踐活動全過程。準確把握要求，扎實有序推進，務求取得實效，確保圓滿完成學習實踐活動的各項任務。

（一）明確指導思想。開展學習實踐活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，結合國土資源管理工作職能和現狀，以“嚴格保護資源，科學配置資源，合理開發資源”為載體，著力解決國土資源領域影響和制約科學發展的突出矛盾和群眾反映強烈的突出問題，全面提升國土資源工作服務科學發展的水平和黨員干部隊伍的政治業務素質，著力構建國土資源保障科學發展的新機制。

（二）把握主要原則。在活動中要著重把握五條主要原則：一要堅持解放思想。就是要堅持實事求是，引導廣大黨員特別是黨員領導干部更新發展理念，轉變發展思路，緊密結合當前實際，對本地本單位科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識。二要突出實踐特色。就是要在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞科學發展主題，結合本單位工作實際和黨員干部思想實際，以“嚴格保護資源，科學配置資源，合理開發資源”為載體，努力促進經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定。三要貫徹群眾路線。就是要在學習實踐活動中把群眾滿意與否作為衡量學習實踐活動成效的重要依據，充分發揚民主，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，使學習實踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導群眾、凝聚群眾的過程。四要正面教育為主。就是要引導廣大黨員干部認真學習領會科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。五要注重探索創新。就是要在堅持學習實踐活動基本要求，不折不扣完成規定動作的前提下，積極開展具有特色的“自選動作”。探索開展學習實踐活動的有效形式和方法，樹立新理念，提出新舉措，破解新難題，取得新成果。這五條主要原則，是貫穿整個活動必須遵循的基本原則，必須自始自終地把握好、落實好。

（三）嚴格方法程序。我局學習實踐活動分準備動員、組織實施和工作總結三個階段進行。準備工作開始以來，在充分聽取基層群眾對學習實踐活動的意見和建議的基礎上，確定了我局學習實踐活動的主題和載體，明確了學習實踐活動要解決的主要問題和要達到的目標要求，制定了實施方案，并征求了指導檢查組意見后，已報市委深入學習實踐科學發展觀領導小組備案。

具體組織實施過程中，要抓好三個重點。

一是學習調研。時間是3月下旬至4月下旬。要重點抓住學習培訓、調查研究、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節進行。要對黨員干部進行集中學習培訓。組織全體黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，縣處級以上黨員干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，認真學習黨的十七大精神、黨中央的一系列指示精神以及市委的決策部署。局領導班子成員要對重點篇目進行精讀，積極參加理論中心組學習，帶頭作學習報告，撰寫學習心得體會。圍繞轉型發展、安全發展、和諧發展、確保經濟增長、黨的建設等專題開展8次左右的專題學習，邀請相關領導、專家、講師至少作5次專題輔導報告。要著重圍繞貫徹落實中央、省委、市委一系列決策部署，圍繞保增長、擴內需、調結構、重民生、保穩定、改進作風和強化服務職能等方面開展調研。領導班子成員要帶頭領題調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果，認真梳理和查找影響科學發展觀的突出問題，深化對科學發展觀的認識和實踐探索。要組織廣大黨員深入開展大討論活動，以思想的大解放推動事業的大發展。

二是分析檢查。時間是5月上旬至6月上旬。要重點抓住召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告、群眾對分析檢查報告進行評議等三個關鍵環節進行。領導班子召開專題民主生活會，要按照科學發展觀的要求對照檢查自身存在的問題和不足，認真撰寫發言材料。副科以上干部及所有黨員都要參加組織生活會，廣泛征求各方面意見，認真查擺在推進科學發展、服務基層和群眾，促進民生改善方面存在的主要差距和突出問題；群眾反映強烈、影響社會和諧穩定的突出問題；黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因、特別是主觀原因，理清科學發展思路，形成領導班子的分析檢查報告。在梳理分析問題、形成專題檢查報告的基礎上，組織本單位黨員和群眾、基層單位、服務對象代表進行評議。評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中，評議結果和分析檢查報告在一定范圍以適當方式公布，并報市委學習實踐活動領導組備案。

三是整改落實。時間是6月中旬至7月下旬。要圍繞制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節進行。對查找出來的突出問題，領導班子要制定整改落實方案。方案要明確責任，明確措施，明確時限，并在一定范圍內公示。要切實解決查找出來的、通過努力能夠及時解決的突出問題，要立即解決；一時不能解決的，要創造條件積極解決；對一些涉及面廣，群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要成立專項小組，上下互動，左右聯動，綜合治理。要做好創新體制機制工作，制定和完善促進科學發展的政策措施。

學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。要對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。要把貫徹中央和省委、市委部署要求、解決突出問題、群眾滿意程度作為評價學習實踐活動成效的重要內容。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在活動期間尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

（四）實現目標要求。按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和提高思想認識、理清工作思路、解決突出問題、創新機制體制、促進科學發展的目標，緊密聯系我市國土資源管理工作，著力完成好三方面目標任務。

一是提高思想認識，進一步加深廣大黨員干部對科學發展觀的理解，自覺堅持用科學發展觀統領各項工作。要結合實際，把學習實踐活動與國土資源管理如何服務保障我市經濟社會發展緊密結合起來，進一步強化工作職能，優化服務環境，轉變工作作風，為全市項目建設和經濟社會發展提供更為優質、高效的服務。

二是大力推進國土資源管理創新。把學習實踐活動與解決國土資源管理部門面臨的保障發展與保護資源的“兩難”問題，以及其他影響和制約科學發展的問題緊密結合起來，通過組織有針對性的調查研究活動，找準問題的癥結，拿出切實可行的解決辦法，努力構建保障和促進科學發展的國土資源管理新機制。第一，嚴格保護耕地，加快建立健全和完善縣鄉村三級保護耕地責任制，健全責任監管體系，建立耕地保護責任考核制度。加大土地開發整理力度，鞏固耕地占補平衡的成效。強化執法監察，乘國土資源部15號令實施之東風，采取有效措施，堅決遏制非法占地勢頭，確保全市788萬畝耕地、511萬畝基本農田不減少。第二，積極主動服務，保障全市經濟社會快速發展用地需求。新增用地指標全力保障重點項目用地需求，一般項目通過用好存量、積極挖潛、盤活存量的方式解決。加快報批速度，主動指導、幫助項目單位開展用地報批的準備工作，全力保障我市重點項目的順利建設。同時，認真履行職責，嚴把審查關，嚴格規范管理。第三，積極推進轉型發展，提升礦產資源綜合利用水平。進一步深入煤炭資源整合，主動協助有關部門抓好煤礦兼并重組工作，促進煤炭資源開發利用規模化、產業化、安全化，提高煤炭資源綜合利用率；加快資源儲量核查認定、采礦權價款及礦補費的征收等工作，全面按時完成非煤礦產資源整合和有償使用工作。進一步加強礦業權監管和礦山企業開發利用年度報告的檢查。加大對非法違法采礦行為的打擊力度，確保礦產資源開發利用的良好秩序。第四，堅持以人為本，積極構建和諧國土。盡快完善被征地農民社會保障機制，合理確定征地補償標準，及時為被征地農民提供法律援助。要著力解決好群眾信訪問題，健全國土資源信訪機構，信訪工作爭取做到歷史問題基本解決，新的問題及時處理，重大違法事件有效遏制。要進一步強化地質災害防治工作，健全地質災害群測群防體系，加大預防災害知識宣傳力度，開展避險演練，增強基層干部和群眾的防災意識，提高識災、避災和自救能力。

三是把學習實踐活動與隊伍建設相結合，強化領導班子建設，增進班子的團結力、凝聚力、戰斗力和執行力。切實提高干部隊伍政治業務素質，引導全局黨員干部按照科學發展觀的基本要求，聯系自身思想和工作實際，自覺查找問題，不斷總結經驗，尋找對策，深化對學習實踐科學發展觀的理解，形成新的認識，振奮精神干事業，齊心協力謀發展。

三、加強領導，確保學習實踐活動深入開展

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。要把開展好這項活動作為重大政治任務，作為今后幾個月的核心工作，切實擺上重要議事日程，精心組織，扎實推進，務求實效。

（一）加強組織領導。為確保學習實踐活動深入有效進行，市局成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由我任組長，副局長段占奎同志為副組長并兼領導小組辦公室主任，全面領導推進我局學習實踐活動。各級領導干部和黨員要承擔起責任，以身作則、帶頭學習，抓好任務落實，切實做到認識到位、措施到位、工作到位。

（二）加大宣傳力度。要通過開設專欄、專題，開通網頁，編發《簡報》等形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，及時宣傳我局學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，努力營造濃厚的學習實踐活動氛圍。

（三）科學安排，統籌兼顧。開展學習實踐活動，各科室及下屬事業單位要統籌學習實踐活動的各項安排，做到上下互動，左右銜接，整體推進。要把握學習實踐活動的進程，加強檢查督導，及時掌握動態，提高學習實踐活動的效果。把開展學習實踐活動同當前工作有機結合起來，做到工作學習“兩不誤、兩促進、兩提高”。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動作為今后一段時期內的一項重大政治任務，事關全局、事關長遠。我們一定要從政治的高度、戰略的高度、全局的高度，把學習實踐活動工作擺到突出位置，扎扎實實穩步推進，通過學習實踐活動，解放思路，開拓創新，把科學發展觀全面落實到國土資源管理工作中，推動我市國土資源工作再上新臺階，為全市又好又快發展做出新的貢獻。