導語：縣深入學習實踐科學發展觀活動暨啟動會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

第一，黨員干部受到了教育，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。把深入學習、提高認識貫穿始終，采取多種方式開展學習培訓，帶著問題調查研究，聯系實際剖析正反兩方面案例，廣大黨員干部在學習中思考，在實踐中感悟，達到了學有所思、學有所獲的目的。一是對科學發展觀的理解和認識有了新提高。縣委班子帶頭學習調研，深入查擺問題，認真分析存在問題的原因，查找出領導班子和領導干部思想不夠解放、創新意識弱、突破能力不夠強，農業產業化水平低、畜牧業發展推進慢，開發區建設滯后，邊緣化經濟突出，招商引資難度大等五個方面的突出問題，對立足縣情推動科學發展有了更加深入的認識。二是在解放思想上形成了新共識。深入開展“對標升位找差距，科學實踐大發展”大討論活動，全縣上下通過“十查十比”，認真查找依蘭經濟社會發展和干部作風等方面的差距，解剖問題，研究對策。共舉行解放思想大討論178次，舉辦論壇24次，舉辦演講8次，參加競賽362人，開展理論講座12次，走訪230多人次。廣大黨員干部進一步解放了思想，更新了觀念，在認識上形成了“十個堅定不移”的發展共識。三是黨員干部的作風有了新轉變。以機關作風建設年活動為統領，大力弘揚“抓大的、干實的、克硬的、創新的”的工作理念，推進“一線工作法，抓工作要抓到具體化”的工作方法，堅持一切按照規矩辦，一切按照程序辦，一切按照政策辦，一切按照要求辦的工作標準，倡導“高標準、嚴要求、快節奏、求實效”的工作作風，機關風貌為之一新，“干事創業、謀求跨越、沖刺十強”成為各項工作的主旋律。活動開展以來，依蘭鎮、達連河鎮、財政、建設、農委等五個

黨委，緊密結合工作實際，注重在深化實踐主題和載體方面下功夫，創造性開展工作，實現了活動與工作“兩不誤、兩促進、兩提高”，取得了階段性的成效。要進一步總結這五個黨委活動的經驗，為我們搞好第二批活動進一步指明方向。

第二，科學發展提高了水平，全縣經濟社會發展保持良好勢頭。把開展學習實踐活動與推動各項重點工作融為一體，有力促進了經濟社會發展。一是明確了科學發展的新思路和新目標。在總結提煉活動成果、認真吸納意見建議、深入分析當前形勢的基礎上，深化了對發展思路的再認識、再理解、再明確。先后召開縣委六次全會、七次全會，堅定了今后三至五年的總體思路脈絡，即：繼續堅定“打造四個基地、建設一座名城”的經濟社會發展思路不動搖；實施“五大產業集群”支撐依蘭經濟發展戰略不偏移；舉全縣之力實施“雙十雙百億”工程不放手；切實加快“一區四園”建設，全力構筑工業經濟發展平臺不放松；堅定實現依蘭縣經濟社會發展“第二次跨越、沖刺全省十強縣”的奮斗目標不松勁；堅定落實黨的十七屆三中全會精神，深化農村改革發展的“四個堅持、四個跨越”不改變；確保2018年以前農民人均純收入翻一番目標不落空;精心打造和加快建設具有持久競爭力的現代化“濱江古城”不換調。二是解決了一些影響和制約科學發展的突出問題。扎實推進大項目年建設，啟動建設項目59個，完成投資30億元，“五大產業集群”支撐經濟社會發展作用日趨明顯，邊緣化經濟問題得到初步破解。強力啟動松花江大橋建設，現已開始征地拆遷；集中供熱二期工程、城鎮污水處理廠和垃圾處理廠等城市基礎設施建設穩步推進，為城市可持續發展奠定基礎。三是形成了一系列保障科學發展的制度成果。通過研究新情況、解決新問題、提煉新經驗，形成了一批行得通、管得住、用得好的制度成果，制約科學發展的制度缺失和體制障礙問題得到有效解決。先后建立健全加強農村“三資”管理等制度36項，整改落實階段重點健全完善制度13項，為實現科學發展提供了有力的制度保證。四是促進了經濟社會又好又快發展。學習實踐活動在我縣的深入開展，有力地促進縣域經濟發展，特別是在全球金融危機的大背景下，呈現出逆勢強勁發展的良好局面。1-8月份，GDP實現25億元，同比增長12.5%。財政總收入完成3.91億元，同比增長48.1%。其中一般預算收入完成2.41億元，同比增長55%，增幅全省位居第六、全市第一，規模位居全省第四、全市第二。固定資產投資完成19.9億元，同比增長58.5%。社會消費品零售總額實現11.4億元，同比增長21%。引進到位資金10.1億元人民幣，實際利用外資850萬美元，新簽約項目11個，簽約總額25.6億元。

第三，人民群眾得到了實惠，社會更加和諧穩定。我們把群眾的需求作為第一信號，努力為群眾辦實事、辦好事，通過切實解決關系群眾切身利益的實際問題取信于民，努力使學習實踐活動成為群眾滿意工程。一是切實解決群眾飲水難問題。開工建設日供水能力2萬噸的城鎮供水牡丹江水源地工程，10月份可投入使用；啟動日供水能力1.5萬噸的達連河鎮水廠建設項目；加快推進農村安全飲水試點縣建設項目，年底前可切實解決全縣206個村屯、14.5萬人的飲水安全問題，實現飲水安全整縣達標。二是切實解決群眾出行難問題。開工建設縣城健康路打通和賓館路拓寬、倭肯河堤底路中段建設、背街背巷路消滅“軟鋪裝”道路硬化工程、城區主干路人行路步道板鋪設建設項目；加快推進哈肇公路、依寶公路、依林公路建設，確保完成通鄉公路11項、88.1公里，通村公路20項、82.5公里。三是切實解決群眾就醫難問題。高標準啟動易地新建1.9萬平方米縣醫院項目，完成道臺橋鎮、三道崗鎮和依蘭鎮3所中心醫院改擴建工程。加強城鄉醫療救助一體化管理，資助城鄉低保、農村五保和重點優撫對象8330人全員參加新農合。四是切實解決教育發展問題。出臺《關于進一步加快教育事業發展的決定》，著力推動教育事業進入良性循環，辦人民滿意教育。在去年興建1所農村寄宿制學校基礎上，今年新建2所農村寄宿制學校，三年內新建10所農村寄宿制學校，實現9個鄉鎮所在地寄宿制學校全覆蓋目標。以中小學操場硬化為重點，全面啟動包校助學活動，鄉鎮所在地中小學校操場三年內將全部實現硬鋪裝。面向全國應屆大學畢業生招聘80名高中教師，促進了教師隊伍結構優化和素質升級。

活動開展期間，我們得到了省市委的親切關懷和大力支持。巨祿主席先后四次到我縣調研指導；宇新書記、效廉市長、松巖部長等省市領導分別到我縣檢查指導工作，幫助我們分析縣情、理清發展思路、解決實際問題；市委學習實踐辦和第六檢查指導組的同志，在每個關鍵環節上都指導到位，工作到位，為我縣學習實踐活動取得實效起到了積極的促進作用。

我縣第一批學習實踐活動的成果是顯著的，但也存在一些問題和不足。比如，有的黨員干部理論學習不夠扎實，個別班子問題查找的不夠準確，分析的不夠深入，整改落實的力度不夠大等等，這些都需要我們在今后的工作中有針對性地加以改正。雖然第一批學習實踐活動基本結束，但提高科學發展能力，落實整改措施，解決突出問題，健全機制體制等方面還有許多工作要做。同時，整改落實方案確定的部分整改項目需要長期努力來完成。因此，要牢固樹立科學發展的理念，持之以恒的抓好收尾和后續工作，不斷鞏固和擴大學習實踐成果，把學習實踐科學發展觀作為一項長期任務抓下去。縣委將適時組織第一批學習實踐活動單位進行“回頭看”，并建立通報制度，對整改落實工作進行督促檢查，定期向群眾進行通報。

9月6日，全省深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員電視電話會議在哈召開，省委書記吉炳軒到會并作重要講話，強調要認真貫徹落實中央統一部署和要求，充分借鑒前兩批學習實踐活動的成功做法和經驗，進一步明確目標要求，把握活動特點，掌握方法步驟，加強組織領導，確保第三批學習實踐活動取得實效。9月12日，市委深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員大會召開，省委常委、市委書記蓋如垠出席會議，強調要把開展第三批學習實踐科學發展觀活動同貫徹落實省委、省政府主要領導與哈爾濱市委常委班子集體談話精神緊密結合起來，針對哈爾濱實際，認真解決影響制約科學發展和人民群眾反映強烈的突出問題，在全市形成推動哈爾濱好發展快發展大發展的新熱潮。按照市委的統一安排，我縣第二批學習實踐活動，時間從現在開始到明年3月份結束，參加的單位是8個鄉鎮（依蘭鎮黨委作為試點，已完成整體推進）和建設、經貿、糧食、教育等部分基層黨組織沒有開展學習實踐活動的黨委，共12個黨委、274個支部（總支）、6591名黨員。

下面，就開展好我縣第二批學習實踐活動，我講三點意見。

一、客觀分析形勢，增強做好第二批學習實踐活動的責任感

我縣第二批學習實踐活動的黨員干部大多處于改革、發展、穩定的第一線，直接面向群眾，承擔著推進改革開放、促進科學發展、維護社會穩定和諧的重要任務。扎實開展好第二批學習實踐活動各項工作，既是鞏固第一批學習實踐活動成果的需要，又是確保整個學習實踐活動取得實效的關鍵；既是切實解決制約科學發展突出問題的需要，又是全面提升科學發展能力，建立促進科學發展長效機制的必然要求；既是深入貫徹落實十七屆三中全會和省委七次全會、哈爾濱市委六次全會精神，進一步解放農村生產力，促進農村全面發展的要求，更是積極應對國際金融危機，加大招商引資工作力度，全面加強企業和學校、社區基層黨的建設的迫切要求。

相對于第一批學習實踐活動，參加第二批學習實踐活動的單位多、人數多，領域大、范圍廣，黨員的從業狀況、職業構成、活動方式和思想差異比較大，這給組織好第二批學習實踐活動帶來了一定的困難。同時，鄉鎮、村正處于秋收農忙季節，招商引資等重點工作任務十分繁重；金融危機對相關企業的影響也日漸加深，保增長、增效益壓力很大，這些因素一定要引起我們各級黨組織的高度重視。

二、明確任務，扎扎實實抓好第二批學習實踐活動

第二批學習實踐活動共分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段、六個環節，相對第一批學習實踐活動而言，環節雖然少了，但針對性更強了。其中，學習調研是基礎，分析檢查是核心，整改落實是關鍵。

（一）注重領導干部帶頭，發揮示范作用。領導干部表率作用發揮得好不好，直接關系著學習實踐活動能否取得實效。各級領導干部要充分發揮表率、示范、引導作用，努力做到“六個帶頭”，即帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭謀劃工作思路，帶頭解決問題，帶頭完善制度。要求基層做到的領導班子要先做到，要求黨員做到的，領導干部要先做到。各部門、各單位要成立以一把手為組長的領導小組，切實加強活動的領導，主要負責同志要認真履行職責，親自組織制定活動方案，親自協調活動中的有關事宜，親自研究解決活動中的問題，充分發揮第一責任人的作用，以領導干部的表率作用保證學習實踐活動取得實效。

（二）注重緊密聯系實際，解決突出問題。參加第二批學習實踐活動的各鄉鎮和各單位要從實際出發，緊緊圍繞縣委確定的著力解決好影響和制約科學發展、關乎民生以及能力作風方面等幾個方面突出問題，針對本地、本單位經濟社會發展和黨組織、黨員隊伍的實際情況，切實找準和解決好存在的突出問題，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

鄉鎮要切實解決好思想僵化、觀念陳舊、發展意識不強；發展壯大農村經濟思路不清，促進農民增收、化解農村債務辦法不多；指導產業結構調整力度不夠，提升產業化水平不快，進一步解放思想，更新觀念，切實理清發展思路的問題。農民看病難、吃水難、行路難等涉及農民群眾切身利益的問題。加強農村精神文明建設和民主法制建設、維護農村社會穩定的問題。鄉村環境改善、公共設施規劃建設、鄉風文明、農村社會治安綜合治理等方面的問題。

村黨支部要重點解決黨員干部黨員意識、先進意識不強，不能很好發揮模范作用，帶頭致富和帶領群眾致富能力不強；組織設置形式相對滯后、制度不健全、活動不經常；干部隊伍和黨員隊伍源頭不足、后繼乏人；群眾觀念淡薄、化解矛盾能力不強、干群關系緊張等問題，增強班子統帶能力，發揮領導核心作用。

企業要重點圍繞建立現代企業制度，應對金融危機，搞活機制、增強活力、做強做大、提高效益，在企業發展戰略、發展方式、產品開發、技術創新、經營管理及黨的建設上查找和解決突出問題。

社區要重點解決黨組織軟弱渙散、凝聚力不夠、領導核心和戰斗堡壘作用不強、協調各方能力不突出；服務群眾、服務社區、服務社會意識不強，為群眾解難題、辦實事、做好事主動性不夠；在改善發展環境、創建平安社區、建設文明社區、維護社會穩定、構建和諧社區等工作上缺乏積極性、自覺性、創造性等方面的問題。

學校要以提高教育教學水平為重點，著力推進新課程改革，全面推進素質教育，加強教師隊伍建設和學校基礎設施建設，切實提高教師隊伍素質、教書育人質量和后勤保障能力；以師德校風建設為重點，著力解決群眾反映突出的亂辦班、亂補課、亂收費等問題。

新經濟組織要重點解決組織不健全、活動不經常、黨員先鋒模范作用不突出等問題。做到適應發展要求，與時俱進，不斷創新活動內容和活動方式，增強戰斗力和影響力，加強對工會和共青團等群眾組織的領導，團結凝聚職工群眾、促進企業健康發展，切實發揮戰斗堡壘作用。

醫院黨組織要重點圍繞改善群眾的就醫環境，全面提高醫療衛生水平，提供優質服務等方面查找解決問題。在破解群眾反映的看病難、看病貴等方面有新舉措。

（三）注重區分不同情況，加強分類指導。參加第二批學習實踐活動的單位分布領域廣，黨組織和黨員的數量大，絕大多數處于生產和社會管理服務的第一線。活動中，要借鑒第一批的成功經驗，堅持區分不同情況，分類加以指導，不搞“一刀切”。針對不同類型單位的情況，縣委分別制定了6個分類型方案，大家要結合實際參照執行。

1、學習調研階段。要針對不同層面制定學習培訓計劃，改進學習方式，達到真學、真懂、真提高的目的。鄉鎮、企業領導班子、領導干部要做到“五學”，學規定篇目，學中央、省和哈市領導講話，學十七大、十七屆三中全會及中央、省、市委有關會議，縣委六次、七次全會，學省內外科學發展的經驗。機關、事業單位黨員要做到“三學”，學兩個規定書目，學上級和縣委縣政府重要會議精神，學身邊科學發展典型事例。農民黨員和社區黨員要做到“兩清楚”，清楚什么是科學發展觀，清楚怎樣帶領群眾共同致富、促進和諧。企業基層支部黨員和新經濟組織黨員要做到“兩知道”，知道科學發展觀的基本內容，知道怎樣發揮先鋒模范作用推動企業科學發展。離退休黨員要做到“兩到位”，科學發展觀的學習資料和要求送到位，對科學發展的意見建議提到位。流動黨員要做到“兩了解”，黨組織了解黨員的學習實踐活動情況，黨員了解黨組織的學習實踐活動要求。

在學習的同時，鄉鎮、企業和學校領導班子要根據工作實際和職能特點開展調研并撰寫調研報告，精心選取工作中正反兩方面典型案例進行剖析形成案例分析報告。鄉鎮直單位、村、社區、新經濟組織、鄉鎮衛生院等基層支部在調研中要明確解決的主要問題，總結經驗教訓，制定切實可行的工作措施。

開展好解放思想討論活動，鄉鎮、企業、學校要組織領導班子、黨員領導干部和黨員圍繞科學發展，結合實際，查擺思想不解放的表現，分析思想不解放的根源，明確解放思想的方向，提出解放思想的措施，對事關本鄉鎮、本單位（部門）、本企業科學發展全局的重大問題達成共識。鄉鎮直單位、村、社區、新經濟組織、企業基層支部要按照上級黨組織的要求參與討論活動。

2、分析檢查階段。要重點開好專題民主生活會和組織生活會。領導班子要召開專題民主生活會，黨員要參加專題組織生活會。黨委的專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳。

要形成領導班子分析檢查報告。鄉鎮、企業、學校主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成一般性工作報告。分析檢查報告形成后，要廣泛征求各方面意見，認真組織群眾評議。鄉鎮直單位、村、社區、新經濟組織、企業基層支部可根據情況不形成書面分析檢查報告，但要對存在問題的原因進行分析，明確努力方向。

3、整改落實階段。要以領導班子分析檢查報告為主要依據制定整改落實方案，要針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進行系統全面分析、梳理和歸類，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實的具體措施、明確相關領導和部門的責任。鄉鎮直單位、村、社區、新經濟組織、企業基層支部可以不形成書面整改落實方案，但要明確整改的問題及措施。

要集中解決突出問題。鄉鎮、企業、學校要按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，選準突破口和切入點，抓住既事關重大又有可能經過努力近期解決的問題，集中力量研究解決，至少要辦成一、兩件群眾看得見、摸得著的實事。同時，要做好整章建制工作，鄉鎮要著重健全完善轉變政府職能、改進作風、推動科學發展的制度措施；企業要進一步健全現代企業制度，提高管理水平，增強風險控制能力；鄉鎮直單位要著重健全完善服務大局，規范工作的制度；村重點完善加強黨的建設和民主公開的各項制度；社區重點完善服務管理，構建和諧社區的制度；學校重點建立教學、科研、管理、后勤等的各項制度；新經濟組織重點建立規范黨組織活動、發揮政治核心作用的相關制度。

（四）注重形式載體創新，突出實踐特色。各鄉鎮、各單位要緊緊圍繞縣委確定的活動主題和實踐載體，研究確立本鄉鎮、本單位的活動主題和實踐載體，選準實踐活動的切入點，活化形式，體現部門特點，突出實踐特色。要對縣情、鄉情有更加清醒的認識，把開展學習實踐活動與貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神結合起來，促使決策更加科學，規劃更加可行，方法更加靈活，使發展少走彎路，部署協調統一，措施落實有力。要堅持理論聯系實際，在學習中推動實踐，在實踐中深化學習，把學習科學理論轉化為工作動力，在改造主觀世界的同時，努力改造黨員干部的客觀世界。要抓住影響科學發展的突出問題，采取有效措施，以主題實踐活動為載體，充分調動一切積極因素，切實通過開展深入學習實踐活動推動各項事業又好又快發展。要做到“規定動作”和“自選動作”相結合，在落實好第二批實施方案規定的各項工作外，各級黨組織要結合實際敢于大膽創新。

（五）堅持開門搞活動，保證群眾廣泛參與。在學習實踐活動中，要堅持把群眾參與貫穿始終，注重黨群互動、上下聯動、左右協動，自始至終做到讓群眾參與、請群眾評議、受群眾監督、使群眾滿意。要堅持全過程公開透明，通過征求意見、座談走訪、調查問卷、民主評議、擴大會議、簡報信息等多種形式，充分保障群眾對學習實踐活動安排和進展的知情權，使群眾能夠“看得見”、“摸得著”、“夠得上”，將學習實踐活動開展的成效與維護、實現和發展群眾的切身利益密切相連，激發群眾關注和參與學習實踐活動的積極性和主動性。各部門、各單位要深入基層、問計于民，尊重群眾智慧和首創精神，深入開展專題調研，充分了解社情民意，廣泛征求意見和建議。要虛心接受群眾評議，有效實現群眾監督，為進一步找準問題，剖析原因，明確思路和措施奠定基礎。在活動基本結束時，要對學習實踐活動進行群眾滿意度測評，認真總結活動成果，虛心聽取群眾意見，作為衡量學習實踐活動