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同志們:

今天，我們在這里召開省公路局開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是認真學習貫徹黨中央、省委和省交通廳關于開展學習實踐活動的精神，并對我局學習實踐活動進行動員和部署。

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略決策。黨中央決定用一年半左右的時間，在全黨分三批進行深入學習實踐科學發展觀活動，每批時間半年左右。9月27日，省委召開了學習實踐活動動員大會。中央政治局委員、省委書記同志、中央檢查指導組組長張維慶同志和省委常委、組織部長胡澤君同志分別對學習實踐活動進行了動員部署、提出了具體指導意見和貫徹落實意見。根據省委的部署，省交通廳，包括廳直屬單位，屬于第一批開展學習實踐活動的單位。10月7日，省交通廳召開動員大會，對廳機關及直屬單位的學習實踐活動進行了動員和部署。

下面，根據黨中央、省委、省交通廳的精神和要求，就我局開展深入學習實踐科學發展觀活動，我在這里談幾點意見:

一、統一思想，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的現實意義

科學發展觀是以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段的基本國情、總結我國發展實踐，借鑒國際發展經驗、適應新的發展要求而提出來的馬克思主義中國化的最新成果。自十六大以來的五年多來，科學發展觀的內容不斷豐富、思想不斷深化，越來越顯示出強大的真理力量。發展是硬道理、科學發展才是真道理的理念得到廣泛認同?？倳洀娬{指出，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。黨的十七大提出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統一全黨思想，動員全黨更好地為實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領而團結奮斗。

就我省公路事業的發展現狀來看，學習實踐科學發展觀是推動我省公路事業科學發展的迫切需要，也是現實需要。近年來，在省交通廳的正確領導下，我省公路建、養、管、征各項工作均取得可喜成績，多項指標居全國前列，特別是養路費征收在全國率先突破百億元大關，廉政建設和精神文明建設成效顯著。公路建設為我省社會經濟又好又快發展提供了堅實的保證。成績不容否定，挑戰和難題也不容回避。我省正處在加快推進新型工業化的重要時期，是資源輸入大省和產品輸出大省，公路交通肩負重要運輸通道重擔。當前，我省公路建設與我省作為全國貫徹落實科學發展觀的排頭兵地位還不相稱，與新形勢下經濟社會發展的迫切要求相比，仍存在許多不容忽視的問題，主要表現在:一是路網結構性矛盾凸現，路網的層級結構、點線結構、區域不平衡矛盾突出，出省通道不夠暢通。二是公路建設投資體制矛盾逐漸暴露，行業債務沉重。三是全省國省干線公路路橋損壞嚴重，相當部分橋梁、路面已進入大修期。四是人才結構不適應社會發展的要求，結構失衡，專業人才偏少。五是公路行業觀念落后陳舊，對公路事業的科學發展形成嚴重制約。要破解行業發展難題，就要進一步深化用科學發展觀武裝頭腦，進一步提高貫徹落實我省公路事業科學發展的自覺性、堅定性。因此，我們要按照黨中央、省委和省交通廳的統一部署，認真開展學習實踐活動，進一步用科學發展觀教育人、武裝人、鍛煉人，爭取在對如何實現我省公路事業科學發展的認識上，在深度和廣度方面都有新突破，使廣大黨員干部對科學發展觀真學、真會、真用，切實把握公路事業的發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，進一步筑牢思想基礎，著力推動我省公路事業又好又快發展。

我局在今年上半年解放思想學習討論活動中，通過面向全省公路系統的深入調研，對制約行業發展的體制障礙、資金和管理難題、舊有觀念束縛等有了更充分的認識，初步提出了破解難題的思路和對策。但是，我們絕不能驕傲自滿、固步自封。對照中央和省委以及人民群眾的新要求、新期待，我們還需要“辛卜課”。要認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，順應社會群眾的期待，進一步密切黨同人民群眾血肉聯系，促進事業科學發展，并將其轉化為我們爭當實踐科學發展觀排頭兵的重要推動力。我們一定要從政治和全局的高度，深刻認識開展這次學習實踐活動的重大意義，高度自覺、積極主動地做好這項工作。

二、以科學發展觀為統領，確保學習實踐科學發展觀活動取得實效

省委、省政府對交通基礎設施建設高度重視。今年上半年，省政府以粵府【2008]37號文的形式，正式提出了《關于加快我省交通基礎設施建設的若干意見》。該文件以創新的思路就征地難、審批難等問題提出了相應對策，在實施過程中取得明顯成效。公路部門一定要努力抓住發展機遇，以科學發展觀為統領，爭當實踐科學發展觀的排頭兵。當前，我們要著重做到:

(一)在思想上要努力實現“四個轉變”.一是要由安于現狀向積極進取轉變。廣東省委十屆三次全會提出:“必須發揚積極進取精神，從小富即安的思想中解放出來”。近年來我省公路多項指標在全國的優勢地位已不再明顯，我們必須破除自滿情緒，增強憂患意識，增強改革創新的進取精神。二是要由定勢思維向創新思維轉變。要以改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，堅持思維創新、方法創新和措施創新。省委提出“必須創新發展模式，從粗放型的發展路徑中解放出來”，正是看到了忽視資源環境代價的粗放型發展模式已經難以為續。作為公路部門也要努力改變發展理念，實現兩個轉變，即實現交通公路發展由主要依靠基礎設施投資建設拉動向建設、養護、管理協調拉動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向科技進步、行業創新、從業人員素質提高和資源節約環境友好轉變。三是要由以路為本向以人為本轉變。以人為本是科學發展觀的核心，也是解放思想和觀念更新的出發點和歸宿。書記在今年人大會議討論中強調:“要拿出抓經濟的勁頭抓民生?！蔽覀円獜娜罕娮瞵F實，最關心，最直接的問題入手，為群眾辦實事、好事，讓廣大群眾共享公路發展的成果。四是要由“本位主義”向以大局為重轉變。爭當實踐科學發展觀排頭兵的一個戰略目標就是要“基本實現全面協調可持續發展”。要真正做到協調發展，就要讓局部利益服務于全局利益，樹立起“大交通”一盤棋的思想。

(二)優化路網布局，以發展的方法解決發展遇到的問題.今后5年我省公路建設計劃投資2600億。重點一是加快出省通道建設，二是進一步完善珠三角高速路網。三是加強路網的“短板”建設。要以“提高路面質量為中心”加強國省道路面改造。國省道計劃投資300億元，進一步完善網絡，形成與高速公路網互為補充的區域干線公路網，確保國省道出省公路達到二級以上標準。加大危橋和隧道的改造力度，確保國省道安全暢通。繼續推進農村公路建設，努力服務于社會主義新農村建設，力爭在2009年完成4.8萬公里通村委會公路路面硬化任務。

(三)確立穩定的公路建設投資渠道，科學化解歷史債務，實現持續發展.首先，努力爭取將公路建設債務逐步納入各級財政預算安排。交通是國民經濟的基礎性產業，具有社會性、共用性和公益性等屬性。我們要努力探索建立國道主要由省財政投入、省道由省財政和地方財政共同投入、地方縣鄉村道由地方政府投入的公路建設投資體制。其次，充分利用國務院《收費公路管理條例》的規定，探索對全省范圍內的政府還貸收費公路實行統一管理。對省投資項目實行統一貸款、統一還款的辦法。第三，探索有利于公路事業發展的多種資金渠道。如爭取財廳返還風險金，發行公路特種債券、收費站捆綁收費經營、提高高速公路收費標準，其收入用于農村公路建設與養護資金等。第四，推動建立養路費征收激勵機制。一是地方養路費切塊包干與征收任務掛鉤，二是征稽管理專項經費與規費征收任務掛鉤以充分調動各方面的征費積極性。

(四)逐步理順公路行業管理體制，形成公路局統一管理“公路”的局面。一是改變我省公路行政管理體制方面存在的多頭管理、分散管理和交叉管理的現狀，逐步實現全省高速公路、普通公路歸口公路局統一管理。二是加強計劃目標管理，制定完善的資金計劃、工程計劃等，及時下達行業年度計劃，及時檢查計劃完成情況，完善激勵機制，有效推動計劃目標管理。三是強化收費公路的行業管理，打破部分收費公路“只收費、不養護”的怪圈，加強公路預防性養護，堅持以路面質量為中心，確保道路暢通。

(五)建立科學的人力資源管理機制，形成合理的人才梯隊.一是把好入口關，合理配置專業人才和管理人才，堅決杜絕超編現象。加強對全省公路系統經費使用情況的監管，爭取每年按定員標準下撥人員經費，從經費上控制公路部門人員增減。二是把好再教育關，提高各級公路管理機構的人員素質。通過加強培訓，鼓勵在職人員接受再教育，提高職工隊伍的文化素質和業務能力。通過提高進入門檻，著力改變系統內現有的人才結構，為我省公路建設、養護和管理提供人才保障。

三、精心組織，周密安排，努力推動學習實踐活動扎實開展

書記強調:要認清形勢任務，深刻把握開展學習實踐活動的重大現實意義;要解決突出問題，確保學習實踐活動取得實效;要把握工作要求，精心組織好學習實踐活動。張維慶組長要求:認真學習貫徹中央精神，牢牢把握學習實踐活動的正確方向，采取有力措施，確保學習實踐活動真正取得實際效果。省交通廳黨組書記、廳長何忠友同志在動員大會上也提出明確要求，廳直屬各單位要進一步增強責任感和使命感，不滿足于現有的思想認識和實踐成果，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，把學習實踐活動抓緊抓實，切實在廣東交通事業要不要科學發展上形成共識、能不能科學發展上堅定信心、會不會科學發展上統一行動。因此，我們要在省委和省交通廳的統一領導下，認真組織開展好這次學習實踐活動，確保取得扎實的成效。根據中央和省委的部署，深入學習實踐科學發展觀活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。結合廣東公路交通實際，根據中央和省委的精神，我們已經成立了活動領導小組及其辦公室，以加強對活動開展的組織領導工作;我們還要成立活動指導檢查小組，以充分發揮活動開展過程中的橋梁紐帶、督促指導和參謀助手作用?？傊?，我們一定要要堅持正確方向，精心組織并推動活動扎實開展。在具體工作中，著力做好以下幾個方面的工作。

(一)在學習調研階段的主要工作。學習調研階段從2008年9月下旬開始至11月中旬結束，共50天左右。局直屬各單位和局機關要迅速制定活動的實施方案，在廣泛進行思想發動的基礎上，重點針對單位和個人在解放思想學習討論活動中的薄弱環節，選擇最有針對性的學習內容和最切合實際的方式，進行“補課深化”式學習。局直屬各單位和局機關在學習調研階段，要抓好以下幾項工作:一是結合調查研究和主題實踐，相對集中5天時間開展相關活動。即:讀一天，就是根據實踐的需要，選擇有針對性的內容進行自學、精讀，提高運用科學理論解決實際問題的能力;聽一天，就是請有關領導和專家到本單位或部門作專題報告;訪一天，就是黨員領導干部聯系職責分工，針對工作中的薄弱環節走訪黨員群眾，聽取基層的意見;講一天，就是黨員領導干部到聯系點或分管部門單位作專題輔導報告，既教育別人，也提高自己;談一天，就是通過座談交流，談認識體會，談意見建議，加深對科學發展觀的理解。二是領導干部要在解放思想學習討論活動專題調研的基礎上進行深入調研，并著力在轉化應用調研成果上下功夫。三是組織開展“四個一次”活動，促進機關作風建設。即:算一次賬，就是聯系實際算發展科學不科學的賬;辦一次事，就是進行換位體驗，把自己當成服務對象，從第一道程序開始去辦一件事;聽一次意見，就是在辦一次事的過程中，認真聽取基層單位、服務對象對改進本單位工作的意見建議;看一次點，就是到本單位或部門的聯系點和情況復雜的地方，深入調研，推動工作。

(二)分析檢查階段的主要工作。分析檢查階段從2008年11月中旬開始到12月下旬結束，共40天左右.這一階段的主要任務是局直屬各單位和局機關各處室領導班子撰寫分析檢查報告。圍繞寫好這個報告，重點抓好以下工作:一是通過召開座談會、印發征求意見表、開展網上調查等方式，進行“三對照、三查找”，深入查找突出問題，找準本單位或部門影響和制約科學發展的突出問題，找準干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題。二是召開專題民主生活會和組織生活會，積極開展批評和自我批評，明確努力方向。三是組織群眾對領導班子分析檢查報告進行評議。在此基礎上繼續解放思想，邊學邊改，制定辦法，形成制度

(三)整改落實階段的主要工作。整改落實階段從2008年12月下旬開始至2009年2月下旬結束，共d0天左右。局直屬各單位和局機關要在制定整改落實方案、公布整改落實措施、集中解決突出問題的基礎上，把完善體制機制工作上延至解放思想學習討論活動，著重建立健全保障和服務科學發展的體制機制。要圍繞落實《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》，切實做好本單位或部門制度的廢、改、立工作。各單位或部門要針對本單位本部門落實科學發展觀的薄弱環節制定切實可行的措施和辦法，推進體制機制創新，努力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

(四)加強領導，發揮領導干部的表率作用。一是發揮領導干部的表率作用。要強化領導責任，堅持黨的群眾路線，動員群眾積極參與。各級黨員領導干部特別是主要領導要帶頭學習、帶頭調查研究，深入基層、深入群眾，及時發現和研究新情況新問題;要帶頭分析檢查發揚民主，制定對策方向;帶頭整改落實。二是要邊學邊改，制定辦法，形成制度。要通過召開座談會、印發征求意見表、設置意見箱、網上調查等方式，找準制約科學發展的突出問題，找準干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，邊學邊改，不失時機地辦成幾件群眾希望辦的實事。要對現有的制度規定進行梳理，該完善的完善，該改革的改革。

同志們，新的發展時期對我省公路事業的發展提出了新的要求。我們要深刻認識肩負的光榮使命和歷史責任，統一思想，開拓創新，奮發努力，用勇氣和智慧努力開創公路事業的新一輪大發展，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵。要把開展深入學習實踐科學發展觀活動同貫徹落實黨的十七大精神和省委十屆一次、二次全會精神結合起來，同開展紀念改革開放30周年活動結合起來，同省直工委“三創建三促進”學習實踐活動結合起來，努力開創我省公路交通事業科學發展的新局面!