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深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，在區委督導組的指導和幫助下，我市政園林服務中心領導班子按照區委的要求，通過召開不同層次不同類型座談會、設置意見箱、開通征求意見電話、發放征求意見調查表等形式，廣泛征求黨內外群眾的意見建議，對近幾年來的工作進行了全面回顧，聯系我中心工作實際進行了專題討論和調研，認真總結了貫徹落實科學發展觀的現狀，反思和查擺了不適應不符合科學發展觀的問題，針對存在的問題及產生的原因進行了認真分析，提出了相應的整改措施。

一、貫徹落實科學發展觀現狀

黨的十六大以來，特別是籌辦奧運七年來，我中心黨委自覺學習、認真實踐、全面落實科學發展觀，堅持以科學發展觀指導和推動各項工作，體現了較高的學習自覺性和較強的領導科學發展的能力，為實現市政園林服務保障工作又好又快發展奠定了扎實的理論和實踐基礎。

第一，學習科學發展觀的自覺性較高。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央根據新的發展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。中心領導班子通過中心組理論學習、網上學習、邀請中央黨校和人民大學專家教授作專題輔導、外出學習培訓、開展自學等形式，全面學習科學發展觀的理論，充分認識科學發展觀對我國經濟社會發展的重大理論意義和現實意義，認真把握科學發展觀的理論基礎、深刻內涵、精神實質，全面掌握科學發展觀的第一要義、核心本質、基本要求、根本方法。班子成員一致認識到，科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是指導建設宜居宜業和諧新××的根本指針，是我們解決市政園林服務事業發展中各種矛盾、各種問題、努力提高市政園林建設養護管理水平、營造××新城優美環境必須必須遵循的基本原則。由于理論認識到位，學習的自覺性不斷提高，用以指導實踐的堅定性不斷增強。

第二，堅持了發展為第一要務的指導思想。2001年底政府機構改革，市政園林管理局更名為市政園林服務中心、由行政機關變為全額撥款事業單位以后，我中心亟待解決的問題很多，諸多矛盾和困難交織在一起。中心黨委始終堅持抓住發展這個第一要務不放松，克服各種困難，抓住各種機遇，堅持以發展這條主線統領各項工作。一是經過堅持不懈的努力，清理償還了7000多萬元歷史欠帳，將所屬五個直屬事業單位由差額撥款爭取為全額撥款，將所有在職和離退休干部納入公費醫療體系，使機關和所屬事業單位脫掉包袱輕裝上陣，順利實現了由行政機關向事業單位的過度。二是進行了事業單位的優化組合和人事制度改革，將所屬黑垡苗圃與綠化隊進行了合并，事業單位職工全部實行了勞動合同制，副職實行了競爭上崗；科學設置機關職能科室，精心選調高素質人員充實機關干部隊伍，為中心的健康快速發展奠定了堅強的組織保障。三是優化發展環境，編制并開通了市政園林服務中心網站，在機關大廳設置了電子觸摸屏查詢系統，公布了熱線電話，加大政務公開和黨務公開力度，保證中心各項工作置于群眾的監督之下并隨時接受社會各界對市政園林服務保障工作的意見建議，為市政園林服務事業科學發展奠定了良好的群眾基礎。

第三，堅持了以人為本的核心。以人為本是科學發展觀的核心和靈魂。幾年來，中心黨委堅持發展依靠群眾、發展為了群眾、發展成果由群眾共享，使市政園林服務事業快速發展，群眾得到了更多實惠。

在系統內部，人事制度改革使干部職工享受到了相應的政治、經濟待遇；重視職工的素質教育、學歷教育和專業技術人員培訓升級，使干部職工的社會地位、經濟待遇提升；中心機關辦公室樓的搬遷及食堂的新建，綠化隊、養護隊辦公室樓的改造及職工活動之家的建成，團河公園辦公樓的新建，康莊公園和兒童樂園的園內設施設備的更新改造，使全系統干部職工的工作、學習、生活條件與環境得到根本的改善，受到了干部職工的一致稱贊。學習實踐科學發展觀活動第一階段，通過征求意見，所屬干部職工對我中心黨委的滿意和比較滿意率達到100%，體現了廣大干部職工對中心黨委工作的認可和對中心發展成績的肯定。目前我中心正氣上升，士氣高漲，市政園林建設養護管理工作的積極性、主動性、創造性明顯提高，黨委、支部兩級班子凝聚力、號召力、向心力不斷增強。

在服務群眾上，2002年至今，我中心先后圓滿完成26項為民辦實事工程，包括興豐大街、興業大街、富強路、商場南巷、興政南巷、林校路、康莊路、龍河路、清源東路、清源北路、宇豐苑小區外部道路等道路的改造及綠化工程，“一橋九口”、“一口五港灣”改造工程，永華路污水改造和興華路雨水南沿工程，金星公園建設工程、黃土不露天工程、京開路東側及種子公司樓前綠化改造工程，興城廣場中央噴泉改造工程，兒童樂園危電改造工程等。與此同時，努力承辦了人大代表建設、政協委員提案42件，重點辦結了興豐北大街人行步道改造工程、學院路綠化改造工程、火車站廣場東側小樹林改造工程、火車站環島改造工程、化纖廠小區外部道路排水工程、火神廟居民小區外部道路改造工程、利民巷道路改造工程以及康莊公園健身器材更新工程、兒童樂園湖泊清淤及游人坐椅添置工程、街心公園改造工程等。為美化新城環境，改善新城交通狀況，提高市民生活環境質量發揮了重要作用，做出了積極貢獻。目前，我中心正在加緊實施的為民辦實事工程還有西旺路及西旺帶狀公園建設工程、棗林公園建設工程以及物流基地豐順路和天河東路改造工程等。

第四，堅持了全面協調可持續的基本要求。中心領導班子在抓好政府賦予市政園林服務中心職能任務履行和各項重點工程、實事工程、折子工程建設的同時，十分注重××新城今后幾十年的發展，制定了《市政園林服務中心十一五發展規劃》。一是在人才培養上，擠出有限資金為專升本、初升高及專業技術人員再教育解決學費，鼓勵干部職工學習與本職工作相關的業務知識，增強做好市政園林養護管理工作和勝任本職工作的能力。二是在職工教育上，借籌辦奧運契機，廣泛開展了“迎奧運、講文明、樹新風”、“我參與、我奉獻、我快樂”、“爭創學習型單位、爭當學習型員工”等活動，組織全體干部職工進行了系統的以文明禮儀為主要內容的培訓，促進了全員素質的提高。三是設施設備裝備上，堅持把有限的資金用在刀刃上，2002年以來，所屬各單位累計更新添置挖掘機、攪拌機、灑水車、搶險工程車、打藥車、垃圾清運車、剪草機、水泵等機械設備100多臺，為完成××新城市政園林建設養護管理工作奠定了堅實的物質基礎。四是在工作謀劃上，著眼長遠，著眼未來，著眼城市可持續發展，組織科以上干部、專業技術人員多次赴××市兄弟區縣和外地學習考察，增長見識，開闊視野，拓寬思路，認真汲取和借鑒兄弟城市市政園林養護管理方面的成功經驗。五是著實抓好影響城市可持續發展問題的解決，下大力抓了美國白蛾防控工作并取得階

段性成果；請專家對××新城地下市政管線使用狀況進行勘探，建立了較祥實的資料數據庫；針對××新城綠化面積和綠化覆蓋率低的現實組織人員深入進行調研，制定出增加綠地面積和提高人均公共綠地面積的措施；圍繞提高市政園林養護管理質量和效率，制定了市政園林養護管理量化考核辦法。六是在抓好業務工作的同時，不斷加強改進黨的建設和思想政治工作。實現了近期與長期、內在與外在、質量與規模、硬件與軟件、黨建與業務工作的協調發展。

二、不適應不符合科學發展觀的問題及原因分析

學習實踐科學發展觀是一個長期的過程。幾年來，雖然我們在落實科學發展觀方面取得了顯著的成績，城市市政設施和園林綠地管護水平顯著提高，完成政府賦予的急難險重任務的能力進一步增強，但仍存在著一些不相適應、不完全符合科學發展觀的問題。主要表現在三個方面：

第一，堅持科學發展的思想觀念還不夠牢固。黨委、支部兩級班子結合中心的職能任務實際，學習、踐行科學發展觀還沒有完全達到自覺的程度，對中央、市、區委關于科學發展的指示精神學習領會還不夠透徹，還不能時時處處以科學發展觀來武裝頭腦、指導實踐、推動工作。特別是在如何使××新城綠化面積、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積達到宜居宜業城市標準，如何把握應對和妥善處置城市市政園林突發事件，如何實現市政園林日常養護管理工作又好又快發展等方面，思想還不夠解放，思路還不夠開闊，辦法還不夠多。

第二，自身建設有待加強。一是工作標準有待提高。創新意識和進取精神有待增強，工作中有時存有因循守舊現象，只求過得去，不求過得硬。在自我認識上，有時縱向比較多一些，橫向比較少一些，容易產生盲目樂觀情緒。二是工作作風需要進一步改進。在“實、準、快、細、嚴”等方面，還存有差距，工作程序有待進一步規范，服務質量需要進一步提高。三是抓制度落實不夠得力。

第三，整體素質和水平建設還有差距。在全球化、市場化條件下，領導素質、干部素質、職工素質等還不能完全適應事業發展的需要，高節奏、高水平、高效率團隊還沒有真正形成，管理隊伍的素質、能力和服務水平有待于進一步提高，需要進一步適應形勢發展，提高工作能力，黨建、基層組織建設、思想政治工作、和諧文明節約型單位建設等都還存在一定的差距。

三、整改措施

（一）增強學習的緊迫感和使命感，努力創建學習型班子

1、增強學習的系統性和針對性。黨委班子及成員要站在講政治的高度，充分認識加強學習的重要性，切實增強學習的自覺性和針對性，努力創建學習型領導班子。有針對性地加強市場經濟、現代科學技術、領導藝術和法律等方面知識的學習，重點加強對“三個代表”重要思想、十七大報告和構建和諧社會、科學發展觀、社會主義榮辱觀、黨的執政能力建設等重要理論的系統學習。在理論學習中增加形勢教育內容，進一步增強領導干部的政治敏銳性，不斷提高政策理論水平，增強運用黨的理論觀察、分析、解決工作和生活中問題的能力和水平。

2、完善學習制度，提高學習質量。繼續堅持和完善中心組學習制度，認真制定切實可行的年度學習計劃，努力提高中心組學習質量。不斷創新中心組學習方式，抓好自學與集中學習的有機結合。堅持學以致用，更好地把學習成效轉化成領導和指導工作的能力，體現到具體工作中，創造性地貫徹中央、市、區委的決策，科學運用他人的成功經驗，推動各項工作取得新的成效。

3、緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革發展穩定的大局，把中央的決策和市、區委的部署與本中心的職能任務結合起來，與思考研究完成各項目標任務的具體措施結合起來。通過學習，著眼于解決改革發展穩定中的實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，特別是要轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力，轉化為推動執政能力建設、先進性建設和作風建設的能力。

（二）堅持群眾路線，把轉變工作作風作為班子建設的首要任務

1、增強服務群眾、服務基層的意識，提高服務水平。加強對市政園林服務工作的領導，進一步理清發展思路，明確目標措施，加大對政府賦予的重點工程、實事工程、折子工程建設工作的領導和督促檢查力度，強化措施，分解責任，狠抓落實，用更多的精力和更有力的手段來協調推動各方面工作的落實，不斷提高工作效率和工作質量，確保各項政策措施和安排部署有效貫徹落實。

2、拓寬和暢通聯系基層、聯系群眾的渠道。堅持執行黨委班子成員掛鉤基層單位、掛鉤扶貧點和扶貧戶、聯系重點工作和重點項目等制度，努力改進領導方式和工作作風，深入基層聽取意見、調查研究，深入群眾、深入實際，發現問題、解決問題，從群眾最盼、最難、最憂、最怨的問題入手，及時幫助基層和群眾解決熱點難點問題。

3、嚴格執行民主集中制原則，完善科學決策、民主決策、依法決策的有關程序。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，嚴格按照《市政園林服務中心會議制度》辦事，進一步完善議事決策機制，完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策前征求意見制度，推進民主決策、科學決策和依法決策的制度化和規范化。對重大決策和重大項目，特別是在涉及群眾切身利益的重大決策和重大項目上，堅持不調研就不決策，堅持事前公示、充分論證、廣泛聽取各方面的意見和建議，善于聽取反對意見。進一步做好溝通交流工作，不斷完善監督制約機制。廣泛開展談心活動，經常進行批評與自我批評，自覺加強自我約束。

4、高度重視安全穩定工作。要高度重視、切實加強群眾工作，注重從源頭上化解人民內部矛盾，努力把問題解決在萌芽狀態。要認真落實信訪工作條例，堅持以人為本，暢通信訪渠道，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，確保群眾反映的問題事事有著落、件件有回音。

（三）加強各級領導班子建設，努力建設一支高素質的干部隊伍

1、進一步解放思想，增強廣大干部職工與時俱進、開拓創新的意識。在思想解放上實現新的突破，用思想的解放促進思路的拓寬，推動市政園林服務事業發展。堅決克服害怕困難、畏縮不前，不愿吃苦、怕受挫折，只圖安逸享受、不想艱苦奮斗的思想，確保區委、政府重大安排部署的有效貫徹落實。

2、加強科級干部的培養、教育、管理、監督。依據黨章和黨風廉政建設有關規定，強化對黨員、干部的監督和管理，弘揚秉公用權、廉潔從政的良好工作作風；加強對黨員、干部履行職責情況的考核，并充分利用考核成果，調整和選好配強基層領導班子，不斷優化基層領導班子結構，增強整體功能，努力提高基層領導班子貫徹落實科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、構建社會主義和諧社會的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力，確保基層領導班子有較強的凝聚力和戰斗力，能夠帶領所屬干部職工高標準完成區委、區政府賦予我中心的各項工作任務。

（四）加強黨風廉政建設，重點整治

突出問題

1、進一步加強反腐倡廉宣傳教育，增強廉潔自律意識。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部，進一步推動社會主義榮辱觀教育，開展一次以“加強干部作風建設”為主題的教育活動，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，從自己做起，從小事做起，不斷堅定理想信念，保持政治上的清醒和堅定。堅持以正面宣傳為主的方針，大張旗鼓地宣傳先進，以榜樣的激勵、示范作用推進黨風廉政建設。同時，深入剖析陳良宇、劉志華、畢玉璽、聶玉河等違紀違法案例，進行警示教育。堅持誡勉教育，對基層單位和機關科室的一些干部，尤其對思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在突出問題的干部進行誡勉談話，并落實整改措施，限期改正。

2、堅持領導率先垂范，進一步完善黨風廉政建設責任制。領導干部要嚴格遵守中央和市、區委關于黨風廉政建設的各項規定，始終把《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨規黨紀的要求作為衡量、規范言行的尺子，自覺進行反腐倡廉的自我教育。認真落實黨委和黨委班子成員廉政承諾，模范貫徹“八個堅持、八個反對”，積極倡導樹立“八個良好風氣”。

3、健全和完善領導干部在重大項目建設中事前、事中、事后的監督管理制度和機制，強化干部在項目建設中廉潔從政的教育、監督和管理，嚴格項目資金的管理，防止項目建成、干部倒下的嚴重問題發生。帶頭執行領導干部不得插手項目招投標和政府采購等規定。

4、認真落實黨風廉政建設責任制。進一步落實黨風廉政建設責任制，落實黨風廉政建設責任追究制，黨政一把手對黨風廉政建設負總責，尤其要強化對基層單位一把手的監督，黨委成員要堅持對分管聯系單位班子成員的談話制度，做到警鐘常鳴。

（五）以科學發展觀為指導，全面加強機關作風建設

1、堅持經常性的學習制度，不斷提高政治理論和業務水平。繼續堅持每周五下午的集中學習制度。機關和個人都要制定學習計劃，確定學習書目，內容包括中國特色社會主義理論體系、黨的路線方針政策、市場經濟、現代科技、法律知識等。學習中，要緊密聯系思想工作實際，切實做到融會貫通，學以致用。

2、抓好制度落實，提升機關正規化建設水平。進一步搞好機關各種規章制度的修訂完善工作。對制定的規章制度，要下大力抓好落實，形成用制度管人管事的良好局面，確保機關工作運轉的程序化、規范化和制度化。要建立健全監督和獎懲機制，對堅持落實好的，要表揚獎勵；對違反規定的，要批評懲處。

3、增強服務意識，不斷提高服務質量。強化以服務為本的思想觀念，提高黨員干部的大局意識、群眾意識和服務意識，增強愛崗敬業精神和做好服務工作的責任心。定期開展革命傳統教育活動，促進黨員干部轉變思想作風和工作作風，樹立自覺維護大局、維護團結的新形象，形成人人爭優的新局面。