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市殘聯開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，按照市委統一部署，成立了會機關學習實踐活動領導小組，制定了《市殘聯關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，召開了動員大會，認真學習了中央和省、市委關于開展學習實踐活動的有關文件精神。在深入學習的基礎上，領導班子帶隊分6路，深入基層開展調查研究，召開了各種類型的座談會12個，走訪貧困殘疾人32戶，自上而下廣泛征求了意見和建議，總的看，我會的學習實踐活動扎實推進，取得了初步成效。根據市委統一要求，市殘聯領導班子對深入學習實踐科學發展觀的情況，進行了認真分析檢查。

一、貫徹落實科學發展觀情況

近年來，全市殘聯系統以科學發展觀為統領，圍繞全面建設小康社會中心任務，以維護社會和諧穩定、促進經濟社會發展為己任，充分發揮“代表、服務、管理”職能，解放思想，開拓進取，各項殘疾人工作全面推進，全市殘疾人事業發展迅速，殘疾人得到越來越多的利益和實惠。中國殘聯原主席鄧樸方、中國殘聯理事長王新憲、省委書記姜異康、省殘聯理事長仉興玉先后到我市視察殘疾人工作，均給予了充分肯定和高度評價。在全國，我市率先設立了殘疾人救助金、建立了殘疾人長效救助機制，是第一個獲得無障礙設施建設先進城市的地級市；在全省，我市率先實施了農村殘疾人危房改造、建立了農村殘疾人康復員隊伍、設立了農村殘疾人服務代表室，是第一個實施殘疾人家庭無障礙的城市。全國無障礙設施建設工作現場經驗交流會、全省殘疾人基層組織建設工作經驗交流會、全省殘疾人扶貧工作現場會和全省“千戶無障礙家庭創建”現場會先后在我市召開。2006年我市獲得全國無障礙建設先進城市，市殘聯先后獲得全省殘聯系統先進集體、全省殘疾人之家、全省殘疾人維權工作先進集體、市級文明單位、市級先進基層黨組織等30余項榮譽。今年4月份，市殘聯被省委、省政府授予全省扶殘助殘先進集體榮譽稱號。

（一）積極營造有利于殘疾人事業發展的社會輿論環境

近年來，全市各級殘聯組織結合科學發展觀的深入貫徹落實和社會主義和諧社會建設，大力弘揚人道主義精神，通過廣播、電視、報刊等媒體，廣泛宣傳“平等、參與、共享”的新殘疾人觀，積極打造了“同創美好生活”殘疾人工作服務工作品牌，為殘疾人事業發展創造了良好的環境。各級黨委、政府按照科學發展、和諧發展的要求，認真貫徹落實發展殘疾人事業的方針政策，把殘疾人事業擺上重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，加大政策支持力度，采取經濟、法律、行政、輿論等多種措施，推動殘疾人事業發展。殘疾人事業法制保障體系更加完善，我市認真貫徹落實××市《保障殘疾人合法權益實施辦法》、《按比例安排殘疾人就業辦法》、《無障礙設施建設管理辦法》、《關于加強殘疾人康復工作的意見》和《關于進一步完善殘疾人救助體系的意見》等一系列政策文件，為維護殘疾人合法權益提供了法制保障。“理解、尊重、關心、幫助”殘疾人、支持殘疾人事業發展的社會氛圍日益濃厚。

（二）組織帶領廣大殘疾人在經濟和社會事業建設中建功立業

近年來，各級殘聯組織團結、教育和帶領廣大殘疾人，發揚“自尊、自信、自強、自立”精神，積極投身改革開放和現代化建設，為推動經濟發展建功立業，成為社會物質財富的創造者，成為推動經濟社會發展的一支重要力量。廣大殘疾人以強烈的社會責任感，積極參與民主政治建設和社會事務管理，社會影響日益增強，參政議政能力明顯提高，在民主政治建設中發揮了積極作用。廣大殘疾人以熱愛祖國的情懷和百折不撓的毅力，在求生存、圖發展的奮斗中，譜寫了一曲曲自強之歌。他們的優秀品質和模范行為，充分展示了中華民族的自強不息精神，成為推動社會文明進步的寶貴精神財富，在精神文明建設中的作用全面提升。

（三）幫助殘疾人解難事辦好事取得新成效

各級殘聯組織堅持服務大局、服務殘疾人，在大局中謀劃安排殘疾人工作，推動殘疾人工作取得新成效。

康復服務成效顯著。建立了以市級機構為龍頭、縣區機構為骨干、社區鄉鎮機構為依托、家庭為基礎的殘疾人康復服務網絡。以殘疾人“人人享有康復服務”為目標，積極為有需求的殘疾人開展各類康復服務，全市共有15000名各類殘疾人得到不同程度的康復，其中完成白內障復明手術6000例，聽力語言訓練聾兒176名，捐贈輪椅3100輛，免費為335名肢體殘疾人安裝了假肢，為128名聾兒配戴了助聽器，為168名貧困肢體殘疾兒童實施了矯治手術，有5500多名各類殘疾人通過免費接受康復訓練，恢復了體能，走出了家門，融入到社會中來。

教育培訓持續發展。認真落實國家關于殘疾人教育的政策法規，將殘疾兒童少年教育納入義務教育體系。全市在校盲聾啞學生257人，隨班就讀181人。市特校殘疾學生在全國率先實現了全免就讀，為76名考入大中專院校的殘疾學生報銷了學費。舉辦各類殘疾人職業技能培訓班130余期，有12300名殘疾人通過培訓走上了自食其力的道路，其中有860名殘疾人成為比較有影響的致富能手。有4名殘疾人被市政府表彰為“××市技術能手”，3名選手參加第三屆全國殘疾人職業技能競賽獲“全國殘疾人技術能手”稱號。

就業工作穩步推進。進一步完善殘疾人就業保障、就業促進和就業服務等一系列政策措施，每年召開兩次殘疾人就業洽談會。全市集中安置殘疾人2059名，按比例安排殘疾人3199名，農村就業人員19680人，殘疾人就業率和就業質量明顯提高。

扶貧救助扎實有效。對農村納入低保的二級以上特困殘疾人實施生活救助，全市累計救助殘疾人3.6萬人次，保障了特困殘疾人基本生活。先后為2300戶無房和危房殘疾人家庭建設了新居，改善了殘疾人居住條件。農村殘疾人參保率實現了96%，城鎮殘疾人參保率實現了100%，城鎮殘疾人參保繳費平均比健全人優惠80%。納入低保的殘疾人個人繳費部分全部由政府承擔。建立了殘疾人從業扶貧基地88處，扶持帶動3405戶農村有勞動能力的殘疾人家庭發展生產經營，戶均增收超過6000元。開展了“科普助殘進萬家”活動，每年扶持100戶，發展扶貧基地20個，發放科技資料3000份，年人均增收500元。扶貧扶智由“輸血型”轉為“造血型”扶貧。

法律維權深入開展。向全市1000名貧困殘疾人發放法律服務卡，免費提供法律援助和服務，累計為殘疾人義務解答法律咨詢876次，非訴訟調解109起，訴訟35起，挽回經濟損失88萬元。無障礙環境建設取得明顯成效，為殘疾人走出家門、參與社會、享受公共服務提供了便利。創新殘疾人維權機制，設立了20處殘疾人維權工作示范崗，積極打造“殘疾人信訪工作終點站”的工作目標，為社會穩定做出了積極貢獻。

積極創建全國殘疾人工作示范城市。我們在廣泛調研的基礎上，制定出臺了《××市創建全國殘疾人工作示范城市實施方案》和考核辦法，召開了全市創城動員大會，市政府與各縣區政府簽訂了創城責任狀，與有關部門聯合下發了涉及殘疾人組織建設、綜合服務設施建設、社會保障、托養服務、康復、教育培訓、就業、宣傳文體、信息化建設、無障礙建設等9個方面的配套性文件，確保2010年底基本完成創建示范城的各項指標要求和工作任務，確保2011年通過驗收。

（四）殘聯自身建設得到進一步加強。堅持把殘聯組織自身建設作為殘疾人事業發展的戰略任務來抓，在各級黨委的關心和支持下，各級殘聯領導班子不斷得到加強。市殘聯換屆后，有1位同志提拔交流，2位年輕有為的同志進入領導班子，調整優化了班子結構，進一步增強了班子的凝聚力和戰斗力。新一屆領導班子始終堅持“抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象”的指導思想，堅持把思想政治建設放在首位，切實加強執政能力建設和黨風廉政建設，不斷提高領導水平和落實科學發展觀的能力，為貫徹落實科學發展觀打下堅實的組織基礎。圍繞深入貫徹落實科學發展觀，在全市殘聯系統開展了以“創建高績效機關，爭創全國殘疾人工作示范城市”和“解放思想求創新，真抓實干做表率，轉變作風促發展”專題教育活動，廣大干部職工的工作作風、服務水平有了顯著改進和提高。

幾年來，在全市上下的共同努力下，我市的殘疾人事業取得了巨大成就。我們深深體會到，做好新形勢下的殘疾人工作，必須始終堅持黨的領導，堅定地貫徹黨的路線方針政策，自覺把黨的主張轉化為工作的具體實踐；必須始終堅持服務大局，圍繞黨和政府的中心工作確定殘疾人事業發展的方針、目標和任務，做好殘疾人工作；必須始終堅持全心全意為殘疾人服務，把實現好、維護好、發展好廣大殘疾人的利益作為殘疾人工作的出發點和落腳點，把各項工作落實到為殘疾人服務中去；必須始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進，不斷創新發展理念和發展思路，永葆殘疾人事業發展的生機和活力；必須始終堅持黨委領導、政府負責、部門支持、殘聯協調、社會參與的工作機制，形成推動殘疾人事業發展的強大合力；必須始終堅持把提高殘疾人素質作為長期戰略任務，大力提高殘疾人的思想道德素質、科學文化素質和身體素質，增強社會參與和自我發展能力。只有把科學發展觀落實到發展殘疾人事業的各項工作中，才能促進殘疾人事業加快發展、和諧發展，我們將在新的實踐中加以豐富和發展。

二、存在的問題及其原因分析

雖然全市殘疾人工作取得了一定的成績，但是對照科學發展觀本質，檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題，廣泛征求了省殘聯、市殘工委成員單位、五個殘疾人專門協會以及基層殘聯的意見，經過認真梳理和歸納，我會領導班子在深入學習實踐科學發展觀方面，概括起來還存在著五個方面的問題和不足：

（一）用科學發展觀指導殘疾人工作的自覺性不夠高。存在重理論、輕實踐，重學習、輕應用，深入貫徹落實科學發展觀的自覺性不高，主動性不強，工作指導不夠有力的問題。在圍繞殘疾人需求、解決殘疾人困難方面研究得不夠深、不夠廣，還不能完全從維護和發展殘疾人利益的角度去推動工作，滿足廣大殘疾人的需要，與殘疾人的期望還存在較大的差距。如，我市有各類殘疾人12.1萬人，涉及10萬多戶家庭。他們絕大多數還需要依靠家庭和社會的供養幫助，從目前我市殘疾人需求與接受過服務的各項比例來看，殘疾人需求滿足率還較低，曾接受過康復訓練與服務的為12.5%，曾接受過救助的為30%，曾接受過職業技能培訓的為20%,服務與需求的比例遠遠達不到廣大殘疾人的需求。

（二）殘疾人事業全面協調可持續發展的長效機制還沒有建立和完善起來。殘疾人的基本生活保障體系、社會服務體系還不健全，殘疾人事業政策法規體系還不完善。社會保障和服務的政策法規還不配套，工作機制還不健全，殘疾人社會養老保險還沒建立，為殘疾人服務的康復、托養等機構和設施建設還比較滯后。隨著事業的發展，體制有待進一步理順，工作運行、考核評估、激勵約束機制需要進一步完善。

（三）開拓創新意識還不夠強。對科學發展觀的認識還更多的停留在理論層面，貫徹落實的方法措施不多，為殘疾人服務的手段和能力不強，表現在工作中有時還有思維定勢，還不敢打破舊框框，不敢突破固有思維和模式，存在言必尋據、行必問典的現象，改革創新意識不強，有時有等靠思想，依賴政策的心態較重，缺乏敢為人先的精神。

（四）干部隊伍的能力水平還不能適應新形勢發展的新要求。面對經濟社會的快速發展，新問題、新情況的不斷增多，殘疾人需求日益多元化的新形勢，殘疾人工作者的綜合素質、解決復雜問題的能力還有待于進一步提高，在履行職責、發揮職能、提供服務等方面，還有一定差距。在領導科學發展、駕馭全局能力上還不夠強。服務殘疾人的專業人才匱乏。

（五）勤政廉政建設仍需加強和完善。廉政建設制度雖然比較健全，但有些制度落實不到位，存在制度執行時緊時松現象，難以持之以恒。勤儉辦事業做得不夠精細，存有愛面子、感情上過不去的思想，上級來人，個別情況存在超標準接待問題。班子的作風還不夠深入，調查研究少，為殘疾人服務的能力需進一步加強。

存在問題的主要原因：

深刻剖析這些不適應以及存在的問題和不足，除了殘疾人事業起步較晚、起點較低、基礎比較薄弱等客觀原因外，更多的是我們在主觀上還存在許多與科學發展觀要求不相適應的舊觀念、舊思維。主要有以下幾個方面的原因：

一是理論學習的系統性不夠。在學習領會科學發展觀的科學內涵和精神實質方面，理解還不夠深刻、全面，領會和把握的還不夠自覺。學習的主動性、系統性還不夠好，堅持學用結合，理論聯系實踐的學風堅持得不夠，運用理論指導殘疾人工作的自覺性和能力還不夠強。對日常的學習內容通讀多、精讀少，籠統地學多、聯系實際少。學習的計劃性、針對性不強，學習的深度和廣度不夠。

二是事業發展的體制機制還不完善。由于殘聯組織成立時間較短，在體制方面還不夠完善，各項制度還不健全，一些工作機制正在逐步建立和完善，客觀上制約了殘疾人事業的長遠發展。殘疾人事業法律法規體系還不健全，殘疾人表達訴求的渠道還不暢通，依法維權還有一定難度。殘疾人社會保障和服務體系還有待進一步建立。面對為殘疾人提供的有限資源和殘疾人日益增長的需求之間的差距，存在畏難發愁情緒。

三是思想解放不夠。就市殘聯班子自身而言，還不同程度地存在思想觀念不能適應科學發展觀的要求和形勢發展需要的現象，往往停留在一些慣性思維上，習慣于按照傳統的發展模式和傳統的觀念來開展工作，落實在具體工作上，特別是制定計劃、謀劃措施，還不能完全做到事事處處以殘疾人為本。在更新發展理念，創新工作模式，拓展發展領域，推動事業發展，維護殘疾人權益還不夠主動和自覺。解放思想、搶抓機遇，推動殘疾人事業加快發展的措施辦法還不夠多等。

四是深入基層調查研究不夠。雖然領導班子成員有明確的調研任務和分工，但由于忙于機關事務，有時不能沉下心，深入基層，深入到殘疾人身邊，傾聽殘疾人的呼聲，體察殘疾人的民情，為他們排憂解難。對基層工作指導不夠。存在看表面現象多，看實質內容少，注重近期效應多，考慮長遠機制少。按照科學發展觀的要求，加強對基層工作科學指導和形成科學的評價標準和體系考慮得比較少。調查研究的方式和方法還亟需進一步改善和提高。

五是隊伍建設的長效機制不夠健全。作為群團組織，對群團工作規律把握得不夠好，運用社會化工作的能力和水平還不夠高。殘疾人工作者隊伍的專業化水平還不強，專業人才匱乏，為殘疾人服務的水平和專業技能亟需進一步提高。干部培訓還缺乏比較長遠的規劃，培訓內容和培訓形式還不夠豐富和完善。對基層殘聯領導班子的培養教育力度不夠。殘疾人干部的教育、培養、選拔的機制還不夠健全，優秀殘疾人人才庫還沒有充分發揮應有的作用。

三、貫徹落實科學發展觀的新認識

經過認真學習、廣泛調研、深入分析，領導班子更加深刻地認識到，科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。堅持以殘疾人為本，關愛殘疾人，是社會文明進步的重要標志，是貫徹落實科學發展觀的具體體現。以科學發展觀為統領，加快殘疾人事業發展，不斷改善殘疾人狀況，有利于維護殘疾人合法權益，促進社會公平正義；有利于調動和發揮殘疾人的積極性主動性創造性，實現經濟社會全面協調可持續發展；有利于推動我國人權事業發展，樹立我國良好國際形象。在新的形勢下，不斷推進殘疾人事業，是推動實踐科學發展的必然要求，是促進社會和諧的重要任務。各級殘聯組織深入貫徹落實科學發展觀，就是要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，把科學發展觀要求落實到殘疾人工作的各個環節，體現在為殘疾人服務的方方面面，不斷提高全體黨員干部對馬克思主義中國化最新成果的新認識，推動黨員干部把科學發展觀要求落實到殘疾人事業各個方面，不斷提高殘聯組織推動事業發展、服務殘疾人群眾、促進社會和諧穩定的能力和水平。

（一）落實科學發展觀，要把加快殘疾人事業發展作為第一要義。發展是馬克思主義最基本的范疇之一，發展才是硬道理。只有緊緊抓住和搞好發展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現代化建設的本質，才能實現中華民族的偉大復興。伴隨著改革開放的進程，20多年來，我國殘疾人事業取得了舉世矚目的成就。但是，由于歷史的原因，殘疾人事業起點低，底子薄，基礎差，發展速度總體上仍然滯后于經濟和社會事業發展水平，發展質量還遠遠不能滿足廣大殘疾人的愿望。因此，擺在我們面前的艱巨任務就是，必須把發展殘疾人事業作為第一要務，堅持將發展殘疾人事業納入全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會總體布局，在大局下研究殘疾人問題、開展殘疾人工作、發展殘疾人事業，切實把黨的路線方針政策貫徹到各級殘聯工作中去，創新發展思路、拓展發展領域、強化發展措施，通過加快發展，不斷改善殘疾人的生活狀況，努力提高殘疾人平等參與社會的能力，推動殘疾人共享經濟社會發展成果。

（二）落實科學發展觀，要堅持以殘疾人為本。殘疾人是社會主義大家庭的平等一員，是一個數量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。落實科學發展觀，就是要堅持以殘疾人為本，以著眼解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題為本，以殘疾人滿意不滿意、接受不接受、答應不答應作為檢驗成效的唯一標準。我們必須立足滿足殘疾人的各種需求，制定政策法規，從維護殘疾人的基本權益出發，體現對殘疾人的特殊關愛。謀劃事業發展，要從實現殘疾人的根本利益出發，不斷滿足他們日益增長的物質文化需要。營造社會環境，要從消除殘疾人的參與障礙出發，努力提高他們參與社會生活的能力和水平。要始終把實現好、維護好、發展好廣大殘疾人的根本利益作為我們工作的出發點和落腳點，不斷滿足廣大殘疾人各方面的需求，促進殘疾人全面發展。

（三）落實科學發展觀，必須統籌兼顧推進殘疾人事業發展。從殘疾人事業的總體情況看，仍然存在著不能統籌協調發展的問題，主要體現在殘疾人事業與經濟社會發展總體狀況不協調，城鄉之間、區域之間差距較大。要堅持統籌兼顧的方法，把全面、協調、可持續的思想，貫穿到殘疾人事業的發展戰略、發展過程、發展任務和發展舉措中，用全面的觀點去把握問題，用協調的方式去處理問題，用可持續發展的眼光去解決問題，將殘疾人事業納入經濟社會發展大局，統籌安排，統一布局，總體推進，協調發展。要站在全市經濟社會發展全局，考慮殘疾人工作的發展方向和事關殘疾人利益的突出問題，合理安排殘疾人工作。調整和協調各種利益關系，調動一切積極因素，形成發展合力。統籌城鄉協調發展，統籌區域均衡發展，不斷健全完善統籌推進城鄉和區域殘疾人工作的服務體系、運行機制和工作方式，積極構筑城鄉之間、區域之間互動，整體推進的殘疾人工作新格局。

四、今后推進殘疾人事業科學發展的主要目標和思路

總的目標要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中共中央、國務院《關于促進殘疾人事業發展的意見》和省委、省政府《關于加快推進殘疾人事業發展的實施意見》，以創建全國殘疾人工作示范城市為總抓手，緊緊圍繞全面建設小康社會奮斗目標，著力解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，完善促進殘疾人事業發展的政策法規，建立健全殘疾人社會保障制度，加強殘疾人服務體系建設，營造殘疾人平等參與的社會環境，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，實現殘疾人事業與經濟社會協調發展，努力推進殘疾人同全市人民一道向著更高水平的小康社會邁進。

（一）堅持用科學發展觀統領殘疾人工作，促進殘疾人事業全面協調可持續發展

要堅持以人為本，始終把改善殘疾人狀況作為殘疾人工作的出發點和落腳點，認真解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，切實維護殘疾人合法權益，讓殘疾人共享改革發展成果，促進殘疾人全面發展。要堅持統籌兼顧的根本方法，促進殘疾人事業和經濟社會事業的同步協調發展，推動城鄉和區域殘疾人事業的均衡發展，進一步完善殘疾人事業發展的體制機制，為殘疾人事業全面協調可持續發展奠定良好的基礎。

（二）加強社會保障和公共服務體系建設，扎扎實實為殘疾人謀福利

――全力推進殘疾人醫療康復服務工作。以實現人人享有康復服務為目標，推動將殘疾人康復納入政府基本醫療衛生制度和基層醫療服務內容，加強殘疾預防和宣傳教育。通過實施白內障復明、貧困殘疾兒童康復救助、假肢裝配、聾兒啟聰等重點康復工程，力爭到2013年提前實現“人人享有康復服務”的目標。

――切實提高殘疾人社會保障水平。按照重點保障和特殊扶助的要求，將符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障，享受有關生活救助待遇。著力解決重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題，做好低收入殘疾人家庭生活救助。完善殘疾人社會保險政策。實施溫馨安居工程，幫助農村貧困殘疾人家庭解決住房困難。建立和完善城鎮貧困殘疾人廉租住房制度，努力實現城市低保殘疾人家庭住房應保盡保。

――努力推動殘疾人全面發展。一是大力發展殘疾人教育培訓。普及殘疾兒童少年義務教育，開展殘疾兒童學前康復教育，加快發展高中階段特殊教育，鼓勵和支持普通高等學校開辦特殊教育專業。繼續實施“扶殘助學工程”，幫助家庭有困難的殘疾學生順利完成學業。大力發展殘疾人職業教育培訓，使殘疾人職業教育培訓向正規化、專業化和學歷化發展。二是努力擴大殘疾人就業。積極扶持殘疾人自主擇業、自主創業。大力實施“百千萬就業創業扶貧工程”，采取多種渠道和方式，積極安置殘疾人就業。三是繁榮殘疾人文化體育。大力發展殘疾人藝術，推進特殊藝術人才培養基地建設，加強特殊藝術人才培養，創作和推出更多反映殘疾人生活的優秀藝術作品。大力發展殘疾人競技體育事業，普及群眾性殘疾人康復健身體育活動。加強殘疾人體育基地建設。

――努力改善對殘疾人的社會服務。探索建立智力、精神殘疾人和重度殘疾人托養保障機制，推進托養服務工作。發展殘疾人居家服務。積極培育專門面向殘疾人服務的社會組織，通過民辦公助、政府補貼、政府購買服務等多種方式，鼓勵各類組織、企業和個人建設殘疾人服務設施，發展殘疾人服務業。抓住保發展、保民生、促穩定和擴大內需的有利時機，加大市、縣、鄉三級殘疾人康復、托養等服務機構建設，為殘疾人服務提供基礎保障。每個縣區建設一處2000平方米的綜合性服務設施，市級給予一定扶持；有條件的鄉鎮要求建設一處600平方米以上的綜合服務設施，逐步健全和完善為殘疾人服務的功能。加強無障礙設施建設管理監督，加快推進與殘疾人日常生活密切相關的住宅、社區、學校、福利機構、公共服務場所和設施的無障礙建設和改造，實施無障礙進家庭工程，為貧困殘疾人家庭進行無障礙改造，為其幸福生活創造條件。

（三）切實加強領導班子建設，提高干部隊伍整體素質

――加強思想政治建設，提高政策水平和工作能力。要善于從政治上全局上觀察和思考問題，增強政治敏銳性和鑒別力，在重大原則問題上立場堅定，旗幟鮮明。用堅強的黨性保證市委政令暢通，保證黨的路線方針政策不折不扣地貫徹落實。加強政治理論學習，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導工作，做到真學、真懂、真信、真用。大力弘揚理論聯系實際的學風，把科學發展觀的要求轉化為謀劃殘疾人事業發展的正確思路，轉化為促進殘疾人事業發展的政策措施，轉化為領導殘疾人事業發展的實際能力，做到學以致用、以用促學、學用相長。

――加強調查研究，切實轉變工作作風。堅持調查研究制度化、經?；?，每個黨組成員每年調研時間不少于2個月。要在加強調查研究的針對性和實效性上下功夫，對調查得來的情況進行細致的分析和研究，每人每年要親自動手或組織撰寫2篇以上有見解的調研報告。要大力弘揚求真務實的精神，說實話、辦實事、求實效，把竭誠為殘疾人服務作為工作的出發點和落腳點。謀劃工作，把殘疾人群眾的呼聲和愿望作為第一要職。開展活動，把解決殘疾人最直接、最現實、最迫切的問題作為切入點。堅持每年為殘疾人辦幾件實實在在的、有社會影響的好事，以良好的工作作風，顯著的工作成效，贏得廣大殘疾人的擁護和支持。

――加強黨性修養，筑牢廉政建設的防線。領導班子成員要堅持秉公用權，廉潔勤政，完善落實黨風廉政建設責任制，黨組書記負總責，班子其他成員實行“一崗雙責”，將黨風廉政建設納入分管工作目標管理，自覺開展批評與自我批評，每年參加雙重組織生活會不少于2次。堅持民主集中制，充分發揚黨內民主，嚴格執行“重大事項決策、重要項目安排、重要人事任免、重大財政開支”，都須經過集體討論決定的規定，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，科級干部實行競爭上崗，防止與糾正用人上的不正之風。

――建立長效機制，不斷鞏固科學發展觀活動成果。加快建立面向基層、面向殘疾人、高效快捷、運轉順暢的長效工作機制。堅持用用制度管權，制度管人，用制度管事，推動殘疾人工作健康發展。目前，在邊學邊查、邊查邊改的基礎上，市殘聯已經梳理、建立、修訂12項規章制度，在廣泛征求意見的基礎上，印發機關各部室、單位自覺遵守執行。

我們將在深入學習和分析檢查的基礎上，對照科學發展觀的要求，認真總結經驗、查找不足，重點分析存在問題的主觀原因，有針對性的提出解決方案，分期分批地加以解決，確保事事有回音、件件有著落，不斷鞏固深化學習實踐活動的成果，促進我市殘疾人事業在新的起點上加快發展，為實現富民強市新跨越做出新的更大的貢獻。